Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca


Cuál cree que es el efecto de la falta de independencia de los jueces



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Cuál cree que es el efecto de la falta de independencia de los jueces

Tabla nº 5

Criterio sobre el efecto de la falta de independencia de los jueces

Gestión 2012




Sentencias poco creíbles

Sentencias apegadas a la norma.

Sentencias imparciales

Sentencias que favorecen a intereses de grupo

162

35

15

154

44%

10%

4%

42%

Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012

Gráfico nº 5

Criterio sobre el efecto de la falta de independencia de los jueces

Gestión 2012



Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012


Sobre el efecto de la falta de independencia de los jueces, los ciudadanos indican que el 44% de ellos señala que se provocan sentencias poco creíbles; un 42%, sentencias que favorecen a intereses de grupo; un 10%, sentencias apegadas a la norma y un 4%, sentencias imparciales



  1. ¿Qué opinión tiene de la participación ciudadana y el control social en Bolivia?

Tabla nº 6

Opinión sobre la participación ciudadana y control social en Bolivia

Gestión 2012




Es buena, porque evita excesos del Estado

Es buena porque protege al ciudadano

Es mala, porque no hacen nada

Es mala, porque esta politizada

189

102

17

58

52%

27%

5%

16%

Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012

Gráfico nº 6

Opinión sobre la participación ciudadana y control social en Bolivia

Gestión 2012



Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012


Sobre la participación ciudadana y el control social, la población sucrense opina en un 52% que es buena, porque evita excesos del Estado; un 27% que es buena porque protege al ciudadano; un 16% que es mala, porque esta politizada; y un 5% que es mala, porque no hacen nada


  1. ¿En qué cree que consiste la participación ciudadana y el control social?

Tabla nº 7

Criterio sobre la naturaleza de la participación ciudadana y control social en Bolivia

Gestión 2012




Es un derecho de de todos los ciudadanos

Permite supervisar al Estado y sus Órganos

Es una repartición del Estado

Permite transparentar las acciones del Estado

210

126

16

14

57%

34%

5%

4%

Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012

Gráfico nº 7

Criterio sobre la naturaleza de la participación ciudadana y control social en Bolivia

Gestión 2012



Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012


Respecto a la naturaleza de la participación ciudadana y el control social la población sucrense señala en un 57% que es un derecho de de todos los ciudadanos; un 34% que permite supervisar al Estado y sus Órganos; un 5% que es una repartición del Estado; y un 4% que permite transparentar las acciones del Estado.

  1. ¿Considera que se pueda aplicar la participación ciudadana en la elección de juezas y jueces en Bolivia?

Tabla nº 8

Criterio sobre la aplicación de la participación ciudadana y control social en la selección de juezas y jueces en Bolivia

Gestión 2012




Si permitiría mayor transparencia

Si evitaría la corrupción

No, no dejarían trabajar

Empeoraría la justicia en Bolivia

Mejoraría la justicia en Bolivia

103

178

5

0

80

28%

47%

2%

0%

22%

Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012

Gráfico nº 8

Criterio sobre la aplicación de la participación ciudadana y control social en la selección de juezas y jueces en Bolivia

Gestión 2012



Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012


Sobre la posibilidad de aplicar la participación ciudadana y el control social a la selección de juezas y jueces en la jurisdicción ordinaria, un 48% señala que permitiría evitar la corrupción; un 28% que permitiría una mayor transparencia; un 22 % indica que mejoraría la justicia en Bolivia; un 2% señal que no es recomendable porque no dejarían trabajar a las personas encargadas de esa labor; un 0% indica que empeoraría la justicia en Bolivia


  1. ¿Cómo se podrían elegir a los miembros de la sociedad para que participen en la elección de jueces?

