Universidad del magdalena


ARTICULACIÓN DE LA FACULTAD CON EL ENTORNO



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ARTICULACIÓN DE LA FACULTAD CON EL ENTORNO

La participación de la Facultad de Educación en el desarrollo Educativo del Distrito de Santa Marta, el Departamento del Magdalena y la región caribe; ha obedecido únicamente a la presencia de sus egresados en los diferentes niveles del sistema Educativo Colombiano.


Este aspecto, en la vida institucional se ha visto caracterizado por:

  • Poca relación con la dirigencia Educativa de los entes territoriales.

  • Desarticulación institucional en lo relacionado con la capacitación del Magisterio; Cepum e I.D.E.A. participan también con este servicio.

  • Nula relación con los egresados.

  • Nula relación con otras instituciones formadoras de docentes.

  • Las relaciones con las instituciones educativas de bachillerato, se dieron por la práctica docente.

  • Desarticulación entre la Facultad y el I.D.E.A. en lo relacionado con la formación de docentes.

Sin embargo algunos logros se han obtenido últimamente:



  • Participación activa en los comité de Capacitación Distrital y Departamental.

  • Acompañamiento a la Normal Superior para señoritas de Santa Marta para obtener su acreditación.

  • Acompañamieto por parte del I.D.E.A. a la Normal Mixta de Santa Marta.

  • Firma de convenios con las dos (2) Normales del Distrito de Santa Marta.

  • Gestión para el establecimietno de convenios con diferentes colegios y escuelas de Santa Marta.

  • Participación a través del programa de Lenguas Modernas en prácticas académicas no docentes con empresas no educativas.

  • Participación en la capacitación del Magisterio de Ciénaga y Santa Marta en convenio con COOEDUMAG.

  • Participación en la capacitación del Magisterio del Distrito de Santa Marta y el Departamento a través de convenios con ICETEX.

Programa 2.1. Desarrollo de la Participación y cultura ciudadana, y fortalecimietno Educativo de los niveles precedentes.


Proyecto 2.1.1. Establecimiento de un plan de apoyo, asistencia y mejoramiento de los niveles precedentes (capacitación docente, preparación para pruebas de estados, becas a mejores bachilleres y desarrollo académico y estudiantil).
Proyecto 2.1.2. Creación del Centro de Estudios Regionales del Caribe Colombiano.
Proyecto 2.1.3. Capacitación comunitaria para la convivencia, la paz y la cultura ciudadana.
Proyecto 2.1.4. Creación de la escuela de liderazgo social y comunitario.
Proyecto 2.1.5. Creación del colegio para Educación Básica y Media.

  • Unidad para el desarrollo de la Inteligencias.

Proyecto 2.1.6. Creación del Centro para el desarrollo de la Familia.

  • Unidad de Niños y Jóvenes.

  • Unidad de Padres y Madres.




    1. CONSOLIDACIÓN DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA.

Este sector presenta un programa bastante complejo, por la presencia de grupos que de manera personal no conciben un cambio de imagen y de proyección que le corresponde a la Facultad. A pesar de los multiples esfuerzos que se vienen haciendo para integrar al profesorado y estudiantes en una sola comunidad desde lo institucional y lo legal (Dec. 272 de Feb/98); poco a poco se van consolidando ejemplos que mostrar: como es el caso del programa de Lenguas Modernas.


Los conflictos laborales contribuyeron a que ese clima de confrontaciones se haya dado.

Al interior de la nuestra Facultad; nuestra comunidad se ha caracterizado por:



  • Conflictos y Tensiones internas entre el profesorado y estudiantes por sus “ideologías” políticas.

  • Bajo sentido de pertenencia entre sus estamentos.

  • Ausencia de compromiso y responsabilidad de algunos directores de la Facultad.

Sin embargo algunos logros son significativos:



  • Integración de un grupo de docentes alrededor del Proyecto Pedagógico.

  • Creación de comunidad académica estudiantil alrededor de actividades especificas: Centro de estudios en Matemáticas y Físicas, la asociación de estudiantes de Ciencias Biológicas.

  • Integración total en el programa de Lenguas incluyendo Catedráticos y Egresados.

Proyecto 3.1. Integración con las demás facultades para la realización de Proyectos Conjuntos.


Proyecto 3.2. Participación en los diferentes proyectos de gestión impulsados por la sección de Bienestar Universitarios.
Proyecto 3.3. Egresados e Investigación de Impacto.



    1. PROMOCIÓN INSTITUCIONAL

Este aspecto ha sido nulo, en la historia de la Facultad. Solo la presencia de nuestros egresados, es el fiel reflejo de nuestra presencia.

Esta situación es tal vez consecuencia del bajo sentido de pertenencia que sus estamentos han tenido para con ella, la inexistencia de una salida comunidad académica que integre el potencial que institucionalmente pueda ofrecer. Con la Publicación por primera y única vez de la revista de la Facultad; nunca más se ha podido dar a conocer con la comunidad académica tanto regional como nacionalmente.

