Universidad pedagógica nacional


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C. Nombre del responsable:


Mtro. Arturo Cristóbal Álvarez Balandra
Cargo que se ocupa:

Responsable del Programa de Servicio Social


Categoría

Titular “C” T/C


Especialidad:

Investigación Educativa, Epistemología, Evaluación de Proyectos y Programas Educativos, Currículo e Integración Educativa.



D. Lugar:

Área Académica No. 5.

Cuerpo Académico No. 25.

Cubículo–254

Teléfono: 56-30-97-00.

Extensión 1782




Horario

9:00 a 17:00 hrs. toda la semana.

2. DATOS DEL PROGRAMA


A. Justificación y planteamiento de la problemática:


Toda institución de educación superior tiene como una de sus funciones sustantivas el realizar investigación. En el caso de la UPN, esta actividad se orienta a la generación de conocimiento básico y aplicado en diversos niveles educativos. Los encargados de realizar dicha función son los docentes-investigadores, en correspondencia con la línea de generación de conocimiento del Cuerpos Académicos al cual pertenecen.
Para ello la participación de los prestadores de servicio social en la investigación resulta de gran utilidad, no sólo para recabar y organizar la información requerida, sino también como integrantes de un equipo enfocado a la generación de conocimiento sobre problemas educativos vinculados a la integración/inclusión educativa en Educación Básica.
Además este programa se enfocará a ser un espacio de formación y de apoyo para la elaboración de las tesis de grado, que tiene que construir los prestadores de servicio social.
Trata de un programa de servicio social en el que se proporcionaran experiencias: en procesos concretos de acopio de información, en prácticas de de apoyo para la integración/inclusión educativa y en trabajo de investigación para la elaboración de su tesis de grado.

B. Alcances del programa y/o proyecto:

El programa está enfocado a la formación de los prestadores de servicio social en procesos de investigación, en apoyo a la integración/inclusión educativa y en la elaboración de su tesis de grado. Todo ello, a través de seminarios, cursos, talleres, procesos de acopio y de información y prácticas de campo.



C. Planteamiento de objetivos:

  • Realizar actividades dirigidas a fortalecer los procesos de investigación institucional en la UPN.

  • Formar a los prestadores de servició social en el quehacer de la investigación.

  • Acopiar información sobre procesos de integración/inclusión educativa en Educación Básica.

  • Apoyo a desarrollo de la integración/inclusión educativa en Educación Básica.

  • Documentar casos exitosos de integración/inclusión educativa.

D. Lugar de realización.

Las actividades de los prestadores de servicio social básicamente se realizarán en la UPN Unidad Ajusco con los investigadores y en las instituciones donde se encuentren casos exitosos de integración/inclusión educativa.



E. Duración y etapas en que se divide el programa.

El Programa será permanente y se renovará semestralmente; así, la calendarización de las actividades que los alumnos tengan que realizar, serán programadas con base en los avances de investigación que tenga el colegiado del Cuerpo Académico.2


Las etapas del programa son:

  • Elaboración del programa de actividades del prestador de servicio social.

Tiempo de duración 1 semana.


  • Integración de la información general que esté relacionada con la investigación en que se participe.

Tiempo de duración 3 meses.


  • Actividades de apoyo a la investigación institucional.

Actividad permanente.


  • Actividades de apoyo a la integración/inclusión educativa.

Actividad permanente.


  • Seminario y talleres internos para la formación de los prestadores de servicio social.

Actividad permanente y según los requerimientos.


  • Desarrollo de las investigaciones de los estudiantes y de las tesis o tesinas de grado.

Actividad permanente.




F. Datos de los prestadores:

Para desarrollar las actividades del programa se requerirán de estudiantes de la Licenciatura en Pedagogía de la UPN-Unidad Ajusco.




G. Número y perfil:


La cantidad que se define en función del número de instituciones donde se apoye el trabajo docente para la integración/inclusión educativa y según sean los requerimientos para la investigación que está realizando l colegido del Cuerpo Académico.

H. Actividades que realizarán:

Participación en:



  • procesos de acopio de información.

  • reuniones de análisis y discusión de trabajo.

  • Seminarios y talleres internos.

  • Participación en acciones para la integración/inclusión educativa.

  • Asesoría de investigación.

Cubriendo esto en un total de 4 horas diarias semanas–mes.



I. Horario en que el prestador de servicio social deberá cubrir sus actividades:

Toda la semana de 12:00 hrs a 14:00 hrs.



J. Criterios mediante los cuales se evaluará el trabajo de los prestadores de servicio social:

 Cantidad y calidad de información acopiada.

 Análisis de información acopiada.

 Entrega de productos y su oportunidad.

 Asistencia y participación en seminarios y talleres de formación.