Tabla nº 9

Criterio sobre la modalidad de elección de los representantes de la ciudadanía en los proceso des elección de juezas y jueces

Gestión 2012




A propuesta de las organizaciones sociales

Que los ciudadanos se propongan solos

En sorteo público

99

78

189

27%

21%

52%

Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012

Gráfico nº 9

Criterio sobre la modalidad de elección de los representantes de la ciudadanía en los procesos de selección de juezas y jueces

Gestión 2012



Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012


Sobre la modalidad de elección de los representantes de la participación ciudadana y control social, la población sucrense señala un 52% que debe realizarse un sorteo publico; un 27% que debe realizarse a propuesta de las organizaciones sociales; y un 21% que debe permitirse que los ciudadanos se propongan solos


  1. ¿Deberían percibir salario los que sean elegidos para esta labor?

Tabla nº 10

Criterio sobre la percepción de salarios por parte de los representantes ciudadanos

Gestión 2012




Si, porque trabajarían

No, porque es un servicio gratis

264

102

72%

28%

Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012

Gráfico nº 10

Criterio sobre la percepción de salarios por parte de los representantes ciudadanos

Gestión 2012



Fuente: Encuesta a la población de la ciudad de Sucre, gestión 2012


Respecto a si deben percibir un salario los representantes ciudadanos, un 72% señala que si, porque estarían trabajando; mientras un 28% señala que no porque se trata de un servicio gratis
2.1 Conclusiones
A partir de los datos obtenidos en la encuesta aplicada en la ciudad de Sucre, se pueden llegar a las siguientes conclusiones:


  1. La población de la ciudad de Sucre tienen un concepto negativo sobre la administración de justicia a la cual señalan de corrupta, politizada y caracterizada por la retardación de justicia.

  2. Las razones del estado de la administración de justicia en Bolivia se encuentran en la falta de independencia del Órgano Judicial, producto de la intromisión en sus labores por parte del Órgano Ejecutivo, la falta de imparcialidad y transparencia.

  3. Esta independencia judicial se afecta cuando no se respeta la carrera judicial, y es precisamente lo que ocurre en la realidad de la administración de justicia en Bolivia.

  4. Es por esta razón que los procesos de designación de juezas y jueces, son caracterizados por la población como poco trasparentes y producto de las influencias de personas particulares, grupos familiares, grupos de poder.

  5. El resultado de esta situación, es la poca credibilidad que tienen las resoluciones emitidas por los operadores de justicia.

  6. En este marco la participación ciudadana y el control social aplicado a la selección de juezas y jueces puede ser un mecanismo idóneo para superar el estado de la administración de justicia en Bolivia, otorgando mayor independencia al administrador de justicia, lo que repercutirá en la imparcialidad de las sentencias emitidas.

  7. El criterio de la población sobre el rol de la participación ciudadana y el control social, es positiva.


Capitulo III
Propuesta
1. Introducción
En el presente capitulo se plantean elementos centrales de lo que debe contener un modelo de Control Social aplicable a la elección de los jueces de la jurisdicción ordinaria.
Del marco teórico contextual que se elaboró, se puede extraer la siguiente conclusión: que el problema principal para la elaboración de un modelo de Control Social aplicable a la elección de jueces, consiste en utilizar una metodología para elegir a las personas que deben conformar estos comités de selección de personal. Permitiendo que éstos estén alejados lo que mas se pueda de cualquier vinculación con los grupos de poder establecidos, los partidos políticos o grupos económicos, el nepotismo, los intereses de grupo e intereses particulares, logrando que las decisiones que se asuman sean lo más cercanos a la imparcialidad en beneficio de una administración de justicia, transparente, pero también eficiente y eficaz.
El modelo de control social que se plantea, pretende ser fiel a las disposiciones de la Constitución Política del Estado, lamentando no contar todavía con una Ley Marco de Control Social y Participación Ciudadana, a nivel de todo el Estado Plurinacional de Bolivia, como de Reglamentos a nivel del Órgano Judicial, que permitan precisar los alcances del control social y la participación ciudadana, a la cual está obligado constitucionalmente éste Órgano del Estado.

