Sesion pública ordinara numero uno, celebrada por los diputados integrantes de la quincuagésima octava legislatura, el día cuatro de octubre del añO 2017



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SESION PÚBLICA ORDINARA NUMERO UNO, CELEBRADA POR LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA, EL DÍA CUATRO DE OCTUBRE DEL AÑO 2017, FUNGIENDO COMO PRESIDENTE LA DIPUTADA GRACIELA LARIOS RIVAS Y EN LA SECRETARÍA EL DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES Y LA DIPUTADA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Compañeras y compañeros Diputados hoy miércoles cuatro de octubre del año 2017, siendo las doce horas, se abre la Sesión Pública Ordinaria número uno correspondiente al Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio Constitucional. Por lo que solicito a la Secretaría de a conocer el orden del día que se propone para la misma.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por indicaciones de la Diputada Presidenta doy a conocer el orden del día

SESIÓN ORDINARIA NÚMERO UNO

PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

O R D E N D E L D I A:

  1. Lectura del orden del día;

  2. Lista de presentes;

  3. Declaratoria del quórum legal, y en su caso, instalación formal de la sesión;

  4. Lectura de la Síntesis de Comunicaciones;

  5. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, Dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto mediante la cual se propone adicionar un quinto párrafo a la fracción IX del artículo 1º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, en materia de Mejora Regulatoria;

  6. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, relativo a la iniciativa enviada por el Ayuntamiento de Coquimatlán mediante la cual solicita al Congreso del Estado, autorización para contratar con una institución de crédito del sistema financiero mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $7´000,000.00 (Siete millones de pesos 00/10 M.N.);

  7. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, relativo a la iniciativa enviada por el Ayuntamiento de Tecomán mediante la cual solicita al Congreso del Estado, autorización para contratar con una institución de crédito del sistema financiero mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $10´000,000.00 (Diez millones de pesos 00/10 M.N.);

  8. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto mediante el cual propone reformar el segundo párrafo del artículo 428 TER 1 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima;

  9. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto mediante la cual se propone reformar el segundo párrafo del artículo 24 y el artículo 41 de la Ley para la Protección de Víctimas en el Estado de Colima;

  10. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto mediante la cual se propone adicionar un quinto párrafo al artículo 37 de la Ley para la Administración de Bienes Asegurados, Decomisados y Abandonados del Estado de Colima; y un Capítulo VI al Título Sexto a la Ley de Salud del Estado de Colima;

  11. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por las Comisiones de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales y de Deporte y Fomento del Sano Esparcimiento relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto que propone adicionar los incisos j), k) y l) al artículo 2° de la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la Cultura Física;

  12. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Educación y Cultura, relativo a las iniciativas de ley con proyecto de decreto que proponen reformar las fracciones XXVI y XXVII y adicionar la fracción XXVIII al artículo 11; reformar la fracción XXI al artículo 18 y reformar la fracción X al artículo 19 de la Ley de Educación del Estado de Colima;

  13. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Educación y Cultura, relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto que propone reformar la fracción IX del artículo 1°; el artículo 2°; el artículo 3°; las fracciones I, III y IV del artículo 4°; el artículo 5°; el artículo 7; y adicionar una fracción V al artículo 4°; todos de la Ley que Instituye las Preseas en Honor a Destacadas Mujeres en el Estado de Colima;


DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Solicito a los diputados y público que nos acompaña, guarden silencio para escuchar al orador, por favor.
DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Numero 14.- Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Educación y Cultura, relativo a la iniciativa que propone declarar el mes de octubre de cada año como "Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama";


  1. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Educación y Cultura, relativo a la iniciativa que propone declarar a la "Gastronomía Colimense" como Patrimonio Cultural Intangible del Estado;

  2. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, relativo a 24 solicitudes de iniciativas que proponen otorgar diversas pensiones por jubilación, vejez, viudez y orfandad;

  3. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, de la iniciativa con proyecto de decreto, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario Nuestro Compromiso por Colima, mediante la cual se propone emitir la Declaratoria de la Entrada en Vigor de la Ley Nacional de Ejecución Penal en el Territorio del Estado Libre y Soberano de Colima;

  4. Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, de la iniciativa con proyecto de acuerdo, suscrita por los diputados integrantes de la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios, mediante la cual se propone expedir la Convocatoria pública para elegir a nueve ciudadanos colimenses que integrarán la Comisión de Selección que nombrará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima;

  5. Asuntos generales;

  6. Convocatoria a la próxima sesión; y

  7. Clausura.

Cumplida su instrucción Diputada Presidenta.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Está a la consideración de la Asamblea el orden del día que se acaba de ser leído. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Tiene la palabra el Diputado Ladino.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Gracias Diputada Presidenta. Saludo a todos los Diputadas y Diputados, a los medios de comunicación y al público que nos acompaña. Es nada más para solicitar que se bajaran tres puntos del orden del día Diputada, que sería el punto número VI, que es “Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, relativo a la iniciativa enviada por el Ayuntamiento de Coquimatlán mediante la cual solicita al Congreso del Estado, autorización para contratar con una institución de crédito del sistema financiero mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de Siete millones de pesos”. Y el segundo es el punto número 7 del orden del día, que habla del mismo tema de un préstamo pero del ayuntamiento de Tecomán, mediante el cual se solicita al Congreso del Estado autorización para contratar con una institución de crédito del sistema financiero mexicano un empréstito hasta por la cantidad de 10 millones. Y el tercero que estamos solicitando que se baje del orden del día, bueno, primero quisiera explicar el por qué estamos solicitando como grupo parlamentario que se bajen estos dos, porque creemos que hay que darle la oportunidad a los alcaldes que vengan y que justifiquen si pueden el por qué están solicitando esté crédito y el número 10, que es “Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto mediante la cual se propone adicionar un quinto párrafo al artículo 37 de la Ley para la Adquisición de Bienes Asegurados, Decomisados y Abandonados del Estado de Colima; y un Capítulo VI al Título Sexto a la Ley de Salud del Estado de Colima”. Toda vez que la proponente quiere hacer unas adecuaciones a la misma que está proponiendo. Es cuanto Diputada Presidente.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en lo establecido en el artículo 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, declaro, decreto un receso. Decreto un receso………….RECESO……………….. Se reanuda la sesión. Sobre el mismo punto tiene el uso de la palabra el Diputado Ladino.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Gracias Diputada Presidenta. Bueno, siguiendo en el mismo tenor, solicito a esta Comisión que se baje del orden del día el punto número quince de este orden del día, valga la expresión, que se refiere a “Lectura, discusión, y aprobación, en su caso, del Dictamen elaborado por la Comisión de Educación y Cultura, relativo a la iniciativa que propone declarar a la "Gastronomía Colimense" como Patrimonio Cultural Intangible del Estado”. Es cuanto Diputada Presidenta.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Gracias Diputado. Están a la consideración de la Asamblea, las modificaciones del orden del día propuestos por el Diputado Ladino. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. ¿Algún Diputado desea hacer uso de la palabra?. Tiene la palabra el Diputado Santiago Chávez.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Gracias Diputada Presidente. Compañeros Diputados, público en general, medios de comunicación. Simplemente comentar que sobre los temas de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, en cuanto al punto VI y VII, considero que no se bajen, los demás puntos honestamente yo ahí ya no, son temas que están fuera de mi comisión, sin embargo VI y VII como Presidente de la Comisión, continuo que sigan en píe. Es cuanto Diputada Presidenta.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. ¿Algún otro Diputado que desee el uso de la palabra?, tiene la palabra el Diputado Federico Rangel.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Buenos días, buenas tardes, Con su permiso Diputada Presidente, integrantes de la Mesa Directiva, Compañeras Diputadas, Diputados, público que nos hace el honor de acompañarnos, amigas y amigos de los medios de comunicación. Nuestra intervención va en torno al mismo tema del asunto del orden del día y en relación a la propuesta que hizo originalmente el Diputado Luis Humberto Ladino Ochoa, en el sentido de que respaldamos por una parte, la postura del Diputado Santiago Chávez Chávez, en los puntos VI y VII, es decir, que se mantengan tal y como están. Y por el otro lado, estamos a favor de los puntos X y XV, que manifestó el Diputado Luis Humberto Ladino Ochoa. Es cuanto Diputada Presidenta.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Tiene la palabra la Diputada Norma Padilla, para el mismo punto.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Gracias Diputada Presidenta. Saludo a todos mis compañeros, a las personas que nos acompañan el día de hoy y por supuesto a los medios de comunicación. Miren, yo quiero solicitar a todos ustedes compañeros el voto para que se bajen los dictámenes de Coquimatlán, y el municipio de Tecomán. Son dictámenes que vienen en contra, lamentablemente, no hemos tenido una reunión todos los Diputados para que se den cuenta de reamente de que realmente se necesita ese crédito para esta tribunas municipales. Yo creo que cuando se trata de dar los servicios públicos a la ciudadanía, tenemos un gran compromiso con la ciudadanía, como Diputados, es la forma de contribuir con los ayuntamientos, es la forma de contribuir con la ciudadanía, Tecomán, necesita de conseguir camiones recolectores de basura, necesita de darle una solución a la falta que hay, de lugares en el panteón municipal y se tienen algunas otras necesidades que se pueden aclarar muy bien, no se si el Diputado que preside la Comisión de Hacienda, tenga alguna solución para Tecomán, y que no es está, pero quienes saben cómo están las finanzas en Tecomán y quien sabe que se le tiene que dar los servicios a la ciudadanía, está haciendo este petición muy responsablemente, porque saben que pueden ser solventadas estas deudas, porque saben que este compromiso se puede cumplir, y saben que hay responsabilidad en lo que se hace dentro de una administración, entonces, yo creo que si no es esta la solución Diputado Santiago, si tú tienes otra, yo creo que es bueno que la saques ahora, y hagas notar cual es la solución para Tecomán, porque Tecomán, necesita que nosotros autoricemos, no le podemos dar la espalda a la ciudadanía, no podemos ver un Tecomán lleno de basura, porque los camiones recolectores ya no sirven, porque en el panteón ya no hay lugares para que sigan llevando gente, si ustedes supieran que se están llenando hasta los espacios por donde son andadores, para que la gente sea sepultada. Tecomán necesita de este crédito, y es una necesidad urgente. Y si se nos está diciendo de donde se puede pagar, yo creo que no hay ningún problema. Entonces, yo pido de favor compañeros que apoyemos a Tecomán y apoyemos a Coquimatlán, porque son municipios que necesitan dar los servicios públicos y si están haciendo esta petición es porque realmente se necesita. Sabemos que es gente consiente la que está haciendo la solicitud. Un cabildo lo autorizó, un cabildo autorizó este crédito y pues por ende se tiene que autorizar aquí. Es necesario que se le dé el voto para que salgan delante de sus proyectos, nosotros lo que estamos pidiendo es que se bajen el día de hoy los dictámenes para que se haga una reunión y que asistan todos los Diputados que quieran para que vean que realmente se necesita y que realmente se puede pagar en el tiempo que queda para, de esta administración. Que de hecho, de lo que se haga en el panteón de Tecomán, quienes van a cosechar los frutos es la próxima administración que haya, ni siquiera esta administración, entonces, yo creo que cuando se necesita algo para la ciudadanía, no le podemos dar la espalda de esta manera. Lo dejo a su consideración compañeros y les pido que den el voto para que se bajen estos dictámenes y sean mayormente analizados. Es cuanto Presidenta. Muchas gracias.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. No habiendo más diputados que desee hacer uso de la palabra, vamos a hacer lo siguiente, en virtud de que hay opiniones o propuestas de otros dictámenes, vamos a someter a votación los de hacienda primero y luego, que es el VI y el VII y luego el X y el XV, por lo tanto solicito a la Secretaría recabe la votación de los puntos del orden del día, el VI y el VII relativo a la Comisión de Hacienda, y luego votaremos los otros dos puntos del orden del día. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica. Si la propuesta que hizo el Diputado Ladino, en los cuatro puntos del orden del día que es coincidente con la solicitud del Diputado Ladino, perdón el Diputado Federico Rangel, con las que usted propuso, entonces, yo solicito la votación que sea primero del VI y el VII, y luego enseguida del X y el XV. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica. El VI y el VII, de que se bajen como lo propone el Diputado Ladino.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a os compañeros legisladores en votación económica si es de aprobarse la modificación del orden del día como, del Diputado Ladino y como lo acaba de leer la Presidenta. Favor de manifestarlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que no fue aprobada la propuesta.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado el... desechada la propuesta del Diputado Ladino. Ahora vamos a someter a votación también de propuesta del Diputado Ladino, los dictámenes X y XV del orden del día. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente si es que se bajan estos dictámenes, del orden del día.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación económica si se aprueba la modificación que se propone de acuerdo como fue leído, mencionado por la Presidenta, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado el orden del día, perdón, la propuesta que hizo el Diputado Ladino, de que se bajaran del orden del día los puntos X y XV. Ahora, solicito a la Secretaría recabe la votación económica para la modificaciones aprobadas del orden del día.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es se aprueba el orden del día que se propone, favor de hacerlo levantando su mano, con las modificaciones ya aprobadas. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado el orden del día con las modificaciones aprobadas. Continuando con el siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaria proceda a pasar lista de asistencia y verificar el quórum correspondiente.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. En cumplimiento de la indicación de la Presidencia procedo a pasar lista de presentes. Diputado Riult Rivera Gutiérrez; Diputado Nicolás Contreras Cortés; Diputado Crispín Guerra Cárdenas; Diputada Juana Andrés Rivera; Diputado José Guadalupe Benavides Florián; Diputado Octavio Tintos Trujillo; Diputado Francisco Javier Ceballos Galindo; Diputado Héctor Magaña Lara; Diputado Eusebio Mesina Reyes; Diputado Adriana Lucía Mesina Tena; Diputado Miguel Alejandro García Rivera; Diputada Martha Leticia Sosa Govea; Diputada Gabriela de la Paz Sevilla Blanco; Diputado Luis Ayala Campos; Diputada Norma Padilla Velasco, Diputado Santiago Chávez Chávez, Diputado Luis Humberto Ladino Ochoa; Diputada Julia Lizet Jiménez Angulo, Diputada Mirna Edith Velázquez Pineda; Diputado Federico Rangel Lozano; Diputada Graciela Larios Rivas; Diputada Leticia Zepeda Mesina; la de la voz, Diputada Martha Alicia Meza Oregón; Diputado José Adrián Orozco Neri; Diputado Joel Padilla Peña. Ciudadana Presidente, le informo a usted que están presentes 24 Legisladores, que integran esta Asamblea, así mismo le informo que falta el Diputado Joel Padilla Peña, con justificación.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Una vez verificada la lista de presentes, ruego a ustedes compañeras y compañeros legisladores y al público asistente, ponerse de pie, para proceder a la declaratoria de instalación formal de la presente sesión. En virtud de existir quórum legal, siendo las trece horas con quince minutos del día 4 de octubre del año 2017, se declara formalmente instalada la sesión ordinaria número uno correspondiente al Primer Periodo Ordinario de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio Constitucional y ser válidas las resoluciones que en esta se tomen. Pueden sentarse. En el siguiente punto del orden del día, solicito a la Secretaria de lectura a la síntesis de comunicaciones de la presente sesión.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Diputado Presidente, en virtud de que ya fue enviada previamente por vía electrónica la síntesis de comunicación de la presente sesión, con fundamento en los artículos 45, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 34 fracción VIII, 37 fracciones I, II y 112, fracción IV y 136 fracción I, del Reglamento, solicito someta a la consideración de la Asamblea, la propuesta de obviar la lectura y que la .misma sea integrada integra en el diario de los debates.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS Se pone a la consideración de la Asamblea, la propuesta anterior, tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando la mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

SINTESIS DE COMUNICACIONES

  1. Oficio número 02-P-238/2017, de fecha 29 de septiembre del presente año, suscrito por el C. M.C.S. Héctor Insúa García, Presidente del H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, Col., a través del cual remite una Iniciativa relativa a modificar el inciso a) del artículo 81 de la Ley de Hacienda para el Municipio de Colima.- Se toma nota y se turna a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos.



  1. Oficio número 02-P-239/2017, de fecha 29 de septiembre del año en curso, suscrito por el C. M.C.S. Héctor Insúa García, Presidente del H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, Col., a través del cual envía una Iniciativa relativa a adicionar los párrafos segundo tercero y cuarto al inciso a) del artículo 81 de la Ley de Hacienda para el Municipio de Colima.- Se toma nota y se turna a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos.



  1. Oficio número S.A. 129/2017, de fecha 29 de septiembre del presente año, suscrito por el C. Profr. Francisco Campos Preciado, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Minatitlán, Col., a través del cual solicitan autorización de esta Soberanía, para efectuar la condonación de multas y recargos en el refrendo de Licencias Comerciales.- Se toma nota y se turna a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos.



  1. Oficio número S-336/2017, de fecha 29 de septiembre del año actual, suscrito por los CC. Lic. Héctor Insúa García e Ing. Francisco Santana Roldán, Presidente y Secretario, respectivamente, del H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, Col., por medio del cual remiten la Cuenta Pública correspondiente al mes de agosto del año 2017.- Se toma nota y se turna a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos y al Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental.


ATENTAMENTE

COLIMA, COL., A 04 OCTUBRE DE 2017.

LA MESA DIRECTIVA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

DIP. GRACIELA LARIOS RIVAS

PRESIDENTA

DIP. EUSEBIO MESINA REYES DIP. MARHA ALICIA MEZA OREGÒN

SECRETARIO SECRETARIA

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, se declara aprobada la propuesta anterior, por lo tanto, se pregunta a las señores y señores Diputados, si tienen alguna observación a la síntesis de comunicaciones que les fue distribuida previamente por vía electrónica. Continuando con el siguiente punto del orden del día se procederá a dar lectura al Dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto mediante la cual se propone adicionar un quinto párrafo a la fracción IX del artículo 1º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, en materia de Mejora Regulatoria. Tiene la palabra el Diputado Héctor Magaña Lara.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Muy buenas tardes, tengan todas y todos ustedes, con el permiso de mis compañeros y compañeras de la Mesa Directiva, vamos a dar lectura al dictamen ya antes mencionado. Dictamen 149 elaborad por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales………………DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA………..

DICTAMEN NÚMERO 149 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LEY CON PROYECTO DE DECRETO QUE PROPONE ADICIONAR UN QUINTO PÁRRAFO A LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 1º DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN MATERIA DE MEJORA REGULATORIA.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

PRESENTE.
A los suscritos Diputados que integramos la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, nos fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, dos Iniciativas de Ley con Proyecto de Decreto que propone adicionar un quinto párrafo a la fracción IX del artículo 1º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, en materia de Mejora Regulatoria, de conformidad con los siguientes:
A N T E C E D E N T E S

1.- El Titular del Ejecutivo Estatal, con fecha 31 de marzo de 2017, presentó ante la Oficialía Mayor de este Congreso del Estado, la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto, que propone adicionar un quinto párrafo a la fracción IX del artículo 1º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, en materia de mejora regulatoria.

2.- Mediante oficio número DPL/ 1156/017 de fecha 1º de abril de 2017, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Colima, turnaron a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- Los Diputados que integramos la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, procedemos a realizar el siguiente:
A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A

I.- El Ejecutivo Estatal, en su exposición de motivos de la iniciativa presentada, señala sustancialmente que:

La mejora regulatoria es una política pública que busca mejorar de forma integral la calidad de las normas, propiciar instituciones transparentes que apliquen dichas normas y fomentar la competitividad y el desarrollo económico a través de mecanismos que faciliten a los usuarios la realización de trámites y servicios. En ese contexto, la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), sostiene que "una política regulatoria eficaz apoya el desarrollo económico, la consecución de objetivos sociales más explícitos como el bienestar social y la sustentabilidad ambiental y fortalece el Estado de Derecho. Además ayuda a que los responsables de la formulación de políticas lleguen a decisiones informadas sobre qué regular y cómo hacerlo"



El objetivo primario de la mejora regulatoria radica entonces, en procurar los mayores beneficios para la sociedad con los menores costos posibles, mediante la emisión de normas jurídicas que cumplan con el propósito para el que se expiden.

En el Estado de Colima la inclusión de la mejora regulatoria se dio a través de la Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Colima del año 2011, cuya aplicación ha estado a cargo de la Secretaría de Fomento Económico. Hasta la fecha, la ejecución de esta política pública en el ámbito estatal ha dado resultados positivos, colocando a la entidad en los primeros 3 sitios de la evaluación Doing Business. No obstante, las directrices nacionales e internacionales en esta materia exigen una actualización en los modos y herramientas para su aplicación, por lo que en el Estado se requieren diversas y urgentes acciones de avanzada en mejora regulatoria.

El 2 de febrero de 2017, el Congreso de la Unión expidió el Decreto 230, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 5 del mismo mes y año, que reforma la Constitución Federal en materia de mejora regulatoria, señalando la obligación de todos los órdenes de gobierno de implementar políticas públicas en esta materia. Con base en ese Decreto, la presente iniciativa tiene el propósito de incorporar al texto de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, la obligación de las autoridades de implementar políticas públicas de mejora regulatoria.

El Plan Estatal de Desarrollo (PED), en la meta 2 del Eje l, dispone para lograr un "Colima Competitivo", posicionar a la Entidad dentro de los tres estados más competitivos de México y con mejor entorno para hacer negocios; así mismo, en las metas 2 y 6 del Eje Transversal l, "Gobierno, Moderno, Efectivo y Transparente", el PED contempla posicionar a Colima entre los cinco estados del País con menor percepción de corrupción y como el Estado de vanguardia en materia de agenda digital. En ese contexto, la presente iniciativa resulta concordante e impulsora para el logro de las metas referidas.

Al elevar a rango constitucional la mejora regulatoria en Colima, será imperativo que las autoridades estatales y municipales, incorporen esta política pública en sus planes de desarrollo y agendas de gobierno.”

II.- Que los integrantes de esta Comisión, solicitamos a la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Colima, la emisión del criterio técnico respecto a la iniciativa señalada en la fracción que antecede, ello mediante oficio DJ/299/017; lo anterior en observancia a lo establecido por el artículo 58 de la Ley de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de Colima y el artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.
Al respecto, la Dirección de Presupuesto de la Dirección General de Egresos, señala lo siguiente:
“De aprobarse dicho proyecto de iniciativa, se estima no tendrá un impacto presupuestario, por lo que con fundamento en el artículo 40 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidades Hacendaria del Estado de Colima, y los artículos 8 y 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las entidades Federativas y los Municipios, se emite el dictamen positivo”, así mismo señala la Dirección General de Planeación y Control que los aspectos a los que se refiere la iniciativa, se alinea con los Ejes 2, Colima Competitivo y Eje 4, Transversal 1, Colima con un Gobierno moderno, efectivo y transparente del plan estatal de desarrollo 2016-2021, por lo que existe congruencia para su discusión en el Pleno.
III.- Leída y analizada la iniciativa en comento, los Diputados que integramos esta Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, mediante citatorio emitido por el Presidente de la misma, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Gral. Francisco J. Múgica”, a efecto de realizar el proyecto de dictamen correspondiente, con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, con base a los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- La Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales es competente para conocer lo referido a reformar la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, lo anterior con fundamento en la fracción I del artículo 53 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
SEGUNDO.- Que una vez realizado el análisis y estudio de la iniciativa, materia del presente dictamen, los Diputados que integramos esta Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, consideramos su viabilidad en los siguientes términos:

La iniciativa sujeta a análisis, propone elevar a rango constitucional la Mejora Regulatoria en Colima, a efecto de que las autoridades estatales y municipales, incorporen esta política pública en sus planes de desarrollo y agendas de gobierno.

Como referencia, cabe señalar que en el Congreso del Estado ya contamos con una Unidad de Mejora Regulatoria, misma que tiene como finalidad orientar a obtener el mayor valor posible de los recursos disponibles y del óptimo funcionamiento de las actividades legislativas y productivas de los servicios de esta Soberanía.

TERCERO.- En contexto, por lo que respecta a la iniciativa presentada por el Ejecutivo Estatal, esta comisión dictaminadora determina su viabilidad, elevar a rango constitucional la mejora regulatoria en el Estado de Colima, a efecto de que las autoridades estatales y municipales, incorporen esta política pública en sus planes de desarrollo y agendas de gobierno, en virtud de que nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, regula dicho precepto, en su párrafo décimo del artículo 25, el cual señala lo siguiente:

A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos señalados en los párrafos primero, sexto y noveno de este artículo, las autoridades de todos los órdenes de gobierno, en el ámbito de su competencia, deberán implementar políticas públicas de mejora regulatoria para la simplificación de regulaciones, trámites, servicios y demás objetivos que establezca la ley general en la materia.”

Dicho precepto fue publicado recientemente en el Diario Oficial de la Federación y en aras de armonizarlo a nuestra Carta Magna, se determina procedente.

Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea, para su aprobación el siguiente:



D E C R E T O
ÚNICO.- Se adiciona un quinto párrafo a la fracción IX del artículo 1º de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, para quedar como sigue:
Artículo 1° […]
[…]
[…]
[…]
[…]
[…]
I a la VIII […]
IX […]
[…]
[…]
[…]
Las autoridades estatales y municipales deberán implementar en sus ámbitos de competencia, una política pública de mejora regulatoria que permita la simplificación de regulaciones, trámites y servicios, así como el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley de la materia. Las regulaciones deberán garantizar que los beneficios para la sociedad sean superiores a sus costos y fomentar la competitividad, el crecimiento económico y el empleo.
X a la XV […]
T R A N S I T O R I O

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”
El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

Los diputados que integramos la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, solicitamos que de ser aprobado el presente dictamen, se remita a los H. Ayuntamientos del Estado, para efectos del cumplimiento en lo establecido por la fracción III del artículo 130 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima.


A T E N T A M EN T E

Colima, Colima, 04 de octubre de 2017


Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales

Dip. Héctor Magaña Lara

Presidente



Dip. Julia Licet Jiménez Angulo Dip. Joel Padilla Peña

Secretaria Secretario



La presente hoja de firmas corresponde al dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto; que proponen adicionar un quinto párrafo a la fracción IX del artículo 1º; de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima.
“AÑO 2017, CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DE LA CONSTITUCIÓN POLÍCTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA”.
Es cuanto Diputada presidenta.
DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Gracias Diputado. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobada la propuesta anterior, por lo tanto con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144, fracción IV, inciso B, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo se pone a consideración de la asamblea el documento que nos ocupa; tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por le negativa.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO, Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, por la afirmativa.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos, por la afirmativa.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, si

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA. García Rivera, a favor.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, a favor.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, a favor.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, a favor.

DIPUTADA ADRIANA LUCÍA MESINA TENA. Adriana Mesina, a favor.

DIPUTADA JULIA LIZET JIMÉNEZ ANGULO. Julia Jiménez, a favor.

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ, Riult Rivera, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Ayala Campos, a favor.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Gabriela Sevilla, a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. ¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Procederá a votar la Mesa Directiva. Mesina Reyes, a favor

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Meza, a favor.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron 24 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Le informo Diputado Presidente que se emitieron cero votos en contra del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 24 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se procederá a dar lectura al dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, relativo a la iniciativa enviada por el Ayuntamiento de Coquimatlán mediante la cual solicita al Congreso del Estado, autorización para contratar con una institución de crédito del sistema financiero mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $7´000,000.00 (Siete millones de pesos 00/10 M.N.). Tiene la palabra el Diputado Santiago Chávez Chávez, perdón, Guadalupe Benavidez.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Muy buenas tardes, con su permiso Presidenta. Dictamen número 156 elaborado por la la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos………DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA…………

DICTAMEN NÚMERO 156 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE HACIENDA, PRESUPUESTO Y FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, CORRESPONDIENTE A LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR CON UNA INSTITUCIÒN DE CRÉDITO DEL SISTEMA FINANCIERO MEXICANO UN EMPRÈSTITO HASTA POR LA CANTIDAD DE $7`000,000.00 (SIETE MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.).

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

PRESENTE.
A los suscritos Diputados que integramos la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, nos fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la solicitud de autorización para contratar con una institución de crédito del Sistema Financiero Mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $7’000,000.00 (Siete Millones de Pesos 00/100 MN.); destinado a inversiones públicas productivas en los rubros de infraestructura urbana y agua potable; de conformidad a los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1.- Que el Lic. Orlando Lino Castellanos, Presidente Municipal de Coquimatlán, Colima, con fecha 04 de mayo de 2017, presentó ante la Oficialía Mayor del H. Congreso del Estado, el oficio No. 511/2017, Expediente: L:04, de fecha 25 de abril de 2017, por medio del cual comunica que en la Sesión Extraordinaria Número 50 del H. Cabildo de dicho Ayuntamiento, de fecha 19 de abril de 2017, se aprobó por unanimidad solicitar al H. Congreso del Estado autorización para contratar con una institución de crédito del Sistema Financiero Mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $7’000,000.00 (Siete Millones de Pesos 00/100 MN.); destinado a inversiones públicas productivas en los rubros de infraestructura urbana y agua potable.

2.- Que mediante oficio número DPL/1217/017, de fecha 11 de mayo de 2017, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado, turnaron a esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, la solicitud de empréstito ya descrita, para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- Que mediante oficio DPL/1428/017, de fecha 13 de julio de 2017, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado, turnaron a esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, la certificación del acta de la Sesión Extraordinaria No. 57 del Honorable Cabildo de Coquimatlán, Colima, celebrada el 7 de julio del año en curso, en la cual se aprobó modificar el ARTÍCULO TERCERO del acuerdo tomado en la Sesión Extraordinaria No. 50 de fecha 19 de abril de 2017, para reducir el plazo máximo de amortización de hasta 16 meses, de la solicitud para contratar con una institución de crédito del Sistema Financiero Mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $7’000,000.00 (Siete Millones de Pesos 00/100 MN.); destinado a inversiones públicas productivas en los rubros de infraestructura urbana y agua potable.
Es por ello que la Comisión que dictamina, procede a realizar el siguiente:
A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A
I.- Que la solicitud enviada por el Presidente Municipal de Coquimatlán, en la exposición de motivos que la sustenta, señala textualmente que:
PRIMERO.- Con fecha del 19 de abril de 2017, mediante Sesión Extraordinaria Número 50, el H. Cabildo acordó en el primer punto del orden del día, que el suscrito, Presidente Municipal de Coquimatlán, Colima solicita a este Honorable cuerpo legislativo la autorización para la contratación con una institución de crédito del Sistema Financiero Mexicano un empréstito hasta por la cantidad de $7'000,000.00 (SIETE MILLONES DE PESOS 00/10 M.N.), destinados en términos del artículo 117, fracción Vlll de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a inversiones públicas productivas en los rubros de infraestructura urbana y agua potable; en términos del artículo 2, fracción XXV de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; así como cubrir los gastos y costos relacionados con la contratación, que en su caso financie la institución acreditante.
Así mismo, para presentar la iniciativa de Reforma a la Ley de lngresos del Municipio de Coquimatlán, Colima para el ejercicio fiscal 2017, a efecto que se incorpore la autorización para afectar en fuente de pago al financiamiento las participaciones que en ingresos federales le correspondan por cualquier concepto al Municipio, así como para la instrumentación del mecanismo bajo el cual se realizará la afectación señalada.
SEGUNDO.- El crédito se destinará única y exclusivamente para financiar inversiones públicas productivas en términos de lo dispuesto por el artículo 23 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y sus Municipios, consistentes en obras y acciones de infraestructura urbana y agua potable.
TERCERO.- Que el Acuerdo aprobado por unanimidad de los integrantes de las Comisión de Hacienda Municipal, el día 19 de abril de 2017 sostuvieron una reunión de trabajo con el Delegado Federal de BANOBRAS en el Estado de Colima, Lic. Omar Magaña Ceballos, en la que se explicó y analizó la situación financiera y crediticia del Municipio de Coquimatlán, Colima, por parte del funcionario federal de BANOBRAS, resaltando que el Municipio cuenta actualmente con tres números de crédito en el Sistema lntegral de Cartera de BANOBRAS siendo estos:7178,7211 y 12630, respectivamente, con un saldo al 15 de abril de 2017 por la cantidad de $11.3 millones, precisando que el Municipio se encuentra al corriente con los pagos de dichos créditos con BANOBRAS.
Así mismo, explicó el funcionario federal que en el ejercicio 2017, el Municipio de Coquimatlán, Colima estima la obtención de ingresos por 80.2 millones, monto inferior 13.5% al registrado en 2016 por 92.7 millones. Lo anterior, se explica que en la proyección de los ingresos federales proveniente del rubro de Convenios no fue presupuestado ningún recurso. Respecto a las participaciones federales, Ramo 28 se estima que serán mayores en un 6.3% y las Aportaciones Federales en un 16.7% con respecto al 2016, respectivamente.
Gobierno Municipal de Coquimatlán, Estado de Colima

Evolución de las finanzas públicas 2015 – 2017

Millones de pesos

Los ingresos propios del municipio en 2016 representaron el 11.1% de los ingresos totales y se tiene programado que esta proporción sea de 12.9% para el 2017. Sin embargo, la media anual es del 11%.
En el ejercicio 2016, el municipio registró ingresos totales por $92.7 millones, los cuales fueron mayores en un 7.9% a los ingresos obtenidos en 2015. Debido a que el municipio recibió por concepto de Convenios (lngresos Federales) $15.9 millones.
El delegado de BANOBRAS explicó la capacidad de endeudamiento del Municipio de Coquimatlán de acuerdo con la metodología del Comité de Administración lntegral de Riesgos de BANOBRAS, el Límite de Endeudamiento Total (LET) a un plazo de hasta 36 meses es de $7'000,0000.00 (Siete millones de pesos 00/100 M.N.).
Es importante destacar que el análisis del destino de los recursos del crédito propuesto a solicitar es el siguiente:


  • El crédito se destinará, única y exclusivamente para financiar inversiones públicas productivas en términos de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios.

  • Así, la inversión del crédito simple hasta por $7'000,000.00 (Siete millones de pesos 00/100 M.N.), será destinada a la realización de obras en materia de equipamiento urbano y agua potable en diversas localidades y colonias del Municipio.


CUARTO.- Que acorde con lo dispuesto por el artículo 10, numeral 1, fracción V, inciso a), fracción Vl, Vll, XlV, y numeral 2 de la Ley de Deuda Pública del Estado de Colima y sus Municipios, los integrantes del H. Cabildo aprobaron por unanimidad autorización la solicitud y se faculta al Municipio de Coquimatlán, Colima, para que por conducto de funcionarios legalmente facultados para representarlo, gestione y contrate con una institución de crédito o integrante del sistema financiero mexicano, que ofrezca las mejores condiciones de mercado, un crédito simple, hasta por un monto de $7'000,000.00 (SIETE MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) para el destino, los conceptos, plazos, términos, condiciones y con las características que en ésta se establecen; y para afectar el derecho y los ingresos presentes y futuros que le correspondan de las participaciones federales, como fuente de pago del mismo, mediante la celebración del mecanismo que al efecto se determine”.

II.- Que la certificación enviada por la Secretaria del H. Ayuntamiento de Coquimatlán, Colima, sustancialmente dice:
Que en la Sesión Extraordinaria celebrada por el H. Cabildo del Municipio de Coquimatlán, Colima el día 7 de julio de 2017, correspondiente al Acta No. 57, en el Quinto Punto del Orden del día, el Pleno del Cabildo aprobó por unanimidad modificar el Artículo Tercero, del acuerdo tomado en la sesión Extraordinaria No. 50 de fecha 19 de abril de 2017, relativo al plazo máximo de la autorización para la contratación de un empréstito con el sistema bancario mexicano, que mejores condiciones ofrezca, destinado a la realización de inversiones público productivas, en específico para la realización de obras en materia de equipamiento urbano y agua potable en diversas localidades y colonias del Municipio de Coquimatlán, Colima, en términos de lo que señala el artículo 26 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.”
Informando así, que el plazo máximo de amortización sobre la solicitud de empréstito en mención, se modificaba de 36 a 16 meses, y anexando a la misma, la relación de obras propuestas para el Programa de Infraestructura 2017 dentro de la Vertiente Rescate de Espacios Públicos.
III.-Leída y analizada que fue la solicitud del empréstito y la certificación anteriormente señaladas, esta Comisión, por conducto de su Presidente, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 77 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se enviaron los siguientes oficios de consulta:


  1. Oficio sin número, de fecha 04 de julio de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual solicitó al Delegado en Colima de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, informe a esta Comisión sobre los planes de inversión pública, así como los proyectos ejecutivos, que para el ejercicio fiscal 2017, se tengan destinado para el Municipio de Coquimatlán, Colima.




  1. Oficio sin número, de fecha 20 de julio de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual solicitó al Auditor Superior del Estado, informe a esta Comisión el pasivo circulante del Ayuntamiento de Coquimatlán, Colima, desglosando la deuda de corto plazo y largo plazo, vigente al cierre del ejercicio fiscal 2016, así como la reportada al mes de junio de 2017.




  1. Oficio No. C.H.P.F.R.P. DPL/1515/017, de fecha 18 de agosto de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual solicitó al Secretario de Planeación y Finanzas del Gobierno estatal, las constancias de participaciones mensuales que recibe el Ayuntamiento de Coquimatlán en el presente ejercicio fiscal, y en su caso, el estado de cuenta de los crédito o compromisos financieros vigentes que tenga el Ayuntamiento con el Estado.




  1. Oficio No. C.H.P.F.R.P. DPL/1516/017, de fecha 18 de agosto de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual solicitó al Presidente Municipal de Coquimatlán, una corrida financiera respecto del empréstito solicitado y cómo se va garantizar el cumplimiento de las obligaciones a contraer con el empréstito, así como el impacto económico con relación al nuevo empréstito en su flujo mensual, sin que ello desestabilice sus demás compromisos de pago.




  1. Oficio No. C.H.P.F.R.P. DPL/1514/017, de fecha 18 de agosto de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual solicitó al Auditor Superior del Estado, la relación desglosada de los compromisos mensuales de pago que realiza el Ayuntamiento de Coquimatlán, así como la situación actual de sus pasivos circulantes, precisando la deuda de corto y de largo plazo.


IV.- Los Diputados que integramos esta Comisión, mediante citatorio expedido por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Francisco J. Múgica”, en cuatro ocasiones, siendo la última de ellas, el 25 de septiembre de 2017, en la que se concluye el presente dictamen, por lo que con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se emiten los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Que esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, es competente para conocer y resolver lo relacionado con la expedición y reformas de las Leyes de Ingresos del Estado y de los municipios, de conformidad a las fracciones II y IV del artículo 54 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima.
SEGUNDO.-Que una vez realizado el análisis de la solicitud de empréstito, materia del presente documento, los Diputados que integramos esta Comisión dictaminadora, consideramos oportuno hacer las siguientes puntualizaciones.
De la exposición de motivos se desprende, que el día 19 de abril de 2017, en la sesión extraordinaria número 50, el H. Cabildo acordó que el Presidente Municipal de Coquimatlán, solicitara al Congreso del Estado la autorización para la contratación con una institución de crédito del Sistema Financiero Mexicano un empréstito hasta por la cantidad de $7'000,000.00 (SIETE MILLONES DE PESOS 00/10 M.N.), para destinarse, en términos del artículo 117, fracción Vlll de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a inversiones públicas productivas, en los rubros de infraestructura urbana y agua potable; atendiendo a lo previsto en el artículo 2, fracción XXV de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; así como cubrir los gastos y costos relacionados con la contratación, que en su caso financie la institución acreditante.
Lo cual, en términos teóricos se ajusta a lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que la solicitud de contraer empréstitos debe versar sobre inversiones públicas productivas, lo que hace necesario verificar el destino de los recursos que pudieran ser aprobados.
Robustece lo anterior, lo dispuesto en el inciso f) fracción IV del artículo 45 de la Ley del Municipio Libre del Estado de Colima, que señala textualmente:
ARTICULO 45.- Son facultades y obligaciones de los ayuntamientos, que se ejercerán por conducto de los cabildos respectivos, las siguientes:
IV. En materia de hacienda pública:
f) Aprobar la contratación de empréstitos o créditos, la celebración de actos o suscripción de convenios que comprometan al municipio por un plazo mayor al período del ayuntamiento, así como la autorización para que la hacienda pública municipal, sea ejercida por persona distinta al ayuntamiento. Estas atribuciones se ejercerán con el acuerdo de cuando menos las dos terceras partes de los integrantes del cabildo;”
De igual forma se destaca, lo señalado por la fracción III inciso a) del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, el cual dispone lo siguiente:
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:
III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;”
Disposiciones normativas mediante las cuales se acredita que el servicio agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales municipal constituye una materia de orden público e interés general, y de acuerdo con las tendencias de crecimiento poblacional es necesario que la prestación de dicho servicio se encuentre cubierto y regulado de manera adecuada. De la misma forma, es cierto para esta Comisión que una de las funciones y servicios públicos del Municipio es lo relativo a parques y jardines, así como su equipamiento, mediante los cuales se busca la recreación y la convivencia de los habitantes de una comunidad o centro de población.
TERCERO.- Para los Diputados que integramos esta Comisión, dentro de las actividades de estudio y análisis de la propuesta, consideramos importante la reducción del plazo para liquidar el empréstito solicitado, ya que el propuesto por el ayuntamiento excede el periodo de la actual administración municipal. Asimismo, aún cuando teóricamente se justifica que el empréstito solicitado es para inversiones públicas productivas, en la solicitud no se adjuntó la descripción técnica de los proyectos en los cuales se harían las inversiones. Motivo por el cual, con el objeto de acordar la reducción del plazo para liquidar el crédito y verificar el destino del empréstito solicitado, se llevaron a cabo dos reuniones con el Presidente Municipal de Coquimatlán.
En cuanto a la propuesta de reducir el plazo para liquidar el empréstito, la Comisión propuso que éste se liquidara en un plazo máximo de 16 meses y no a 36 como originalmente estaba planteado, situación que fue aceptada por el Presidente y el Cabildo del Ayuntamiento, ya que mediante oficio DPL/1428/017, de fecha 13 de julio de 2017, se informó a esta Comisión que en la Sesión Extraordinaria No. 57 del Cabildo de Coquimatlán se había aprobado por unanimidad amortizar el empréstito solicitado hasta en 16 meses, sin que se hubiere modificado el monto originalmente planteado.
En lo relativo a los proyectos ejecutivos, el Alcalde de Coquimaltán argumentó que con los recursos solicitados tiene proyectado realizar 18 proyectos de inversión pública productiva por un monto de $14,000,000.00, de los cuales $7,000,000.00 abonaría la autoridad federal por conducto de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (en adelante SEDATU), y el resto lo abonaría el Municipio mediante el crédito solicitado. Siendo los que a continuación se señalan:


Propuesta Municipio de Coquimatlán, Col.

























No

Nombre de la Obra

Descripción

Municipio

Localidad o Colonia

Banobras

Federal

Inversión

1

Rehabilitación del Jardín Principal de Coquimatlán

Mantenimiento del Kiosko, Resideño de áreas verdes, arbolización del jardín, mantenimiento a herrerías, postes, bancas y cambio de luminarias LED.

Coquimatlán

Coquimatlán

$ 1,000,000.00

$ 1,000,000.00

$ 2,000,000.00

2

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad de Pueblo Juárez

Rehabilitación de escalinatas de acceso en mal estado, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Colocación de depósitos de basura, Colocación de postes y luminarias LED, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, rehabilitación de la Fuente, Colocación de bancas urbanas.

Coquimatlán

Pueblo Juárez

$ 300,000.00

$ 300,000.00

$ 600,000.00

3

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad de Agua Zarca

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Remodelación de jardineras, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Rehabilitación y mantenimiento de mobiliario urbano (postes, bancas y jardineras) Colocación de depósitos de basura, Remplazo de losa de concreto dañada, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED y Acondicionamiento de rampas de acceso.

Coquimatlán

Agua Zarca

$ 175,000.00

$ 175,000.00

$ 350,000.00

4

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad del Algodonal

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Remodelación de jardinera, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basura, Remplazo de losa de concreto dañada, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED.

Coquimatlán

Algodonal

$ 325,000.00

$ 325,000.00

$ 650,000.00

5

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad de la Sidra

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basura, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED y Colocación de machuelo para delimitación de jardineras que están sobre nivel de la tierra.

Coquimatlán

La Sidra

$ 200,000.00

$ 200,000.00

$ 400,000.00

6

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad de la Esperanza

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basura, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED y Acondicionamiento de rampas de acceso.

Coquimatlán

La Esperanza

$ 175,000.00

$ 175,000.00

$ 350,000.00

7

Rehabilitación del Jardín Principal de la locadidad del Colomo

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basura, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED y Remplazo de bancas urbanas.

Coquimatlán

Colomo

$ 150,000.00

$ 150,000.00

$ 300,000.00

8

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad del Poblado

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Remodelación de jardinera, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basura, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED.

Coquimatlán

Poblado

$ 150,000.00

$ 150,000.00

$ 300,000.00

9

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad del Chical

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basaura, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED y Colocación de machuelo para delimitación de jardineras en la zona pegada al cerro.

Coquimatlán

Chical

$ 350,000.00

$ 350,000.00

$ 700,000.00

10

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad de Los Limones

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Remodelación de jardinera, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basura, Remplazo de losa de concreto dañada, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED.

Coquimatlán

Los Limones

$ 350,000.00

$ 350,000.00

$ 700,000.00

11

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad de Jala

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos,Rehabilitación y resideño de área verdes, Rehabilitación y mantenimiento de mobiliario urbano (postes, bancas y jardineras), Colocación de depósitos de basura y Cambio de luminarias a LED.

Coquimatlán

Jala

$ 125,000.00

$ 125,000.00

$ 250,000.00

12

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad del Alcomún

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Remodelación de jardinera, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Rehabilitación y mantenimiento de mobiliario urbano (postes, bancas y jardineras) Colocación de depósitos de basaura, Remplazo de losa de concreto dañada, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED.

Coquimatlán

Alcomún

$ 175,000.00

$ 175,000.00

$ 350,000.00

13

Rehabilitación del Jardín Principal de la localidad de Cruz de Piedra

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basaura, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED y Acondicionamiento de rampas de acceso.

Coquimatlán

Cruz de Pierda

$ 175,000.00

$ 175,000.00

$ 350,000.00

14

Rehabilitación del Jardín Principal de la colonia Elías Zamora Verduzco

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basaura, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED y Acondicionamiento de rampas de acceso.

Coquimatlán

Elías Zamora Verduzco

$ 175,000.00

$ 175,000.00

$ 350,000.00

15

Rehabilitación del Jardín Principal de la Colonia Higueras

Acondicionamiento de gimnasio al aire libre con cuatro aparatos, Rehabilitación y rediseño de áreas verdes, Rehabilitación y reubicación de juegos infantiles, Colocación de depósitos de basaura, Aplicación de pintura vinílica en muros y muros bajos, Cambio de luminarias a LED y Acondicionamiento de rampas de acceso.

Coquimatlán

Higueras

$ 175,000.00

$ 175,000.00

$ 350,000.00

16

Proyecto Integral de Infraestructura Básica

Drenaje, Agua Potable, Empedrados y Guarniciones

Coquimatlán

El Chical

$ 1,000,000.00

$ 1,000,000.00

$ 2,000,000.00

17

Construcción del Jardín de la Zona Norte de la Comunidad de Pueblo Juárez es 20 de Noviembre con Emilio Carranza

Trazo y nivelación, diseño de áreas verdes, implementación de juegos infantiles, gimnasio al aire libre y moviliario urbano ( bancas, postes y luminarias LED, Construcción de huellas de concreto para tránsito, construcción de jardineras y colocación de tomas de agua.

Coquimatlán

Pueblo Juárez

$ 1,000,000.00

$ 1,000,000.00

$ 2,000,000.00

18

Perforación y Equipamiento de pozo profundo para agua potable

Incluye perforación de 140 metros con un ademe de 14 pulgadas ranurado a los 12 metros, bomba de 50 caballos sumergible 60 litros por segundo. Tren de descarga (incluye válvula y medidor), caseta de cloración y caseta de control.

Coquimatlán

Coquimatlán

$ 1,000,000.00

$ 1,000,000.00

$ 2,000,000.00




 

 

 

Total

$ 7,000,000.00

$ 7,000,000.00

$ 14,000,000.00

Para efectos de corroborar lo señalado por el Presidente Municipal y que los integrantes de esta Comisión contáramos con la información necesaria para determinar que efectivamente existía la suficiencia presupuestal en la SEDATU por la cantidad de $7,000,000.00 para invertir en el Municipio de Coquimatlán en las obras señaladas, mediante oficio de fecha 04 de julio de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión, se le solicitó al Delegado de la SEDATU en Colima informara a la misma sobre los planes de inversión en infraestructura en el Municipio de Coquimatlán para este ejercicio fiscal 2017. Informando mediante oficio I/126/0593/2017, de fecha 10 de julio de 2017, que existe solicitud del Municipio para invertir en 10 proyectos y no en 18, como se había señalado en un principio por el Presidente Municipal.