 Avances en los proyectos de investigación personales y elaboración de la tesis o tesina de grado.



K. Apoyo a los prestadores:

Se les capacitará en el manejo de instrumentos para acopio de información, análisis de tendencia y análisis prospectivo y sobre la problemática de la integración/inclusión educativa en Educación Básica.


Se les dará asesoría teórica y metodológica para la elaboración de la tesis.
MTRO. ARTURO CRISTÓBAL ÁLVAREZ BALANDRA.

RESPONSABLE



ANEXO 3

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN:

Condiciones de organización y funcionamiento de las instituciones que integran e incluyen a niños con necesidades educativas especiales en Educación Básica del Distrito Federal


1. Integrantes:
Mtro. Arturo Cristóbal Alvarez Balandra.

Mtro. Iván Rodolfo Escalante Herrera.

Mtra. Virginia Alvarez Tenorio.
En la investigación se incorporan estudiantes de 7° y 8° de la Licenciatura en Pedagogía que elijan la opción de Campo: Atención a la diversidad e integración educativa, con la finalidad de que apoyen los procesos de acopio de información y elaboren su tesis de grado.

2. Síntesis curricular de investigadores:
Responsable: Mtro. Arturo Cristóbal Alvarez Balandra:

(Se anexa al final del proyecto de investigación)



Mtro. Iván Rodolfo Escalante Herrera:
Formación:

  • Maestro de educación primaria. Escuela Nacional de Maestros.

  • Licenciado en Educación Especial. Escuela Normal de Especialización.

  • Maestro en Ciencias, Área de Educación. Departamento de Investigaciones Educativas (DIE), Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN.

  • Estudios de Doctorado en Pedagogía. Facultad de Filosofía y Letras UNAM (199% de créditos)


Experiencia Profesional:

  • Profesor investigador de tiempo completo en la Universidad Pedagógica Nacional, Ciudad de México.

  • Catedrático del Centro de Estudios Superiores de Xalapa Ver.

  • Ex - catedrático de la UNAM, Universidad de las Américas, Universidad Iberoamericana

  • Ex -coordinador del Proyecto de Talleres Regionales de Investigación Educativa de la UPN.

  • Ex - coordinador del Proyecto de investigación e innovación: Integración Educativa, auspiciado por la SEP y el Fondo Mixto de Cooperación Científico y Técnica México-España

  • Ex - coordinador del Proyecto de Evaluación externa del Programa de fortalecimiento de la Educación Especial y la Integración Educativa.

  • Ex - coordinador del Proyecto de Investigación educativa sobre las condiciones de desarrollo de la Integración Educativa en México.

  • Ex – coordinador del la propuesta sobre consultoría y asesoramiento para el desarrollo de proyectos educativos para el programa de Fortalecimiento de los Equipos Técnicos de las Secretarías e Institutos Estatales de Educación de CONAFE.


Publicaciones:

    • "Análisis de las perturbaciones en el proceso de aprendizaje de la lecto-escritura". SEP-OEA. 1982 (colaborador).

    • "La evaluación en la escuela primaria". Colección de Cuadernos de Cultura Pedagógica. UPN. 1987. Reimpresión 1993.

    • "La investigación educativa y la calidad de la educación" (artículo). Revista Pedagogía, julio-septiembre 1987, Vol 4 No. 11, UPN. 1987.

    • Coordinador de la Colección Documentos de Investigación Educativa del Área de Investigación de la UPN, México, 1988 (10 volúmenes).

    • "Algunos tópicos sobre investigación y educación" Colección de Documentos de Investigación Educativa, No.9. UPN. 1988.

    • Coordinador del Catálogo de Investigación Educativa del Área de Investigación UPN 1989.

    • "La formación de investigadores en Educación: Seminario". Cuadernos TRIE, UPN, México, 1990.

    • Coordinador de los Cuadernos TRIE. Talleres Regionales de Investigación Educativa. UPN, 1990.

    • "Los Talleres Regionales de Investigación Educativa". Memorias del III Congreso Nacional de Investigadores de la educación. Universidad Autónoma de Sinaloa-UNAM. Marzo de 1992.

    • "Todos los niños pueden aprender". Revista Ararú, febrero-abril 1994.

    • La integración educativa. Perspectiva Nacional e Internacional (Informe de Investigación de circulación interna). Coautor. SEP, 1996.

    • Materiales de trabajo para el Programa de Actualización de maestros regulares y personal de educación especial. SEP-Fondo Mixto de Cooperación Técnico y Científica México-España. 1999. (Cuatro tomos de Materiales escritos)

    • Desarrollo del curriculum y formación docente”, en La psicología en la educación básica: perspectivas y aplicaciones. UPN, 1998.