A pesar de esta situación se han alcanzado algunos logros:



  • Participación de sus directivos, estudiantes y profesores en la promoción institucional de los programas académicos.

  • Participación en los comités de capacitación en los distintos entes territoriales.

  • Formulación y desarrollo de proyectos Educativos.

  • Participación de estudiantes y profesores en eventos promociónales de la institución con su respectivo stand.

Programa 3.4.1. Posicionamiento, desarrollo y consolidación de la imagen institucional.

Unidad de Gestión: Decanatura – Dirección de programas y oficina asesora de relaciones interinstitucionales.

Proyecto 3.4.1.1. conformación, reglamentación y operacionalización del Comité de apoyo de la Facultad de Educación a este programa en la Universidad del Magdalena.

Programa 3.4.2. Sistema de Comunicaciones.

Unidad de Gestión: Decanatura.

Proyecto 3.4.2.1. Participación de la Facultad en Canales abiertos de TV.

Proyecto 3.4.2.2. Creación de un programa de la Facultad, para la emisora cultural UNIMAG.

Proyecto 3.4.2.3. Edición y publicación del periódico de la Facultad de Educación.

Proyecto 3.4.2.4. Diseño, actualización y puesta en redes de la página electrónica de la Facultad de Educación.

Proyecto 3.4.2.5. Producción de Medios Audiovisuales.

Proyecto 3.4.2.6. Circuito cerrado de TV.




    1. MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Lo administrativo en la Facultad de Educación, al igual que en la mayoría de las demás dependencias, siguiendo las mismas tendencias generales de la Universidad del Magdalena ha carecido de una sana planeación y de un oportuno plan de desarrollo que le sirva de bitácora hacia el puesto deseado, canalice recursos y avizore efectivamente las acciones a implementar, acordes con las tendencias universales, regionales y locales.


El desconocimiento de la estructura administrativa como apoyo a lo académico ha sido total y fatal el aprendizaje se ha dado desde la experiencia personal de cada uno de los docentes que asumen cargo de directivos en la Facultad.
Con el fin de llevar a feliz término la misión la visión, los objetivos y las políticas del P.E.I. de la Facultad, es necesario integrar en una verdadera comunidad institucional los sectores administrativas y académicos ya que el desempeño de los unos no son posibles sin los de los otros. Siguiendo esa lógica, es necesario entonces establecer relaciones paralelas de interdependencia; y abandonar las verticales que en los modernos esquemas administrativos ya están en vía de superación.
Programa 3.5.1. Modernización Administrativa.
Proyecto 3.5.1.1. Creación y operacionalización de la Unidad Administrativa y Financiera como apoyo a los procesos académicos en la Facultad y el desarrollo de estos procesos en la Universidad.


    1. GESTION FINANCIERA

Este aspecto ha sido desconocido como aspecto institucional, al interior de la Facultad. El apoyo financiero hacia la Facultad no obedeció a ningún tipo de políticas en este sentido. Al igual que el administrativo, el aprendizaje ha sido por esfuerzo personal de cada directivo de turno y aún en el peor de los casos, gestionar apoyo de ésta área en la Universidad.


Programa 3.6.1. Consolidación de la relación Facultad – Universidad para su fortalecimiento financiero y económico.
Proyecto 3.6.1.1. Creación y operacionalización de la Unidad Administrativa y Financiera.
Proyecto 3.6.1.2. Gestión para la Captación de recursos a través de la prestación de servicios de capacitación Docente y otras actividades.


  1. FUNDAMENTOS INSTITUCIONALES


4.1 MISION
La Facultad de Educación en la Universidad del Magdalena, construye, recrea y difunde conocimiento pedagógico, humanístico y disciplinar, para contribuir a formar cualificar y actualizar docentes que ejerzan su labor con los diferentes niveles del Sistema Educativo Colombiano.
Los procesos de formación se orientaran básicamente a través de la investigación formativa y la construcción de proyectos que promuevan el desarrollo humano y sostenible a partir de currículos pertinentes.
4.2 VISION
La Facultad de Educación de la Universidad del Magdalena fundamentará su reconocimiento en la calidad humana y profesional de docentes y egresados y por la trascendencia de las acciones, investigaciones y publicaciones que en ella se generen para construir Conocimiento Pedagógico y disciplinar en la perspectiva de contribuir eficazmente al desarrollo humano como sustento de desarrollo social, económico, ético, político de la región.

La facultad se vinculará activa y significativamente con las propuestas de desarrollo educativo de otras instituciones y organizaciones regionales, nacionales e internacionales para aportar al mejoramiento de la calidad de la educación, enfatizando el fruto de la ética ciudadana, el desarrollo de tales e identidad cultural. Así mismo, liderará el desarrollo Pedagógico y académico de la Institución.