2. Elementos para la participación ciudadana y control social en la selección de juezas y jueces
La propuesta del presente trabajo establece los siguientes elementos para la formulación de un modelo de control social aplicable a la selección de juezas y jueces de la jurisdicción ordinaria:

2.1 Comisión de Selección de Juezas y Jueces de la Jurisdicción Ordinaria
Su labor consiste en llevar adelante el proceso de selección de los jueces de la jurisdicción ordinaria, fiscalizar, hacer seguimiento y control a las labores que desplieguen por las diferentes instancias implicadas en el proceso, velando por el cumplimiento de la normativa exigible y aplicable al mismo.

La comisión deberá estar conformada por una instancia de representación del Órgano Judicial, a través de la presencia de servidores judiciales declarados en Comisión 1 por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, 1 por el Plenario del Consejo de la Magistratura, y 1 por la Sala Plena del Tribunal Departamental de Justicia, del Distrito judicial que corresponda la elección de los jueces. Por tanto, el número de los miembros de la representación del control social, debe ser igual o mayor a la representación del Órgano Judicial, a efectos de respetar el criterio de equidad.


La Comisión de Selección de Jueces, deberá organizarse internamente eligiendo entre cualquiera de sus miembros a un Presidente, un Vicepresidente que reemplazará al presidente en caso de ausencia temporal o definitiva; y un secretario.
Respecto al periodo de funciones, se sugiere que el mismo se inicie con la posesión por parte del Plenario del Consejo de la Magistratura, y el mismo se extienda hasta la designación de jueces por parte la máxima instancia del Consejo de la Magistratura.
Finalmente, se debe señalar que el objetivo esencial de la existencia del control social en las Comisiones de Selección de Jueces de la Jurisdicción Ordinaria, es la de transparentar el citado proceso, logrando la selección de candidatos idóneos, desterrando las manipulaciones, influencias de los grupos de poder, nepotismo, etc.
2.2 Relación abierta y transparente entre niveles jerárquicos de decisión del Órgano Judicial y las comisiones ciudadanas de selección de juezas y jueces
Relación que debe materializarse a través de mecanismos que permitan contacto personal y abierto a fin de que las instancias de decisión del Órgano Judicial, particularmente el Consejo de la Magistratura y su Plenario, puedan escuchar y conocer, de forma directa por parte de la Comisión, de la problemática surgida, las denuncias, las quejas, las necesidades y las condiciones del proceso de selección de jueces.
Estos mecanismos pueden ser audiencias públicas, encuentro directo en el despacho de la máxima autoridad ejecutiva (MAE), o en otras reparticiones del Órgano Judicial, o en instancias específicas como las oficinas de transparencia.
De esta manera, las autoridades, los servidores judiciales, y la sociedad en su conjunto conocerán de primera mano el proceso de selección de los jueces, y podrán coadyuvar en la solución de posibles violaciones al principio de transparencia que debe guiar el mismo.