    • El problema del curriculum y la enseñanza en las instituciones formadoras de docentes”, en: Educación, Salud y Sociedad. Colegio de investigadores en Educación de Oaxaca S.C., Colección Ensayo, 1999.

    • La integración educativa en el aula regular. Principios y finalidades y estrategias. Coautor. SEP-Fondo Mixto de Cooperación Técnica y Científica México España 2000

    • Coautor de los materiales del Curso Nacional de Integración Educativa (Guía de estudio y Libro de lecturas). Coordinador del Curso y coautor. SEP-PRONAP. 2000.

    • Coautor de las cuatro series de videos sobre la Integración Educativa, Materiales de trabajo y consulta para maestros y personal de educación especial. SEP-Fondo Mixto de Cooperación Técnico y Científica México-España. 1998, 1999, 2000 y 2001.

    • La investigación cualitativa y las necesidades de la educación básica. Homo Pedagogicus. Revista especializada en Pedagogía. Año 1. No. 1. Enero- abril 2001.

    • La importancia del trabajo interdisciplinario para la consolidación de la integración educativa. Educando para Educar. Año 2 Dic. 2001 No. 3. Escuela Normal del Estado, SLP.

    • La evaluación escolar en el contexto de una educación para la diversidad. Educando para Educar.. Año 3 mayo 2002 No. 4. Escuela Normal del Estado, SLP.

    • Un enfoque de actualización ante los retos de la integración educativa. Entre Maestros. México, UPN, primavera 2003.


Alumnos recientes titulados en el campo de la integración bajo mi dirección:

  • “La organización y desarrollo de la intervención en el contexto de la integración educativa. USAER” de la egresada Ana Claudia Jiménez Rodríguez. Maestría en Desarrollo Educativo.

  • “Condiciones de la Práctica de la Integración Educativa de Niños con Necesidades Educativas Especiales Asociadas al Síndrome de Down. Un Estudio de Caso”. De Martha Sosa Pineda. Maestría en Desarrollo Educativo.

  • “Relación Educación Especial-Escuela Regular. Sus características y requerimientos para la atención de las necesidades educativas especiales en el contexto de la Integración Educativa”, de la egresada Beatriz Xoquiquetzal Delgado López de la LPE

  • “La transición de modelos de atención a las necesidades educativas especiales en USAER”. de Guillermo Beltrán Carreño. Maestría en Desarrollo Educativo, línea de Especialización en Diversidad Cultural y Lingüística.

  • “La integración educativa en el consejo técnico y en el contexto de la práctica docente compartida”, de María Victoria Ponce Maestría en Pedagogía.

  • “Práctica, reflexión e intervención pedagógica. La red didáctica de la investigación educativa. Sistematización de una innovación educativa”, de Jaime Calderón López Velarde.



Mtra. Virginia Alvarez Tenorio:
Formación:

  • Licenciatura en Psicología. Universidad Nacional Autónoma de México.

  • Especialización para el ejercicio de la Docencia. Centro de Investigaciones y Servicios Educativos. Universidad Nacional Autónoma de México.

  • Estudios de Maestría en Educación con Campo en Formación Docente. Universidad Pedagógica Nacional.

  • Asistencia a cursos diversos sobre aspectos pedagógicos, psicológicos y filosóficos de la educación.

  • Asistencia y participación en diversos Congresos, Simposios, Encuentros y Coloquios sobre Educación.


Experiencia Profesional:

  • Docente-investigador de la UPN Unidad Ajusco.

  • Conductora de cursos diversos a asesores en Unidades UPN.

  • Conductora de cursos a profesores del Proyecto de Telesecundaria en Villahermosa, Tab.

  • Docente-coordinadora en el Programa de Formación para el ejercicio de la Docencia. Centro de Investigaciones y Servicios Educativos. UNAM., a profesores del Colegio de Ciencias y Humanidades, planteles: Oriente, Vallejo, Azcapotzalco y Sur.

  • Asesora académica para las Comisiones de titulación de la Unidades UPN.

  • Conductora de cursos y asesoría a los alumnos del Diplomado en Metodología de la Investigación Educativa en Unidades UPN.

  • Elaboradora de programas de estudio y conducción de cursos de diversas asignaturas de la Licenciatura en Psicología Educativa, Administración Educativa y Educación Indígena modalidad escolarizada de la UPN.

  • Representante institucional para el Diagnóstico de los Programas Interinstitucionales de Investigación y Posgrado. Consejo Regional del Área Metropolitana de la Ciudad de México, de la ANUIES.

  • Elaboradora de programas de estudio y conducción de cursos en línea de la Licenciatura en Enseñanza del Francés (LEF) modalidad a distancia de la UPN.