La Facultad de Educación inicia sus labores en la dependencia de la Universidad Tecnológica del Magdalena en enero de 1973, teniendo como decano al Lic. Santander Vargas Salas.
En el año de 1977 el consejo directivo autoriza la creación de la línea de idiomas mediante acuerdo No. 084. En el mes de agosto de 1978 se inició el primer semestre de idiomas.
En el año de 1974 mediante acuerdo No. 160 del ICFES se le concede licencia al programa de Licenciatura de Educación, con especialidades en Biología y Química, Matemáticas y Física y Ciencias Sociales.
En el año 1976 mediante resolución No. 9355 del 27 de octubre de 1976 el Ministerio de Educación aprueba los anteriores programas.
En el año de 1982 el ICFES practica una visita a la facultad y se le renueva la aprobación No. 1087 del 9 de agosto de 1982.

4.3 OBJETIVOS DE LA FACULTAD DE EDUCACION


  • Contribuir a la formación de docentes de alta calidad para los diferentes niveles del Sistema Educativo Colombiano.

  • Crear permanentemente una sólida cultura institucional basada en el desarrollo colectivo que haga factible la formación científica y pedagógica en los diferentes saberes que se ofrezcan a través de los programas que se acrediten.

  • Propiciar la formación permanente del profesorado en su tarea docente e investigativa, para que asuma un mejoramiento profesional y humano que le permita adecuarse a los cambios científicos, tecnológicos, culturales y sociales de su entorno.

  • Fomentar y apoyar la investigación epistemológica, pedagógica, didáctica y curricular en las diferentes disciplinas.

  • Fomentar la participación colectiva como eje dinamizador de las diferentes actividades y proyectos que se ejecuten en la Facultad y que se convierta en ejercicio cotidiano ante la Comunidad Universitaria.

  • Estimular a sus profesores e investigadores a publicar sus trabajos, de tal manera que contribuyan al mejoramiento del saber que les es propio y sean reconocidos críticamente por la comunidad científica nacional e internacional.

  • Contribuir desde el ejercicio cotidiano del acto docente a practicar el sentido de pertinencia y de compromiso para con la Facultad y la Universidad en general.

  • Renovar y ampliar la planta de profesores de tiempo completo basado en políticas institucionales y desde los diferentes proyectos curriculares e investigativos específicos.

  • Establecer y fomentar políticas y líneas de investigación en la Facultad, dinamizadas a través de una unidad de investigación.

  • Establecer vínculos de cooperación con los entes Distritales y Departamentales con el fin de contribuir al mejoramiento permanente de la actividad educativa en marcada dentro de los respectivos planes de desarrollo.

  • Propiciar el liderazgo del Dpto. de Pedagogía en la Facultad en la Universidad en general, a través de procesos académicos e investigativos que contribuyan a fortalecer políticas institucionales en todos los ámbitos de la vida universitaria.

  • Participar y contribuir activamente en el fortalecimiento de la Red de Facultades de Educación y de la asociación de Facultades de Educación (ASCOFADE)

  • Poseer un órgano de divulgación donde se publiquen los resultados de las investigaciones y de otras experiencias educativas especialmente innovadoras, que se realicen al interior de cada programa y en el departamento de pedagogía.

  • Refundar la asociación de egresados de la Facultad y constituirla en una red para que contribuyan al fortalecimiento académico de cada programa.

  • Estimular y fomentar los estudios avanzados en Educación a nivel Magíster y Doctorado y posicionarse como la mejor en la Costa Caribe.

  • Crear la Unidad de Cualificación y Políticas Educativas.

  • Apoyar y fortalecer la acreditación de las Escuelas Normales del Distrito de Santa Marta, así como la de otras que puedan crearse en el Departamento del Magdalena.

  • Establecer convenios interinstitucionales entre la Universidad del Magdalena y Universidades de reconocido prestigio tanto a nivel nacional como internacional, que contribuyan a mejorar la formación docente e investigativa de la comunidad Académica de la Facultad de Educación.

  • Consolidar en la Facultad un grupo de investigadores en torno a la problemática de la utilización de las diferentes tecnologías en la enseñanza y aprendizaje de los diferentes saberes que se ofrezcan a través de programas acreditados.

  • Propiciar una gestión y administración eficiente, eficaz, transparente y calificada desde la Decanatura y con apoyo de todas las unidades académicas adscritas a la Facultad.

  • Desarrollar políticas que contribuyan a fortalecer programas que permitan la participación y cultura ciudadana, la educación, paz y convivencia pacífica y el fortalecimiento educativo de los niveles precedentes.

  • Establecer vínculos de cooperación con las demás Facultades de la Universidad y otras instituciones para contribuir con responsabilidad ética a la solución de los problemas más significativos y urgentes del país, dando prioridad a los grupos más débiles de la población como son los niños, las niñas y los jóvenes.

  • Fomentar la integración social entre los miembros de la comunidad académica administrativa de la Facultad y proyectarla a toda la Universidad respetando las diferencias de cualquier índole que puedan existir entre sus miembros.