2.3 Normativa clara
Se hace necesario que el proceso de selección de jueces con intervención del control social y la participación ciudadana, cuente con reglas claras, sencillas y transparentes de funcionamiento, de tramitación, de acceso a la información pública de parte del Comité de Selección, permitiéndole un adecuado funcionamiento sin lugar a confusiones.
El tema de la normativa clara esta vinculado a la transparencia, que se puede definir como:
Conjunto de normas, procedimientos y conductas que definen y reconocen como un bien del dominio público toda la información generada o en posesión de las entidades gubernamentales o por aquellas del ámbito privado que utilicen recursos, ejerzan funciones o sean del interés publico. La transparencia se sustenta en el derecho de libre expresión y en el de información79.
2.4 Mecanismos de información y comunicación permanente
Se trata que la información fluya a través de los diversos medios, permitiendo un seguimiento de la sociedad a todo el proceso de selección de jueces.
Deben establecerse, mecanismos mediante los cuales el ciudadano pueda conocer del proceso de selección, además de los problemas que vayan surgiendo. Este proceso en conocimiento de la sociedad no solo generará un control adicional de la sociedad en su conjunto, sino en lo fundamental, la confianza en el proceso, en los seleccionados, y una reafirmación en la administración de justicia ordinaria tan venida a menos en la actualidad.
2.5 Proceso de capacitación e inducción
Los protagonistas de la participación ciudadana y el control social en la selección de jueces, deben recibir un proceso de capacitación e inducción a los procedimientos aplicables, en el objetivo que tengan los conocimientos básicos y suficientes para realizar su labor.
Esto proceso se puede llevar adelante a través de seminarios, talleres, información en la pagina web del Consejo de la Magistratura con actualización constante de la normativa.
2.6 Sobre la normativa reglamentaria
Cuando se elaboren los reglamentos de participación ciudadana y control social, al interior del Órgano judicial, y de forma particular en la selección de autoridades judiciales en la jurisdicción ordinaria, se deben establecer los mecanismos necesarios para lograr su independencia.
En la revisión bibliografía se ha podido constatar que el control social en general ha estado vinculado a los órganos del Estado, es por tal razón que en el contexto de las previsiones constitucionales de la Constitución Política del Estado en vigencia, es básico desarrollar un mecanismo transparente de elección de los integrantes del Control Social y Participación ciudadana, al interior de los Comités de Selección de jueces de la jurisdicción ordinaria, para que estos actúen libres de los intereses de grupos particulares y la intervención de los grupos de poder.
El tema de la elección de los miembros del control social o participación ciudadana en la selección de jueces que se propone, es la parte esencial para lograr un proceso independiente, transparente, eficiente y con resultados que puedan ser aceptados por la sociedad, lo cual se traducirá en la confianza en el sistema de la nueva administración de justicia.
Al respecto se debe evitar los siguientes extremos:
Los miembros de la Participación Ciudadana y el Control Social, no pueden ser otros servidores judiciales, para evitar la susceptibilidad de la existencia de presiones y el favorecer a los grupos que al interior del Órgano judicial se formaran como sucedió en el Poder Judicial.
Los miembros de la Participación Ciudadana y el Control Social, para establecer la coherencia con las previsiones constitucionales de los artículos 241 y 242, no pueden ser personas individuales, sino organizaciones sociales, privilegiando a las instancias de la sociedad civil conocedoras de la temática como los colegios de abogados u organizaciones de abogados generadas a partir del Decreto 100, emitido por el Presidente Evo Morales Ayma.

El sistema de impugnaciones, inhabilitaciones, recusas y excusas; además de requisitos descritos en la Constitución Política del Estado para habilitar e inhabilitar a candidatos a la elegibilidad de cargos por el voto popular, debe ser el aplicable a la elección de los miembros de los Comités de Selección de los jueces de la jurisdicción ordinaria.


Estos tendrán la obligación de fiscalizar, hacer seguimiento y control a las labores de las entidades públicas y la labor de sus funcionarios en todos los temas que les atinjan, no solo a velar por el uso de los recursos, sino, para la vigencia de los Derechos Humanos.
Para esta elección se sugiere utilizar los siguientes parámetros:
a) Edad mínima
La elección de jueces es una función de mucha responsabilidad, por lo cual se sugiere que la edad mínima sea de 25 años. Se trata que el miembro de una Comisión de selección de Jueces, deba examinar curriculums, recepcionar exámenes de oposición, lo cual requiere contar con cierta experiencia de vida, que a esa edad ya es posible asumir que el hombre y mujer en términos generales, ya ha pasado por varias experiencia de vida.
b) Estar legalmente habilitados.
Se trata que los candidatos a miembros de las Comisiones de Selección de Jueces, hayan cumplido con su inscripción en el Tribunal Electoral Departamental, donde se verifique que han estado participando de los procesos electivos en el Estado boliviano.
c) No tener antecedentes penales
La selección de jueces es una labor de gran relieve por lo cual no puede estar a cargo de persona que tenga antecedentes penales, que expresen su falta de respeto y sometimiento a la ley, salvando el derecho a la presunción de inocencia.