  • Organizadora y conductora de la videoconferencia con la Université de Toulouse, Université de Pau, Université de Bourgogne y la Universidad Autónoma de Nuevo León.”La Reforma Universitaria Francesa”. Licenciatura en Enseñanza del Francés de la UPN y Embajada de Francia en México. Sala de videoconferencias de la Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco.

  • Organizadora de la 3ª. Reunión Nacional de proyectos de Licenciaturas en Francés. Licenciatura en Enseñanza del Francés de la UPN y Embajada de Francia en México. Sala de videoconferencias de la Universidad Pedagógica, unidad Ajusco.

  • Conducción de los cursos correspondientes a los Módulos ”Currículo” y “Desarrollo curricular en el CUED” modalidad en línea y presencial del módulo para los profesores del CUED de Honduras. Proyecto de: Asesoría para el desarrollo cualitativo del CUED (Centro Universitario de Educación a Distancia) de la Universidad Pedagógica Nacional “Francisco Morazán” de Honduras. Proyecto participante en el Programa Mexicano de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y la Universidad Pedagógica Nacional de México. Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco.

  • Ex – Coordinadora de la Licenciatura en Enseñanza del Francés de la UPN Unidad Ajusco.

  • Participación en el proyecto de investigación con financiamiento externo, “Saberes prácticos interculturales y su contribución en la confección de propuestas de educación multicultural” SEP-SEByN-CONACyT-C01-36.

  • Elaboradora de guiones temáticos para teleconferencias sobre métodos en la investigación educativa”. Curso propedéutico para la Maestría en Pedagogía, modalidad a distancia. Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco.

  • Elaboradora del programa del taller: “Investigación para la elaboración del proyectos de tesis”. Benemérita Escuela Normal Veracruzana. Xalapa.

  • Elaboradora del curso-taller: “La Hermenéutica en la investigación educativa”. Benemérita Escuela Normal Veracruzana. Xalapa, Ver.

  • Dictaminación y Sinodalía de diversas tesis de egresados de las Licenciaturas en Psicología Educativa, de Educación Indígena y Pedagogía en UPN.

  • Asesoría para el fortalecimiento técnico pedagógico de los equipos técnicos de las Secretarías e Institutos Estatales de Educación. Unidad de Programas Compensatorios CONAFE. Iztapan de la Sal, Edo. De Méx. Y México, D.F., julio-noviembre del 2005.

  • Conducción de cursos para la capacitación y asesoría a los equipos técnicos de las Secretarías e Institutos de Educación Pública Estatales en el programa: “Formación de habilidades técnico-pedagógicas: seguimiento de la operación”. Unidad de Programas Compensatorios, CONAFE. Puebla y México, D.F, julio-noviembre del 2006.

  • Tutoría a alumnos de diversos semestres de la Licenciatura en Educación Indígena.

  • Co-elaborador de la propuesta y conducción de cursos de Opción de Campo: La atención a la diversidad e integración educativa” para el 7° y 8° semestres de la Licenciatura en Pedagogía. UPN, unidad Ajusco, semestres 06/2-07/1.


Publicaciones:

  • Elaboradora de materiales autoinstruccionales (volúmenes, cuadernillos de evaluación formativa, guías de estudio) para asignaturas de la Licenciatura en Educación Básica, plan 79, Licenciatura en Educación Primaria y Educación Preescolar, plan 85 de la Universidad Pedagógica Nacional, para las Unidades UPN.

  • Elaboradora de Antologías con tratamiento didáctico para Seminarios de la Maestría en Pedagogía, modalidad a distancia. Universidad Pedagógica Nacional, unidad Ajusco.

  • Reseña “Las Herramientas de la razón”, publicada en la Revista “Pedagogía”, No. 5 invierno de 1995. UPN, México, D.F., 15 de octubre de 1995.

  • Libro: “Métodos en la investigación educativa”. Universidad Pedagógica Nacional. Col. Los trabajos y los días. México, julio del 2001.

  • Artículo: “La analogía como categoría para el análisis de la investigación educativa”. Revista de Filosofía Logos. Universidad La Salle, A.C. México, D.F., enero-abril 2002, No. 88, pp. 41-47.

  • Capítulo del libro: Hermenéutica Analógica-barroca y educación. Universidad Pedagógica Nacional. Col. Textos. México, diciembre del 2001.

  • Libro: “Métodos en la investigación educativa”. 1ª. Reimpresión. Universidad Pedagógica Nacional. Col. Los trabajos y los días. México, 2003.

  • Artículo: “Reflexiones sobre el diseño curricular” Revista Entre Maestr@s. Universidad Pedagógica Nacional. México D.F. vol. 4, núm. 11, invierno 2004.

  • Artículo:” La formación ética de los investigadores educativos”. Revista de Investigación Paradigmas de la UPN “Francisco Morazán”, Año 14, No. 19, noviembre de 2006.