La SEDATU informó que de los 10 proyectos, dicha dependencia federal aportaría la cantidad de $3,699,770.60 y el Municipio debería aportar otra cantidad igual; dando una inversión total de $7,399,770.60.
CUARTO.-Una vez que se tuvo conocimiento de lo anterior, se llevó a cabo una nueva reunión con el Presidente Municipal de Coquimatlán, en la que se acordó que ante la suficiencia presupuestal de la SEDATU para financiar únicamente diez obras, el análisis para el monto máximo de autorización del crédito sería acorde a esas obras, esto es, hasta por $3,700,000.00, que es la parte que le correspondería aportar al Ayuntamiento para la realización de las mismas.
Con lo cual queda de manifiesto que el Ayuntamiento no tenía claridad de las obras en las la SEDATU tenía suficiencia presupuestal para su realización, y que llevan a pensar que existe cierta imprecisión en cuanto a las inversiones públicas que se quieren llevar a cabo con el empréstito solicitado, incumpliendo de cierta forma lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 117 de la Constitución Federal1; el artículo 22 y la fracción III del artículo 24 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios2, así como los artículos 12 y 13 de la Ley de Deuda Pública del Estado de Colima y sus Municipios3.
Disposiciones normativas que, entre otras cosas, buscan garantizar que los empréstitos sean destinados para inversiones públicas productivas ciertas y tangibles, las cuales deben quedar precisadas en la solicitud correspondiente.
QUINTO.-Con relación a lo dispuesto por el artículo 23 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, y el artículo 13 de la Ley de Deuda Pública del Estado de Colima y sus Municipios, el Congreso debe realizar previamente, un análisis de la capacidad de pago del Ente público a cuyo cargo estarían la deuda pública u obligaciones correspondientes, del destino del financiamiento u obligación y, en su caso, del otorgamiento de recursos como garantía o fuente de pago, acciones que llevó a cabo esta Comisión con oficios de consulta a diversas instancias gubernamentales, entre ellas, el propio Ayuntamiento solicitante.
Al respecto, y de la información que con oportunidad solicitó esta Comisión, por conducto de su Presidente, es claro que aprobar un empréstito de hasta $3,700,000.00, amortizado a 16 meses, representa un servicio de deuda mensual aproximado de $231,250.00, cantidad que equivale a un 24% del servicio anual de deuda pública externa que pagó el Ayuntamiento solicitante en el ejercicio fiscal 2016; máxime que si tomamos en cuenta que el pasivo circulante del Ayuntamiento de Coquimatlán, con base a lo informado en la cuenta pública anual del ejercicio fiscal 2016, entregada en el Congreso el 28 de febrero de 2017, corresponde a la cantidad de $58,822,327.81, misma que representa más del 70% de los ingresos que tiene proyectados el Ayuntamiento en el ejercicio fiscal 2017, los cuales ascienden a $80,219,015.07.
Asimismo, de la citada cuenta pública se advirtió que el Ayuntamiento tiene tres créditos vigentes a largo plazo, que fueron contratados por un monto de 12,487,567.93, a cumplimentarse a 20 años, por lo que los servicios de deuda mensual ascienden aproximadamente a $52,031.53, de los cuales se deben $11,803,470.94. Cabe precisar que el Ayuntamiento, al cierre del ejercicio fiscal 2015 reportó un pasivo circulante de corto y largo plazo por una cantidad igual a $49,266,776.59; pasivo que se ha incrementado de 2015 a 2016, en $9,555,551.22.
Del análisis técnico mostrado por BANOBRAS mediante oficio DAR/181000/245/2017, de fecha 21 de junio de 2017, se observa que el reporte de deuda con el que se cuenta asciende a 44.08 millones de pesos, lo cual muestra una diferencia de 14.8 millones de pesos menos que el reportado por el Ayuntamiento en su cuenta pública 2016.
De la información proporcionada por el Ayuntamiento de Coquimatlán, mediante oficio no. 755/2017, de fecha 31 de agosto de 2017, suscrito por el Tesorero, en el flujo mensual y acumulado, particularmente en el ingreso del Ramo 28, no se observa lo pertinente al descuento mensual que la Secretaría de Planeación y Finanzas les hace debido al adelanto de participaciones que les fue entregado en diciembre de 2016 por una cantidad de $7,500,000.00. Asimismo, los ajustes negativos tampoco fueron tomados en cuenta. En el rubro del ramo 33, el Tesorero incluyó recurso etiquetado del FAISM. Lo ingresado vía convenios federales tales como Fortalece 2017, entre otros; también fueron incluidos al ingreso para darle mayor viabilidad a la solicitud de crédito, aun cuando éstos son recursos etiquetados y no se pueden comprometer a un fin distinto.
SEXTO.- Para esta Comisión, aprobar un empréstito modificado de hasta por 3.7 millones para amortizarse a 16 meses como lo plantea el Ayuntamiento de Coquimatlán, a la luz de la información financiera aportada por BANOBRAS, el OSAFIG, la Secretaría de Planeación y Finanzas, y el propio Tesorero del Ayuntamiento, la cual forma parte de los anexos del presente dictamen, determinamos que se proporcionó información por éste último que dista mucho de la realidad, con el objeto de reflejar una situación financiera con superávit; sin embargo, en el cruce de información, se advierte con claridad que no cuenta con la capacidad de pago suficiente para hacerle frente a un compromiso económico adicional a los que ya tiene, ya sea por 7 millones o por 3.7 millones.
Por ello, en un ejercicio responsable de nuestras atribuciones constitucionales y legales, no consideramos viable la solicitud de empréstito que se dictamina, ya que los pasivos vigentes del Ayuntamiento solicitante superan el 70% de los ingresos proyectados para este ejercicio fiscal 2017. Además de que existe incertidumbre en la aplicación de los recursos que se pudieran obtener mediante el crédito solicitado; circunstancias que contraviene principalmente lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 117 de la Constitución Federal, en relación con los artículos 23 y 24 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.
Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:
DICTAMEN
ARTÍCULO ÚNICO.- Es de aprobarse y se aprueba desechar la iniciativa presentada ante el Congreso del Estado por el Presidente Municipal de Coquimatlán, Colima, con proyecto de solicitud de autorización para contratar con una institución del Sistema Financiero Mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $7’000,000.00 (Siete Millones de Pesos 00/100 MN.) como originalmente lo había solicitado dicho Ayuntamiento, con base en los argumentos señalados en el presente dictamen.

La Comisión que suscribe, solicita que de ser aprobado el presente dictamen, se le dé el trámite legal respectivo, debiéndose archivar el presente asunto como totalmente concluido por haberse desechado la propuesta; dándose cuenta a la Dirección de Proceso Legislativo para la baja y archivo de dicha iniciativa.



ATENTAMENTE

Colima, Colima, 04 de octubre de 2017

La Comisión de Hacienda, Presupuesto y

Fiscalización de los Recursos Públicos

Dip. Santiago Chávez Chávez

Presidente



Dip. Nicolás Contreras Cortés Dip. Julia Licet Jiménez Angulo

Secretario Secretaria



Dip. Riult Rivera Gutiérrez Dip. Federico Rangel Lozano

Vocal Vocal



La presente hoja de firmas corresponde al dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, relativo a autoriza al Municipio de Coquimatlán, Colima, (el "Municipio") a través de los servidores públicos legalmente facultados, para que gestione v contrate un crédito o empréstito con cualquier institución de crédito o integrante del sistema financiero mexicano, que ofrezca las mejores condiciones del mercado, hasta por un monto de $7'000,000.00 (SIETE MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), incluidos los gastos y relacionados con la contratación, que en su caso financie la institución acreditante.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado la propuesta anterior, por lo tanto con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144 fracción IV inciso B, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder, se pone a la consideración de la Asamblea, el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Tiene la palabra el Diputado Luis Humberto Ladino Ochoa, perdón Diputado a favor o en contra.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Gracias Diputada Presidenta. Obviamente mi voto y el de la fracción parlamentaria va a ser en contra de este dictamen, por las siguientes cuestiones. En el mes de abril, como bien se dijo a la lectura de este documento. Hicieron la solicitud el alcalde del municipio de Coquimatlán, estamos hablando de abril, mayo, junio, julio, agosto y ya estamos a septiembre, hace seis meses. ¿mande?, ha, en octubre miren, hace siete meses, entonces. Hace siete meses, el ayuntamiento con aprobación de su cabildo, solicitaron a este H. Congreso, a través de la Comisión de Hacienda, que preside nuestro amigo y Diputado por Tecomán, Santiago Chávez Chávez, el empréstito de 7 millones de pesos, para obras en beneficio de los ciudadanos de Coquimatlán, y era un crédito que había una contraparte por parte del gobierno federal como bien aquí se dijo, por parte de la SEDATU, ese documento en un inicio, hacía falta que fue lo que reclamó a bien, hay que decirlo, la Comisión de Hacienda, que hacía falta ese documento donde la contraparte o sea el gobierno federal, iba a poner los 3.5 restantes, porque eran 3.5 millones el ayuntamiento y eran 3.5 millones el gobierno federal. Atendiendo esa solicitud de la Comisión de Hacienda, en el mismo mes de abril si mi memoria no me falla, se entregó el documento con la firma del delegado de la SEDATU, con nuestro amigo el Roqui, en donde efectivamente decía, que ellos, iban a poner la contraparte para beneficiar esta reconstrucción, esta innovación en los ayuntamientos, en los jardines del municipio de Coquimatlán, transcurrió el mes, esa comisión citó al Alcalde y al Tesorero, para platicar del tema; una vez y le cancelaron, dos veces y le cancelaron, tres veces y le cancelaron, cuatro veces lo llamaron a citar aquí y las cuatro veces, lo cancelaron. Eso obviamente pues pasó tiempo, estamos hablando en el mes de junio, en el mes de julio, pues ya no le iba a alcanzar al Alcalde, a cubrir lo que en esa tasa financiera se había hecho en un inicio, que fue lo que pasó, se hizo una reestructuración financiera, en la reestructuración financiera, se dijo pues que por el tiempo que ya se había comido en estas citas que se le hicieron y que la Comisión de Hacienda, fomentó que no juntaba la mayoría y que por eso, pues no podían sesionar, entonces, se redujo este crédito. Aún y con esa reducción y aun con no la totalidad de los jardines que se iban a beneficiar, se le solicitó nuevamente a la SEDATU, el documento de la contraparte, porque ya no iban a ser 3.5 millones, ya iban a ser menos, porque acuérdense que tenemos una ley, que te marca tiempos y obviamente esa ley se fue comiendo, y que astutamente por hoy una palabra que dijo “el alcalde se atontó, lo debió haber pedido el año pasado, porque como este año es electoral, pues ya se fregó”. Entonces, lo que nosotros le solicitamos a esta Comisión de Hacienda, pues era celeridad porque ya se habían entregado absolutamente todos los documentos que ellos pidieron. Pasaron siete meses y obviamente ya el tiempo ya no les va a alcanzar para beneficiar a la gente de Coquimatlán, con la restauración de estos 18 jardines en un inicio y ya le cortaron a 10 y bueno, finalmente ningún beneficio va a recibir el municipio de Coquimatlán, porque bueno, estamos en año electoral, se comprende, y no le beneficia pues en nada la posición allá en Coquimatlán, porque pues esa medallita, se la iba a colgar pues el alcalde de Coquimatlán, Orlando Lino, pero no es una medallita que se fuera a colgar, él, el 15 de octubre cuando tomó posesión en el 2015, pues es un compromiso que asume beneficiar a los ciudadanos de Coquimatlán, ese era su intención con este crédito que el día de hoy, sale en contra, sale y no es en contra del Alcalde, es que a veces nuestra visión política se queda corta, y se queda precisamente en eso, en la política y no pensamos en los ciudadanos, porque el día de hoy, ningún ciudadano de Coquimatlán, va a ser beneficiado. Pero voy a ir un poquito más allá, me tocó ir a una reunión de trabajo, en donde, la gente de ese jardín, vecinos de ese jardín, le decían al alcalde, como querían ese jardín, que les hacían falta, mas bancas, mas luminarias, que lo pintaran, que arreglaran la canchita de usos múltiples que tenían pegado al jardín, en fin, eran los ciudadanos de Coquimatlán, los que le indicaron al alcalde, que eran lo que quería que se hiciera en ese jardín, que hacía falta. Sin embargo el día de hoy lastimosamente, como ya lo mencioné, se quedó en la política, y se perdió ese compromiso que asumimos todos los Diputados y esa responsabilidad al ser diputados, de beneficiar a los ciudadanos de este Estado de Colima, por ende, a los ciudadanos del municipio de Coquimatlán. Entonces, para recapitular, ojalá y recapacitaran todavía y vieran que es un beneficio, perdón que sea tan repetitivo, pero no es un beneficio para el alcalde de Coquimatlán, es un beneficio para los miles de coquimatlenses de esos jardines, de esas comunidades en donde se les iba a rehabilitar algo que ha estado, que hace falta y que en el Plan Estatal que nos entregaron en el informe del gobernador, señala claramente que se necesita rehabilitar más jardines porque ah están los nidos de los malandrines, porque los focos no sirven, porque ya se robaron el cobre, de las lámparas, porque ya se robaron las lámparas y vean ustedes el día de hoy rechazan un crédito para rehabilitar esos jardines para que no sean nidos de malandrines y sin embargo, creo que eso tampoco es más, el compromiso político que el compromiso con los ciudadanos. Por eso el día de hoy, por estas razones, el Partido Acción Nacional va a votar en contra y siempre va a votar en contra de que no se beneficie a los ciudadanos y mas a los ciudadanos de Coquimatlán. Es cuanto Diputada Presidente.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Está a discusión el dictamen ¿algún otro Diputado que desee hacer uso de la palabra?. Tiene la palabra el Diputado Santiago.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Bien, muchas gracias, con el permiso de la Presidenta de la Mesa Directiva, compañeros Diputados, público en general, medios de comunicación. Yo principalmente quiero dejar algo muy en claro, como Presidente de la Comisión de Hacienda, y al mismo tiempo integrante de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional que en ningún momento se están objetando las obras de cualquier municipio, en este caso particular del tema que nos ocupa, que es Coquimatlán, no se objeta las obras, se objeta la capacidad de pago que pueda tener un ayuntamiento para cualquier tipo de crédito y es una responsabilidad de todos nosotros como Diputados, y en donde principalmente la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, pues tenemos que analizar y revisar todos y cualquier documento que nos presenten y así mismo cualquier documento que solicitemos. Yo si quiero dejar en claro que en un principio no se hablaba de 3.6 millones de pesos por la entidad federal y la entidad municipal, sino que se hablaba de 7 millones de cada lado, en donde se decían de ciertas obras que lógicamente es benéfico a los municipios que se están hablando y en este momento de Coquimatlán, y Tecomán, es muy similar, pero ahorita me abocó a Coquimatlán. En uno de esos documentos no en uno, en varios, se mostraban ciertas diferencias, pero me voy yo mas que nada a lo técnico, en donde tengo que ser muy analítico y así también la comisión lo ha sido, a quienes les agradezco a los compañeros de la Comisión pues la confianza y al mismo tiempo las observaciones y análisis en su momento que estuvimos trabajando al interior de la Comisión. Y también decirlo, y así el Presidente Municipal de Coquimatlán, como los demás Presidentes, se merecen todo el respeto, la atención y cuidado al punto en cualquiera de las situaciones que ellos quieran platicar con nosotros como Diputados locales, y aquí en más de una ocasión, en donde no hubo reunión convocada, se le atendió, lo atendimos personalmente, lógicamente todos estos análisis, pues no corresponden a uno, como Presidente el decir el si o el no, yo creo que es toda una comisión la que estamos deliberando para salir adelante. Ratifico lo antes dicho, no estamos objetando el que un municipio haga obras, creo que lo que estamos objetando es la capacidad de pago, en donde detonó todo esto es en un documento que lo tengo aquí presente, que es un flujo de efectivo de este año 2017, un flujo de efectivo, en donde efectivamente podemos saber si lo que le entra a un gobierno, a un ente, pues tiene la capacidad de pago para poder hacer el gasto o los pagos correspondientes, según sea el caso. Un documento en el cual firmado por el tesorero, o tesorera, es tesorero, y aquí lo tengo conmigo y menciona, “en mi carácter de tesorero del ayuntamiento de Coquimatlán, Colima, por este medio certifico que la presente información y o documentación es cierta, verídica y oportuna para los fines requeridos para la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos del Congreso del Estado, Coquimatlán, Colima 31 de agosto del 2017, tesorero municipal Enrique Figueroa Fajardo” un documento que lógicamente nos puede dar una pauta hacía nosotros como Diputados que podamos decidir si realmente bajo los números que refleja, vuelvo a decir, lo técnico, si tenemos una parte que nos puede decir, adelante, si puede con el pago, tan sencillo en una familia, sabemos lo que el padre de familia tiene y en lo que va a gastar, pero es recurso etiquetado como el pago de colegiaturas, el pago de la gasolina, el pago de la luz, que eso no lo podemos tocar, creo que es lo mismo en un gobierno municipal, y en ese flujo de efectivo, nos presentan condiciones, en donde nos quieren dar “espejitos” espejitos de que si puede y tiene la suficiencia presupuestal o la suficiencia para poder pagar, en donde están mezclando recursos federales en el gasto corriente, lo mas común y sobre todo que aquí hay dos expresidentes municipales y varios exregidores, es que se presenta un flujo y se presenta en ciertos rubros de ingresos con los recursos etiquetados, pues que en el egreso también vaya el egreso etiquetado que va a ser la salida y no viene, lógicamente al final del año en el acumulado pues aparece algo que se los mandó decir, al secretario de finanzas y Arturo Noriega, que a Coquimatlán no le preste porque se ha acostumbrado a prestarles, perdón, adelanto de participaciones en donde en el año 2016, le prestó 7.5 millones por el adelanto de participaciones y pues que en esta ocasión Coquimatlán no va a ocupar, porque a Coquimatlán le van a sobrar 452 mil 669 pesos, lo felicito, y que bueno que así sea, pero lógicamente están mezclando recursos federales, en donde meten en el ingreso, pero no en el gasto. Es cuanto Diputada Presidente.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Tiene la palabra el Diputado Ladino.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Gracias Diputada Presidente. Fíjense, ahorita aquí el Diputado Santiago dice que este dictamen viene en contra porque no tiene la capacidad de pago. Ustedes creen y como bien lo dijo aquí, aquí hay dos exalcaldes, que una institución como BANOBRAS, va a empeñar o va a meter las manos al fuego por alguno de los alcaldes para o que va a mentir, donde diga un documento que si tiene la capacidad financiera para pagar un crédito, yo creo que no, y todos creo que aquí conocemos al titular, aquí lo conocemos, y pues que raro, una, dos, fíjense, pasaron siete meses, si en el mes de abril como dijo el Diputado que recibió todo, se hubiese hecho todo esto, la capacidad financiera de pago, se hubiese alcanzando, el día de hoy ya no alcanza, pues es lógico, ya no va a alcanzar, porque ya le queda 10 meses, 12 meses por ahí al alcalde y que obviamente no le va a alcanzar para pagar una tarifa financiera que ya se le había hecho. Entonces, no le hagamos aquí al árabe. No hay que decir verdades a medias, si ustedes en el mes de abril o sea hace 7 meses, hubieran dicho lo que están diciendo el día de hoy, créanme que otro cuento hubiera sido, no el cuento de hoy. Y también el día, la semana pasada citaron al secretario y citaron al tesorero, esta comisión y no vino, no vino porque hay una ley y con esa ley ya no le va a permitir tener ese potencial para pagar el crédito. Entonces yo nada más le quiero decir a la gente de Coquimatlán, a la gente de Coquimatlán, que el día de hoy, los Diputados que voten a favor este dictamen, no quieren su beneficio como ciudadanos. Es cuanto Diputado Presidente.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Tiene la palabra el Diputado Guadalupe Benavidez.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Buenas tardes, muy rápido, preciso, también para que la gente de Coquimatlán sepa y la gente que aquí nos acompaña y los medios, que acaba de recibir el Congreso y ya está en la página de la OSAFIG, la auditoría que se acaba de hacer al ayuntamiento de Coquimatlán, todos ustedes pueden observar en esa página las observaciones que tiene la tesorería de Coquimatlán, 35 observaciones. Gracias.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Tiene la palabra el Diputado Santiago Chávez.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Solamente quiero aclarar un punto que mencionó hace un rato el Diputado Ladino, en el formato o en el proyecto de dictamen que estamos en este momento debatiendo, en ningún momento estamos recortando los tiempos, si fuese aprobado, en ningún momento estamos recortando los tiempos, estamos hablando de los 16 meses, es decir que si no fuese aprobado, se tomarían los 16 meses, si que quede constancia de que independientemente del día, del debate, análisis aquí en el pleno, no se esta recortando a los 10 meses, se están dando los 16 meses que fue la iniciativa que presentó por parte del municipio. Segundo también lo menciono y lo vuelvo a reiterar al municipio de Coquimatlán, que en ningún momento estamos objetando las obras, estamos siendo responsables de lo que estamos aprobando en la cuestión de préstamos para capacidades de pago, a los diferentes municipios. Y en este día nos ocupa, en este momento nos ocupa, lo del municipio de Coquimatlán, en donde con documento en mano, y aquí lo tengo, del tesorero, perfectamente nos está mintiendo el tesorero en donde nos está mostrando que tiene números con superávit, cosa que no es cierto, y simplemente nos muestra que trae números con superávit, porque están mezclando recursos federales con gasto corriente. Es cuanto Diputados, compañeros y Diputada Presidente.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. ¿Algún otro Diputado, tiene la voz la Diputada Gaby Sevilla?.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Con su permiso Diputada Presidenta. Pues escuché con mucha atención los comentarios que hacen respecto a este dictamen que está a punto de aprobarse. Pues si me llama la atención pues el tiempo que se tardó en dictaminar, quizás hubiera sido suficiente si se hubiera tomado en cuenta estos siete meses, se hubiera dictaminado, hubiera habido alguna manera de corregir o al menos el monto hubiera podido ser mucho mejor para esta capacidad de pago que mencionan que no tiene el ayuntamiento. A mi si me gustaría haber conocido, haber visto el documento que expide BANOBRAS quien hace el acompañamiento a los municipios y en su momento pues no hay, no existe ese documento o no, yo no lo conozco, en donde BANOBRAS diga que no tiene la capacidad el ayuntamiento para sostener este, cumplir con este empréstito. Miren, déjenme comentarles que el 20 de junio fue proclamada la Alerta de Violencia de Género para Colma y entre los municipios en donde se cuenta, se dictamina la violencia de Alerta de Violencia de Género, es en el municipio de Coquimatlán y entre una de las medidas de seguridad que se mencionan es precisamente en la fracción I, en el punto número 2, las indicaciones que se dan es diseñar y ejecutar, inmediatamente una estrategia para la recuperación de espacios públicos, porque es ahí en donde se da la, es para prevenir la violencia y estamos haciendo caso omiso a esto, estamos ignorando complemente una recomendación que se nos da, que se nos dice que el ayuntamiento de Coquimatlán es uno de los ayuntamientos en donde mas mujeres sufren violencia. Y el día de hoy, estamos rechazando apoyar, con un empréstito, quizás a la mejor pudiera haber sido menor, pudieron haber sido 15 parques a la mejor pudieron haber sido 5, pero es una manera de que pudiéramos haber contribuido, yo espero que esta decisión que se tome el día de hoy no sea política, que realmente sea un análisis que se haga con un estudio verdadero y aquí yo les voy a recomendar a algunos Diputados para que puedan leer la teoría de los vidrios de las ventanas rotas, fue publicado por un psicólogo de la Universidad de Stanford Porfiles Zimbardo en 1969, ya hace cerca de 50 años, menos, 48 años en donde fue publicada y es sobre el contagio de las condiciones inmorales e incívicas que incurren los ciudadanos, no solamente en todo el mundo, que la puedan leer y vean la importancia que tiene esa recuperación de esos espacios, sobre todo en el caso de Coquimatlán que pudiera ser un antecedente y que se pudiera estar cumpliendo con una recomendación que se hace por parte de la Secretaría de Gobernación a través de la CONAVIN, para que la Alerta de Violencia de Género pudiera ser disminuida sería una acción importante, no solamente palabras que pudieran quedar en un discurso, es cuanto Diputada Presidenta.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Me permite Diputada. Ha sido ya suficiente la discusión ha habido dos a favor y dos en contra, por lo tanto vamos a someter ya a votación. Yo preguntó a la Asamblea si se le concede el uso de la voz a la compañera, han hablado ya dos a favor y dos en contra. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior la Secretaría, …………..de acuerdo en que la compañera haga uso de la voz.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados si están a favor de que se le conceda la voz a la Diputada Martha Sosa, favor de hacerlo levantando su mano. Por mayoría Diputada Presidenta.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Adelante Diputada.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Muchas gracias Presidenta. Honorable Asamblea, distinguido auditorio, medios de comunicación. Creo que ya los compañeros que me antecedieron en el uso de la voz, han hecho énfasis en la importancia de este crédito, rescate de espacios públicos, es un tema de seguridad, también, un tema en que no solamente la infraestructura urbana el mejoramiento de la vida de los vecinos, sino además, el impedir que la inseguridad se apropie de las colonias o de las comunidades en este caso, en el municipio de Coquimatlán. Han dicho ya también algo importante, no se está contratando con un banco cualquiera, con un banco que muchas veces puede caer en la facilidad de los créditos, sin revisar puntualmente la recuperación del mismo, el banco que esta avalando la capacidad crediticia del municipio de Coquimatlán, es BANOBRAS, un banco del gobierno federal, un banco que no tiene por qué estarle facilitando en lo personal a nadie, el otorgamiento de un crédito, y tercero, me llama la atención con todo respeto, el único punto técnico que yo veo que viene expresar a esta tribuna el Presidente de la Comisión de Hacienda, no se trata de descalificar el trabajo de nadie, por eso al inicio de la sesión quienes hayan estado aquí se dieron cuenta que se pedía bajar del orden del día este punto y el siguiente que es el crédito a Tecomán, precisamente con la idea de que se pudiese analizar más a fondo, de que se pudiera revisar, la divergencia de opiniones y que de esta manera no negáramos un crédito nada más por una sola visión, sin embargo, pues, no hubo la disponibilidad de esperar, porque hubiésemos podido volver a convocar mañana, o pasado, la presidencia siempre tiene la ventaja de llamarnos, según la urgencia de los temas, y me preocupa lo que dice el Diputado Santiago sin querer entrar en polémica con él, pero no es en verdad responsabilidad de la comisión estar pidiendo a los tesoreros, información adicional de la que ya tiene valorada la institución financiera. Es decir, si la institución financiera esta acreditando con documentos que el crédito es viable, que lo pueden cubrir antes de terminar el ejercicio constitucional, que no va a descontrolar las finanzas del ayuntamiento, me parece que pedir un documento adicional a los tesoreros que firman bajo protesta de decir verdad, y que eso le sirve a la Comisión para decir, no te puedo dar el crédito, me parece Diputado que es temerario, que es temerario porque entonces esa comisión y este pleno se ponen en un papel mucho más allá de una institución financiera sin que tengamos con todo respeto, el perfil, de financieros, o de actuarios o del profesionistas adecuado para ello. Y mire, a mi me preocupa que haya dicho que mezclan en un flujo de efectivo el dinero de la inversión con el dinero del gasto corriente, o el gasto de inversión con el gasto corriente. El flujo de efectivo es cada mes, ir considerando todo lo que ingresa y todo lo que egresa, para ver al final si tienen la capacidad de cubrir o no, es efectivo, aquí no se hace diferenciación entre gasto corriente o gasto de inversión es todo lo que recibe el ayuntamiento y todo lo que tiene que pagar, y si efectivamente, hay un ingreso por ahí cuando pudieron la información, cuando pidieron el crédito, en ingresos federales, en el concepto de convenios, por ahí en el mes de mayo ya ponían la cantidad de 7 millones y fracción, incluso la van repitiendo en el siguiente mes de junio y después va decreciendo en los siguientes meses, pero usted nos decía que ingresaban, que consideraban el ingreso pero que no consideran el egreso y si lo consideran, también aquí esta al final amortización de deuda y desde enero van poniendo una cantidad que se va incrementando mes con mes, si usted observa a partir de mayo, y en los meses subsiguientes el costo de esa deuda esta incrementando, de empezar de 39,120 a mediados de año ya va en 167 mil 083; aquí también viene el requerimiento de financiamiento para cada mes, es decir, si yo tengo un ingreso de 100, y un gasto de 110, cada mes, voy a requerir un flujo de efectivo adicional de 10, me parece pues que ese es un documento importante pero no definitorio para poder decir que en base a él se niega un crédito a un ayuntamiento. Ojalá pues, con toda la mejor intención, pudiésemos revalorar esto, y no asumirnos en una posición que realmente no le corresponde al Poder Legislativo,. Muchas gracias.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por le negativa.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO, Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos, por la afirmativa.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, No

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA. Alejandro García, en contra.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, en contra.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, en contra.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, en contra.