3. Propuesta de Proyecto de Acuerdo Reglamentario
Acuerdo Nº 000 /2012
Vistos: el reglamento de participación ciudadana en las comisiones ciudadanas de selección de juezas y jueces, presentado por la Dirección de Recursos Humanos del Consejo de la Magistratura, los antecedentes, y
Considerando: que, la Dirección de Recursos Humanos, presenta el Proyecto de reglamento de participación ciudadana en las comisiones ciudadanas de selección de juezas y jueces, para su respectivo análisis, consideración y aprobación por el Plenario del Consejo de la Magistratura, Reglamento que tiene por objeto establecer las normas generales relativas a la introducción de un modelo de participación ciudadana y control social, en el marco del principio de participación ciudadana que se debe aplicar en el cumplimiento de las atribuciones del Consejo de la Magistratura, de seleccionar y designar a las juezas y jueces de la jurisdicción ordinaria.
Que, efectuado el análisis correspondiente del presente Proyecto de Reglamento, se establece que dicho documento se encuadra dentro de las necesidades y requerimientos de las Institución, por lo que, se hace necesario, aprobar el mismo para su cumplimiento obligatorio por todos los órganos e instancias que forman parte del Órgano Judicial.
Por tanto: El Plenario del Consejo de la Magistratura, en uso de sus atribuciones contenidas en la ley 025 de 24 de junio de 2010
Acuerda:
Primero.- Aprobar el nuevo reglamento de participacion ciudadana en las comisiones ciudadanas de selección de juezas y jueces, en sus 23 Artículos, cuyo texto in extenso indica.
Reglamento de participación ciudadana en las comisiones ciudadanas de selección de juezas y jueces

Considerando:


Que, el título VI, artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado, establece como mecanismos de participación de la sociedad civil en el diseño de las políticas públicas, control a la gestión pública, control a la calidad de los servicios públicos y otros señalados en la Constitución Política del Estado y la ley.
Que, el artículo 241 inciso VI, de la Constitución Política del Estado, prescribe que las entidades del Estado generarán espacios de participación y control social por parte de la sociedad.
Que, el artículo 242 inciso 9 del texto constitucional establece como una de las atribuciones de la participación y el control social, el de colaborar en los procedimientos de observación pública para la designación de los cargos que correspondan.
Que, el artículo 193 de la Constitución Política del Estado, parágrafo I, señala que el Consejo de la Magistratura se regirá por el principio de participación ciudadana. Y el artículo 195 inciso 8 del mismo texto constitucional, señala como una de las atribuciones del Consejo de la Magistratura, el designar, mediante concurso de méritos y exámenes de competencia, a los jueces de partido y de instrucción.
Que, en cumplimiento a dicha disposición constitucional, la Ley 025 del Órgano Judicial en el artículo 183, parágrafo VI, inciso 2, prescribe que el Consejo de la Magistratura, tiene la atribución en materia de Recursos Humanos, de designar, mediante concurso de méritos y exámenes de competencia, a los jueces y las jueces titulares y suplentes de los Tribunales de Sentencia, de Partido que son los jueces públicos, en todas las materias, y de Instrucción en materia penal.
Que, el artículo 214 de la Ley del Órgano Judicial señala el procedimiento de selección de los jueces y juezas, el mismo que debe realizarse de manera pública con participación ciudadana en las fases que comprenden la calificación de antecedentes y méritos, así como el examen de competencia.
Que, por prescripción del artículo 214, de la Ley 025, las organizaciones sociales, entidades de la sociedad civil legalmente constituidas y la ciudadanía en general, podrán participar en las distintas fases del proceso de selección y designación de juezas o jueces y servidoras o servidores de apoyo judicial; constituyendo el mismo en un derecho a participar sin restricción alguna las organizaciones señaladas en el numeral precedente, a objeto de realizar acciones de observación y control social, con el alcance establecido en el numeral 9 del Artículo 242 de la Constitución Política del Estado.
Que, en cumplimiento de estas disposiciones y en el objetivo de profundizar la participación ciudadana y el control social, es menester que la ciudadanía se involucre en las acciones que desarrollan los órganos del Estado Plurinacional de Bolivia, particularmente el Órgano Judicial, en el objetivo de otorgarle mayor transparencia.
Que, el Poder Judicial generó en la población boliviana desconfianza y descreimiento en la administración de justicia debido a muchas razones. Una de ellas fueron los procedimientos aplicados a la elección de los administradores de justicia; vinculados a la protección de intereses de grupo, nepotismo, etc., que no aseguraban una administración de justicia imparcial.