  • Capítulo: “Formación de Investigadores Educativos y Eticidad” en el libro: Interpretación y conocimiento, México, MADEMS-UNAM, 2006.


Alumnos recientes titulados en el campo de la integración bajo mi dirección:

  • Dirección de tesis: “Actitudes de los docentes de escuela regular ante niños con necesidades educativas especiales en el nivel de Educación Primaria” del egresado Néstor Mendoza Valdez. Licenciatura en Psicología Educativa. UPN. Examen profesional, 8 de septiembre del 2003.

  • Dirección de la Tesis: “La canción francesa como estrategia pedagógica para la enseñanza del Francés lengua extranjera”, de la egresada: Guadalupe Barajas Palomo. Licenciatura en Enseñanza del Francés. UPN. Examen profesional: 28 de mayo del 2007.

  • Dirección de la tesis: “Enseñanza del Francés en el Centro de Aprendizaje de Idiomas con Laboratorio de Auto-acceso en el Campus Jalpa de la Universidad Autónoma de Zacatecas” de la egresada Ma. De Lourdes Esquivel Zamudio. LEF. Examen profesional: 7 de febrero del 2007.

  • Dirección de la tesis: “Actividades lúdicas para enseñar francés como lengua extranjera a niños de educación primaria” de la egresada Elvira Arellano Rodríguez. En espera de votos aprobatorios.

  • Dirección de la Tesis: “Las condiciones de funcionamiento del Centro de apoyo y rehabilitación integral de ayuda a discapacitados IAP para la integración de niños con parálisis cerebral a la educación primaria”, de la egresada Tania Elvia Salazar Buendía. Licenciatura en Pedagogía.

  • Dirección de la Tesis: “La integración educativa de niños autistas a las escuelas regulares. El caso del Centro de Educación Especial No. 45”, de la egresada Karla Paulina Martínez Zuñiga. Licenciatura en Pedagogía.

  • Dirección de la Tesis: “La integración educativa de un niño con discapacidad motora fina y gruesa en la Escuela Normal Manuel Bernal”, de la egresada Mirian Iveth Meza Tapia. Licenciatura en Pedagogía.


3. Proyecto de investigación:
3.1. Nombre del proyecto:

“Condiciones de organización y funcionamiento de las instituciones que integran/incluyen a niños con necesidades educativas especiales en la Educación Básica del Distrito Federal”.


3.2. Objetivo General:

Realizar un estudio exploratorio sobre las condiciones en las que se desarrolla la práctica educativa para la integración/inclusión de niños con necesidades educativa especiales en las escuelas regular de Educación Básica.



3.3. Objetivos Específicos:

3.3.1. Identificar y analizar los elementos que determinan el desarrollo de las experiencias de integración educativa en la escuela regular de educación preescolar, considerando los siguientes ámbitos:

  1. Las condiciones de organización y funcionamiento de la institución educativa para facilitar la integración educativa.

  2. La intervención del docente regular y de educación especial para llevar a cabo una labor que les permita responder a las necesidades educativas de los alumnos integrados.

  3. Los apoyos hacia la escuela y el docente por parte de educación especial.

  4. Los recursos y materiales para facilitar la atención de las necesidades educativas especiales de los alumnos integrados.

  5. Las relaciones con los padres de familia.

3.3.2. Fortalecer la formación y titulación de los estudiantes que participan en la investigación.

3.3.3. Elaborar un libro colectivo sobre el objeto de investigación.


    1. Descripción de la Investigación:

La presente investigación se orienta a explicar las condiciones de organización y funcionamiento que tienen los centros de Educación Básica que integran a niños con necesidades educativa especiales en el Distrito Federal. Se trata de un trabajo de campo en el que se busca conocer desde el proceso mismo y desde la voz viva de los participantes en esta integración/inclusión, para identificar los alcances y limitaciones que tienen tales condiciones.
Una investigación que implica recabar una gran cantidad de información, el poder organizarla, para después integrar una explicación focalizada de este proceso.