DIPUTADA ADRIANA LUCÍA MESINA TENA. Adriana Mesina, en contra.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, abstención.

DIPUTADA JULIA LIZET JIMÉNEZ ANGULO. Julia Jiménez, abstención.

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ, Riult Rivera, me abstengo.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Ayala Campos, a favor.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Gabriela Sevilla, en contra.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. ¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?¿Falta algún ciudadano Diputado por votar? Procederá a votar la Mesa Directiva. Mesina Reyes, a favor

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Meza, a favor.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron 13 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Le informo Diputado Presidente que se emitieron siete votos en contra y tres abstenciones del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 13 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se procederá a dar lectura al dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, relativo a la iniciativa enviada por el Ayuntamiento de Tecomán mediante la cual solicita al Congreso del Estado, autorización para contratar con una institución de crédito del sistema financiero mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $10´000,000.00 (Diez millones de pesos 00/10 M.N.). Tiene la palabra el Diputado Santiago Chávez.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Muchas gracias Diputada Presidenta. Con el permiso de mis compañeros Diputados, público en general, medios de comunicación. Daré lectura al dictamen 179 elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos…………….DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA………………

DICTAMEN NÚMERO 179 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE HACIENDA, PRESUPUESTO Y FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, CORRESPONDIENTE A LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR CON UNA INSTITUCIÓN DE CRÉDITO DEL SISTEMA FINANCIERO MEXICANO UN EMPRÉSTITO HASTA POR LA CANTIDAD DE $10`000,000.00 (DIEZ MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.).

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

PRESENTE.
A los suscritos Diputados que integramos la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, nos fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la solicitud de autorización para contratar con una institución de crédito del Sistema Financiero Mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $10’000,000.00 (Diez Millones de Pesos 00/100 MN.); destinado a inversiones públicas productivas; de conformidad a los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1.- Que el C. José Guadalupe García Negrete, Presidente Municipal deTecomán, Colima, con fecha 26 de julio de 2017, presentó ante la Oficialía Mayor del H. Congreso del Estado, el oficio No. PMT-321/2017, de fecha 25 de julio de ese mismo año, por medio del cual comunica que en la Sexagésima Quinta Sesión Extraordinaria con número de acta 78, el H. Cabildo de dicho Ayuntamiento, de fecha 11 de julio de 2017, se aprobó por mayoría calificada solicitar al H. Congreso del Estado autorización para contratar con una institución de crédito del Sistema Financiero Mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $10’000,000.00 (Diez Millones de Pesos 00/100 MN.); destinado a inversiones públicas productivas.

2.- Que mediante oficio número DPL/1468/017, de fecha 02 de agosto de 2017, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado, turnaron a esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, la solicitud de empréstito ya descrita, para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.
Es por ello que la Comisión que dictamina, procede a realizar el siguiente:
A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A
I.- Que la solicitud enviada por el Presidente Municipal de Tecomán, en la exposición de motivos que la sustenta, señala esencialmente que:

“Con fecha del 11 de julio de 2017, mediante la Sexagésima Quinta Sesión Extraordinaria con número de acta 78, el H. Cabildo acordó en el punto Sexto del Orden del Día que el suscrito, Presidente Municipal de Tecomán, Colima solicite a este Honorable cuerpo legislativo su autorización para la contratación con una institución de crédito del Sistema Financiero Mexicano un empréstito hasta por la cantidad de $10´000,000.00 (Diez millones de pesos 00/100 M.N.), destinados en términos del artículo 117, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a inversiones públicas productivas.



Que acorde con lo dispuesto por el artículo 10, numeral 1, fracción V, inciso a), fracción Vl, Vll, XlV, y numeral 2 de la Ley de Deuda Pública del Estado de Colima y sus Municipios, los integrantes del H. Cabildo aprobaron por mayoría calificada la autorizaron de la solicitud y se faculta al Municipio de Tecomán, Colima, para que por conducto de los funcionarios legalmente facultados para representarlo, gestionen y contraten con una institución de crédito o integrante del sistema financiero mexicano, que ofrezca las mejores condiciones de mercado, un crédito simple, hasta por un monto de $10'000,000,00 (Diez millones de pesos 00/100 M.N,) para el destino, los conceptos, plazos, términos, condiciones y con las características que en ésta se establecen; y para afectar el derecho y los ingresos presentes y futuros que le correspondan de las participaciones federales, como fuente de pago del mismo, mediante la celebración del mecanismo que al efecto se determine.”
II.- Leída y analizada fue la solicitud del empréstito anteriormente señalada, esta Comisión, por conducto de su Presidente, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 77 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se enviaron los siguientes oficios de consulta:


  1. Oficio No. C.H.P.F.R.P. DPL/1520/017, de fecha 21 de agosto de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual solicitó al Presidente Municipal de Tecomán, exhibiera el proyecto ejecutivo o descripción técnica de las obras señaladas en su solicitud de empréstito, consistentes en: i) la adquisición y equipamiento de camiones recolectores de residuos sólidos, (ii) el proyecto integral de la construcción del panteón municipal, e (iii) infraestructura vial. Asimismo, la relación de cómo se va distribuir el crédito solicitado en cada una de las obras anunciadas, acompañada de la copia certificada del acta de Cabildo en la cual se haya acordado lo anterior.




  1. Oficio No. C.H.P.F.R.P. DPL/1519/017, de fecha 21 de agosto de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual solicitó al Presidente Municipal de Tecomán, lo siguiente:




  • Una corrida financiera respecto del empréstito solicitado;

  • Cómo se va a garantizar el cumplimiento de las obligaciones a contraer con el empréstito solicitado, y cuál será el impacto económico con relación al nuevo empréstito en su flujo mensual, sin que ello desestabilice sus demás compromisos de pago; y

  • El análisis técnico realizado por Banobras en el que se indiquen los pasivos de corto y largo plazo, así como las fuentes de pago del crédito solicitado, precisando los porcentajes a afectar.




  1. Oficio No. C.H.P.F.R.P. DPL/1517/017, de fecha 21 de agosto de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual solicitó al Auditor Superior del Estado, la relación desglosada de los compromisos mensuales de pago que realiza el Ayuntamiento de Tecomán, así como la situación actual de los pasivos circulantes, precisando la deuda de corto plazo y la deuda de largo plazo; todo ello, con relación a lo informado en la última cuenta pública mensual del presente año enviada por el Ayuntamiento al Congreso y turnada a ese Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado. Asimismo, se sirva remitir la deuda de corto y largo plazo del citado Ayuntamiento reportada al cierre del 2015 y 2016.




  1. Oficio No. C.H.P.F.R.P. DPL/1517/017, de fecha 21 de agosto de 2017, suscrito por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, mediante el cual solicitó al Secretario del Planeación y Finanzas, las constancias de participaciones mensuales que recibe el Ayuntamiento de Tecomán en el presente ejercicio fiscal, y en su caso, el estado de cuenta de los créditos o compromisos financieros vigentes que tenga el Ayuntamiento con el Estado.


III.- Los Diputados que integramos esta Comisión, mediante citatorio expedido por el Presidente de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Francisco J. Múgica”, el 25 de septiembre de 2017, en la que se concluye el presente dictamen, por lo que con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se emiten los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Que esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, es competente para conocer y resolver lo relacionado con la expedición y reformas de las Leyes de Ingresos del Estado y de los municipios, de conformidad a las fracciones II y IV del artículo 54 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima.
SEGUNDO.- Que una vez realizado el análisis de la solicitud de empréstito, materia del presente documento, los Diputados que integramos esta Comisión dictaminadora, consideramos oportuno hacer las siguientes puntualizaciones.
De la exposición de motivos de la solicitud de autorización para contratar un empréstito de hasta por 10 millones de pesos, se advierte que se solicitan para inversiones públicas productivas en los rubros: i) la adquisición y equipamiento de camiones recolectores de residuos sólidos, (ii) el proyecto integral de la construcción del panteón municipal, e (iii) infraestructura vial.
Lo cual, en términos teóricos se ajusta a lo dispuesto por la fracción VIII del artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que la solicitud de contraer empréstitos debe versar sobre inversiones públicas productivas.
Lo anterior, se acredita con lo informado por el propio Ayuntamiento en su oficio No. PMT-135/2017, de fecha 06 de septiembre de 2017, suscrito por el Presidente Municipal de Tecomán, quien informa a esta Comisión la relación de obras, así como la distribución de los recursos del crédito solicitado en cada una de las acciones; el proyecto o descripción técnica de las obras señaladas en la iniciativa, consistentes en: la adquisición y equipamiento de camiones recolectores de residuos sólidos, el proyecto integral de la construcción del panteón municipal e infraestructura vial; con lo cual da cumplimiento a la comprobación de las obras en que se harán las inversiones públicas productivas.
TERCERO.- Para los Diputados que integramos esta Comisión, dentro de las actividades de estudio y análisis de la propuesta, consideramos importante hacer consultas al mismo Ayuntamiento solicitante, al Auditor Superior del Estado y a la Secretaría de Planeación y Finanzas, con el objeto de atender lo dispuesto por el artículo 13 de la Ley de Deuda Pública del Estado de Colima y sus Municipios, así como lo señalado por los artículos 23 y 24 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.
Disposiciones que obligan al Congreso a realizar previamente a su eventual aprobación, un análisis de la capacidad de pago del Ente Público a cuyo cargo estaría la Deuda Pública u Obligaciones correspondientes, del destino del Financiamiento u Obligación y, en su caso, del otorgamiento de recursos como Fuente o Garantía de pago.
Por lo cual, es importante hacer las siguientes precisiones:
De lo informado por el Ayuntamiento de Tecomán, por conducto de su Tesorera, en el ingreso del Ramo 28, no se observa lo pertinente al descuento mensual que la Secretaría de Planeación y Finanzas les hace debido al adelanto de participaciones que les fue entregado en diciembre de 2016 por una cantidad total de $30,448,700.00. De la misma forma, los ajustes negativos no fueron tomados en cuenta.
Para acreditar solvencia el Ayuntamiento incluyó en su flujo de efectivo, en el Ramo 33, recursos etiquetados del FAISM; igualmente, se incluyeron los ingresos derivados de los Convenios Federales tales como Fortaseg, Comisión de Derechos Indígenas, Zona Federal Marítimo Terrestres, entre otros; para darle mayor viabilidad al crédito solicitado, aun cuando éstos son recursos etiquetados.
En lo relativo al flujo de egresos, el Ayuntamiento no señaló ningún pago de ADEFAS, aun cuando en la cuenta pública mensual si lo informa a esta Comisión y al propio OSAFIG. Provocando con las referidas omisiones que en el total acumulado anual del presente ejercicio fiscal, el Ayuntamiento tenga un superávit de $1,059,424.00.
Sin embargo, la realidad de las cosas es que más allá del superávit que el Ayuntamiento quiere hacer ver a esta Comisión, éste proyecta un déficit anual aproximado de -$75,000,000.00, eliminando del flujo presentado a esta Comisión los Convenios Federales, el FAISM, anotando los descuentos mensuales por parte de la Secretaría de Planeación y Finanzas por adelanto de participaciones, tomando en cuenta los ajustes negativos, y en el área correspondiente de egresos anotar los pagos de ADEFAS mensuales.
Adicionalmente, BANOBRAS informa a esta Comisión que el Ayuntamiento de Tecomán reporta dos créditos de largo plazo de los cuales se debe al 30 de junio de 2017 68.31 millones de pesos con fuente de pago el 25% del FAIS y el 100% del Fondo de Fomento Municipal, y de corto plazo a la misma fecha 182.26 millones de pesos, deudas que dan un total de 250.57 millones de pesos.
Al respecto, el OSAFIG reporta que el pasivo circulante del Ayuntamiento a julio de 2017 es de $232,082,010.64, del cual $57,210,290.46 corresponde a deuda de largo plazo, y $174,871,720.18 corresponde a deuda clasificada como otros pasivos o deuda de corto plazo.
Por lo tanto, los pasivos del Ayuntamiento de Tecomán representan casi el 70% de los ingresos a obtener en el presente ejercicio fiscal, situación que hace dudar a esta Comisión de la supuesta capacidad de pago que tiene el Ayuntamiento para hacerle frente a un nuevo crédito.
CUARTO.- Aprobar un empréstito hasta por 10 millones para amortizarse a 16 meses como lo solicita el Ayuntamiento de Tecomán, a la luz de la información financiera aportada por BANOBRAS, el OSAFIG, la Secretaría de Planeación y Finanzas, y la propia Tesorera del Ayuntamiento, determinamos que se proporcionó información por éste último que dista mucho de la realidad, con el objeto de reflejar una situación financiera con superávit; sin embargo, en el cruce de información, se advierte con claridad que no cuenta con la capacidad de pago suficiente para hacerle frente a un compromiso económico adicional a los que ya tiene.
Por ello, en un ejercicio responsable de nuestras atribuciones constitucionales y legales, no consideramos viable la solicitud de empréstito que se dictamina, ya que los pasivos vigentes del Ayuntamiento solicitante se estiman en aproximadamente el 70% de los ingresos proyectados para este ejercicio fiscal 2017.
Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:
DICTAMEN
ARTÍCULO ÚNICO.- Es de aprobarse y se aprueba desechar la iniciativa con proyecto de solicitud de autorización por parte del Ayuntamiento de Tecomán para contratar con una institución del Sistema Financiero Mexicano, un empréstito hasta por la cantidad de $10’000,000.00 (Diez Millones de Pesos 00/100 MN.), con base en los argumentos señalados en el presente dictamen.

La Comisión que suscribe, solicita que de ser aprobado el presente dictamen, se le dé el trámite legal respectivo, debiéndose archivar el presente asunto como totalmente concluido, por haberse desechado la propuesta; dándose cuenta a la Dirección de Proceso Legislativo para la baja y archivo de dicha iniciativa.



ATENTAMENTE

Colima, Colima, 04 de octubre de 2017

La Comisión de Hacienda, Presupuesto y

Fiscalización de los Recursos Públicos

Dip. Santiago Chávez Chávez

Presidente




Dip. Nicolás Contreras Cortés Dip. Julia Licet Jiménez Angulo

Secretario Secretaria




Dip. Riult Rivera Gutiérrez Dip. Federico Rangel Lozano

Vocal Vocal



DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Soy la secretaría, yo lo voy a dar a conocer. Le informo Diputada Presidenta que no procede a su discusión porque no alcanzó la votación correspondiente. ……………

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Solicito la rectificación de la votación Secretaria.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Con gusto. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano, en lo de la discusión.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en el resultado de la votación antes señalada se declara aprobada la propuesta anterior. Por lo tanto con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144 fracción IV inciso B, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder, se pone a la consideración de la Asamblea, el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Tiene la palabra la Diputada Norma Padilla Velasco.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Diputada Presidenta, con todo respeto pero esto que están haciendo es una gran falta de respeto para todos los compañeros que estamos aquí. Primeramente fueron siete votos los que se emitieron, siete votos los que se emitieron que levantamos la mano de siete Diputado que levantamos la mano, pudimos haber estado nueve pero ni aún así, hubo mayoría, para que hubiera mayoría tendría que haber por lo menos 13 votos, porque no solo somos 18 diputados los que estamos aquí, mayoría es la mitad mas uno, y no estamos todos, no estábamos todos, además, con nueve votos no se puede sacar adelante una votación. Es cuánto.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en lo establecido en el artículo 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, decreto un receso……………..RECESO…………………Siendo las quince horas con 10 minutos se reanuda la sesión. Con el resultado de la votación……… perdón, esta a discusión el dictamen. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Tiene la palabra la Diputada Norma Padilla Velasco.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Gracias Presidenta. Yo creo que aquí estamos dependiendo mucho de la interpretación que se le está dando a una sola persona a lo que es el reglamento del Congreso del Estado, la ley es muy clara y duce que los Diputados no debemos abandonar el recinto en la hora que se estén tratando los asuntos en el pleno del Congreso, hubo Diputados que abandonaron su lugar, y hubo Diputados que a la hora de la votación no estuvieron…………

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Diputada le voy a pedir que se sujete al tema que estamos, estamos en la discusión del dictamen.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Es el tema, es el tema.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Estamos en la discusión.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Ok. A ver, yo le pido por favor que nos de un receso para poder entendernos, porque la verdad tenemos, hay diferencia en lo que estamos, de lo que estamos hablando y de lo que podemos discutir y analizar en este momento. Hasta donde yo me quedé es a si se somete a votación o no.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Estamos en la discusión ya. Todavía no sometemos a votación el dictamen.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Ok. No lo voy a discutir porque de todas maneras no los voy hacer cambiar de opinión, están ahorita en la Presidencia y están haciendo lo que les pega su gana. Muchas gracias.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. ¿Algún otro Diputado que desee hacer uso de la palabra?. Tiene la palabra la Diputada Leticia Zepeda Mesina, ¿a favor o en contra? ¿A favor o en contra?

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Ahorita lo van a ver. Miren compañeros, el tema que aquí nos ocupa es la irresponsabilidad, eso es, la irresponsabilidad de cumplir con lo que está establecido, de tratar de acomodar los reglamentos a lo que nos conviene y de evidenciarnos, de que no hacemos lo correcto. Hay una iniciativa que presenté que se llama, desquita tu sueldo Diputado, una buena idea es cumplir de que independientemente si se gana o se pierde, una buena idea es estar aquí a tiempo, una buena idea es aguantarse tantito el hambre porque estamos tu cumpliendo con un cometido, una buena idea es permanecer en este recinto, es una responsabilidad que debemos y cuando no se cumple, entonces pasan estas cosas, no, tomamos en consideración los Diputados que estábamos aquí en el Recinto, independientemente de los que estaban ahí adentro o de lo que estábamos aquí afuera, o con la lista de asistencia o con los presentes, ¿Cómo le hacemos?, es que la ley no dice, no dice si los que se retiran a comer …

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Diputada le ruego se ciña al tema, porque estamos en la discusión del dictamen.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Estamos en la discusión de un tema que nos ocupa a todos y yo tengo la libertada como Diputada de Movimiento Ciudadano y como representante de hablar lo que me corresponda hacer y en este momento está hablando de una situación que esta…

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Lo puede hacer en asuntos generales……… estamos en la discusión del dictamen.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. En esta discusión del dictamen voy a hablar lo que me corresponde hacer y nadie me va a quitar de aquí, hasta que les diga a todos, que hay que cumplir con la ciudadanía, si, y que por estas situaciones es que se suscitan malinterpretaciones y que nos digan a nosotros ¿Cuántos Diputados vamos a contar?. Los que dijimos presentes o los que estaban adentro comiendo. Es cuánto.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Por le negativa.

DIPUTADA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Meza, a favor.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO, Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, No

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, en contra.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, en contra.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, en contra.

DIPUTADA JULIA LIZET JIMÉNEZ ANGULO. Julia Jiménez, abstención.

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ, Riult Rivera, abstención

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Ayala Campos, a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. ¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA. Qué vergüenza que por irse a comer no hayan podido estar en la votación, que vergüenza que la gente vea todo este circo. En contra Alejandro García.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO, ¿Falta algún Diputado o Diputada por votar?