Que, el nuevo Órgano Judicial, debe descolonizar la estructura, orgánica y funcional, que ha recibido como herencia del Poder Judicial, debiendo cambiar la imagen de la administración de justicia en la mentalidad de la sociedad boliviana. Contribuyendo a este fin, la participación ciudadana y el control social, a través de la generación de mayor transparencia. Es por tal razón que el proceso de selección de jueces y juezas con la intervención de la participación ciudadana y el control social, permitirá aumentar la confianza en el Órgano Judicial y la administración de justicia en Bolivia.


Que, siendo atribución del Consejo de la Magistratura la selección y designación de los jueces y juezas, se expide el presente reglamento de conformación de las Comisiones Ciudadanas de Selección de Juezas y Jueces, que llevarán a cabo el concurso público de oposición y méritos y los procesos de veedurías e impugnación para designar a las autoridades y demás representantes de acuerdo con la Constitución, la ley y el reglamento establecido para el efecto.

Reglamento de participación ciudadana en las comisiones ciudadanas de selección de juezas y jueces
Título I
Generalidades
Art. 1.- Objeto
El presente Reglamento regula la conformación, organización y funcionamiento de las Comisiones Ciudadanas de Selección, encargadas de realizar el concurso público de oposición y méritos con postulación, veeduría y derecho a la impugnación ciudadana, para la designación de los jueces y juezas de la jurisdicción ordinaria conforme lo previsto en la Constitución del Estado Plurinacional de Bolivia y la Ley.
Art. 2.- Publicidad de la información
Con el fin de transparentar los procesos de selección y garantizar el control social, toda información relacionada con la aplicación del presente Reglamento será pública y constará en el portal Web del Consejo de la Magistratura.
Art. 3.- Veedurías Ciudadanas
El Consejo de la Magistratura, garantizará en todas las fases de los procesos de selección de jueces y juezas, el ejercicio de las veedurías ciudadanas, bajo los principios de independencia, objetividad, imparcialidad y transparencia, de conformidad con el reglamento respectivo.
Art. 4.- Atribuciones del Consejo de la Magistratura
Son atribuciones del Consejo de la Magistratura, en los procesos de conformación de las Comisiones Ciudadanas de Selección de Juezas y Jueces, las siguientes:


  1. Organizar a través de la Dirección de Recursos Humanos, el proceso de conformación y funcionamiento de las Comisiones Ciudadanas de Selección;

  2. Coordinar las acciones de cada una de las etapas del proceso de selección de los jueces y juezas con las Comisiones Ciudadanas de Selección;

  3. Vigilar la transparencia en la ejecución de los actos de las Comisiones Ciudadanas de Selección de juezas y jueces;

  4. Conformar a través de la Dirección de Recursos Humanos, los equipos técnicos de apoyo para los procesos de selección de juezas y jueces;

  5. Conocer a través del Plenario del Consejo de la Magistratura, y resolver en última y definitiva instancia, las impugnaciones presentadas, así como las reconsideraciones propuestas por los postulantes;

  6. Absolver consultas sobre la aplicación de las normas contenidas en el presente Reglamento y resolver sobre situaciones no previstas en el mismo, cuyas resoluciones serán de cumplimiento obligatorio; y,

  7. Las demás facultades y competencias que la Constitución, la ley y el presente Reglamento le otorguen para el cumplimiento de sus obligaciones.

