Taxco de alarcóN, guerrero. Plan municipal de desarrollo



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TAXCO DE ALARCÓN, GUERRERO.



PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
2005 – 2008

ÍNDICE


  1. Presentación……………………………………………………………………….5




  1. Introducción………………………………………………………………………..7




  1. Diagnostico………………………………………………………………………...9




    1. Perfil histórico……………………………………………………………………..9

    2. Ubicación geográfica……………………………………………………………11




      1. Extensión territorial…………………………………………………………..11

      2. Altitud………………………………………………………………………….12

      3. Colindancias………………………………………………………………….12

      4. Flora…………………………………………………………………………...12

      5. Fauna………………………………………………………………………….12

      6. Hidrografía……………………………………………………………………13

      7. Clima…………………………………………………………………………..14

      8. Orografía……………………………………………………………………...15

      9. Uso del suelo…………………………………………………………………16

      10. Características del uso del suelo…………………………………………17

      11. Agua………………………………………………………………………….17

      12. Reserva territorial…………………………………………………………..17

      13. Población del municipio por vivienda y localidad……………………….17

      14. Distribución de la población por edad y sexo……………………………22

      15. Concentración urbana y rural...............................................................22

      16. Densidad de la población………………………………………………….22

      17. Fecundidad y natalidad…………………………………………………….23

      18. Crecimiento natural de la población……………………………………...24

      19. Crecimiento y desarrollo de la población………………………………...25

      20. Tasa de crecimiento de la población……………………………………..25

      21. Tiempo de la duplicación de la población………………………………..25

      22. Migración…………………………………………………………………….26

      23. Población indígena…………………………………………………………26

      24. Escolaridad………………………………………………………………….27

      25. Analfabetismo……………………………………………………………….27

      26. Índice de masculinidad…………………………………………………….28

      27. Edad media de la población……………………………………………….28

      28. Índice de dependencia……………………………………………………..28

      29. Población económicamente activa……………………………………….29

      30. Situación del trabajo de la población económicamente activa………..29

      31. Población económicamente activa por sector…………………………..29

      32. Población económicamente activa por actividad……………………….30


  1. Desarrollo sectorial………………………………………………………………31




    1. Cómo convivir mejor……………………………………………………………31




      1. Procuración e impartición de justicia y seguridad publica……………….31

      2. Fortalecimiento municipal…………………………………………………...33

      3. Derechos humanos………………………………………………………….38

      4. Comunicación social y derecho a la información publica………………..39

      5. Protección civil……………………………………………………………….41




    1. Cómo producir mejor……………………………………………………………42




      1. Superficie forestal……………………………………………………………43

      2. Superficie sembrada…………………………………………………………44

      3. Volúmenes de producción y cultivos predominantes…………………….44

      4. Ganadería…………………………………………………………………….46

      5. Industria……………………………………………………………………….48

      6. Minería………………………………………………………………………...50

      7. Artesanías…………………………………………………………………….51

      8. Comercio y abasto…………………………………………………………...52

      9. Turismo………………………………………………………………………..53

      10. Servicios turísticos integrales……………………………………………..54

      11. Atractivos naturales turísticos……………………………………………..54

      12. El sector de comunicaciones y transportes……………………………...56

      13. Red carretera y caminos en el municipio………………………………..57




    1. Cómo vivir mejor………………………………………………………………...59




      1. Educación…………………………………………………………………….60

      2. Fomento y difusión cultural…………………………………………………64

      3. Patrimonio histórico y cultural………………………………………………64

      4. Monumentos………………………………………………………………….66

      5. Costumbres y tradiciones…………………………………………………..72

      6. Manifestaciones artísticas y culturales del municipio……………………76

      7. Salud y asistencia social…………………………………………………….78

      8. Vivienda, desarrollo urbano y asentamientos humanos…………………81

      9. Viviendas particulares que disponen de agua entubada, de energía eléctrica y drenaje……………………………………………………………82

      10. Agua, ecología y medio ambiente...............……………………………..82

      11. Deporte y recreación……………………………………………………….84

      12. Empleo e ingreso…………………………………………………………...85

      13. Nivel salarial de la población ocupada…………………………………...85

      14. Grupos de atención especifica……………………………………………86



  1. Programas prioritarios…………………………………………………………...91




  1. Proyectos estratégicos…………………………………………………………..91




    1. Imagen urbana…………………………………………………………………..91

    2. Sobre artesanía y platería……………………………………………………...94

    3. Sobre el desarrollo rural………………………………………………………..99




  1. Instrumentación, control y evaluación del plan municipal………………….100


1. PRESENTACIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo, es un instrumento necesario para la administración, promoción y gestión de satisfactores de las necesidades y aspiraciones de los habitantes de nuestro municipio. Una guía para obtener resultados que de manera organizada permitirá dirigir con acierto los recursos humanos, materiales y económicos disponibles.
El propósito de este plan, es conocer de donde venimos y dónde estamos, para saber a dónde queremos llegar, fijando metas a corto mediano y largo plazo a fin de alcanzar los objetivos que beneficien a nuestro municipio en los niveles: económico, social, cultural, ambiental y político.
Este Plan Municipal de Desarrollo, representa nuestra firme voluntad política y el compromiso serio de trabajo como Ayuntamiento, en el trienio 2005-2008. Comparte y articula también, los lineamientos generales del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, vinculándolo al devenir municipal y cumpliendo de conformidad con los ordenamientos dispuestos en las leyes de carácter federal, las leyes estatales y las de orden municipal, como lo son respectivamente: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgánica de la Administración Pública General, Ley de Planeación Federal, Ley de la Comisión Nacional de Derechos Humanos; Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, Ley de Planeación del Estado de Guerrero, Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero, Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Guerrero, Ley del Equilibrio Ecológico y Protección del Ambiente del Estado de Guerrero, Ley Orgánica del Municipio Libre, el Bando de Policía y Buen Gobierno, los reglamentos y demás disposiciones de observancia general.
Destaca la decisión de fomentar la gobernabilidad democrática con una visión incluyente de respeto a los derechos humanos, de equidad de género y de largo alcance, donde está el invariable propósito de mejorar la calidad de vida de la población, consolidar sus actividades productivas que desemboquen en una mejor convivencia social, para así sentar las bases de un desarrollo municipal dinámico y sustentable.

Es importante resaltar que el eje rector del plan, lo constituye la participación ciudadana, es decir, de todos y cada uno de los habitantes de este municipio, fomentando de esta manera la corresponsabilidad social, acorde a ello se elaboró un apartado especial denominado Democracia y Participación Ciudadana.


Con esta premisa, nos proponemos incorporar a nuestro municipio al progreso nacional en correspondencia a los objetivos y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo, de igual manera realizaremos el esfuerzo necesario en base a las variantes que ha impulsado el Gobernador de nuestro estado, para que con justicia y eficiencia, proporcionemos calidad en nuestros servicios, aprovechando nuestros recursos, contribuyendo al proyecto estatal al que aspiramos como guerrerenses: de lo micro a lo macro en el crecimiento y desarrollo sustentable del municipio y la región en que nos ubicamos.
El camino a recorrer es y significa un reto; exige la voluntad de todos los funcionarios públicos para adaptarnos al nuevo entorno municipal congruente con la cultura del esfuerzo y la superación en la que la honestidad y eficiencia sean las normas de trabajo para lograr el anhelado desarrollo integral de nuestro municipio.
Nuestra misión es intensificar, multiplicar y extender las obras y servicios a todo el municipio como un esfuerzo para propiciar el progreso, fortaleciendo nuestros valores y principios.
Nuestra visión es de futuro; es contribuir al desarrollo integral de los taxqueños sin exclusiones, trabajando con eficacia y profesionalismo, sustentado en el consenso y la construcción colectiva de desiciones con respeto y tolerancia, a fin de ofrecer a la sociedad en su conjunto la atención y el apoyo necesarios para el desarrollo que impulse a las comunidades a ser los principales promotores que dinamicen las relaciones entre la ciudad y el campo.
Cabe señalar, que la insuficiencia y dispersión de datos para la elaboración del plan, amerita una reflexión sobre la necesidad de mejorar los mecanismos de los distintos organismos especializados para que actualicen con puntualidad las estadísticas que se publican.
Habría que señalar además, las serias limitaciones presupuestales derivadas de la carencia de recursos propios para llevar a cabo las propuestas específicas contempladas en el presente plan, por lo que buscaremos alternativas complementarias para la obtención de recursos ante organismos privados y públicos, nacionales e internacionales.
Un trienio es un lapso de tiempo en el que no se puede hacer todo lo que se debería hacer. Por ello, para que una política realista de desarrollo tenga viabilidad debemos partir de una noción muy clara de lo prioritario dentro de lo necesario; de lo imprescindible y de lo posible.
Finalmente, deseo expresar que mi aspiración es contribuir a sentar las bases de una nueva política social, que construya los cimientos en nuestro municipio de la unidad en aras del bien común.
Lic. Ramiro Jaimes Gómez