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Gabriela Sevilla, en contra.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Pasará a votar la Mesa Directiva. Tintos Trujillo, a favor

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, a favor.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos, por la afirmativa. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron 13 votos por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Le informo Diputado Presidente que se obtuvieron seis votos por la negativa y dos abstenciones.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 13 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se procederá a dar lectura al dictamen, relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto mediante el cual propone reformar el segundo párrafo del artículo 428 TER 1 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima. Tiene la palabra el Diputado Héctor Magaña Lara.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Con su permiso Diputado Presidente. Con fundamento en los artículos 137, 138 y 139 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito someta a la consideración de la H. Asamblea la propuesta de obviar la lectura de los antecedentes y considerandos del presente dictamen para leer únicamente los artículos resolutivos y transitorio del mismo, y posteriormente pasar a su discusión y votación. Lo anterior, en virtud de que ya fue enviado el documento vía electrónica a todos los diputados.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Se pone a consideración de la Asamblea, la propuesta hecha por el Diputado Héctor Magaña Lara, tiene la palabra el Diputado o Diputada que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación en relación a la propuesta hecha por el Diputado Magaña.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada Presidenta que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA HÉCTOR MAGAÑA LARA. Con su permiso Diputada Presidenta. …………..DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA………………

DICTAMEN NÚMERO 161 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LEY CON PROYECTO DE DECRETO RELATIVA A REFORMAR EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 428 TER 1 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO DE COLIMA.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

PRESENTE.
A los suscritos Diputados que integramos la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, nos fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa de ley con proyecto de decreto, relativa a reformar el segundo párrafo del artículo 428 TER 1 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima, de conformidad con los siguientes:
A N T E C E D E N TE S
1.- El Diputado Héctor Magaña Lara, así como los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y los diputados del Partido Verde Ecologista de México, Partido Nueva Alianza y Partido del Trabajo, todos ellos integrantes de la Quincuagésima Octava Legislatura, con fecha 02 de agosto de 2017, presentaron ante la Asamblea Legislativa, la iniciativa de ley con proyecto de Decreto relativa a reformar el segundo párrafo del artículo 428 TER 1 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima.
2.- Mediante oficio DPL/1494/017 de fecha 02 de agosto del año 2017, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, turnaron la iniciativa señalada en el párrafo anterior, a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, para efectos de su estudio, análisis y dictamen correspondiente.
3.- Es por ello que los Diputados que integramos la Comisión que dictamina, procedimos a realizar el siguiente:
A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A
I.- La iniciativa presentada por el Diputado Héctor Magaña Lara, así como los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y los diputados del Partido Verde Ecologista de México, Partido Nueva Alianza y Partido del Trabajo, dentro de su exposición de motivos, señala lo siguiente:
En fecha 19 de Mazo del 2016 se publicó en el Periódico Oficial "El Estado de Colima", el decreto número 63 emitido por esta soberanía referente al divorcio sin causa.
Dicha reforma a nuestro Código Procedimental Civil obedeció, en esencia a la decisión de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación al resolver la contradicción de tesis número 73/2014 donde se determinó la inconstitucionalidad de códigos civiles que establecían como única forma para divorciarse la demostración de ciertas causales de divorcio cuando no hay mutuo consentimiento.
Nuestro máximo tribunal en el país determinó lo anterior con base en que esa normatividad afectaba el derecho humano al libre desarrollo de la personalidad de los individuos, ya que el obligar a una persona a permanecer casada en contra de su voluntad cuando no acreditaba las causales de divorcio era una medida inadecuada para proteger a la familia.
Con dicha reforma, Colima protege los derechos humanos tanto de la familia como de sus miembros y por ende, se requiere, a juicio de los iniciadores, continuar actualizando dicha figura para otorgarle celeridad y sobre todo certidumbre jurídica a nuestra gente.
Lo que proponemos los iniciadores, entonces, es modificar el artículo 428 TER 1, para reducir el plazo de quince días que se le otorga al otro cónyuge para que manifieste su inconformidad o contra propuesta del convenio cuando existan menores, incapaces o bienes de la sociedad conyugal, proponiendo que se establezca un plazo de siete días.
Con el plazo de siete días, que representa prácticamente el cincuenta por ciento del plazo vigente, otorgaremos certidumbre jurídica a los miembros de la familia y por supuesto a los propios cónyuges, haciendo este procedimiento aún más ágil y por ende contribuimos al bienestar de la familia colimense.”
II.- Que los integrantes de esta Comisión, solicitamos a la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Colima, la emisión del criterio técnico respecto a la iniciativa señalada en la fracción que antecede, ello mediante oficio DJ/724/017 de fecha 26 de septiembre de 2017; lo anterior en observancia a lo establecido por el artículo 58 de la Ley de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de Colima y el artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.
Asimismo, se solicito mediante oficio DJ/636/017 un criterio técnico respecto al análisis jurídico, impacto presupuestal y la alineación que muestra la iniciativa en estudio, al Plan de Trabajo de la Dirección del Registro Civil del Estado, a lo que dieron respuesta mediante oficio D.R.C./0985/2017 de fecha 17 de agosto de 2017, en el sentido siguiente:
En lo relativo a la iniciativa de proyecto de decreto presentada por Usted, y diversos grupos parlamentarios, concerniente a reformar el segundo párrafo del Artículo 428 TER 1 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima; esta Dirección del Registro Civil a mi cargo, considera que NO TIENE IMPACTO PRESUPUESTAL, esta reforma propone a la Ley Adjetiva Civil, ya que la misma ni implica que los encargados de impartir justicia, eroguen recursos financieros para tal fin, y en consecuentemente al resolver lo que en derecho corresponda por el juzgador, al concluir el juicio, se remitirá a la Institución Registral la Sentencia en cuestión y el órgano registral, únicamente se constreñirá a emitir el acta de divorcio correspondiente.
En lo que respecta al análisis jurídico, coincido, con la exposición de motivos que Ustedes expresan en el documento al que le da respuesta, ya que siempre será benéfico para la sociedad en general que se respete el derecho humano previsto por nuestra Carta Magna tanto Federal como Local, porque toda persona tiene derecho a expresar su voluntad de permanecer o no unida en matrimonio, y cuando deciden divorciarse y desde luego existe esa voluntad expresa de ambas partes deba respetarse la decisión que los consortes hayan determinado por el bien propio y de la familia. Por otro lado al reducir el término de 15 (quince) a 07 (siete) días, y que las partes manifiesten lo que a su derecho convenga, al convenio que exhiben, y que este precise los beneficios cuando hay menores o incapaces y se liquide la sociedad conyugal, evitaran mas trámites legales logrando con ello el equilibrio del núcleo familiar.
Así mismo, se considera establecer que efectivamente dicha iniciativa con proyecto de decreto presentada por el Diputado Héctor Magaña Lara, si se encuentra alineada al plan de trabajo que esta Dependencia Registral, realiza en coordinación con las diversas oficialías del Registro Civil, que se encuentran en todos y cada uno de los municipios de nuestra Entidad, ya que siempre prevalece la uniformidad de criterios legales y laborales que permiten ser eficientes y eficientes y eficaces en el actuar registral , tal y como establecen las diversas disposiciones jurídicas previstas en el Reglamento de Registro Civil , que se aplican para resolver los actos del estado civil de la personas.
Por consiguiente, el suscrito considera que ES VIABLE, la reforma al segundo párrafo del Artículo 428 TER 1, del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima.
Por último, permítame expresarle mi reconocimiento al trabajo legislativo que Usted, y los integrantes del H. Congreso, han venido desempeñando a favor de la sociedad colimense a quienes dignamente representan, al crear las leyes que protegen a la familia y a la sociedad en general respetando en todo momento los derechos humanos establecidos en nuestra Carta Magna y en las leyes secundarias que se encuentran vigentes en la entidad.
III.- Leída y analizada la iniciativa en comento, los Diputados que integramos esta Comisión, mediante citatorio emitido por el Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Gral. Francisco J. Múgica”, a efecto de realizar el proyecto de dictamen correspondiente, con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, con base a los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Una vez realizado el estudio y análisis de la iniciativa indicada en los antecedentes del presente dictamen, la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, determina ser competente para conocer y resolver sobre la misma, de conformidad a lo dispuesto por la fracción III, del artículo 53 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
SEGUNDO.- Una vez realizado el estudio y análisis de la iniciativa en comento, los Diputados que integramos esta Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, consideramos su viabilidad en los siguientes términos:
Si bien el matrimonio surge de la voluntad de dos personas, esa voluntad debe persistir para cumplimentar los fines de la institución y si bien la decisión es autónoma por parte de de uno de ellos, que tenga como intención disolver el vínculo matrimonial, puede implicar la afectación del proyecto de vida del otro, esto no se traduce en la vulneración de su derecho al libre desarrollo de la personalidad, dicho derecho implica la toma de decisiones que solo conciernen al individuo, no a terceros; lo que se tutela es la autodeterminación del individuo, de manera que aquella persona que no quiere disolver el vínculo matrimonial no puede alegar la vulneración al libre desarrollo de la personalidad, ya que ello implicaría materializar un proyecto de vida atropellando los derechos de terceros.
TERCERO.- La presente iniciativa, jurídicamente es viable y aplicable, sirviendo como base para sustentar el presente documento, citar lo siguiente:
Como antecedente, en sesión de 29 de marzo de 2017, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) al resolver el amparo directo en revisión 5198/2016, a propuesta de la Ministra Norma Lucía Piña Hernández, determinó negar el amparo al cónyuge inconforme por haberse declarado disuelto su matrimonio sin acreditarse causa alguna para ello. En el caso, la cónyuge demandó el divorcio invocando diversas causales previstas en el Código Civil del Estado de Jalisco, el juez de lo familiar declaró disuelto el matrimonio con base en la acreditación de una de ellas. El cónyuge demandado apeló y la Sala respectiva determinó declarar disuelto el matrimonio en acato de la jurisprudencia de esta Primera Sala de rubro: DIVORCIO NECESARIO. EL RÉGIMEN DE DISOLUCIÓN DEL MATRIMONIO QUE EXIGE LA ACREDITACIÓN DE CAUSALES, VULNERA EL DERECHO AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD (CÓDIGOS DE MORELOS, VERACRUZ Y LEGISLACIONES ANÁLOGAS), de la cual se señala en su totalidad
Época: Décima Época

Registro: 2009591

Instancia: Primera Sala

Tipo de Tesis: Jurisprudencia

Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación

Libro 20, Julio de 2015, Tomo I

Materia(s): Constitucional

Tesis: 1a./J. 28/2015 (10a.)



Página: 570
DIVORCIO NECESARIO. EL RÉGIMEN DE DISOLUCIÓN DEL MATRIMONIO QUE EXIGE LA ACREDITACIÓN DE CAUSALES, VULNERA EL DERECHO AL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD (CÓDIGOS DE MORELOS, VERACRUZ Y LEGISLACIONES ANÁLOGAS).
El libre desarrollo de la personalidad constituye la expresión jurídica del principio liberal de "autonomía de la persona", de acuerdo con el cual al ser valiosa en sí misma la libre elección individual de planes de vida, el Estado tiene prohibido interferir en la elección de éstos, debiéndose limitar a diseñar instituciones que faciliten la persecución individual de esos planes de vida y la satisfacción de los ideales de virtud que cada uno elija, así como a impedir la interferencia de otras personas en su persecución. En el ordenamiento mexicano, el libre desarrollo de la personalidad es un derecho fundamental que permite a los individuos elegir y materializar los planes de vida que estimen convenientes, cuyos límites externos son exclusivamente el orden público y los derechos de terceros. De acuerdo con lo anterior, el régimen de disolución del matrimonio contemplado en las legislaciones de Morelos y Veracruz (y ordenamientos análogos), que exige la acreditación de causales cuando no existe mutuo consentimiento de los contrayentes, incide en el contenido prima facie del derecho al libre desarrollo de la personalidad. En este sentido, se trata de una medida legislativa que restringe injustificadamente ese derecho fundamental, toda vez que no resulta idónea para perseguir ninguno de los límites que imponen los derechos de terceros y de orden público. En consecuencia, los artículos 175 del Código Familiar para el Estado de Morelos y 141 del Código Civil para el Estado de Veracruz, en los cuales se establecen las causales que hay que acreditar para que pueda decretarse la disolución del matrimonio cuando no existe mutuo consentimiento de los cónyuges, son inconstitucionales. De acuerdo con lo anterior, los jueces de esas entidades federativas no pueden condicionar el otorgamiento del divorcio a la prueba de alguna causal, de tal manera que para decretar la disolución del vínculo matrimonial basta con que uno de los cónyuges lo solicite sin necesidad de expresar motivo alguno. No obstante, el hecho de que en esos casos se decrete el divorcio sin la existencia de cónyuge culpable no implica desconocer la necesidad de resolver las cuestiones familiares relacionadas con la disolución del matrimonio, como pudieran ser la guarda y custodia de los hijos, el régimen de convivencias con el padre no custodio, los alimentos o alguna otra cuestión semejante.

Tesis de jurisprudencia 28/2015 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión de fecha quince de abril de dos mil quince.
Esta tesis se publicó el viernes 10 de julio de 2015 a las 10:05 horas en el Semanario Judicial de la Federación y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 13 de julio de 2015, para los efectos previstos en el punto séptimo del Acuerdo General Plenario 19/2013.
En el anterior sentido concluimos que la disminución del plazo para que se manifieste su conformidad con el convenio o, en su caso, presente su contrapropuesta, es totalmente viable en virtud de tarde celeridad a dicho trámite y con ello disminuir la posibilidad de vulnerar el libre desarrollo de la personalidad, en el que ha quedado fundamentada la inconstitucionalidad de aplazar el divorcio sin causa.
Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea el siguiente Dictamen con proyecto de:

D E C R E T O
ÚNICO.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 428 TER 1 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima, para quedar como sigue:

ARTICULO 428 TER 1.- […]

Admitida la solicitud con los documentos y copias anexas, se notificará y se correrá traslado al otro cónyuge, a fin de que en el plazo de siete días manifieste su conformidad con el convenio o, en su caso, presente su contrapropuesta.

[…]
T R A N S I T O R I O
ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial "El Estado de Colima".

El Gobernador del Estado, dispondrá se publique, circule y observe.

La Comisión que suscribe solicita que de ser aprobado el presente dictamen, se emita el Decreto correspondiente.

A T E N T A M E N T E

Colima, Colima, 04 de octubre de 2017

Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales

Dip. Héctor Magaña Lara

Presidente

Dip. Julia Licet Jiménez Angulo Dip. Joel Padilla Peña

Secretaria Secretario

La presente hoja de firmas corresponde al dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto que propone reformar el segundo párrafo del artículo 428 TER 1 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima.



AÑO 2017, CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA"

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado la propuesta anterior, por lo tanto con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144 fracción IV inciso B, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder, se pone a la consideración de la Asamblea, el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Por le negativa.

DIP. MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Marta Meza, a favor.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO, Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Mesina Reyes, a favor.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, si

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA. Alejandro García, a favor.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, a favor.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, a favor.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, a favor.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADA JULIA LIZET JIMÉNEZ ANGULO. Julia Jiménez, a favor..

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ, Riult Rivera, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Ayala Campos, a favor.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Gabriela Sevilla, s favor.

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO ¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?¿Falta algún ciudadano Diputado por votar? Procederá a votar la Mesa Directiva.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos a favor.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron 23 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Le informo Diputado Presidente que se emitieron cero votos en contra del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 23 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se procederá a dar lectura al dictamen relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto mediante la cual se propone reformar el segundo párrafo del artículo 24 y el artículo 41 de la Ley para la Protección de Víctimas en el Estado de Colima;

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Con su permiso Diputada Presidenta. Con fundamento en los artículos 137, 138 y 139 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito someta a la consideración de la H. Asamblea la propuesta de obviar la lectura de los antecedentes y considerandos del presente dictamen para leer únicamente los artículos resolutivos y transitorio del mismo, y posteriormente pasar a su discusión y votación. Lo anterior, en virtud de que ya fue enviado el documento vía electrónica a todos los diputados.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Se pone a consideración de la Asamblea, la propuesta hecha por el Diputado Héctor Magaña Lara, tiene la palabra el Diputado o Diputada que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación en relación a la propuesta anterior.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada Presidenta que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Tiene la palabra el Diputado Magaña.

DIPUTADA HÉCTOR MAGAÑA LARA. Gracias Diputada Presidenta.. …………..DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA………………

DICTAMEN NÚMERO 166 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, RELATIVO A LA INICIATIVA DE LEY CON PROYECTO DE DECRETO QUE PROPONE REFORMAR EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 24 Y EL ARTÍCULO 41 DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN DE VÍCTIMAS EN EL ESTADO DE COLIMA
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

PRESENTE.
A los suscritos Diputados que integramos la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales nos fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa de ley con proyecto de Decreto que propone reformar el segundo párrafo del artículo 24 y el artículo 41 de la Ley para la Protección de Víctimas en el Estado de Colima; de conformidad con los siguientes:
A N T E C E D E N T E S
1.- El diputado Héctor Magaña Lara, así como los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y los diputados del Partido Verde Ecologista de México, Partido Nueva Alianza y Partido del Trabajo, todos ellos integrantes de la Quincuagésima Octava Legislatura, con fecha 24 de mayo de 2017, presentaron ante la Asamblea Legislativa, la iniciativa de ley con proyecto de Decreto relativa a reformar el segundo párrafo del artículo 24 y el artículo 41 de la Ley para la Protección de Víctimas en el Estado de Colima.
2.- Mediante oficio DPL/1267/017, de fecha 24 de mayo de 2017, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Colima, turnaron la iniciativa señalada en el párrafo anterior, a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- Es por ello que los Diputados que integramos la Comisión que dictamina, procedimos a realizar el siguiente:

A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A

I.- El diputado Héctor Magaña Lara, así como los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y los diputados del Partido Verde Ecologista de México, Partido Nueva Alianza y Partido del Trabajo, en su exposición de motivos que la sustentan, señalan que:

Resulta muy desalentador, en un estado democrático al que aspiramos todas y todos, ver y escuchar de manera cotidiana ataques a quienes mantienen informada a la sociedad, los periodistas.

El periodismo en México e incluso en el mundo, históricamente ha sido objeto de persecución. Hay quienes, por mantener a raya a los periodistas, han usado el poder que tienen a su disposición para censurarlos, para atacarlos e incluso, como lo hemos visto, para privarlos de su vida.



No queda duda alguna que ejercer el periodismo de una manera plena resulta un oficio por demás peligroso y, por ende, si queremos vivir en una verdadera sociedad democrática donde la transparencia de nuestras acciones impere, debemos de proteger a aquellos que tienen vulnerabilidad para ejercer su profesión. Hoy por hoy, al periodista debe considerársele como un grupo con riesgos evidentes y el Estado debe formular políticas públicas tendientes a su protección.

La Ley General de Víctimas, hoy vigente, considera a los periodistas en tres diferentes artículos que, en resumen, establecen que:

  • Se reconoce que los periodistas forman parte de un grupo con características particulares y con mayor situación de vulnerabilidad, por ende, las autoridades deben garantizar medidas especiales para resguardar sus derechos humanos ya que están expuestos a la violación constante de los mismos.

  • Se prevén medidas de ayuda inmediata para los periodistas, consistentes en sistemas de protección proveídos por las autoridades obligadas.

  • Se obliga a las autoridades del Estado a tratar, con enfoque diferencial, a los periodistas como personas con alta situación de riesgo.

En cambio, nuestra Ley de Protección a Víctimas vigente en nuestro estado de Colima, solo se ocupa del primer punto que ya prevé la Ley General de Víctimas, es decir, se le reconoce a los periodistas como grupo en situación de riesgo.

Como lo han dicho algunos periodistas, esta situación legal no les provee de la protección necesaria para llevar a cabo su actividad, señalan que se requiere de pasos más firmes para otorgarles una verdadera protección a sus derechos humanos al ejercer su profesión.

Es por esta razón, que a juicio de los que suscribimos la presente iniciativa, debemos homologar nuestro ordenamiento protector de víctimas con el orden normativo federal, solo así, buscaremos dotar a nuestros periodistas de una verdadera protección para frenar actos que atenten contra su integridad personal.

La propuesta es reformar los artículos 24 y 41 de la Ley para la Protección de Víctimas en el estado de Colima, modificación que tiene como objetivo, además de homologar nuestro ordenamiento con el federal, el reconocimiento legal de los periodistas como grupo en franca vulnerabilidad y necesidades de protección especiales o diferenciadas; asimismo, se obliga a las autoridades estatales y municipales, dentro del ámbito de su competencia, a prever acciones tendientes a la protección de los derechos humanos de los periodistas.

Este instrumento legal, por sí, dota de medios a los periodistas para ejercer sus derechos y obliga a las autoridades a la formulación de políticas públicas para entender a los periodistas como grupo vulnerable y en constante riesgo por ejercer su profesión.

Ellos ya alzaron la voz. Nosotros, dentro de nuestro ámbito de competencia, actuemos por nuestra gente.”

II.- Que los integrantes de esta Comisión solicitamos a la Secretaría de Planeación y Finanzas, así como a la Secretaría de Seguridad Pública la emisión del criterio técnico correspondiente, respecto a la iniciativa señalada en la fracción que antecede, lo anterior en observancia a lo establecido por el artículo 58 de la Ley de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de Colima.
Mediante oficio número S.P. y F.- 850/2017, de fecha 15 de agosto de 2017, suscrito por el C.P. Carlos Antonio Noriega García, Secretario de Planeación y Finanzas, recibido en este H. Congreso del Estado el día 21 de agosto de 2017, se remitió la opinión técnica respecto la iniciativa planteada, refiriendo, en lo que importa al tema que nos ocupa lo siguiente:

“… se advierte que, el anexo en que emiten los criterios técnicos de dicha iniciativa, realizado por el Secretario de Seguridad Pública del Estado, no cuenta con los elementos necesarios y objetivos para que ésta Secretaría pueda pronunciarse respecto de la viabilidad financiera y dar cumplimiento en los términos de los artículos 16, de la Ley de Disciplina Financiera de las entidades federativas y los municipios y 58 de la Ley de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de Colima…”



Mediante oficio número SSP/CGAJ/913/2017, de fecha 24 de julio de 2017, suscrito por el Mtro. Francisco Javier Castaño Suárez, Secretario de Seguridad Pública, recibido en este H. Congreso del Estado el día 25 de julio de 2017, se remitió la opinión técnica respecto la iniciativa planteada, refiriendo, en lo que importa al tema que nos ocupa lo siguiente:
“… en este sentido las disposiciones que competen a esta Secretaría, se consideran viables de alcance legal, toda vez que se encuentran apegadas al marco legal de atribuciones conferidas a esta dependencia centralizada en materia de Seguridad Pública; sin embargo, se considera pertinente y necesario que las obligaciones en este (sic) materia, se les confiera también a los municipios; incluso, se propone que éstos sean los que en mayor medida mantengan intervención, pues son las autoridades municipales la primera jurisdicción administrativa de proximidad al ciudadano y los que mantienen las condiciones sociales para generar incidencia comunitaria…”
“…El decreto de reforma a los artículos 24 y 41 de la Ley para la Protección de Víctimas del Estado de Colima, tiene impacto presupuestal en esta Secretaría de Seguridad Pública en cuanto que el primero de los mencionados establece “ que se determinara (sic) prioridad en su asistencia en la prestación de servicios y en la implementación de acciones dentro de las instituciones encargadas der (sic) brindar atención y tratamiento”; de ahí el impacto presupuestal que puede llegar a tener esta dependencia, esto tiene relación con los artículos 1,6 fracciones XVII, 7 fracciones VII, 8 fracciones IV, 13 fracción X y 112 de la Ley para la Protección de Víctimas del Estado de Colima en relación con los artículos 137 fracción VIII y 109 fracción XIX del Código Nacional de Procedimientos Penales, en razón a que el supuesto “en la prestación de servicios y en la implementación de acciones dentro de las instituciones encargadas de brindar atención” se encuentran la protección policial, en concordancia con los numerales indicados anteriormente, ya que esto implica contar con un número mayor de elementos policiacos para la implementación de acciones en ese rubro, lo cual conlleva de igual manera un desplazamiento de unidades y por ende consumo de combustible, para la prestación de ese servicio dirigidos a las victimas (sic) lo que se traduce en toda la infraestructura necesaria para llevar a cabo el correcto funcionamiento de las labores encomendadas en la Ley en comento…”
“…Las reformas propuestas a la Ley para la Protección de Víctimas en el Estado de Colima que presenta el Dip. Héctor Magaña Lara, en el documento que fue remitido, se alinearon ampliamente al programa institucional de Seguridad Pública, toda vez que uno de los principios y valores institucionales de esta Secretaría es el respeto a los Derechos Humanos…”
III.- Leída y analizada la iniciativa en comento, los Diputados que integramos esta Comisión dictaminadora, mediante citatorio emitido por la Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Gral. Francisco J. Múgica”, a efecto de realizar el proyecto de dictamen correspondiente, con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, con base en los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- La Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales es competente para conocer del asunto que nos ocupa, con fundamento en la fracción III del artículo 53 y la fracción V del artículo 67 Bis ambos del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima.
SEGUNDO.- Una vez realizado el análisis y estudio de la iniciativa materia del presente Dictamen, los Diputados que integramos esta Comisión consideramos su viabilidad en los siguientes términos:

La pretensión de la reforma es incorporar a los profesionales de la comunicación a las normas protectoras que establece la ley de protección de víctimas. En principio, tenemos que considerar que en un Estado democrático, el respeto irrestricto a la emisión de opiniones y divulgación de la información para vivir en sociedad con pleno conocimiento es completamente indispensable.

Por tanto, se tiene que reconocer que los profesionales de la comunicación forman parte importante para el ejercicio de este derecho humano y por ende, debe reconocerse su función y protegerlos ante cualquier peligro.

TERCERO: En ese sentido, y atendiendo a lo establecido en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 1°, debemos de observar y garantizar la aplicación de nuestra norma fundamental en consonancia con los tratados internacionales en los que México forma parte.

Por ende, en la Declaración de San José, firmada ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en el año 2013, se instó a los Estados Miembros a:



1. A crear un entorno jurídico e institucional seguro para que los periodistas puedan informar, y a poner en práctica medidas de salvaguardia para aquellos que son susceptibles de ser atacados por su trabajo; y en particular garantizar que los crímenes contra periodistas o medios de comunicación estén sujetos a investigaciones y enjuiciamientos independientes, rápidos y eficaces;

2. A pronunciarse enérgicamente contra todos los actos de violencia en los cuales las víctimas son periodistas;

3. A aportar repuestas completas y rápidas a los pedidos de información de la Directora General de UNESCO sobre las investigaciones respecto a asesinatos de periodistas, en línea con las decisiones del Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación de la Organización;

4. A apoyar la aplicación del Plan de Acción de las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la impunidad, y a involucrarse en la cooperación interestatal sobre estos temas;

5. A considerar la posibilidad de liberar los periodistas encarcelados únicamente por haber ejercido su profesión y, en conformidad con las normas internacionales, a despenalizar el ejercicio de la expresión en lo que se refiere a las cuestiones de reputación, creencias y opiniones políticas;

6. A crear conciencia en las fuerzas armadas, las fuerzas policiales, fiscales y el poder judicial sobre la importancia social del trabajo de los periodistas, para protegerlos contra la intimidación y los ataques y, de forma más general, para garantizar que los periodistas puedan trabajar en plena seguridad e independencia sin miedo a represalias;

7. A recomendar que los organismos y programas de cooperación para el desarrollo tomen conocimiento de la situación de los países receptores en materia de salvaguardias efectivas del ejercicio de la libertad de prensa y a apoyar actividades para promover la libertad de prensa y la seguridad periodística;

8. A llevar a cabo acciones para garantizar la libertad de expresión de todas las personas que utilizan plataformas de medios digitales, incluyendo blogueros y productores de los medios sociales, y proteger contra la intimidación, los ataques físicos y cibernéticos, y atentados contra sus vidas.

Cobra relevancia el primer punto, donde se insta a la creación en un entorno jurídico seguro para los periodistas; al respecto, nuestra Ley General de Víctimas vigente en el país, establece por lo que ve al tema que estamos abordando, lo siguiente:



Artículo 5, onceavo párrafo: “Las autoridades que deban aplicar esta Ley ofrecerán, en el ámbito de sus respectivas competencias, garantías especiales y medidas de protección a los grupos expuestos a un mayor riesgo de violación de sus derechos, como niñas y niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores, personas en situación de discapacidad, migrantes, miembros de pueblos indígenas, personas defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situación de desplazamiento interno. En todo momento se reconocerá el interés superior del menor.”