  • Presentar a las directivas de la Universidad el proyecto que involucre la infraestructura física necesaria para el cumplimiento y desarrollo del P.E.I. y su Plan de Desarrollo.


4.4 POLITICAS DE LA FACULTAD DE EDUCACION


  • La Facultad de Educación asume la pedagogía como su disciplina fundante y en este sentido dispondrá la mayor parte de los recursos de que disponga para lograr su desarrollo en la Universidad y en todas las instituciones e instancias administrativa relacionadas con la educación, en donde se planeen y ejecuten proyectos que promuevan el desarrollo humano.

  • La facultad tendrá como eje para su desarrollo, la cualificación y perfeccionamiento permanente de los docentes, en los saberes pedagógicos y disciplinares, la formación a nivel de maestría y doctorado será privilegiada en los planes de perfeccionamiento docente.

  • La facultad tendrá planes para el relevo generacional de sus docentes estimulando los mejores talentos de su población estudiantil y de egresados recientes, a participar en los programas de maestría o doctorado que la universidad ofrezca de manera autónoma o en convenio con otras instituciones nacionales o extranjeras.

  • La selección y permanencia de los docentes y funcionarios en la facultad estará determinada, por los compromisos que demuestren con los fundamentos de su visión y misión.

  • Los ingresos derivados de actividades relacionadas con la investigación o proyección social de la facultad se destinaran al desarrollo institucional y al fortalecimiento de la investigación pedagógica.

  • La facultad se compromete con la preservación de la identidad cultural caribe y las etnias del departamento y la región, de igual manera desarrollará acciones tendientes al mejoramiento y fortalecimiento de los niveles de educación precedentes.

  • En desarrollo del principio de equidad, la facultad trabajará a favor de los grupos sociales y sectores económicos menos favorecidos, así como de los grupos más vulnerables del Departamento. En tal sentido se aplicaran criterios diferenciales relacionados con el acceso a sus servicios y programas.

  • El desarrollo sostenible será uno de los conceptos fundamentales en el diseño, ejecución y evaluación del proyecto académico de la facultad.

  • En todos los procesos institucionales, la facultad aplicará criterios de auto evaluación, petición y rendición de cuentas con miras a la excelencia académica y la modernización administrativa.

  • La Facultad estimulará y propiciará en todos los programas académicos la investigación formativa con criterios de interdisciplinariedad y transdisciplinariedad.

  • La extensión social de la facultad tendrá un carácter sistémico y pertinente a las necesidades del entorno, para tal efecto la intervención sobre el medio se hará en forma interdisciplinaria y holística.

  • La facultad propiciara condiciones favorables para la conformación de redes de investigación y la integración a las comunidades científicas y académicas del orden nacional e internacional.

  • Los componentes pedagógicos, ambientales, humanísticos, culturales e investigativos serán parte integral de los diversos planes, programas y proyectos en la facultad.

  • Como parte de su compromiso con la vida y con el mejoramiento social y humano de los miembros de la comunidad universitaria, la facultad contribuirá a la realización de programas y proyectos de Bienestar Universitario.



  1. ELEMENTOS DEL CONTEXTO

En última instancia, la educación superior debería apuntar



a crear una nueva sociedad no violenta y de la que esté

excluida la explotación, sociedad formada por personas

muy cultas, motivadas e integradas, movidas por el amor

Hacia la humanidad y guiadas por la sabiduría.”