3.5. Fundamentación teórica:
El proceso de integración/inclusión educativa al aula regular de los niños con necesidades educativas especiales forma parte de las políticas educativas que el Estado mexicano ha impulsado en los últimos años para la población escolar de Educación Básica, lo cual ha propiciado una serie de cambios que se están generando no sólo en el ámbito de la educación especial, sino en todo el nivel básico. Así, la integración/inclusión educativa es una de las principales opciones que en México desde principios de los años 90 se han puesto en marcha a través de diversas acciones que buscan consolidarla, entre las cuales a continuación se destacan las más significativas.
En 1993, la Dirección de Educación Especial de la SEP da a conocer los lineamientos para la educación especial, que enfatizan la terminación de un sistema paralelo de educación: uno para los niños y niñas con discapacidad y el otro para los considerados normales. El criterio básico que orienta esta decisión es que el sistema educativo no debe ser excluyente, ya sea por razones étnicas, de género, de territorio, o porque los alumnos presenten necesidades educativas especiales. Con esta política, no se trata de cancelar los servicios de educación especial e incorporar automáticamente a los alumnos con necesidades especiales a las escuelas regulares, sino brindar una serie de opciones graduales de integración para garantizar el acceso a una educación de calidad a estos niños y niñas. Para lograr este propósito, debe garantizarse un programa de seguimiento y apoyo para los alumnos integrados, para los padres, para los maestros y para los centros escolares. Se concibe como un programa de desarrollo institucional y como un espacio para ofrecer una educación de calidad a todos los alumnos, con y sin discapacidad (Ezcurra, M. y Molina, A., 2000)
En ese mismo año, se suscribe el Acuerdo para la Modernización Educativa, la reforma al Artículo 3º Constitucional y la promulgación de la Ley General de Educación, que en el Artículo 41 señala que la educación especial debe propiciar la integración de los alumnos con discapacidad a los planteles de educación regular mediante la aplicación de métodos, técnicas y materiales específicos, estableciendo, además, que este nivel educativo procurará la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje para la autónoma convivencia social y productiva, a través de programas y materiales de apoyo específicos, de aquellos alumnos con discapacidad que no se integren a las escuelas de educación regular.
Con base en este marco normativo, se impulsa el proceso de reorientación y reorganización de los servicios de educación especial, consistente en cambiar las concepciones respecto a la función de los servicios, promover la integración educativa y reestructurar los servicios existentes. Esta reorientación supone el cambio de una atención casi exclusivamente clínica y terapéutica, que había caracterizado el sistema de educación especial, hacia una atención educativa cada vez más incluyente al sistema regular. Las escuelas de educación especial se transforman en Centros de Atención Múltiple (CAM), se establecen la Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) para las escuelas primarias, la conversión de los Centros de Atención Psicopedagógica de Educación Preescolar (CAPEP) en servicios de apoyo para los jardines de niños y la creación de las Unidades de Orientación al Público (UOP). (SEP, PFEEIE, 2002)
La reorientación de estos servicios ha enfrentado dificultades de distinta naturaleza, pues, por un lado, no se presentó en el arranque de la experiencia una argumentación sólida sobre la necesidad de los cambios, de tal manera que proporcionara la certeza suficiente sobre el tipo de acciones que habría que emprender en cada instancia, y por el otro, se careció de un plan de acción que permitiera que los profesionales de la educación especial asumieran el nuevo enfoque y se ubicaran dentro de una nueva estructura organizativa en la que sus funciones quedaran claramente definidas. Además, no se tomaron las medidas necesarias para que las escuelas regulares contaran con la información suficiente sobre la propuesta integradora y sobre el tipo de vinculación que establecerían con educación especial, habida cuenta de la rigidez normativa y operativa que caracteriza a nuestras instituciones educativas. Revertir esta situación ha significado un gran esfuerzo, pues las resistencias y aún el rechazo a esta propuesta se siguen manifestando, lo cual se puede relacionar con una falta de información de los profesores y directivos sobre lo que significa la integración, en cuanto a sus principios, finalidades y estrategias; y, también, por el insuficiente apoyo y asesoría para el seguimiento de las experiencias integradoras en muchos espacios educativos del país.
En 1997, la Secretaría de Educación Pública y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación convocaron a la Conferencia Nacional: Atención Educativa a Menores con Necesidades Educativas Especiales. Equidad para la Diversidad, en la que se evalúa el proceso de reorientación de los servicios de educación especial en la lógica de la integración y se precisan las normas y condiciones para su desarrollo (García, I. et al. 2000). Con esta Conferencia se establece de hecho un acuerdo formal entre la instancia sindical y la oficial para apoyar el proceso de integración en el país, cuestión de gran trascendencia para determinar las prioridades en esta materia y garantizar el desarrollo de las acciones necesarias en el sistema.
