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Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca




Centro de Estudios de Posgrado e Investigación

Instituto de la Judicatura de Bolivia



Anteproyecto de la Ley para la incorporación de la revisión de oficio en el trámite de adopciones en el Código Niña, Niño y Adolescente”

Tesis para la opción al grado académico de Magister en administración de justicia – Versión 1

Maestrante: Yenny Yaqueline Montero Arismendy
Tutor: M. Sc. Adrián M. Cáceres Ortega


Año 2009

Sucre – Bolivia

Dedicatoria


A mi señor padre Dr. Jorge Montero Nava, como muestra de admiración y profundo respeto y a mi querida hija Génesis Ariana, quienes fueron mi apoyo moral e inspiración, en la función que desempeño.

Agradecimientos


El Agradecimiento a Dios nuestro creador, quien me ha otorgado la capacidad de superación en el presente trabajo.



Índice
Pág.

Introducción 1



  1. Antecedentes 1

  2. Justificación 2

  3. Problema científico 4

  4. Objeto de estudio 4

  5. Campo de acción 4

  6. Objetivos 4

    1. Objetivo general 4

    2. Objetivos específicos 5

  1. Idea a defender 5

  2. Diseño metodológico 5

    1. Métodos teóricos y empíricos 6

8.1.1 métodos teóricos 6

8.1. 2 métodos empíricos 7



    1. Técnicas de investigación 7

9. Población y muestra.- 8

  1. Adopción 9

1.1 etimología y conceptos de adopción 9

1.2 Antecedentes Históricos 12

1.2.1 Edad Antigua 12

1.2.1.1 Los pueblos hebreos, griegos, romanos y egipcios 14

1.2.2 La Adopción en el Derecho Moderno 18

1.2.3 La Adopción Internacional 21

1.2.4 Los Congresos Panamericanos 22

1.2.5 Declaraciones Internacionales sobre los Derechos Del Niño 23

1.2.5.1 Declaración de Ginebra 23

1.2.5.2 Declaración de los Derechos Del Niño 23

1.2.5.3 La Convención sobre los Derechos Del Niño 24

1.3 Teorías sobre la Adopción 25

1.4 Doctrinas Actuales sobre los niños y Adolescentes 26

1.4.1 Doctrina de la Situación Irregular 26

1.4.2 Doctrina de la Protección Integral de las Naciones Unidas 27

1.5 Causas del Abandono del Niño y Adolescente 27

1.5.1 Menores Víctimas de Guerra 27

1.5.2 Menores Víctimas de Maltrato 28

3.5.3 La Pobreza Crítica 28

2. La revisión de oficio 28

2.1 Concepto y Características 28

2.2 Fundamento de la revisión. 31

2.3 Supuestos de la Revisión de Oficio 33

2.4 Esquema del procedimiento. 33

2.5 El fin de la revisión. 34

2.6 Naturaleza Jurídica de la Revisión de oficio 34

3. Falibilidad del Juez 35

Marco contextual 37

4. La adopción en Bolivia 37

4.1 Naturaleza Jurídica de la Adopción.- 37

4.2 Características Jurídicas de la Adopción 38

4.3 Legislación Boliviana 39

4.3.1 Código del Menor y Código de Familia 40

4.3.1.1 Revocación, Cesación, Nulidad e Impugnación 41

4.3. 2 Constitución Política del Estado 41

4.3.3 Código del Niño, Niña y Adolescente.

Ley 2026 de 27 de octubre de 1999. 44

4.3.4 Decreto Supremo Nº 27443, de 8 de Abril De 2004,

Reglamento a la Ley Nº 2026 Código del Niño, Niña y Adolescente. 45

4.4 Marco Institucional de la Adopción 46

4.4.1 Juzgados de la Niñez y Adolescencia 46

4.4.2 Defensorías de la Niñez y Adolescencia 47

4.4.3 Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES) 48

4.6. El Derecho de la Niñez y Adolescencia 48

4.6 El Principio Rector del Interés Superior en la Ley 2026 53

4.6.1 El Interés Superior como Principio Rector 53

4.6.1.1 El Principio de Interpretación 54

4.6.1.2 Prevalencia de los Derechos 54

4.6.1.3 Exigibilidad 55

4.6.1.4 El Interés Superior 56

Diagnóstico 58

1. Código del menor de Colombia 58

2. Código civil de venezuela 58

3. Anteproyecto código niño, niña y adolescente 59

4. Procesamiento estadístico de la información 59

Desarrollo de la propuesta 72

1. necesidad jurídica que atiende 72

2. Modelo teórico propuesto 73

2.1 exposición de motivos 73

2.1.1 el cambio de paradigma. 73

2.1.2 la doctrina de la protección integral y el nuevo derecho para niños y

Adolescentes. 74

2.1.3 protección del niño y del adolescente. 75

2.2 proyecto de ley 76

Conclusiones 78

Recomendaciones 80

Referencias bibliográficas 81

Anexo 1: cuestionario para encuestas a abogados 84

Anexo 2: guía de entrevista a jueces 87

Anexo 3: transcripción de entrevista a los señores jueces 89

Anexo 4: normas de legislación boliviana 98


Resumen
El Código del Niño Niña y Adolescente (C.N.N.A.), considera la adopción como una institución jurídica mediante la cual se atribuye la calidad de hijo al que lo es naturalmente de otras personas, se ejerce en interés superior del adoptado y es irrevocable ( Art. 57 del C.N.NA.).
La presente propuesta investigativa plantea llenar el vacío legal que se produjo con la implementación del actual Código Niño, Niña y Adolescente, al haber omitido la revisión de oficio en los trámites de adopción, aspecto que estaba normado en el anteproyecto de la citada norma.
En éste propósito, se realizó la recolección de información conceptual y contextual relativa al tema, la revisión de oficio desde la doctrina y la consignación de normas de la legislación nacional.
Posteriormente se presenta un diagnóstico desde la óptica de los profesionales abogados del Foro Chuquisaqueño, y de los jueces en materia familiar y de la niñez y adolescencia.
Finalmente se presenta la propuesta expresada en un proyecto de ley.

Palabras clave: Adopción, vacío legal, revisión de oficio
Introducción


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