(Art. 6d. La Educación Superior en el Siglo XXI, Visión y Acción

UNESCO, 1998)
La dinámica de una institución de educación superior está enfrentada a grandes restos mundiales tales como la globalización, la integración, la competitividad, la revolución científica y tecnológica, la educación permanente y de masas en pro del desarrollo integral de los individuos.
Podríamos considerar la conceptualización de Carlos Tünnermann en cuanto a la globalización se refiere”... signo que marca el advenimiento de un mundo regido por nuevos criterios y coordenadas, en el que se aceptan las limitaciones naturales y en el que entra en juego abierto la inteligencia disponible y el grado de control alcanzado en todas las facetas de la vida humana...”1 es decir, se refiere a un proceso multidimensional en el cual se involucran diferentes aspectos integrados a la ciencia y a la tecnología, a la educación, a la política, a la economía y al desarrollo humano sostenible.
Por supuesto, el proceso de globalización implica la integración de los pueblos y regiones a los circuitos dominantes del comercio, de las inversiones, de los procesos técnicos y tecnológicos y al desarrollo social; pero para que la reinserción de los pueblos sea efectiva debemos mejorar esta competitividad, la cual solo se logra cuando elevemos la calidad de nuestros sistemas educativos y la preparación de nuestros recursos humanos, es decir, cuando la sociedad entera es la que compite y no-solo la empresa. En otras palabras nos referimos a la competitividad sistémica.
Si bien la misión de la universidad comprende tres dimensiones: la docencia, la investigación y la proyección social, los retos a los cuales está abocada exigen un cambio de estilo en el ejercicio de sus funciones, por lo tanto la docencia a nivel mundial, regional y local se ha venido caracterizando por la profesionalización de calidad y excelencia favoreciendo el hacer al ser; Para ello, puso los últimos adelantos de la tecnología al servicio de la academia, beneficiando la formación científica cae en detrimento de la formación del individuo. Sin embargo en esta ultima década los organismos internacionales como la UNESCO y la normatividad nacional con la Ley 30, La Ley 115, El Plan Nacional de Desarrollo, el Acuerdo 272 y en nuestro caso específico el Plan Decenal de Desarrollo de la Universidad del Magdalena 1998-2008 están revalidando y exaltando en primer plano la formación y el desarrollo humano. En consecuencia, la docencia en la Facultad de Educación contribuirá no solo a la profesionalización de los individuos sino sobre todo a los procesos de reflexión y desarrollo, a las competencias, al autoaprendizaje, a la formación permanente y a la construcción y reconstrucción de la cotidianidad; en otras palabras la concreción de la docencia a través del currículo formativo.
En este orden de ideas, la investigación obedeciendo a políticas económicas internacionales, regionales, nacionales y locales se ha venido caracterizando por la investigación de punta y de aplicación tecnológica favoreciendo las elites y aumentando la dependencia y pobreza de los pueblos, especialmente los del tercer mundo. Por lo tanto, la investigación en la Facultad de Educación al mismo tiempo que descubre y modifica hechos y conocimientos, debe penetrar en la intencionalidad social de qué, para qué, a quién y cómo le sirve ese nuevo conocimiento a la sociedad.
A su vez, la proyección social bajo la presión de los sistemas neoliberales y de descentralización ha sido interpretada como venta de servicios para la autogestión del programa o el incremento de ingresos. Las tendencias actuales exigen la reflexión académica desde la investigación científica, tiene como finalidad el facilitar, orientar y estimular el desarrollo humano y el mejoramiento de la calidad de vida de sus beneficiarios.
Debido a la expansión vertiginosa de los medios de comunicación, las invenciones tecnológicas y científicas, la producción inmediata y a gran escala a través de las máquinas se desplaza la mano de obra del hombre, se crean necesidades individuales diferentes, se generan enormes conflictos y problemas sociales que convulsionan el mundo con el desempleo, el hambre la delincuencia, la violencia, la inequidad, la injusticia, la corrupción, la explotación del más débil y la destrucción del medio ambiente.
Estos fenómenos añaden al nivel formativo del nivel de formador de formadores una dimensión crítica-social en la universidad que promueva el respeto a los derechos humanos, a la democracia, al desarrollo sostenible y a la paz. La Facultad de Educación ha de promover una educación permanente para todos, sin distinción de raza, sexo, idioma, religión, consideraciones económicas, culturales o sociales y discapacidades.
De todo lo dicho anteriormente, se puede inferir que para la Facultad de Educación de la Universidad del Magdalena, es válido reflexionar sobre el enunciado de la universidad en su concepción de la educación superior para el siglo XXI – Visión - Acción: “... los sistemas de educación superior deberían: aumentar su capacidad para vivir en medio de la incertidumbre, para transformarse y provocar el cambio, para atender las necesidades sociales y fomentar la solidaridad y la igualdad; preservar y ejercer el rigor y la originalidad científicos con espíritu imparcial, por ser un requisito previo decisivo para alcanzar y mantener un nivel indispensable de calidad; y colocar a los estudiantes en el primer plano de sus preocupaciones en la perspectiva de una educación a lo largo de toda la vida a fin de que se puedan integrar plenamente en la sociedad mundial del conocimiento del siglo que viene...”



    1. CARACTERÍSTICAS Y PROBLEMAS EN LA EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA EN LA COSTA CARIBE.

“ Los rezagos del desarrollo de la Costa Caribe tiene explicación en una gran cantidad de elementos endógenos y exógenos, pero sin lugar a dudas el aspecto educativo se perfila como uno de los principales determinantes del atraso económico, social y cultural de esta zona del país” (1) Veamos, pues, algunas características determinantes para el sector educativo en la Región Caribe, y en especial para el Departamento del Magdalena:

5.1.1. Condiciones actuales de la oferta educativa en la Costa Caribe.


  1. Planteles ( ver cuadro 1)

En 1995 existían en la Costa 12358 establecimientos educativos entre oficiales y privados, lo que representa el 22% de la oferta física nacional. El Departamento del Magdalena tiene una alta participación con el 76.35 en el sector oficial contra 23.7% de los privados; y para el sector urbano y rural 39% y 61% respectivamente.

  1. Matrícula: ( cuadro 2) El número de inscritos en preescolar, primaria y secundaria representa el 228%, el 25% y el 22% de la matrícula nacional de este nivel. El Departamento del Magdalena en ese mismo orden 4%, 3.1% y 2.4% para un total nacional del 3% considerado bajo.