Presidente Municipal Constitucional de Taxco de Alarcón, Gro.



2. INTRODUCCIÓN
El presente Plan Municipal de Desarrollo para el período 2005 – 2008, es un instrumento que apoya la toma de decisiones de manera ordenada y oportuna, de acuerdo a las diferentes alternativas que tiene la administración municipal, para dar satisfacción a las demandas de servicios y obras que solicita la comunidad.
La intención de este plan, es que sirva de base para superar algunas debilidades técnicas y administrativas que le permitan definir e instrumentar su marco de planeación y de selección de prioridades, con el fin de que se puedan enfrentar los retos políticos, económicos, sociales, urbanos y administrativos. De ahí que la planeación a este nivel implica una transformación de los roles, tanto de las autoridades y funcionarios como de la población, para lograr un ejercicio positivo, participativo y responsable del poder.

Se toma en cuenta a la población para la elaboración de un diagnóstico de sus problemas, recursos, posibilidades, así como en la realización de acciones y planes estratégicos para su propio desarrollo; todos deberemos coordinarnos para lograr una economía municipal de beneficio común.


En este contexto, el presente documento esta constituido por VI capítulos, siendo el capitulo I el correspondiente al Diagnóstico, en donde se muestra la situación, en primera instancia, de las fuerzas y debilidades del municipio que permiten obtener los indicadores de potencialidad en las áreas económicas, sociales, urbanas, financieras y administrativas.
En el capitulo II, se mencionan, como Desarrollo Sectorial, los objetivos de la situación que se desea alcanzar en la vida municipal, que permita dinamizar la economía como la palanca para un desarrollo social más justo. También está constituido por las estrategias, las cuales muestran el camino que se seguirá en lo social, económico y político, es decir, se muestra la combinación de lo que es deseable alcanzar, con lo que se pretende hacer, acorde a las condiciones que estén imperando en este ayuntamiento y que determinarán la cobertura y profundidad de las mismas.

En el capitulo III, se enuncian los Programas Prioritarios de la administración municipal, que se desarrollarán como proyectos a realizar en el corto y mediano plazo.


En el capitulo IV, que se refiere al enlistado para la formulación de los Proyectos Estratégicos del Municipio, tales como: Desarrollo rural, Imagen Urbana, artesanía y platería.

En el capitulo V, se menciona la forma con la cual se pretende llevar a cabo un Control y Evaluación que dependiendo de los ajustes ó modificaciones se realice el respectivo seguimiento periódico de los resultados.


En el capitulo VI se presentan los presupuestos de ingresos y egresos con los cuales se proporcionará el financiamiento correspondiente. Se precisa que es a través del Fondo para la Infraestructura Social Municipal del Ramo XXXIII, la principal fuente de financiamiento con la que contará el Ayuntamiento.