Entre 1996 y 2000, se desarrolla el Proyecto de Investigación e Innovación Integración Educativa, auspiciado por la SEP y el Fondo Mixto de Cooperación Técnica y Científica México-España, para apoyar el proceso de integración educativa en 28 estados de la República. Un proyecto que se encamina a aportar los elementos teóricos y prácticos, mediante un programa permanente de actualización, para ayudar a los maestros y al personal de educación especial a subsanar las insuficiencias de la práctica educativa para la atención de los niños integrados en las escuelas regulares, además de ofrecer elementos para sensibilizar a los padres de familia, orientar y asesorar a los directivos, maestros de escuelas regulares y al personal de educación especial, evaluar a los niños y niñas con necesidades educativas especiales y realizar el seguimiento de su experiencia de escolarización en cada escuela involucrada con el proyecto. Se puede asegurar que este proyecto define la orientación y el enfoque de la integración educativa en nuestro medio, específicamente en lo que se refiere a la respuesta pedagógica que institucionalmente maestros y personal de educación especial han de dar a las necesidades educativas de los alumnos.
En la actualidad, el trabajo en el ámbito de la integración/inclusión educativa no sólo sigue adelante, sino que las acciones para reforzarlo se han incrementado. El Programa Nacional de Educación (PNE), 2001-2006 (SEP, 2001), define una política centrada en la necesidad de abrir opciones educativas más equitativas y de calidad a los niños que viven situaciones de marginalidad, de segregación o de desventaja. Subraya la importancia que tienen las prácticas educativas en el aula y en la escuela para alcanzar este fin: “estarán centradas en el aprendizaje y dirigidas a respetar la dignidad de los niños y los jóvenes para encauzarlos a practicar ellos mismos un trato respetuoso y tolerante con los demás. Las formas de relación que establecen el maestro y sus alumnos y las que sostienen los educandos entre ellos mismos serán parte fundamental de la formación que recibirán: facultarán o limitarán su autoestima y modelarán el comportamiento que habrán de seguir en su vida adulta”. (p. 124). Por lo que se refiere a la actuación del maestro, “estará atento a las desigualdades sociales y las diferencias culturales y brindará un trato adecuado a cada uno de los niños y jóvenes bajo su cuidado para garantizar que todos puedan alcanzar resultados educativos equivalentes. De igual forma, reconocerá y valorará el esfuerzo que realice cada niño y lo alentará a dar lo mejor de sí mismo. El docente... ayudará a los niños y jóvenes a entender las diferencias que existen entre individuos y grupos, a combatir la discriminación y favorecer la solidaridad y a brindar el apoyo a quienes están en situación de desventaja... responderá a las diferencias en los ritmos y necesidades de aprendizaje de los educandos, de modo que todos reciban el apoyo que requieren para lograr los objetivos de la educación. El ambiente en el aula favorecerá la atención diferenciada y la variedad de formas de aprendizaje posibles”. (p. 125). Con este programa se reafirma el compromiso del Estado en esta materia y se asegura la continuidad de las acciones emprendidas desde principios de los años 90.
En el Diario Oficial del 13 de marzo de 2002, se da a conocer el Programa de Integración Educativa (PIE), cuyo objetivo general es el de fortalecer los servicios de educación especial y el proceso de integración educativa para que los alumnos con necesidades educativas especiales reciban la atención que requieren y puedan tener acceso a una mejor calidad de vida. Entre sus objetivos particulares, el PIE se propone garantizar a los maestros de educación especial y de educación regular básica la disponibilidad de recursos de actualización y apoyo para asegurar la mejor atención a los niños con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad, promover cambios sustantivos en las prácticas educativas vigentes en las escuelas regulares orientadas a atender a la diversidad y propiciar entre los profesionales de educación especial y regular el trabajo colaborativo y colegiado que beneficie tanto a los alumnos con necesidades educativas especiales como al resto de éstos.
El PIE sirve de antecedente inmediato para la elaboración del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa, en la actualidad vigente para todo el país, en el cual se establece que la misión de los servicios de educación especial es la de favorecer el acceso y la permanencia en el sistema educativo de niños, niñas y jóvenes que presentan necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a aquellos con discapacidad, proporcionando los apoyos indispensables dentro de un marco de equidad, pertinencia y calidad, que les permita desarrollar sus capacidades al máximo e integrarse educativa, social y laboralmente.
Una de las partes sustantivas del Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa pone especial énfasis en el proceso de integración/inclusión en las escuelas del nivel básico.
En el Programa se dispone que la integración educativa “…es el proceso que implica que los niños, las niñas y los jóvenes con necesidades educativas especiales asociadas con alguna discapacidad, con aptitudes sobresalientes o con otros factores, estudien en aulas y escuelas regulares, recibiendo los apoyos necesarios para que tengan acceso a los propósitos generales de la educación”. Para lograr que este objetivo se cumpla, es necesario “…contar con la participación decidida de todas las autoridades educativas, especialmente de los responsables de la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria y especial, así como de los supervisores y directores de las escuelas, los maestros de grupo, los padres y las madres de familia y el personal de educación especial. Sin embargo, la integración educativa no es una tarea exclusiva de educación especial, pues los niños, niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales asisten a las escuelas de educación regular, de manera que todos los involucrados deben compartir la responsabilidad de promover que logren los propósitos educativos”. (SEP, PFEEIE, 2002, pp. 31-32).
De acuerdo este Programa, la integración/inclusión educativa centra su atención en los siguientes aspectos:


  1. La posibilidad de que los niños y las niñas con necesidades educativas especiales aprendan en la misma escuela y en la misma aula que los demás niños.

  2. Ofrecer a los niños y las niñas con necesidades educativas especiales todo el apoyo que requieran, lo cual implica realizar adecuaciones curriculares para que puedan ser satisfechas las necesidades específicas de cada niño.

  3. La importancia de que el niño, los padres y las madres y/o el maestro de grupo reciban el apoyo y la orientación necesaria del personal de educación especial.

  4. Que la escuela regular en su conjunto asuma el compromiso de ofrecer una respuesta adecuada a las necesidades educativas especiales de los niños y las niñas.

Además, el PFEEIE señala un conjunto de condiciones básicas para asegurar, en la medida de lo posible, que el proceso de integración de los niños se realice de manera efectiva. Estas condiciones se refieren a los siguientes aspectos:




  • Sensibilizar y ofrecer información clara a la comunidad educativa sobre las posibilidades de los niños con necesidades educativas especiales al integrarse a la escuela regular y sobre las formas de participación posibles y necesarias de los integrantes de la dicha comunidad.




  • Actualización del personal de educación en general de las escuelas de educación inicial, preescolar, primaria secundaria y especial, así como de otros niveles educativos sobre distintos tópicos, como son la identificación de las necesidades educativas especiales y a qué factores están asociadas, la planificación del trabajo pedagógico de intervención, el desarrollo de estrategias de aprendizaje apropiadas a las necesidades de los alumnos, entre las más importantes. Para el PFEEIE la actualización es una de las mejores opciones para transformar las prácticas escolares.




  • Responder adecuadamente a las necesidades educativas de los alumnos integrados mediante la evaluación psicopedagógica, una propuesta curricular adaptada y el trabajo en conjunto.




  • Brindar a los alumnos los apoyos técnicos y materiales necesarios. Específicamente tales como el bastón, la máquina Perkins, el ábaco Cramer, la regleta y el punzón, la caja aritmética, etc. Para los niños con discapacidad visual; auxiliares auditivos, material visual sistema FM, etc, para niños con discapacidad auditiva; mobiliario específico, tablero de comunicación, apoyos para mantener la postura, computadora adaptada, etc., para niños con discapacidad motora. Entre los apoyos se consideran la señalización, la enseñanza del sistema Braille, etc., para niños con discapacidad visual; señalización, enseñanza del lenguaje manual, etc., para niños con discapacidad auditiva; diseño y enseñanza del uso del tablero, para niños con discapacidad motora. (SEP, PFEEIE, 2002, pp. 32-35).

Sin embargo, no se puede dejar de mencionar que uno de los principales problemas que el sistema educativo enfrenta actualmente es el de la distribución desigual de los servicios de apoyo de educación especial, pues éstos se concentran en ciertas escuelas, en las zonas urbanas más importantes, como las capitales de los estados o en los municipios más grandes, en detrimento de zonas rurales o poblaciones más pequeñas. Por ejemplo, en el documento del Programa de Fortalecimiento se afirma que el 42% de los municipios del país cuenta con algún servicio de educación especial y por lo general el apoyo se concentra en el nivel de educación primaria (19% en educación inicial, 14% en preescolar, 32% en primaria y 6% en secundaria).


Los servicios de educación especial ofrecen su respaldo aproximadamente a 16,000 escuelas de Educación Básica, situación que si bien representa un avance significativo respecto a la situación prevaleciente hace cuatro años, sigue siendo deficitaria y pues sólo se apoya al 8% de las escuelas de este nivel en el país. Por lo tanto se requiere de un incremento sustantivo de personal y de servicios (SEP, PFEEIE, 2002, pp. 17 y 18).
De acuerdo con la información contenida en este Programa, la población atendida en hasta el año de 2002 por los diferentes servicios de educación especial, como son las USAER, CAPEP, CAM y otros, se puede apreciaren la siguiente tabla:



Población atendida en los principales servicios de educación especial.

Cifras aproximadas

Servicio


Total


Alumnos


sin

discapa-cidad



Alumnos


con

discapacidad


Porcentaje aproximado por discapacidad


Visual

Auditiva

Motora

Intelec-

tual

Autismo

USAER

319,843

287,859

31,984

7%

14%

11%

51%

17%

CAM

101,776

30,523

71,523

2,7%

13%

15%

69%

0.4%

CAPEP

99,500

92,535

6,965

6%

16%

31%

47%



Otros servicios

4,113

2,585

1,528






Total


525, 232


413,502


111,7303






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