  2. Cobertura: La cobertura es la relación existente entre los alumnos que efectivamente se estén capacitando y el universo de jóvenes que óptimamente, en términos cuantitativos, se debería educar. En la Costa la tasa gruta promedio de cobertura en preescolar es del 36%, 9% por encima del país. En primaria la tasa en promedio es de 119%, lo que en primera instancia indicaría una sobre dimensión del 19% si operara de modo totalmente óptimo, Factores como la extraedad, la repitencia y la deserción hacen que esto no se cumpla y que, incluso, las tasas de cobertura sean menores al 100%. En secundaria la tasa fue ligeramente inferior a la del resto del país, 58% frente al 63%.

En cuanto a tasas netas, la Costa presenta en preescolar un 30%, frente a un 25% nacional, en primaria, es similar a la del resto del país cerca del 80% y en secundaria es del 42% contra 47% del resto del país (cuadro 3)

El Departamento del Magdalena, en particular, presenta una tasa bruta en cobertura ligeramente inferior al promedio de la Costa 37.7% contra 36.4% y a la vez superior al promedio nacional (27.5%)En primaria es inferior 105% contra 119% y es secundaria también inferior con respecto al promedio de la costa como al del País, y con relación a la tasa neta de cobertura el Departamento del Magdalena es inferior en todos los niveles y grupos de edad con relación a la costa y respecto al país es ligeramente superior en preescolar (26.2 – 25%) para primaria y secundaria es inferior para todos los grupos de edades.



  1. Cuerpo Docente: En 1995 existían 93.965 docentes en la Costa Caribe, que representaban el 24% del total de maestros del sistema Nacional de Educación Básica. El 11% en preescolar, 53% en primaria y 36% en secundaria, en 71% trabaja en área Urbana y el restante en rural.




    1. INDICADORES HUMANOS Y FÍSICOS DEL SISTEMA.

  1. Relación alumno / docente:

Los estándares acertados establecen que en educación básica el número ideal de alumnos por profesor debe ser cercano a 30. La relación actual en Colombia es inferior a la ideal, tanto Nacional como regionalmente, especialmente en preescolar y en secundaria, lo cual genera sobrecostos al subutilizar el recurso docente.
Para la costa caribe la relación es de 21, en primaria 24 y secundaria 19. Atlántico, Cesar y Magdalena presentan índices muy bajos en secundaria. La costa puede lograr aumentos en cupos educativos sin pago de nuevos maestros - de 45%, 24% y 55% en preescolar, primaria y secundaria. Los casos más drásticos en preescolar son los de Atlántico y Magdalena (59% y 51%); en primaria los de Cesar y Magdalena (41% y 42%) y en secundaria el Magdalena supera a los dos criterios y está por debajo del promedio de la costa caribe.

Cuadro 4

Crecimiento necesario en la matricula para

Alcanzar la relación optima y escenarios de duración

Posible con un congelamiento del stock de profesores


Depto

Crecimiento

Matrícula

Escenario 1

Escenario 2

Escenario 3




%

Pre


%

Prim.


%

Sec.


Años

Pre.


Años

Prim.


Años

Sec


Años

Pre.


Años

Prim.


Años

Sec


Años

Pre.


Años

Prim.


Años

Sec


Atlántico

39

22

72

7

3

8

12

5

14

26

11

30

Bolívar

36

15

45

5

2

6

8

4

10

17

8

21

Cesar

43

41

76

5

5

8

10

9

15

20

19

32

Córdova

35

14

30

4

2

4

8

4

7

17

7

15

Guajira

33

26

46

4

3

6

8

6

10

16

13

21

Magdalena

51

42

66

6

5

8

11

9

14

23

20

28

Sucre

42

25

42

5

3

5

9

6

9

19

13

20

Total costa

45

24

55

5

3

7

10

6

12

21

12

25


Escenario 1: Tasa de crecimiento de la matricula de 7% anual (conservador)

Escenario 2: Tasa de crecimiento departamental de la población entre 5 y 19 años – 1.8% anual + 2 punto, calculada intercensal (1985-1993)(medio)

Escenario 3: Tasa de crecimiento regional de la población entre 5 y 19 años – 1.8% anual calculada intercensal (1985-1993)(extremo)

Fuente: cálculos de los autores





  1. Relación alumno/plantel y Docente / plantel.

En la costa caribe cada establecimiento educativo oficial urbano recibe 5 alumnos por cada uno del sistema en área rural; nacionalmente esa proporción es de 8 a 1 – en el sector privado – nacional y regionalmente – la proporción es 2 a 1. El tamaño medio de los planteles costeños es, en numero de estudiantes, inferior en 26% - excepto las escuelas rurales – que el promedio del país.

    1. INDICADORES DE EFICIENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO A TASA DE ANALFABETISMO

El analfabetismo de la costa y seguramente el del resto del país, continua asociado al poder adquisitivo de los individuos, situación inadmisible bajo cualquier punto de vista.

Es evidente la necesidad de planes para alfabetizar por completo a la población de las zonas más deprimidas del caribe. La alfabetización, más que un esfuerzo para el desarrollo económico se debe entender como un esfuerzo para el desarrollo social.