3. DIAGNÓSTICO
3.1 PERFIL HISTÓRICO
Existen diversas versiones acerca del significado de la palabra Taxco, la más aceptada afirma que proviene del vocablo náhuatl tlachco, compuesto por dos elementos: tlachtl: nombre de pelota y al locativo co: en ó lugar, lo que en conjunto se traduce como: “Lugar donde se juega pelota”. También se habla de Tlachotelapan, que significa “Lugar para jugar pelota”. Antes de la conquista, los nahoas jugaban interesantes partidos de pelota donde se perdían y ganaban grandes fortunas con apuestas de joyas, tierras y la mayoría de las veces, esclavos. Otra versión sostiene que proviene de tatzco y significa “Donde está el padre del agua”, debido a que se encuentra enclavado en las faldas del cerro “Atatzin”. El Agregado de Alarcón le fue asignado en memoria del destacado escritor y dramaturgo taxqueño: Juan Ruiz de Alarcón.
Su ubicación primitiva era lo que actualmente es Taxco el Viejo, conociéndose entonces a lo que hoy es Taxco, con el nombre de "Tetelcingo", rico mineral, y no fue sino hasta 1570 que por mandato real se formó el Real de Taxco.
En 1529, el conquistador de México, Hernán Cortés, llevó a cabo los primeros trabajos de minería, encontrando hierro y estaño; en 1534 se encontraron las primeras vetas de plata, siendo los primeros mineros de Taxco: Don Juan de Cabra y Don Juan Salcedo. En 1784 Don José de la Borda trabajó la famosa mina de "La Lajuela" (tehuilotepec) habiendo tenido la renombrada bonanza que hizo famoso a Taxco.
Resumen de el contexto actual.

La manera de pensar y hacer de los taxqueños esta ligada a su historia y a las relaciones económicas y sociales que entretejieron el poder político en distintas épocas, así como para producir, comercializar e integrarse como una sociedad diversa, que perfilaron formas de convivencia pacifica y conservadora.


A pesar de su riqueza, al paso de los años Taxco ha ido perdiendo algunas de sus manifestaciones culturales y por otra parte ha incorporado otras influencias. Así, en el territorio municipal coexisten tanto, culturas tradicionales como manifestaciones modernas. Entre lo regional y lo local; el país y el mundo, el aumento de turismo, viajeros de negocios, el contacto a través de las exportaciones, la migración en general, pero particularmente la de jóvenes y estudiantes, son una constante, entre otros factores, que han modificado usos y costumbres.
En lo económico se constata un desarrollo desigual y combinado, que a partir del bajo crecimiento en el campo, pocas oportunidades de empleo, creciente emigración, escasa inversión en infraestructura, débil y diferenciado crecimiento empresarial, la inestabilidad en los años recientes de los precios internacionales de la plata (materia prima que afecta directamente a la principal actividad económica en la ciudad) y el aumento del comercio informal, propician rezagos e inequidad social.

Aproximadamente 3000 personas con capacidad productiva se encuentran sin empleo formal ó subempleadas y más del doble, laboran en el sector informal.


En cuanto al desarrollo humano, el panorama no es el mejor. Sí bien es cierto que este es un problema estructural derivado de la situación económica y la falta de justicia social han generado condiciones de pobreza, marginación y exclusión tanto en la zona rural como en barrios periféricos de la ciudad. No han sido satisfechas las demandas sociales básicas Esto ha ocasionado el aumento del número de emigrantes.
En el terreno cultural es uno de renglones con mayor rezago ,se carece de un análisis social e histórico, que tome en cuenta las características socio-culturales propias del municipio, donde se manifiesta una diversidad pluricultural. La acción que en el pasado desde el gobierno se había impulsado ha provocado acciones desarticuladas y separadas entre los asuntos de la cultura, el arte, la educación el turismo y el desarrollo social.

En síntesis, se han inhibido las tendencias hacia la revaloración de la multiculturalidad local, ignorando nuestro origen, la conservación de las raíces y lo comunitario como símbolo de pertenencia e identidad. El descuido del Patrimonio Histórico cultural es un claro ejemplo.




3.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El municipio de Taxco, se encuentra ubicado en la región norte del estado de Guerrero. Sus coordenadas geográficas son: al norte 18º41’; al sur 18º21’ de latitud; al este 99º25’; al oeste 99º46’ de longitud.

Cuenta con una superficie territorial de 347 kilómetros cuadrados; su altura promedio es de 1800 metros sobre el nivel del mar, con una elevación del cerro del Huizteco de 2 300 metros sobre el nivel del mar; colinda al norte, con los municipios de Tetipac y Pilcaya y el estado de Morelos; al este con el estado de Morelos y el municipio de Buena Vista de Cuellar; al sur con los municipios de Buena vista de Cuellar, Iguala, Teloloapan e Ixcateopan; al oeste con los municipios de Ixcateopan, pedro Ascencio Alquisiras y Tetipac.







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