Art. 5.- Equipos Técnicos


Los equipos técnicos serán designados por el Plenario del Consejo de la Magistratura y estarán encargados de brindar apoyo administrativo, logístico y operacional a los procesos. Son obligaciones de los equipos técnicos:


  1. Cumplir las normas constitucionales, legales y del presente Reglamento, así como las disposiciones que emanen del Plenario del Consejo;

  2. Emitir los informes debidamente motivados que correspondan a cada fase del proceso y presentarlos oportunamente al Plenario del Consejo;

  3. Responder administrativa, civil y penalmente por sus actos u omisiones en el ejercicio de sus funciones;


Título II
Capítulo I
Conformación de las comisiones ciudadanas
Art. 6.- Conformación
Cada una de las Comisiones Ciudadanas de Selección de Juezas y Jueces en los diferentes Distritos Judiciales del Estado Boliviano, estarán conformadas por un delegado o delegada y su respectivo suplente, del Tribunal Supremo de Justicia, el Consejo de la Magistratura, el Tribunal Departamental de Justicia del respectivo Distrito Judicial, e igual número de representantes principales y sus respectivos suplentes, por las organizaciones sociales, escogidos mediante procedimientos establecidos en las mismas.

Se conformará una Comisión Ciudadana por cada proceso de selección en cada Distrito Judicial, las que se integrarán de manera paritaria entre mujeres y hombres entre los delegados del Órgano Judicial y los representantes de las organizaciones sociales.

En caso de ausencia temporal o definitiva de un comisionado o comisionada principal, le subrogará el suplente que corresponda en orden de prelación, conforme el sorteo.
Art. 7.- De las Organizaciones Sociales
Los Colegios de Abogados y las Organizaciones de Abogados del Estado Plurinacional de Bolivia, del Distrito Judicial donde se realice la selección de jueces son las encargadas de remitir lista de postulantes a comisionados para las comisiones ciudadanas.

Todas las organizaciones sociales que lo deseen, son libres de participar en las veedurías del proceso de selección de jueces y juezas.


Art. 8.- Prohibiciones
No podrán ser designados comisionados por las organizaciones sociales:

1. Los servidores y servidoras judiciales ;

2. Los miembros en servicio activo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

3. Los que hayan recibido sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras ésta subsista;

4. Los que hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto;

5. Los que en los últimos dos años hayan sido o sean directivos/as de partidos o movimientos políticos inscritos en los registros del Tribunal Supremo Electoral y/o hayan desempeñado una dignidad de elección popular en el mismo lapso.