Los Departamentos de la costa, excepto Atlántico (5%) superan ampliamente la tasa nacional promedio de analfabetismo de 1985 y 1993 (8%)Magdalena alcanza un 14%.




  1. TASAS DE EXTRAEDAD

La tasa de extraedad indica el número de estudiantes que se encuentran en grados educativos a edades no correspondientes a los mismos.

En todos los niveles educativos, estas tasas son superiores en la región caribe con respecto al promedio nacional (Cuadro 5)Las diferencias se expresan con más fuerza en primaria, donde, en 1993 cerca del 38% de la población estudiantil de la región cursaba grados educativos no acordes con la edad ideal.

El Departamento del Magdalena tiene niveles por encima del promedio nacional (40-32)%


Cuadro 5 Tasa departamental de extraedad por nivel educativo (1985-1993)

Depto

1985

1993




Preescolar

Primaria

%


Secundaria

%


Preescolar

Primaria

%


Secundaria

%


Atlántico

-

43

41

21

36

30

Bolívar

-

48

43

21

36

32

Cesar

-

46

39

26

38

33

Córdova

-

52

43

28

41

35

Guajira

-

47

41

22

37

34

Magdalena

-

48

40

28

40

32

Sucre

-

53

42

31

41

33

Total costa

-

48

41

25

38

33

Nacional

-

41

38

18

32

30


Fuente: DNP-UDS-Misión Social, con base en censos de poblaciones, 1985 y 1993


  1. TASAS DE AUSENTISMO ESCOLAR

La tasa de ausentismo escolar muestra el número de personas que estando en edad escolar ( 3- 17 años) no se encuentran matriculados. Para 1985 y 1993, (Censo Nacional) la región caribe tiene el índice de ausentismo más alto del país. Todos los Departamentos están por encima del promedio Nacional (8%) exceptuando Atlántico con (5.8%)El Departamento del Magdalena nuevamente con un porcentaje de 14.3% demuestra aún más el abandono en el cual está sumida la educación.




  1. TASAS DE ESCOLARIDAD

El promedio de años de educación acumulada en la región caribe es inferior en los tres niveles educativos con respecto al del país.




  1. TASAS DE PROMOCION, REPITENCIA Y DESERCION.

La tasa de promoción de la región caribe está por encima de la del resto del país ( sólo Córdoba registra una tasa levemente inferior al promedio nacional), la deserción y repitencia en este nivel también son bajas en la costa. En secundaria son del mismo orden. Para el caso del Departamento del Magdalena () Cuadro 6 y 7) es lamentable la situación. ¿Los altos promedios de promoción obedecen a serios criterios académicos?


Cuadro 6

Tasa de eficiencia interna del sistema en primaria

promoción, deserción y repitencia - 1994


Departamento

Promoción

%


Deserción

%


Repitencia

%


Atlántico

89.6

6.1

4.2

Bolivar

84.7

6.9

8.5

Cesar

83.5

9.3

7.2

Córdova

79.3

8.9

11.8

Guajira

86.0

7.1

6.9

Magdalena

85.9

8.9

5.1

Sucre

83.9

6.6

9.5

Costa

84.7

7.7

7.6

Resto país

80.2

9.8

10.0

Resto país(*)

83.4

8.7

7.9

Fuente: Formulario C-600. DANE 1995. Dirección de Planeación Análisis Sectorial (MEN)
Cuadro 7

Tasa de eficiencia interna del sistema en secundaria

promoción, deserción y repitencia - 1994


Departamento

Promoción

%


Deserción

%


Repitencia

%


Atlántico

89.4

5.1

5.5

Bolivar

83.3

6.0

10.7

Cesar

83.2

7.0

9.8

Córdova

81.6

6.6

11.7

Guajira

81.3

6.2

12.5

Magdalena

86.4

5.7

7.8

Sucre

84.6

5.3

10.1

Costa

84.3

6.0

9.7

Resto país

77.2

9.5

13.3

Resto país(*)

79.7

7.7

12.6


Fuente: Formulario C-600. DANE 1995. Dirección de Planeación Análisis Sectorial (MEN)


    1. RENDIMIENTO ACADEMICO EN LA REGION CARIBE.




  1. PRUEBAS ACADEMICAS NACIONALES




  1. Plan de Universalización de la educación Básica Primaria.

Las pruebas académicas se realizaron en primaria a finales de 1997. La Costa Caribe no mostró un desempeño satisfactorio: los logros en lenguaje estuvieron por debajo de la media, auque fueron superiores a los obtenidos por la región centra y los nuevos Departamentos. Los resultados en Ciencias la ubican cono la región de más bajo nivel y en matemáticas sólo supera los logros de los nuevos Departamentos.