Artículo 28, segundo párrafo: “Los servicios a que se refiere la presente Ley tomarán en cuenta si la víctima pertenece a un grupo en condiciones de vulnerabilidad, sus características y necesidades especiales, particularmente tratándose de los grupos expuestos a un mayor riesgo de violación de sus derechos, como niñas, niños y adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad, migrantes, indígenas, personas defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situación de desplazamiento interno.”

Artículo 45: “Conforme a los lineamientos desarrollados por la Comisión Ejecutiva, las secretarías, dependencias, organismos y entidades del orden federal y de las entidades federativas del sector salud, educación, desarrollo social y las demás obligadas, así como aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestación de servicios, en el marco de sus competencias y fundamentos legales de actuación, deberán tener en cuenta las principales afectaciones y consecuencias del hecho victimizante, respetando siempre los principios generales establecidos en la presente Ley y en particular el enfoque diferencial para los grupos expuestos a un mayor riesgo de violación de sus derechos, como niñas, niños y adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad, migrantes, indígenas, personas defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situación de desplazamiento interno.”

Resulta determinante entonces, para esta Comisión dictaminadora, atender a lo establecido en la Ley General de Víctimas, máxime que en el caso de leyes generales, éstas obligan, a diferencia de las leyes federales, a observarlas y respetarlas tanto a nivel federal como a nivel estatal y municipal y por ende, debe reconocerse que por lo que respecta a nuestra Ley para la Protección de Víctimas en el Estado de Colima existe una omisión de considerar a los periodistas como un gremio que es susceptible de ser víctima tanto por la acción estatal como por la particular y por ende, resulta viable la propuesta que se está analizando.



CUARTO: Esta Comisión dictaminadora no deja de observar los criterios técnicos emitidos por las Secretarías de Planeación y Finanzas y Seguridad Pública respectivamente; en ese sentido, conviene hacer algunas precisiones.

En el caso de la Secretaría de Seguridad Pública, manifiesta que habría impacto presupuestal ante la necesidad de generar las condiciones de salvaguarda de derechos humanos de los grupos vulnerables a que hace alusión la Ley para la Protección de Víctimas en el Estado de Colima, incluso, hace referencia a la necesidad de incluir un rubro específico para aumentar el estado de fuerza policial y consumibles. Al respecto, esa Secretaría se posicionó sobre todo el artículo, omitiendo su apreciación en el punto específico de la reforma propuesta, es decir, en la iniciativa solo se pretende incluir a un grupo vulnerable más: los periodistas; por tanto, la afectación presupuestal ya existe desde el momento en que se aprobó la ley en comento.

Aunado a lo anterior, la reforma propuesta establece una obligación de carácter general, que solo armoniza nuestra ley local con la general y aún si no se aprobara dicha modificación, la obligación continuaría por así establecerlo la ley general de protección de víctimas, incluso en nuestra Constitución federal y los Tratados Internacionales en los que nuestro país forma parte.

Por otra parte, la Secretaría de Planeación y Finanzas, se pronunció en el sentido de que la Secretaría de Seguridad Pública no presentó datos de carácter objetivo que facilitara el pronunciamiento sobre la viabilidad financiera de la propuesta y prefirió omitir opinión alguna al respecto.

Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea, para su aprobación el siguiente:
D E C R E T O

ÚNICO.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 24 y el artículo 41 de la Ley para la Protección de Víctimas en el estado de Colima, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 24.- […]

Los servicios a que se refiere la presente Ley tomarán en cuenta si la víctima pertenece a un grupo en condiciones de vulnerabilidad, sus características y necesidades especiales, particularmente tratándose de los grupos expuestos a un mayor riesgo de violación de sus derechos, como niñas, niños y adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad, migrantes, indígenas, personas defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situación de desplazamiento interno.



ARTÍCULO 41.- Conforme a los lineamientos desarrollados por la Comisión Ejecutiva, las secretarías, dependencias, organismos y entidades estatales del sector salud, educación, desarrollo social y las demás obligadas, así como aquellos municipios que cuenten con la infraestructura y la capacidad de prestación de servicios, en el marco de sus competencias y fundamentos legales de actuación, deberán tener en cuenta las principales afectaciones y consecuencias del hecho victimizante, respetando siempre los principios generales establecidos en la presente Ley y en particular el enfoque diferencial para los grupos expuestos a un mayor riesgo de violación de sus derechos, como niñas, niños y adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad, migrantes, indígenas, personas defensoras de derechos humanos, periodistas y personas en situación de desplazamiento interno.
T R A N S I T O R I O

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”
El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

La Comisión que suscribe solicita que de ser aprobado el presente dictamen, se emita el Decreto correspondiente.



A T E N T A M E N T E

Colima, Colima, 04 de octubre de 2017


Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales

Dip. Héctor Magaña Lara

Presidente




Dip. Joel Padilla Peña Dip. Julia Licet Jiménez Angulo

Secretario Secretaria



La presente hoja de firmas corresponde al dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto relativa a reformar los artículos 24 en su segundo párrafo y 41 de la Ley para la Protección de Víctimas en el estado de Colima.
“AÑO 2017, CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DE LA CONSTITUCIÓN POLÍCTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA”

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada Presidenta que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado la propuesta anterior, por lo tanto con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144 fracción IV inciso B, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder, se pone a la consideración de la Asamblea, el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Por la negativa.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO, Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Mesina Reyes, a favor.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, si

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, a favor.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, a favor.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, a favor.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADA JULIA LIZET JIMÉNEZ ANGULO. Julia Jiménez, a favor..

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA. Alejandro García, a favor.

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ, Riult Rivera, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Ayala Campos, a favor.

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIP. MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Marta Meza, por la afirmativa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO ¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?¿Falta algún ciudadano Diputado por votar? Procederá a votar la Mesa Directiva.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, por la afirmativa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos por la afirmativa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron 22 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA JUANA ANDRÉS RIVERA. Le informo Diputado Presidente que se emitieron cero votos en contra del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 22 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se procederá a dar lectura al dictamen elaborado por las Comisiones de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales y de Deporte y Fomento del Sano Esparcimiento relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto que propone adicionar los incisos j), k) y l) al artículo 2° de la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la Cultura Física. Tiene la palabra el Diputado Octavio Tintos Trujillo.

DIPUTADO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Con su permiso Diputada Presidenta. Con fundamento en los artículos 137, 138 y 139 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito someta a la consideración de la H. Asamblea la propuesta de obviar la lectura de los antecedentes y considerandos del presente dictamen para leer únicamente los artículos resolutivos y transitorio del mismo, y posteriormente pasar a su discusión y votación. Lo anterior, en virtud de que ya fue enviado el documento vía electrónica a todos los diputados.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Solicito a la Secretaría recabe la votación correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada Presidenta que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Continúe Diputado…………. Permítame, permítame. Con el resultado de la votación antes señalada, se declara aprobada la propuesta anterior, por lo tanto se le concede el uso de la palabra.

DIPUTADO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Muchas gracias Diputada, con el permiso de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros Diputados, público que nos acompaña, medios de comunicación.. …………..DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA………………

DICTAMEN NÚMERO 163 ELABORADO POR LAS COMISIONES DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE DEPORTE Y FOMENTO DEL SANO ESPARCIMIENTO, RELATIVO A LA INICIATIVA DE LEY CON PROYECTO DE DECRETO QUE PROPONE ADICIONAR LOS INCISOS J), K) y L) AL ARTÍCULO 2° DE LA LEY DE ESTÍMULO Y FOMENTO AL DEPORTE Y LA CULTURA FÍSICA.

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

PRESENTE.
A los suscritos Diputados que integramos las Comisiones de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales y de Deporte y Fomento del Sano Esparcimiento nos fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa con proyecto de Decreto que propone adicionar los incisos j), k) y l) al artículo 2° de la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la Cultura Física; de conformidad con los siguientes:
A N T E C E D E N T E S
1.- La Diputada Martha Alicia Meza Oregón del Partido Verde Ecologista de México, los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, así como los diputados del Partido Nueva Alianza y del Partido del Trabajo, todos ellos integrantes de la Quincuagésima Octava Legislatura, con fecha 20 de junio de 2017, presentaron ante la Asamblea Legislativa, la iniciativa con proyecto de Decreto relativa a adicionar los incisos j), k) y l) al artículo 2° de la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la Cultura Física.
2.- Mediante oficio número DPL/1375/017, de fecha 20 de junio de 2017, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Colima, turnaron a las comisiones de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales y de Deporte y Fomento del Sano Esparcimiento para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- Los Diputados integrantes de las Comisiones que dictaminan, procedemos a realizar el siguiente:

A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A

I.- La Diputada Martha Alicia Meza Oregón del Partido Verde Ecologista de México, los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, así como los diputados del Partido Nueva Alianza y del Partido del Trabajo, en su exposición de motivos que la sustentan, señalan que:

La presente iniciativa tiene como fin preponderante la salvaguarda y protección de los derechos de las personas discapacitadas que han hecho del deporte una práctica constante, a fin de que puedan tener acceso a todas las oportunidades en el entorno social, personal y ambiental dentro del área del deporte.



Al conceder un derecho que diera acceso a las personas con discapacidad para intervenir en actividades deportivas, se abrió la posibilidad para que pudieran desarrollarse en diversas áreas, desde la práctica de esta actividad como parte cotidiana de la vida hasta su intervención en actividades de alto rendimiento.

Lo anterior permitió el desarrollo y especialización de disciplinas de reciente creación dentro de las ciencias del deporte, que dieran especial atención a las personas con discapacidad dentro de esta área, siendo la Actividad Física Adaptada (AFA).

Por "Actividad Física Adaptada" (AFA), se entiende todo movimiento, actividad física y deporte en los que se pone especial énfasis en los intereses y capacidades de las personas con condiciones limitantes, como discapacidad, problemas de salud o personas mayores.

Como parte de lo anterior, encontramos que las AFA son un cuerpo de conocimientos interdisciplinario dedicado a la identificación y solución de las diferencias individuales en actividades físicas, adecuándolos al contexto en el que se desarrollan. Ya que comprende una provisión de servicios y un campo académico de estudio que se basa en una actitud de aceptación de las diferencias individuales, la defensa del acceso a un estilo de vida activo y al deporte, promocionando la innovación y cooperación para ofertar programas y sistemas de auto superación.

En este contexto, la AFA como parte de la ciencia del deporte, tiene dentro de su estudio al deporte adaptado, entendiéndose como aquella modalidad deportiva que se adapta al colectivo de personas con discapacidad o condición especial de salud, ya sea porque se han realizado una serie de adaptaciones y lo modificaciones para facilitar la práctica de aquéllos, o porque la propia estructura del deporte permite su Práctica.

En consecuencia, el deporte adaptado permite en la práctica del mismo, ya sea de manera cotidiana o de competencia, se procuré la adaptación del deporte a la discapacidad de la persona que desea realizar alguna actividad física, y que la participación se base en el rendimiento y desarrollo de la habilidad.

Por su parte, México ha reconocido el derecho de todas las personas para participar en actividades deportivas, ya sea como recreación o como deporte de alto rendimiento, considerando primordialmente la igualdad de condiciones para su desarrollo de acuerdo a sus condiciones.

sin embargo, en materia de discapacidad dentro del deporte, la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la cultura Física, retoma algunos elementos importantes de la convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y la carta internacional de la Educación Física y el Deporte, al reconocer, entre otros, sus derechos para participar en igualdad de condiciones en actividades deportivas y recreativas específicas de acuerdo a sus condiciones, asegurando en todo momento el acceso a instalaciones.

Por otro lado, no considera los conceptos de deporte adaptado y accesibilidad desde el punto de vista universal, términos que son mecanismos legales necesarios para identificar plenamente el reconocimiento y el derecho que tienen todas las personas con discapacidad para desarrollarse en igualdad de condiciones y poder estar en condiciones y ambientes adecuados que contribuyan al perfeccionamiento de sus habilidades, destrezas y actitudes en materia de deporte.

El termino deporte adaptado se refiere a todas las actividades dedicadas a la educación, práctica, promoción, y administración deportiva realizada con atletas de alguna discapacidad.

Al incluir el termino de deporte adaptado, se comprenderá, todos los tipos de discapacidades que se encuentran reguladas por los organismos internacionales correspondientes y sus reglamentos deportivos para su práctica a nivel de competencia; por lo que es conveniente considerar las necesidades de participación de los deportistas que presentan discapacidades físicas, intelectuales, mentales auditivas visuales, motrices y sensoriales.

Por otro lado, también es incluir el concepto de la accesibilidad desde el punto de vista universal, a fin de relacionarlo con el conjunto de características que debe disponer un entorno urbano, edificación, instalación deportiva, producto, servicio o medio de comunicación para ser utilizado en condiciones de comodidad, seguridad, igualdad y autonomía; propuesta que no solo beneficiara a todas las personas que han encontrado en el deporte una forma de vida, sino que contribuirá en mayor medida en el derecho de las personas que cuenten con alguna discapacidad.

Lo anterior hará posible que en el diseño de las redes de infraestructura deportiva del país y en la elaboración de herramientas de planeación de las mismas, se contemplen todos los espacios adecuados y los implementos necesarios que les permitan tener acceso a los espacios que permitan desarrollar a todas las personas que practican algún deporte sus habilidades, destrezas y capacidades en materia de deporte.

En este sentido, elevar a rango de ley los conceptos de accesibilidad universal y deporte adaptado , e integrar el concepto de persona con discapacidad , dando reconocimiento a su jerarquía, se justifica, ya que en la práctica son utilizados en los documentos que contienen las normas específicas de los programas, planes, reglamentos y acuerdos desarrollados por el gobierno federal y la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte, así como de las federaciones que los representan, y como una forma de armonizar la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la Cultura Física con la Ley General para la inclusión de las Personas con Discapacidad.

Lo anterior, a fin de que la ley que regula la materia del deporte en nuestro Estado esté en armonía con los tratados internacionales, y a su vez, exista una correlación con la legislación existente en materia de discapacidad y las instituciones encargadas de dar cumplimiento a la ley en beneficio de los deportistas con discapacidad.

En consecuencia, se requiere que el deporte y el derecho para personas con discapacidad sean respaldados por un ordenamiento legal uniforme, que se encuentre en concordancia con todos los documentos y actos que deriven de la ley. Por lo tanto, es de interés que estos conceptos formen parte de las definiciones legales de la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la Cultura Física, ya que podrán ser utilizados de manera precisa, clara y concisa en todo tipo de actos, planes, programas, reglamentos, circulares y demás documentos que deriven de la ley en comento.

Una sociedad culturalmente desarrollada tendrá una mayor capacidad para entender su entorno y estará mejor capacitada para identificar oportunidades de desarrollo. Hagamos de la discriminación un mito y de la ley una realidad incluyente, accesible y compartida.

II.- Que los integrantes de estas Comisiones solicitamos al Instituto Colimense del Deporte, la emisión del criterio técnico respecto a la iniciativa señalada en la fracción que antecede, ello mediante oficio DJ/604/2017; lo anterior en observancia a lo establecido por el artículo 58 de la Ley de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de Colima.
Al respecto, el Instituto Colimense del Deporte emitió respuesta, ello mediante oficio INCODE/335/2017 de fecha 28 de agosto de 2017, en el cual refiere lo siguiente:
En respuesta al oficio bajo número DJ/604/017, y de conformidad al artículo 58 de la Ley Democrática para el Desarrollo del Estado de Colima, me permito informar que, de la iniciativa correspondiente a adicionar los incisos j), k) y l) al artículo 2° de la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la Cultura Física, no se puede cuantificar un impacto presupuestal, porque de aprobarse dicha iniciativa, no causaría una erogación presupuestal para el Estado, en virtud de que solo se adicionan conceptos a la Ley.
III.- Leída y analizada la iniciativa en comento, los Diputados que integramos estas Comisiones dictaminadoras, mediante citatorio emitido por la Presidente de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Gral. Francisco J. Múgica”, a efecto de realizar el proyecto de dictamen correspondiente, con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, con base a los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Las Comisiones de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales y de Deporte y Fomento del Sano Esparcimiento son competentes para conocer del asunto que nos ocupa, con fundamento en la fracción III del artículo 53 y la fracción V del artículo 67 Bis ambos del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima.
SEGUNDO.- Una vez realizado el análisis y estudio de la iniciativa materia del presente Dictamen, los Diputados que integramos estas Comisiones consideramos su viabilidad en los siguientes términos:

En principio la iniciativa sujeta a análisis propone adicionar los incisos j), k) y l) al artículo 2° de la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la Cultura Física; cuyo objetivo es la salvaguarda y protección de los derechos de las personas discapacitadas que han hecho del deporte una práctica constante, a fin de que puedan tener acceso a todas las oportunidades en el entorno social, personal y ambiental dentro del área del deporte.

En ese mismo orden de ideas el deporte favorece al bienestar físico, emocional y social, ya que incrementa la autoestima y favorece la interacción social y la adquisición de habilidades, con lo cual se mejora la salud.

En ese mismo orden de ideas es que tenemos la responsabilidad como legisladores de procurar las medidas necesarias para que se dé la inclusión al deporte de las personas con discapacidad, y a su vez generar las reformas necesarias a las leyes en la materia para estar en condiciones de generar las políticas públicas que atiendan las necesidades de la sociedad y en especifico al tema que nos ocupa, a las personas con discapacidad.



TERCERO: Al respecto cobra aplicación y fundamento legal los artículos 1, 5 y 30 todos de la Convención Sobre los Derechos de la Persona con Discapacidad, que refieren:

ARTÍCULO 1.- (propósito)

La presente Convención es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente. Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.

ARTICULO 5.- (Igualdad y no discriminación)

1. Los Estados Partes reconocen que todas las personas son iguales ante la ley y en virtud de ella y que tienen derecho a igual protección legal y a beneficiarse de la ley en igual medida sin discriminación alguna.

2. Los Estados Partes prohibirán toda discriminación por motivos de discapacidad y garantizarán a todas las personas con discapacidad protección legal igual y efectiva contra la discriminación por cualquier motivo.

3. A fin de promover la igualdad y eliminar la discriminación, los Estados Partes adoptarán todas las medidas pertinentes para asegurar la realización de ajustes razonables.

4. No se considerarán discriminatorias, en virtud de la presente Convención, las medidas específicas que sean necesarias para acelerar o lograr la igualdad de hecho de las personas con discapacidad.

ARTÍCULO 30.- (Participación en la vida cultural, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte)

1. Los Estados Partes reconocen el derecho de las personas con discapacidad a participar, en igualdad de condiciones con las demás, en la vida cultural y adoptarán todas las medidas pertinentes para asegurar que las personas con discapacidad:

a) Tengan acceso a material cultural en formatos accesibles;

b) Tengan acceso a programas de televisión, películas, teatro y otras actividades culturales en formatos accesibles;

c) Tengan acceso a lugares en donde se ofrezcan representaciones o servicios culturales tales como teatros, museos, cines, bibliotecas y servicios turísticos y, en la medida de lo posible, tengan acceso a monumentos y lugares de importancia cultural nacional.

2. Los Estados Partes adoptarán las medidas pertinentes para que las personas con discapacidad puedan desarrollar y utilizar su potencial creativo, artístico e intelectual, no sólo en su propio beneficio sino también para el enriquecimiento de la sociedad.

3. Los Estados Partes tomarán todas las medidas pertinentes, de conformidad con el derecho internacional, a fin de asegurar que las leyes de protección de los derechos de propiedad intelectual no constituyan una barrera excesiva o discriminatoria para el acceso de las personas con discapacidad a materiales culturales.

4. Las personas con discapacidad tendrán derecho, en igualdad de condiciones con las demás, al reconocimiento y el apoyo de su identidad cultural y lingüística específica, incluidas la lengua de señas y la cultura de los sordos.

5. A fin de que las personas con discapacidad puedan participar en igualdad de condiciones con las demás en actividades recreativas, de esparcimiento y deportivas, los Estados Partes adoptarán las medidas pertinentes para:

a) Alentar y promover la participación, en la mayor medida posible, de las personas con discapacidad en las actividades deportivas generales a todos los niveles;

b) Asegurar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad de organizar y desarrollar actividades deportivas y recreativas específicas para dichas personas y de participar en dichas actividades y, a ese fin, alentar a que se les ofrezca, en igualdad de condiciones con las demás, instrucción, formación y recursos adecuados;

c) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a instalaciones deportivas, recreativas y turísticas;

d) Asegurar que los niños y las niñas con discapacidad tengan igual acceso con los demás niños y niñas a la participación en actividades lúdicas, recreativas, de esparcimiento y deportivas, incluidas las que se realicen dentro del sistema escolar;

e) Asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso a los servicios de quienes participan en la organización de actividades recreativas, turísticas, de esparcimiento y deportivas.

Asimismo cobra aplicación el artículo 1° de la Corte Internacional de la Educación Física y el Deporte que a la letra reza:

ARTÍCULO 1.- La práctica de la educación física y el deporte es un derecho fundamental para todos:

1.1. Todo ser humano tiene el derecho fundamental de acceder a la educación física y al deporte, que son indispensables para el pleno desarrollo de su personalidad. El derecho a desarrollar las facultades físicas, intelectuales y morales por medio de la educación física y el deporte deberá garantizarse tanto dentro del marco del sistema educativo como en el de los demás aspectos de la vida social.

1.2. Cada cual, de conformidad con la tradición deportiva de su país, debe gozar de todas las oportunidades de practicar la educación física y el deporte, de mejorar su condición física y de alcanzar el nivel de realización deportiva correspondiente a sus dones.

1.3. Se han de ofrecer oportunidades especiales a los jóvenes, comprendidos los niños de edad preescolar, a las personas de edad y a los deficientes, a fin de hacer posible el desarrollo integral de su personalidad gracias a unas programas de educación física y deporte adaptados a sus necesidades.

En ese sentido, conforme los anteriores sustentos legales aplicables, se fortalecerán las políticas públicas y se mejorara la atención y la inclusión de las personas con discapacidad en nuestro estado.

Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea, para su aprobación el siguiente:
D E C R E T O
ÚNICO.- Se adicionan los incisos j), k) y l) al artículo 2° de la Ley de Estímulo y Fomento al Deporte y la Cultura Física, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 2°. . . .
a) a la i). . . .
j).- Persona con Discapacidad: Toda persona que por razón congénita o adquirida presenta una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o temporal y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, pueda impedir su inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demás.
k).- Deporte Adaptado: Aquel deporte que está convenido como un sistema institucionalizado, regulado por los organismos internacionales correspondientes y sus reglamentos deportivos para su práctica, considerando las necesidades de participación de los deportistas que presentan discapacidades físicas, intelectuales, mentales, auditivas, visuales, motrices y sensoriales.
l).- Accesibilidad Universal: Es el conjunto de características que debe disponer un entorno urbano, edificación, instalación deportiva, producto, servicio o medio de comunicación, concebido como un derecho para ser utilizado en condiciones de comodidad, seguridad, igualdad y autonomía por todas las personas, incluyendo el derecho de las personas con discapacidades.
T R A N S I T O R I O

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”
El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

La Comisión que suscribe solicita que de ser aprobado el presente dictamen, se emita el Decreto correspondiente.


A T E N T A M E N T E

Colima, Colima, 04 de octubre de 2017


Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales

Dip. Héctor Magaña Lara

Presidente




Dip. Joel Padilla Peña Dip. Julia Licet Jiménez Angulo

Secretario Secretaria

Esta hoja de firmas corresponde a la iniciativa presentada por la diputada Martha Alicia Meza Oregón, relativa a adicionar los incisos j), k) y l) al artículo 2° de la ley de estímulo y fomento al deporte y la cultura física.

“AÑO 2017, CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DE LA CONSTITUCIÓN POLÍCTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA”



DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando la mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado la propuesta anterior, por lo tanto con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144 fracción IV inciso B, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder, se pone a la consideración de la Asamblea, el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por le negativa.

DIPUTADA JULIA LIZET JIMÉNEZ ANGULO. Julia Jiménez, a favor..

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA. Alejandro García, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO, Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, a favor.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos Trujillo, a favor.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, si

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, a favor.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, a favor.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ, Riult Rivera, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Ayala Campos, a favor.

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES ¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?¿Falta algún ciudadano Diputado por votar? Procederá a votar la Mesa Directiva.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Mesa, a favor..