Art. 9.- Sorteo de los representantes de las organizaciones sociales
Para la designación de los representantes de las organizaciones sociales, la Dirección de Recursos Humanos, realizará un sorteo público, entre las personas postuladas por las organizaciones establecidas en el art. 7 del presente Reglamento. El sorteo deberá generar una nómina diferenciada y secuencial de 4 hombres y 4 mujeres, en base a la cual se elaborará una nómina con alternancia de género de 4 ciudadanos, con los primeros 2 hombres y 2 mujeres.
Art. 10.- Impugnaciones
En el término de tres días, contando a partir de la publicación de las listas de ciudadanos elegidos para conformar las Comisiones Ciudadanas de Selección de Juezas y Jueces, la ciudadanía podrá presentar impugnaciones respecto a la falta de probidad o idoneidad de los ciudadanos elegidos, el incumplimiento de los requisitos legales, o estar incursos en alguna de las prohibiciones que constan en la ley y este Reglamento.
Las impugnaciones se formularán por escrito, debidamente fundamentadas, con firma de responsabilidad, adjuntando copia de la cédula del impugnante y la documentación que respalde la impugnación.
Art. 11.- Resolución de las impugnaciones
El Plenario del Consejo de la Magistratura, calificará las impugnaciones en un término de tres días, previo informe del equipo técnico y mediante resolución debidamente motivada.
No se aceptará a trámite aquellas que incumplan los requisitos, negará las que no sean procedentes y aceptará las que lo sean, de todo lo cual procederá a la notificación respectiva a las partes en el término de dos días.
En el caso de las impugnaciones aceptadas, el Plenario del Consejo de la Magistratura determinará, que en lugar del ciudadano impugnado se coloque el nombre del ciudadano que se consigna secuencialmente en la lista original de ocho.
Art. 12.- Sorteo de los delegados del Órgano Judicial
Publicada la resolución del Plenario del Consejo de Magistratura, que consigna la nómina de delegados del Órgano Judicial, en el término de un día, se sorteará en primer lugar el orden que les corresponde a éstas y posteriormente el género con el que se inicia la designación.
De la nómina de delegados de la primera institución del Órgano Judicial establecida por sorteo, se designará como principal a quien corresponda de acuerdo al género sorteado, el otro delegado o delegada de la misma institución será designado suplente. Los delegados restantes, principales y suplentes, se designarán siguiendo el orden correspondiente de las instituciones sorteadas, en forma alternada y secuencial entre hombres y mujeres.
Art. 13.- Publicación
El Plenario del Consejo de la Magistratura, dispondrá la publicación, en el término de dos días, de las nóminas de los delegados del Órgano judicial y de los ciudadanos elegidos en el sorteo público, publicación que se efectuará en un diario de circulación nacional y otro de circulación departamental, además del portal Web del Consejo de la Magistratura, sin perjuicio de utilizar otros medios de comunicación disponibles.
Art. 14.- Requisitos para la posesión
Los miembros principales y suplentes de cada una de las Comisiones Ciudadanas de Selección de Juezas y Jueces, previa a su posesión deberán cumplir con las siguientes obligaciones:

1. Presentar su declaración jurada de bienes; y,

2. Asistir a la capacitación que realizará el Consejo de la Magistratura, a través de su Dirección de Recursos Humanos, respecto a las normas y procedimientos aplicables al proceso de selección de juezas y jueces a realizarse.
Art. 15.- Posesión
Publicados los resultados del proceso de conformación de las Comisiones Ciudadanas de Selección, el Plenario del Consejo de la Magistratura, señalará día y hora para la sesión pública de posesión de los miembros principales y sus respectivos suplentes que conformarán cada una de las Comisiones Ciudadanas de Selección de Juezas y Jueces en cada Distrito Judicial del Estado boliviano.
Capítulo II
Atribuciones y obligaciones
Art. 16.- Atribuciones
Son atribuciones de las Comisiones Ciudadanas de Selección de Juezas y Jueces las siguientes:
1) Organizar y dirigir en todas sus fases el concurso de merecimientos y oposición con veeduría e impugnación ciudadana, de la selección de juezas y jueces.

2) Conocer y resolver en primera instancia las impugnaciones presentadas por la ciudadanía o las reconsideraciones de calificación propuestas por las personas que intervienen en el concurso;

3) Remitir al Plenario del Consejo las apelaciones sobre las resoluciones adoptadas por la Comisión Ciudadana;

4) Remitir al Plenario del Consejo de la Magistratura el informe final de los resultados del proceso de selección de juezas y jueces, adjuntando toda la documentación e información generada y recibida;

5) Requerir al Plenario del Consejo de la Magistratura cualquier consulta sobre la aplicación de las normas contenidas en los Reglamentos que regulan el concurso; y,

6) Solicitar a través de su Presidente/a, a cualquier entidad pública la información o documentación que considere necesaria para el proceso de selección de juezas y jueces.

7) Hacer conocer a la autoridad competente la existencia de recomendaciones, interposición de buenos oficios o coacción de cualquier tipo, que afecte la imparcialidad del proceso, bajo responsabilidad en caso de omisión.


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255 Maestria -> Maestria en Educacion Superior version 3
70 ADMINISTRACION%20DE%20JUSTICIA -> Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca Centro de Estudios de Posgrado e Investigación Escuela de Jueces del Estado Plurinacional de Bolivia
70 ADMINISTRACION%20DE%20JUSTICIA -> Universidad mayor, real y pontificia de
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