  1. Pruebas saber

Los logros académicos en la región caribe son en promedio, tanto en orden como en significan cía estadística, los más bajos de este país. En Leguaje y Matemáticas sólo el 22% y el 26% de los estudiantes costeños evaluados alcanzaron el nivel más alto de rendimiento. Es preocupante el hecho de que regiones como Amazonia y Orinoquía presenten globalmente un desempeño más alto que la región caribe.

  1. PRUEBAS ICFES

La mala calidad de la educación en la región caribe es también evidente en los puntajes de los exámenes de ICFES. En promedio en le país el 60.2% de los establecimientos oficiales se encuentra dentro de la categoría de bajo rendimiento, en la costa es del 84% (cuadro 8)En la categoría de alto rendimiento a nivel nacional es de 9.65 de los colegios, en la costa sólo el 3.57%

El Departamento del Magdalena es el de más bajo porcentaje de rendimiento alto (4.58&) en el nivel de medio rendimiento también es el más bajo 9.15% y en el nivel de bajo rendimiento es el más alto (86.27%)

Es el peor de Departamento de la Costa Caribe.




  1. PRUEBAS INTERNACIONALES

Colombia fue el único país latinoamericano que, con otros cuarenta países, culmino todas las etapas de las pruebas TIMSS (Tercer Estudio Internacional de Matemáticas y Ciencias) impartidos a los alumnos de 7° y 8° en 1997.

El rendimiento de la costa caribe fue el peor con respecto al promedio nacional. En matemáticas fue el más bajo en 7 grado y en 8 grado sólo superó a la región suroccidental.

Llama la atención que los mejores alumnos de Colombia obtuvieron puntajes inferiores a los peores de Singapur que fue el primero.


En el panorama Nacional, el rendimiento nacional promedio en Matemáticas de la región caribe es el 95% del obtenido del promedio Nacional y sólo el 72% del promedio Internacional; en Ciencias es 96% y 77%. La evidencia permite concluir que la costa es la última región en rendimiento dentro del penúltimo país en logros académicos (Cuadro 10)
Cuadro 10

Resultados internacionales de las pruebas TIMSS en las

Áreas de Matemáticas Y Ciencias


MATEMATICAS

CIENCIAS

País

Rend.

Prom. 7

País

8vo.

País

7mo.

País

8vo.

Singapur

601

Singapur

643

Singapur

545

Singapur

607

Japon

571

Japon

605

Japon

531

Japon

571

Suiza

506

Suiza

545

Suiza

512

Suiza

552

Tailandia

495

Tailandia

538

Tailandia

508

Tailandia

534

Francia

492

Francia

522

Francia

493

Francia

525

Internac.

484

Internac.

513

Internac.

484

Internac.

522

Inlaterra

476

Inlaterra

506

Inlaterra

479

Inlaterra

517

E.U.

476

E.U.

500

E.U.

477

E.U.

516

España

448

España

487

España

451

España

498

Grecia

440

Grecia

484

Grecia

449

Grecia

497

Iran

401

Iran

428

Iran

436

Iran

470

Colombia

369

Colombia

385

Colombia

387

Colombia

411

Región Caribe

353

Región Caribe

370

Región Caribe

370

Región Caribe

399

Sudafrica

348

Sudafrica

354

Sudafrica

317

Sudafrica

326


6. ASPECTO CONCEPTUAL
6.1 CONCEPTO DE HOMBRE
Son muchas las definiciones que se le atribuyen al ser hombre, pues estas obedecen a los distintos momentos históricos por el que ha transcurrido nuestra sociedad, pero cualquiera que está sea, todo sistema educativo tiene como fundamento una concepción de hombre y toma posición frente a la sociedad. El hombre es ante todo un ser social, histórico y cultural; pero también es un ser particular e individual, que se debe al genero, a la especie, posee unas condiciones especificas dadas por si propia historia, experiencia, capacidad de reflexión, que llevan a que asimile y responda de manera distinta a como lo hacen los demás. El hombre es persona histórica en continuo devenir y transformación, no es un ser acabado que nace con todas las potencialidades, pues estas pueden atrofiarse, si las condiciones sociales – humanas, emocionales no se lo permiten, es un ser irrepetible, con capacidad de reflexión, de discutir, construir un proceso social libre de denominación; el hombre posee intereses, desde ellos conoce el mundo, lo transforma, se lo apropia, posee impulso instinto canalizado por la capacidad afectivo-intelectual-volitivo, cada uno puede postergar, satisfacer de una manera u otra los impulsos dependiendo del desarrollo de su autonomía.

El hombre es un ser simbólico, capaz de crear su entorno social, ponerse utopías, transformar la realidad a partir de la investigación, la ciencia y la tecnología. Es un ser cultural, creador de instituciones, generador de vida, capaz de sentir, goza, ser consciente de lo que goza, establecer relaciones de no-competencia, que permita el desarrollo del otro, de ser con el otro, aspecto que la educación debe ayudar a reflexionar y formar, por que en última instancia lo que pretende es que el hombre pueda producir, transformar, participar, someter a la discusión pública política lo que piensa, desea, cree sin temor a ser coartado o eliminado por ello.





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