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Eusebio Mesina Reyes a favor.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron 22 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Le informo Diputado Presidente que se emitieron cero votos en contra del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 22 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuando con el siguiente punto del orden del día, se procederá a dar lectura al dictamen relativo a las iniciativas de ley con proyecto de decreto que proponen reformar las fracciones XXVI y XXVII y adicionar la fracción XXVIII al artículo 11; reformar la fracción XXI al artículo 18 y reformar la fracción X al artículo 19 de la Ley de Educación del Estado de Colima. Tiene la palabra el Diputado José Adrián Orozco Neri.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Gracias Diputada Presidente. Buenas tardes a todos los que nos acompañan el día de hoy. Con su permiso Diputada Presidenta. Con fundamento en los artículos 137, 138 y 139 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito someta a la consideración de la H. Asamblea la propuesta de obviar la lectura de los antecedentes y considerandos del presente dictamen para leer únicamente los artículos resolutivos y transitorio del mismo, y posteriormente pasar a su discusión y votación. Lo anterior, en virtud de que ya fue enviado el documento vía electrónica a todos los diputados.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Solicito a la Secretaría recabe la votación correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada Presidenta que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS.. Con el resultado de la votación antes señalada, se declara aprobada la propuesta anterior, por lo tanto se le concede el uso de la palabra al Diputado para que inicie con la lectura de los resolutivos y transitorios del dictamen que nos ocupa.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. …………..DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA………………

DICTAMEN NÚMERO 30 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, CORRESPONDIENTE A TRES INICIATIVAS DE LEY CON PROYECTO DE DECRETO, RELATIVAS A REFORMAR Y ADICIONAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE COLIMA.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

PRESENTE.
A los suscritos Diputados que integramos la Comisión de Educación y Cultura, nos fueron turnadas para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, tres iniciativas de ley con proyecto de decreto, relativas a reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Educación del Estado de Colima; de conformidad a los siguientes:
A N T E C E D E N TE S

1.- El entonces ex Diputado Luis Fernando Antero Valle, y demás integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fecha 11 de noviembre de 2014, presentó ante esta soberanía la iniciativa de ley con proyecto de decreto, relativa a reformar el artículo 18 en su fracción XXV y adicionar la fracción XXVI al mismo; así como adicionar en el Capítulo II “Del Sistema Educativo Estatal”, la Sección Quinta, “Del Seguro Escolar” que comprende los artículos 36 Bis y 36 Ter, de la Ley de Educación del Estado de Colima.
Mediante oficio No. 202/015, de fecha 04 de noviembre del año 2015, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Colima, returnaron a la Comisión de Educación y Cultura, la iniciativa descrita con anterioridad, para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.
2.- El Diputado Joel Padilla Peña, del Partido del Trabajo, con fecha 26 de abril de 2016, presentó ante esta soberanía la iniciativa de ley con proyecto de decreto, relativa a reformar la fracción XXI del artículo 18 y la fracción X del artículo 19 de la Ley de Educación del Estado de Colima.
Mediante oficio No. DPL/379/016, de fecha 26 de abril del año 2016, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Colima, turnaron a la Comisión de Educación y Cultura, la iniciativa descrita con anterioridad, para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- La Diputada Julia Licet Jiménez Angulo y demás integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fecha 02 de agosto de 2017, presentaron ante esta Soberanía, la iniciativa de ley con proyecto de decreto, relativa a reformar las fracciones XXVI, XXVII y adicionar la fracción XXVIII al artículo 11 de la Ley de Educación del Estado de Colima.

Mediante oficio No. DPL/1493/017, de fecha 02 de agosto del año 2017, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Colima, turnaron a la Comisión de Educación y Cultura, la iniciativa descrita con anterioridad, para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.


Es por ello los Diputados que integramos la Comisión que dictamina procedemos a realizar el siguiente:
A N Á L I S I S D E L AS I N I C I A T I V AS
I.- La iniciativa presentada por el ex Diputado Luis Fernando Antero Valle, y demás ex Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Quincuagésima Séptima Legislatura, dentro de su exposición de motivos que la sustentan señalan sustancialmente lo siguiente:
La presente iniciativa tiene como propósito resolver un problema de grandes dimensiones, que viven diariamente los niños y adolescentes colimenses inscritos en las escuelas de educación básica del Estado de Colima, y que preocupa a los padres de familia. Este problema es la inequidad en el acceso a servicios de salud de estudiantes colimenses, y la desprotección en que se encuentran en caso de sufrir un accidente relacionado con sus actividades académicas y extracurriculares, tales como: fracturas, raspones, esguinces, luxaciones, cortaduras, contusiones, intoxicaciones, entre otras.
Particularmente, se busca que el Gobierno del Estado de Colima otorgue a todos los alumnos inscritos al ciclo escolar en los niveles de preescolar, primaria y secundaria de instituciones públicas, así como de educación inicial y educación especial, un Seguro Médico Escolar Gratuito que cubra cualquier tipo de accidente personal que tenga lugar en el plantel escolar, en el traslado de la escuela al hogar, en el traslado del hogar a la escuela, y en actividades extraescolares. También, la finalidad de esta iniciativa es brindar certidumbre y tranquilidad a los padres de familia que mandan a sus hijos a la escuela, al saber que recibirán atención y protección médica directa en cualquier momento, sin costo ni dilación.

Por otro lado, el seguro médico es un instrumento que garantiza el acceso a servicios de salud, cuando estos son necesarios. Es entonces, una forma a través de la cual diversas sociedades aseguran que sus integrantes reciban la atención y la protección de un sistema de salud a bajo costo, de manera permanente, y sin hacer un desembolso rápido de recursos económicos. Forma parte de los sistemas públicos de seguridad social, pero también de los beneficios que otorgan empresas e instituciones educativas.

Por ello, se propone que para la operación del Seguro Médico Escolar Gratuito del Estado de Colima se contrate a una compañía aseguradora que garantice el acceso suficiente e irrestricto a los servicios de atención y protección médica por accidente a todos los estudiantes de educación básica del estado inscritos en planteles públicos”.

II.- La iniciativa presentada por el Diputado Joel Padilla Peña, del Partido del Trabajo dentro de su exposición de motivos que la sustenta señala sustancialmente lo siguiente:
Debemos de garantizar la seguridad alimentaria de las niñas y niños Colimenses que estén inscritos en escuelas públicas del Estado pertenecientes al sistema educativo local, en el nivel de educación preescolar, es que se propone a esta Honorable Tribuna, el establecimiento de una política pública que garantice la entrega periódica de alimentos, diseñados sobre la base de criterios de calidad nutricional. Lo anterior, como una medida de sumo interés para la sociedad de prevenir la desnutrición de la población escolar, por un lado; y por otro, mejorar el desempeño escolar de las niñas y niños Colimenses que acuden a planteles escolares oficiales de nuestro Estado.
Es así que no basta solo con el reconocimiento de sus derechos sino que estos deben ser acompañados de políticas públicas que así los garanticen, por ello, y con el ánimo de contar con un marco jurídico Estatal adecuado que establezca y garantice la obligatoriedad de apoyar a la niñez Colimense, pretendo reformar la Ley de Educación del Estado de Colima, a efecto de otorgar alimentos escolares gratuitos para el alumnado que curse el nivel Preescolar”.
III.- La iniciativa presentada por la Diputada Julia Licet Jiménez Angulo, y demás Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dentro de su exposición de motivos, señala sustancialmente lo siguiente:
La presente iniciativa tiene la finalidad de mejorar el marco jurídico estatal en materia de educación, para otorgar a los jóvenes colimenses herramientas mediante las cuales tomen consciencia de las consecuencias que pueden llegar a tener sus actos y conductas dentro y fuera de las escuelas, a través de programas educativos encaminados a la prevención del delito.
En el Estado de Colima también se hace visible esta práctica de hacer más rígidas las penas por delitos graves, pero la tasa de delitos cometidos en nuestro estado va cada vez más a la alza, lo que refleja que estas prácticas para erradicar los delitos, no han surtido los efectos esperados.
En consecuencia con esta idea, se tiene certeza de que una de las políticas públicas que sí incide directamente en la reducción de la violencia y los delitos que se cometen, es el promover una cultura de prevención, la cual engloba las estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan nuevos delincuentes y delitos, inculcando la cultura de la legalidad y la paz en la ciudadanía.
Más aún, se sabe que la prevención del delito, de la violencia y de la delincuencia tiene mucha mayor eficacia cuando se propone como población, objetivo de la misma a las niñas, niños y adolecentes, quienes están en proceso de formarse en valores, de comprender la diferenciación entre el bien y el mal, y de consolidar una personalidad de buenos ciudadanos.
En este orden de ideas, la suscrita Diputada, Juria Licet Jiménez Angulo, y sus compañeros del Grupo Parlamentario del PAN, reconocemos la necesidad de iniciar acciones de prevención dentro de los programas educativos de nuestro estado, lo que surtiría muy buenos dividendos, debido a los muy importantes avances que la educación presenta en la entidad, la cual llega a casi toda la población infantil y joven.
Es así que proponemos incluir temas de prevención del delito, previa consulta a la autoridad federal, en los programas educativos de las escuelas del Estado de Colima dirigidos a jóvenes de 12 a 18 años, Io que favorecería sin duda la disminución de los índices delictivos, y ayudaría a recuperar la paz en Colima.
IV.- Que los integrantes de esta Comisión, solicitamos a la Secretaría de Planeación y Finanzas; a la Secretaria de Educación, y a la Secretaria de Seguridad Pública, la emisión del criterio técnico respecto a las iniciativas señaladas en las fracciones que anteceden, ello mediante oficios DJ/171/016 de fecha 17 de octubre de 2016; DJ/319/016 de fecha 15 de noviembre de 2016; DJ/331/016 de 05 de diciembre de 2016; y DJ/710/17 de fecha 13 de septiembre de 2017, lo anterior en observancia a lo establecido por el artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.


  1. Al respecto, la Secretaría de Planeación y Finanzas, emitió el criterio correspondiente, en relación a la iniciativa presentada por el ex Diputado Luis Fernando Antero Valle, según consta en el oficio S.P.y.F./1015/2016 de fecha 28 de octubre de 2016, en el que refiere que presupuestalmente no es viable la iniciativa sujeta a análisis, ya que no existen las condiciones financieras para construir un fideicomiso público que garantice un seguro escolar a todos los estudiantes que cursen la educación básica en escuelas públicas estatales, en las modalidades de preescolar, primaria, secundaria, educación inicial y educación especial, con el propósito de promover de manera gratuita atención médica de emergencia a dichos estudiantes, ya que en el supuesto de otorgarse el referido seguro, el Presupuesto de Egresos del Estado se vería considerablemente impactado, por que se crearían nuevas obligaciones financieras, afectando le principio de balance presupuestario sostenible, afectando la capacidad financiera del estado, contraviniendo por ende las reglas de austeridad, racionalidad, y disciplina del gasto público estatal y el párrafo tercero del artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.




  1. Al respecto, la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado, emitió el criterio correspondiente, en relación a la iniciativa presentada por el Diputado Joel Padilla Peña, según consta en el oficio S.P.y.F./1167/2016 de fecha 01 de diciembre de 2016, en el que considera que los aspectos a los que se refiere el Congreso del Estado, para la reforma de la Ley de Educación del Estado de Colima, se encuentra alineado con el Plan Estatal de Desarrollo de Colima 2016-2021, en los temas específicos de disminuir la pobreza en el estado, especialmente la pobreza extrema y la carencia de acceso a la alimentación, mediante programas públicos que reduzcan la vulnerabilidad de las familias con menos recursos y les brinden opciones productivas, mismas que se encuentran vinculados al Eje Transversal II, Colima con Mayor Calidad de Vida. Señala también que la alimentación sólo se considera en situación de pobreza, justificación bajo la cual se pretende hacer factible la aplicación o implementación de dicho programa, sin considerar que ya existen programas de comedores comunitarios atendidos por SEDESOL, SEDESCOL y DIF Estatal.




  1. Así mismo en relación a la iniciativa presentada por la Diputada Julia Licet Jiménez Angulo, la Secretaría de Seguridad Pública, informa que­­­ la iniciativa no se contrapone a ninguna disposición legal en materia de seguridad pública, por lo tanto, existe viabilidad jurídica para la reforma correspondiente.


V.- Leídas y analizadas las iniciativas en comento, los Diputados que integramos esta Comisión de Educación y Cultura, mediante citatorio emitido por el Presidente, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Gral. Francisco J. Múgica”, a efecto de realizar el proyecto de dictamen correspondiente, con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, con base a los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Una vez realizado el estudio y análisis de las iniciativas indicadas en los antecedentes del presente dictamen, la Comisión de Educación y Cultura, determina ser competente para conocer y resolver sobre las mismas, de conformidad a lo dispuesto por la fracción I del artículo 50 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
SEGUNDO.- Una vez realizado el estudio y análisis de los documentos que nos ocupan, los Diputados que integramos esta Comisión de Educación y Cultura, consideramos los siguientes argumentos:
a) En relación a la iniciativa presentada por el ex Diputado Luis Fernando Antero Valle, tiene como propósito que el Gobierno del Estado de Colima, otorgue a todos los alumnos inscritos al ciclo escolar en los niveles de preescolar, primaria y secundaria de instituciones públicas, así como de educación inicial y educación especial, un Seguro Médico Escolar Gratuito que cubra cualquier tipo de accidente personal que tenga lugar en el plantel escolar, en el traslado de la escuela al hogar, y en actividades extraescolares.
Ante este panorama, esta Comisión legislativa se sensibiliza con la iniciativa en estudio, puesto que la misma busca brindar certidumbre y tranquilidad a los padres de familia que mandan a sus hijos a la escuela, al saber que recibirán atención y protección médica directa en cualquier momento, sin costo ni dilación, sin embargo se deja asentado lo que refiere la Secretaria de Planeación y Finanzas: Presupuestalmente no es viable la iniciativa sujeta a análisis, ya que no existen las condiciones financieras para construir un fideicomiso público que garantice un seguro escolar a todos los estudiantes que cursen la educación básica en escuelas públicas estatales, en las modalidades de preescolar, primaria, secundaria, educación inicial y educación especial, con el propósito de promover de manera gratuita atención médica de emergencia a dichos estudiantes, ya que en el supuesto de otorgarse el referido seguro, el Presupuesto de Egresos del Estado se vería considerablemente impactado por que se crearían nuevas obligaciones financieras, afectando le principio de balance presupuestario sostenible, afectando la capacidad financiera del estado, contraviniendo por ende las reglas de austeridad, racionalidad, y disciplina del gasto público estatal, y el párrafo tercero del artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera”.
Consecuentemente, esta Comisión de Educación y Cultura, determina inviable hacer adecuaciones a la Ley de Educación del Estado de Colima, planteada, en razón de que la iniciativa de ley, de ser aprobada, tendría una proyección anual con un impacto presupuestario elevado que no se encuentra previsto para el presente ejercicio fiscal 2017, sin embargo, si se llegaran a configurar los montos que propone el presente proyecto, se estaría desestabilizando la planeación de gobierno y debilitando los rubros por los que se crearon los conceptos que son destino del gasto gubernamental.
Finalmente para estar en condiciones de determinar su posible implementación es necesario conocer el número exacto de los alumnos que serían asegurados, definir la cobertura de la póliza, consultar costos y condiciones con aseguradoras y consultar el costo del fideicomiso, ya que lo anterior no se encuentran considerados en la exposición de motivos de la iniciativa en comento por lo que es imposible calcular una viabilidad económica para implementar correctamente el seguro medico escolar gratuito que se propone.
b).- Con respecto a la iniciativa presentada por el Diputado Joel Padilla Peña, plantea regular en la Ley de Educación del Estado de Colima, gestionar alimentos gratuitos para todos los niños que cursen el nivel preescolar; así mismo propone establecer como una atribución de la autoridad educativa municipal, en el ramo de la educación pública, celebrar convenios con la autoridad educativa estatal para coordinar actividades que tiendan a lograr la equidad educativa y cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo.
En este tenor, esta Comisión de Educación y Cultura, reconoce el espíritu de la iniciativa en el sentido de gestionar la alimentación de las niñas y niños Colimenses que estén inscritos en escuelas públicas del Estado, pertenecientes al sistema educativo local, en el nivel de educación preescolar, puesto que el establecimiento de una política pública que pueda gestionar la entrega periódica de alimentos, diseñados sobre la base de criterios de calidad nutricional ya que es de suma importancia para el desarrollo intelectual de nuestros niños. Siendo una medida de sumo interés para la sociedad, y para prevenir la desnutrición de la población escolar, por un lado; y por otro, mejorar el desempeño escolar de las niñas y niños Colimenses que acuden a planteles escolares oficiales de nuestro Estado.
Es importante precisar que algunas escuelas de nivel preescolar, que se encuentran en una situación de pobreza o ubicadas en alguna zona marginal, si se les entrega alimentos por parte de la institución educativa, a través de programas federales que tienen como finalidad la nutrición alimenticia y el libre desarrollo de las niñas y niños que cursan un nivel educativo.
Así mismo, la Secretaria de Planeación y Finanzas, señala que los aspectos a los que se refiere el Congreso del Estado, para la reforma de la Ley de Educación del Estado de Colima, se encuentra alineado con el Plan Estatal de Desarrollo de Colima 2016-2021, en los temas específicos de disminuir la pobreza en el Estado, especialmente la pobreza extrema y la carencia de acceso a la alimentación, mediante programas públicos que reduzcan la vulnerabilidad de las familias con menos recursos y les brinden opciones productivas, mismas que se encuentran vinculados al Eje Transversal II, Colima con Mayor Calidad de Vida. Señala también que la alimentación sólo se considera en situación de pobreza, justificación bajo la cual se pretende hacer factible la aplicación o implementación de dicho programa, dejando asentado que en la actualidad ya existen programas de comedores comunitarios atendidos por SEDESOL, SEDESCOL y DIF Estatal.
Bajo este tenor, esta Comisión Legislativa, argumenta la importancia del proyecto sujeto análisis, puesto que el mismo busca gestionar el derecho humano a nuestros niños de preescolar a efecto de que se cubran sus necesidades de alimentación, consecuentemente se observa que ya existen algunos medios como lo son escuela tiempo completo, y programas por parte del SEDESOL, SEDESCOL y DIF Estatal, por tal motivo se determina su viabilidad.
c) Con respecto a la iniciativa presentada por la Diputada Julia Licet Jiménez Angulo, propone establecer en la Ley de Educación del Estado de Colima, promover conforme a los lineamientos expedidos por la autoridad educativa federal, se imparta educación con contenidos preventivos sobre el delito y la delincuencia, acorde al nivel educativo de los estudiantes, desde el sexto año de educación primaria hasta el último año de educación media superior, que comprenda la instrucción de conocimientos sobre los valores para una convivencia social armónica, las bases para vivir en una cultura de legalidad y de paz, así como alertar sobre los riesgos y características de las conductas delictivas o ilícitas, entre otros, que permitan al individuo tener información y conciencia sobre estos fenómenos sociales.
En este tenor, esta Comisión dictaminadora, destaca que en nuestra legislación local, cuenta con el decreto 310, que expide la Ley de Seguridad Integral Escolar para el Estado de Colima, la cual establece los lineamientos, las acciones y los programas tendientes a evitar la violencia, el acoso y/o abuso físico o emocional en el contexto escolar; procurar la creación de vínculos permanentes entre los diversos elementos que interactúan en el ámbito de la comunidad escolar y la propia sociedad; así como establecer las bases para el funcionamiento de los organismos encargados de diseñar y aplicar las políticas que surjan de dicha comunicación; y propiciar un ambiente de seguridad en las escuelas, generando una cultura de prevención, atención y solución de riesgos que puedan surgir en cualquier momento en las mismas; así como fomentar la participación de maestros, padres de familia, estudiantes y autoridades en estas actividades.

Asimismo contempla la creación de un marco normativo de disposiciones jurídicas encaminadas a prevenir los acontecimientos que se suscitan tanto dentro de la escuela, como en su perímetro, que puedan afectar de manera directa la integridad de la comunidad escolar, así como las acciones necesarias para poder hacer frente a esta clase de acontecimientos cuando los mismos se estén realizando, delimitando adecuadamente las facultades y atribuciones de los diversos elementos que conforman la comunidad escolar, y de las diversas autoridades que tienen competencia en materia de seguridad escolar.



Finalmente esta Comisión determina la procedencia de la iniciativa planteada en función de que con la aprobación de la misma, se tendrá certeza de que una de las políticas públicas que sí incide directamente en la reducción de la violencia y los delitos que se cometen, es el promover una cultura de prevención, la cual engloba las estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan nuevos delincuentes y delitos, inculcando la cultura de la legalidad y la paz en la ciudadanía.

TERCERO.- Al respecto cobra aplicación citar el párrafo tercero del artículo 4°, de la Constitucional Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual señala:
Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará”.
De igual manera se destaca lo señalado por las fracciones I y V del artículo 1° de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, señala que:
I.- La vida es un derecho inherente a toda persona. El Estado protegerá y garantizará este derecho desde el momento de la concepción. La familia constituye la base fundamental de la sociedad. El Estado fomentará su organización y desarrollo, por la misma razón; el hogar y, particularmente, la niñez será objeto de especial protección por parte de las autoridades, quienes velarán y cumplirán con el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez. Toda medida o disposición protectora de la familia y de la niñez, se considerarán de orden público. Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrada de manera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos. La autoridad competente expedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento.

El niño hasta la edad de 18 años y los adultos mayores de 60 años, tendrán derecho a recibir servicios médicos adecuados de manera gratuita en las instituciones de salud del Gobierno del Estado. La exención anterior se otorgará a los usuarios que pertenezcan a población abierta, con base en el estudio socioeconómico correspondiente y de acuerdo con la legislación aplicable. Las personas con discapacidad que pertenezcan a población abierta, también gozarán del beneficio establecido en el párrafo anterior y, en el caso de que en su estudio socioeconómico correspondiente resulte que tienen capacidad económica suficiente para pagar la contraprestación, solamente pagarán el nivel mínimo del tabulador vigente de cuotas de recuperación.



Las personas con discapacidad que pertenezcan a población abierta, también gozarán del beneficio establecido en el párrafo anterior y, en el caso de que en su estudio socioeconómico correspondiente resulte que tienen capacidad económica suficiente para pagar la contraprestación, solamente pagarán el nivel mínimo del tabulador vigente de cuotas de recuperación.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligación de preservar y exigir el cumplimiento de los derechos de los niños, así como el principio de interés superior de la niñez. Las autoridades estatales y municipales velarán y cumplirán con el principio de interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos; colaborarán con la familia en la adopción de medidas que propicien el desarrollo físico y mental de la población infantil; fomentarán la participación de la juventud en las actividades sociales y culturales; establecerán un sistema permanente de apoyo e integración social de los adultos mayores para permitirles una vida digna y decorosa; promoverán el tratamiento, rehabilitación e integración de las personas con discapacidad con el objeto de facilitar su pleno desarrollo; y auspiciarán la difusión del deporte, la recreación y la cultura entre la población”.
V.- Toda persona tiene derecho al trabajo, a la salud, a una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad, así como a disfrutar de vivienda digna y decorosa en los términos que dispongan las leyes. El gobierno del Estado y los gobiernos municipales promoverán la construcción de vivienda popular e inducirán a los sectores privado y social hacia ese propósito, de conformidad con las disposiciones legales aplicables”.
De los citados numerales, se traduce que en nuestra Constitución Federal y Local, regulan el derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad; y además, que en todas las decisiones y actuaciones del Estado velará y se cumplirá el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Por otra parte se destaca lo señalado en el artículo 40, en su fracción II de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Colima, el cual señala:
Artículo 40. Las autoridades del Estado y de los Municipios, para garantizar la igualdad sustantiva deberán:
II.- Diseñar, implementar y evaluar programas, políticas públicas a través de acciones afirmativas tendientes a eliminar los obstáculos que impiden la igualdad de acceso y de oportunidades a la alimentación, a la educación y a la atención médica entre niñas, niños y adolescentes;”
En este sentido, como lo señala el iniciador Joel padilla Peña, no basta solo con el reconocimiento de sus derechos sino que estos deben ser acompañados de políticas públicas que así los garanticen, por ello y con el ánimo de contar con un marco jurídico Estatal adecuado que establezca y garantice apoyar a la niñez Colimense, se pretende reformar la Ley de Educación del Estado de Colima, a efecto de promover y gestionar alimentos escolares gratuitos para el alumnado que curse el nivel Preescolar.
Con relación a la iniciativa presentada por la Diputada Julia Licet Jiménez Angulo, cobran aplicación los siguientes numerales de la Ley de Seguridad Integral Escolar para el Estado de Colima, que se enlistan:
ARTÍCULO 2.- La presente Ley tiene por objeto:
V.- Regular y vigilar las acciones, proyectos y programas en la materia, que permitan su seguimiento y evaluación constante, dándose prioridad a su implementación en zonas de alta incidencia delictiva;
VI.- Prevenir la violencia, el hostigamiento y el acoso escolar en las instituciones educativas del Estado, así como otorgar apoyo asistencial a las víctimas; y
VII.-Propiciar un ambiente de seguridad en las escuelas, generando una cultura de prevención, atención y solución de riesgos que puedan surgir en cualquier momento en las mismas; así como fomentar la participación de maestros, padres de familia, estudiantes y autoridades en estas actividades”.
ARTÍCULO 3.- La prevención y adopción de medidas y acciones en materia de seguridad integral escolar son responsabilidad del Estado y corresponde atenderlas a los gobiernos estatal y municipal, de acuerdo a su ámbito de competencia, con la participación de los sectores público, privado, social y la población en general, en los términos de esta Ley y de los Reglamentos que de ella emanen”.
Finalmente, los integrantes de esta Comisión, manifestamos que derivado de la argumentación jurídica antes señalada, se analizaron las iniciativas en estudio, de las cuales, se realizo un proyecto de decreto, dejando asentado que el objetivo de los iniciadores, es velar por los intereses de los estudiantes colimenses, por lo que esta Comisión dictaminadora con fundamento en el artículo 130 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, determinó elaborar un sólo proyecto en el que incluyamos lo más conducente y apropiado para que sigan prevaleciendo el bienestar de las niñas, niños y adolecentes colimenses, con la intensión de cubrir las mencionadas necesidades, y así garantizar un sano desarrollo.
Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea el siguiente Dictamen con proyecto de:

D E C R E T O
ÙNICO.- Se reforman las fracciones XXVI y XXVII y se adiciona la fracción XXVIII al artículo 11; y se reforma la fracción XXI del artículo 18 y la fracción X del artículo 19 de la Ley de Educación del Estado de Colima, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 11.- […]

l a la XXV […]

XXVI. Fomentar entre los educandos el uso adecuado de las tecnologías de la información y la comunicación, el conocimiento y la conciencia respecto a las mejores prácticas para hacer uso apropiado de internet y de las redes sociales;

XXVll. Prevenir la comisión de delitos en materia de tecnologías y cibernética advirtiendo de los riesgos por el uso de internet y las redes sociales; y

XXVIII. Gestionar conforme a los lineamientos expedidos por la autoridad educativa federal, se imparta educación con contenidos preventivos sobre el delito y la delincuencia, acorde al nivel educativo de los estudiantes, desde el sexto año de educación primaria hasta el último año de educación media superior, que comprenda la instrucción de conocimientos sobre los valores para una convivencia social armónica, las bases para vivir en una cultura de legalidad y de paz, así como alertar sobre los riesgos y características de las conductas delictivas o ilícitas, entre otros, que permitan al individuo tener información y conciencia sobre estos fenómenos sociales.

[…]


ARTÍCULO 18.- […]
I a la XX […]
XXI.- Promover y vigilar la aplicación de los lineamientos que para el expendio y distribución de alimentos y bebidas preparados y procesados dentro de toda escuela expida la autoridad educativa federal, con la finalidad de fomentar en los educandos una alimentación saludable; así como gestionar alimentos gratuitos para todos los niños y niñas que cursen el nivel preescolar.
XXII a la XXV […]
ARTÍCULO 19.- […]
I a la IX […]
X. Celebrar convenios con la autoridad educativa estatal para coordinar actividades que tiendan a lograr la equidad educativa y cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo; incluyendo la gestión de alimentos gratuitos para todos los niños y niñas que cursen el nivel preescolar.
XI […]

T R A N S I T O R I O S
PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial "El Estado de Colima".

SEGUNDO.- El presente decreto estará sujeto a la disponibilidad presupuestaria por parte de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado de Colima.

El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

La Comisión que suscribe solicita que de ser aprobado el presente dictamen, se emita el Decreto correspondiente.

ATENTAMENTE

Colima, Colima; 04 de octubre de 2017
Comisión de Educación y Cultura

Dip. Joel Padilla Peña

Presidente

Dip. José Adrian Orozco Neri Dip. Federico Rangel Lozano

Secretario Secretario
La presente hoja de firmas corresponde al dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, por medio del cual se reforman las fracciones XXVI y XXVII y se adiciona la fracción XXVIII del articulo 11; y se reforman los artículos 18, fracción XXI; y 19, fracción X; de la Ley de Educación del Estado de Colima.

AÑO 2017, CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA”.



DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando la mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado la propuesta anterior, por lo tanto con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144 fracción IV inciso B, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder, se pone a la consideración de la Asamblea, el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por le negativa.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO, Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos Trujillo, a favor.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, a favor.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, si

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, a favor.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, a favor.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, a favor.

DIPUTADA ADRIANA LUCÍA MESINA TENA. Adriana Mesina, a favor.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Ayala Campos, a favor.

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES ¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Procederá a votar la Mesa Directiva.



DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Mesa, a favor..

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Eusebio Mesina Reyes a favor.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO EUSEBIO MESINA REYES. Le informo a usted Diputada Presidenta que fueron emitidos 20 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Le informo Diputada Presidenta que se emitieron cero votos en contra del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 20 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Con fundamento en lo establecido en el artículo 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, decreto un receso…………………….RECESO………………… Siendo las 16 horas con 33 minutos, se reanuda la sesión. Continuando con el siguiente punto del orden del día se procederá a dar lectura al dictamen relativo a la iniciativa de ley con proyecto de decreto que propone reformar la fracción IX del artículo 1°; el artículo 2°; el artículo 3°; las fracciones I, III y IV del artículo 4°; el artículo 5°; el artículo 7; y adicionar una fracción V al artículo 4°; todos de la Ley que Instituye las Preseas en Honor a Destacadas Mujeres en el Estado de Colima; Tiene la palabra el Diputado Federico Rangel Lozano.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Muy buenas tardes, con su permiso compañera Presidenta. Diputadas, Diputados, integrantes de la Mesa Directiva, público que nos hace el honor de acompañarnos. Medios de comunicación. Con su permiso Diputada Presidenta. Con fundamento en los artículos 137, 138 y 139 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito someta a la consideración de la H. Asamblea la propuesta de obviar la lectura de los antecedentes y considerandos del presente dictamen para leer únicamente los artículos resolutivos y transitorio del mismo, y posteriormente pasar a su discusión y votación. Lo anterior, en virtud de que ya fue enviado el documento vía electrónica a todos los diputados.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Se pone a la consideración la propuesta hecha por el Diputado Rangel Lozano, tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada Presidenta que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, se declara aprobada la propuesta anterior, por lo tanto se le concede el uso de la palabra al Diputado para que inicie con la lectura de los resolutivos y transitorios del dictamen que nos ocupa.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Gracias Diputada Presidenta… Dictamen numero 32…………………………..DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA………………

DICTAMEN NÚMERO 32 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LEY CON PROYECTO DE DECRETO RELATIVA A REFORMAR Y ADICIONAR DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY QUE INSTITUYE LAS PRESEAS EN HONOR A DESTACADAS MUJERES EN EL ESTADO DE COLIMA.
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

PRESENTE.
A los suscritos Diputados que integramos la Comisión Educación y Cultura, nos fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la iniciativa de ley con proyecto de decreto, relativa a reformar y adicionar diversas disposiciones a la Ley que Instituye las Preseas en Honor a Destacadas Mujeres en el Estado de Colima; de conformidad con los siguientes:
A N T E C E D E N TE S
1.- Las Diputadas Gabriela de la Paz Sevilla Blanco y Adriana Lucía Mesina Tena así como los demás integrantes del Partido Acción Nacional de la Quincuagésima Octava Legislatura, del periodo constitucional 2015-2018 del Honorable Congreso del Estado de Colima, con fecha 24 de abril de 2017, presentaron ante la Asamblea Legislativa, la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto, por la cual se propone reformar y adicionar diversas disposiciones a la Ley que Instituye las Preseas en Honor a Destacadas Mujeres en el Estado de Colima.
2.- Mediante oficio DPL/1490/017 de fecha 02 de agosto del año 2017, los diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, turnaron la iniciativa en comento, a la Comisión Educación y Cultura, para efectos de su estudio, análisis y dictamen correspondiente.
3.- Es por ello que los diputados integrantes de la Comisión de Educación y Cultura, procedimos a realizar el siguiente:
A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A
I.-La iniciativa presentada por las Diputadas Gabriela de la paz Sevilla Blanco y Adriana Lucia Mesina Tena, así como los demás Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Quincuagésima Octava Legislatura, dentro de su exposición de motivos, señalan lo siguiente:
La presente iniciativa tiene la finalidad de adecuar, fortalecer y mejorar la legislación relativa al reconocimiento de mujeres que han sobresalido en la vida pública de nuestro Estado, en ámbitos como la política, el servicio público, la cultura, el desarrollo rural, las ciencias y las artes. También, busca otorgar mayor certidumbre al proceso de convocatoria, análisis, dictaminación y entrega de las preseas en beneficio de las mujeres colimenses destacadas.

El día 21 de julio de 2007 fue publicado en el diario oficial "El Estado de Colima" la Ley que Instituye las Preseas en Honor a Destacadas Mujeres en el Estado de Colima, la cual fue un gran acierto de nuestros pasados compañeros legisladores, ya que con ella se instituyen distintas preseas, así como su procedimiento para la designación y reconocimiento individual por el esfuerzo realizado por mujeres en distintas áreas a lo largo de su vida, promoviendo la equidad social y de género.
En este sentido, la Ley que lnstituye las Preseas en Honor a Destacadas Mujeres en el Estado de Colima, en lo últimos años, ha presentado varias reformas, relativas a aumentar la variedad de preseas a entregar y mejorar los procedimientos para su designación. Con esto, se trata de una norma que se ha visto fortalecida con el paso del tiempo, pero que es perfectible, sobre todo para adecuarse a la realidad social, política, económica y cultural que impera en el estado de Colima.
Uno de estos temas que es necesario actualizar es el nombre de la anteriormente llamada Comisión de Equidad y Género y Jefas de Familia del Poder Legislativo, pues el 10 de septiembre de 2016 se transformó en la actual Comisión de lgualdad de Género, con lo que se fomenta con toda claridad que todas y todos en Colima somos iguales en derechos y oportunidades.
Asimismo, en varios años durante la aplicación de Ia ley de mérito, los diversos actores participantes del proceso de dictamen y entrega de las preseas, han señalado necesidades de reforma a la misma, con la finalidad de que los tiempos y métodos de difusión y convocatoria sean mayores; que la distinción otorgada no sea sólo un reconocimiento público, sino incluya un incentivo económico; y que los expedientes de las propuestas sean homogéneos lo que se podría lograr a través de un formato predeterminado, garantizando la igualdad de oportunidades.
Pero también se han identificado problemas con la integración del llamado jurado calificador, pues año tras año repiten algunas personas o es observable la posible influencia de intereses ajenos al proceso. La ley en mención adolece, además, en la etapa de entrega de las preseas, de la solemnidad y neutralidad que debe tener el reconocer a las mujeres colimenses destacadas, al otorgar al Gobernador la unicidad en la entrega de las mismas.
Es por esto que las suscritas Diputadas Gabriela de la Paz Sevilla Blanco y Adriana Lucía Mesina Tena, así como los demás integrantes del Grupo Parlamentario del PAN, tras hacer un análisis de la norma mencionada, encontramos aspectos importantes que pueden adecuarse para mejorar la aplicabilidad de la ley, a favor de todas las mujeres de la entidad, lo que permitirá el verdadero cumplimiento de su objetivo, por lo cual se propone:


  1. Sustituir el nombre de la Comisión de Equidad y Género y Jefas de Familia por el de Comisión de lgualdad de Género, señalado así en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima.




  1. Adecuar la redacción de diversos artículos de la Ley, para que sean más claros y entendibles para la ciudadanía, para utilizarse un lenguaje sencillo, sin errores de sintaxis u ortografía.

  2. Adicionar un estímulo económico de 10 mil pesos para cada una de las mujeres que sean merecedoras de las preseas.




  1. Sustituir el jurado calificador por un Comité Ciudadano Calificador, al que se le impone la prohibición de estar integrado por personas que se desempeñen en el servicio público, en instituciones de educación superior y participen en partidos políticos.



  1. Se recorre el tiempo de emisión de la convocatoria, para que sea máximo en la primera semana del mes de enero de cada año, con lo que se dará mayor difusión y el Comité Ciudadano Calificador tendrá más tiempo para analizar y elegir a las mujeres merecedoras de las preseas que marca la ley.



  1. Se fortalecen los métodos de difusión de la convocatoria, pues este punto ha sido señalado como una de las principales deficiencias de la ley, al permitir que tenga una promoción limitada a las instituciones de gobierno, dejando fuera a muchas mujeres valiosas que podrían ser merecedoras de las preseas.


II.- Los diputados integrantes de esta Comisión dictaminadora solicitamos a la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios, la emisión del criterio técnico respecto a la iniciativa señalada en la fracción que antecede, ello mediante oficio DJ/582/017 de fecha 05 de Septiembre de 2017; lo anterior en observancia a lo establecido por el artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.
III.- Leída y analizada la iniciativa en comento, los Diputados que integramos esta Comisión, mediante citatorio emitido por el Presidente de la Comisión Educación y Cultura, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Francisco J. Mugica”, a efecto de realizar el proyecto de dictamen correspondiente, con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, con base a los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- Una vez realizado el estudio y análisis de la iniciativa indicada en los antecedentes del presente dictamen, la Comisión Educación y Cultura, determina ser competente para conocer y resolver sobre la misma, de conformidad a lo dispuesto por la fracción IX, del artículo 50 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
SEGUNDO.- Los diputados que integramos la Comisión Educación y Cultura, consideramos su viabilidad en los siguientes términos:
Mediante el decreto 129 por medio del cual se emite la Ley que Instituye las Preseas en Honor a Destacadas Mujeres en el Estado de Colima, en el cual señala en su exposición de motivos que la lucha por la equidad social y de género, ha sido una vía que ha consolidado la democracia y la justicia social, ya que no puede hablarse de democracia si la mitad de la población representada por mujeres, se encuentra excluida de las grandes decisiones del país y de los beneficios del desarrollo, por lo que en el marco del día Internacional de la Mujer, que se celebra en muchos países alrededor del mundo, y sin tomar en consideración las divisiones nacionales, étnicas, lingüísticas, culturales, económicas o políticas, es indispensable que se resalte el esfuerzo de las mujeres de nuestro Estado, que también han colaborado en la conquista de los derechos políticos y sociales; por ello se plantea esta iniciativa, cuyo objetivo fundamental es honrar a destacadas mujeres que han sobresalido en la vida pública de nuestro Estado y que lucharon en diversas trincheras para conquistar espacios que les permitiera su desarrollo integral dentro de la política, la cultura, las ciencias y las artes, dándoles el reconocimiento individual por el esfuerzo que han realizado a lo largo de la vida.
TERCERO.- La presente iniciativa, jurídicamente es viable y aplicable, sirviendo como base para sustentar el presente documento, citar lo siguiente:
Es facultad de este H. Congreso del Estado, conocer del contenido de la iniciativa materia del presente dictamen en virtud de lo señalada en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, específicamente en el siguiente numeral:
ARTICULO 11.- Esta Ley, sus reformas y adiciones, así como su Reglamento, no necesitan promulgación del Gobernador del Estado, ni podrán ser objeto de veto, únicamente le serán turnadas para los efectos de su publicación. Es competencia exclusiva de los Diputados, la presentación de iniciativas de reforma, adición, abrogación o derogación de la presente Ley.
En cuanto al impacto financiero que pudiera surgir del presente proyecto de decreto, con fundamento en el artículo 12 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, lo justifica de la siguiente manera:
ARTÍCULO 12.- El Congreso tendrá plena autonomía para la elaboración y ejercicio de su presupuesto y para organizarse administrativamente, con apego a las disposiciones de la Constitución, esta Ley, su Reglamento, la Ley de Presupuesto y Gasto Público del Estado y demás disposiciones que de ellas emanen
Por lo que siendo competencia exclusiva de los Diputados determinar la viabilidad del presente proyecto de dictamen, esta Comisión considera que sería importante otorgar un incentivo a todas las mujeres que día a día luchan desde sus trincheras para el bien de la sociedad colimense, y que sin duda el reconocerles motivará a más mujeres a que se sumen a realizar actos benéficos.
Por último, esta Comisión dictaminadora en uso de las facultades que confiere el numeral 130 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ajusta la reforma planteada únicamente por técnica legislativa.
Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea el siguiente Dictamen con proyecto de:

D E C R E T O
ÚNICO.- Se reforma la fracción IX del artículo 1°; el artículo 2°; el artículo 3°; las fracciones I, III y IV del artículo 4°; el artículo 5°; el artículo 7°; y se adiciona una fracción V al artículo 4°; todos de la Ley que Instituye las Preseas en Honor a Destacadas Mujeres en el Estado de Colima; para quedar como sigue:

Artículo 1° […]

I a la VIII […]


lX. La Presea "Sara Martínez Pizano" se otorga a aquellas mujeres que viven en zonas rurales, y que destacan por impulsar el desarrollo rural, fomentando el crecimiento e inclusión social, y que promueven la participación democrática en la vida política, social y cultural, de mujeres que habiten en zonas rurales.
Articulo 2°- La Presea tendrá el escudo del Estado, el logotipo del Congreso, el número de la Legislatura que la otorga, la inscripción del nombre de la presea que corresponda y el nombre de la persona condecorada. Asimismo, junto con la Presea, se entregará a cada una de las mujeres reconocidas, un incentivo económico, mismo que se determinará con base a la disponibilidad presupuestaria del Poder Legislativo.
Articulo 3°- La designación de las preseas que se mencionan en el artículo 1° de esta Ley, se realizará conforme a las bases establecidas en la convocatoria que el Congreso del Estado publicará anualmente, por conducto de las Comisiones de Educación y Cultura, y de lgualdad de Género, a más tardar en la primera semana del mes de enero de cada año, en su página de internet, así como en los medios digitales y periódicos de mayor circulación en el Estado de Colima, teniendo como fecha límite para recibir postulaciones el día veinte de febrero de cada año.
El Poder Legislativo tendrá a su cargo la máxima publicidad de la convocatoria, la cual podrá hacerse además de las formas señaladas en el párrafo anterior, a través de carteles, folletos, spots de radio y demás métodos de difusión que se designen, con el objeto de que el lnstituto Colimense de las Mujeres, Ios Ayuntamientos de la entidad, los sectores sociales, organizaciones civiles, empresariales y no gubernamentales, así como la ciudadanía colimense puedan hacer las propuestas de mujeres que consideren sean merecedoras de dichas preseas.
Articulo 4°- […]
I. Nombre, teléfono, correo electrónico y domicilio de quien hace la propuesta;
II […]
III. El señalamiento de la presea para la cual se propone a la candidata;
IV. Descripción de los actos y actividades que fundamenten los méritos de la persona, en un formato estándar que para tal efecto disponga el H. Congreso del Estado a través de su página de internet desde la publicación de la convocatoria y hasta la fecha límite para recibir propuestas; y
V. Toda aquella documentación que se considere necesaria para comprobar exclusivamente los actos o actividades a que se hace mención en la fracción anterior.
Artículo 5°.- Una vez vencido el plazo para la entrega de las propuestas, las Comisiones de Educación y Cultura, y de lgualdad de Género conformarán, de común acuerdo, un Comité Ciudadano Calificador que analizará las mismas y en un término de diez días hábiles deberá elegir a las mujeres que considere merecedoras de las preseas. El Comité Ciudadano Calificador estará integrado por tres personas de la sociedad civil. Estarán impedidas(os) para formar parte de este Comité quienes tengan algún cargo de algún partido político.
Concluido el plazo, el Comité Ciudadano Calificador entregará a las Comisiones de Educación y Cultura, y de Igualdad de Género, la lista de las mujeres acreedoras a las preseas y éstas elaborarán un dictamen, que será sometido a la aprobación del pleno del Congreso.
De ser aprobado por mayoría simple el dictamen, se emitirá el acuerdo respectivo, mismo que deberá darse a conocer tanto a las mujeres merecedoras como a las personas y organizaciones proponentes, así como al Comité Ciudadano, invitándoles en la fecha que al efecto convoque el Congreso conforme a lo establecido en el artículo 7 de esta Ley.
Artículo 7.- La entrega de las preseas las hará el Presidente del Congreso del Estado, conjuntamente con los titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial, en una Sesión Solemne que para el efecto se convoque, preferentemente, el día 8 de marzo de cada año, con motivo de la celebración del Día Internacional de la Mujer.
T R A N S I T O R I O
ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial "El Estado de Colima".

El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

La Comisión que suscribe solicita que de ser aprobado el presente dictamen, se emita el decreto correspondiente.

ATENTAMENTE

Colima, Colima, 04 de octubre de 2017
Comisión Educación y Cultura
Dip. Joel Padilla Peña

Presidente

Dip. Federico Rangel Lozano Dip. José Adrian Orozco Neri

Secretario Secretario

La presente hoja de firmas corresponde al dictamen elaborado por la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales, por medio del cual se propone reformar y adicionar diversas disposiciones a la Ley que Instituye las Preseas en Honor a Destacadas Mujeres en el Estado de Colima.

AÑO 2017, CENTENARIO DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA"



DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Tiene la palabra la Diputada Gaby Sevilla.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Con su permiso Diputada Presidenta, buenas tardes compañeros Legisladores, amigos, medios de comunicación, ciudadanos que nos acompañan aún en esta sesión. Hago uso de esta tribuna de este Poder Legislativo para agradecer a la comisión dictaminadora que tuvo a bien aprobar una iniciativa de reforma a la Ley que Instituye las Preseas en Honor de Destacadas Mujeres en el Estado de Colima, presentado por una servidora y la Diputada Adriana Mesina. se trata de una reforma pensada por las mujeres y para las mujeres en una Ley tan importante que regule el reconocimiento de las mujeres que han sobresalido en la vida pública, en la política, la cultura, al desarrollo rural, las ciencias y las artes, en esa reforma se busca principalmente otorgar mayor certidumbre al proceso de convocatoria, análisis y dictaminarían asi como a la entrega de preseas en beneficio de las mujeres colimenses destacadas. Subrayo el que mediante esta reforma se prevea por primera vez en la ley, la obligación de otorgar junto a los reconocimientos y a las preseas de mujeres destacadas un incentivo económico que les sirva para mejorar su bienestar o al menos festejar junto a sus seres queridos su merecido reconocimiento. También se contempla recorrer los tiempos para abrir el proceso de convocatoria en la primer semana del mes de enero de cada año y cerrarla el 20 de febrero, es decir, se tendrán un mes y medio de convocatoria abierta de esta manera habrá mucho mayor tiempo para su difusión, con lo que mas mujeres se animarán a participar. Se presentarían mas propuestas y se generarían mejores condiciones en igualdad de participación. Con esta reforma se obliga al Congreso del Estado a hacer una amplia difusión en medios digitales y periódicos de mayor circulación así como por medio de carteles, folletos y spots, de radio, además de lo anterior, esta propuesta se amplía la información que se solicita a las proponentes y se homologa, el formato de vaciado de las candidaturas, de tal manera que el comité ciudadano calificador pueda realizar una evaluación coherente y con los elementos suficientes para emitir sus resoluciones. Finalmente en cuanto a la integración de este comité, se logra establecer la restricción para que formen parte del mismo a quienes tengan algún cargo en partidos políticos, disminuyendo la posibilidad de una intromisión partidista en las decisiones para otorgar las preseas a mujeres destacadas. Este sin duda es un logro de las mujeres colimenses para avanzar a mejores leyes, pero sobre todo, hacía reglas mas claras, justas y empáticas, con las necesidades y los intereses estratégicos de las mujeres. Con esta reforma reitero mi compromiso como legisladora mujer, y como Presidenta de la Comisión de Igualdad y Género de este Poder Legislativo, de continuar trabajando en una intensa e importante agenda a favor de la igualdad de género y para reducir la violencia que se ejerce contra las mujeres. Hemos logrado mucho en conjunto con la sociedad civil organizada, el sector privado y con las demás instituciones de gobierno, pero la letra es continua y cada vez más demandante, las necesidades y problemáticas de las mujeres son mi prioridad pues así lo he demostrado, gracias compañeros Legisladores por el respaldo que puedan dar en el momento de la votación a este tema de género por parte de ustedes, juntos podremos encontrar condiciones de mayor bienestar para la población completa. Por lo tanto, el voto del grupo parlamentario de acción nacional será a favor de esta iniciativa. Es cuanto Diputada Presidenta.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. ¿Algún otro Diputado que desee hacer uso de la palabra?. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Mesina Reyes, a favor.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, a favor.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, a favor.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, a favor.

DIPUTADA ADRIANA LUCÍA MESINA TENA. Adriana Mesina, a favor.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ. Riult Rivera, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Ayala Campos, a favor.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Sevilla, a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez a favor.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO ¿Falta algún ciudadano Diputado por votar?¿Falta algún ciudadano Diputado por votar? Pasará a votar la Mesa Directiva.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Mesa, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos, por la afirmativa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Le informo a usted Diputada Presidenta que fueron emitidos 21 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Le informo Diputada Presidenta que se emitieron cero votos en contra del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 21 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuando con el siguiente punto del orden del día se procederá a dar lectura al dictamen relativo a la iniciativa que propone declarar el mes de octubre de cada año como "Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama". Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo Nicolás Contreras Cortés.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Muchas gracias Diputada Presidenta, con su permiso, con el permiso de mis compañeros Diputados, público que nos acompaña, amigos todos. Con su permiso Diputada Presidenta. Con fundamento en los artículos 137, 138 y 139 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito someta a la consideración de la H. Asamblea la propuesta de obviar la lectura de los antecedentes y considerandos del presente dictamen para leer únicamente los artículos resolutivos y transitorio del mismo, y posteriormente pasar a su discusión y votación, ello, en virtud de que ya fue enviado el documento vía electrónica a todos los diputados.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Se pone a la consideración la propuesta hecha por el Diputado Nicolás Contreras, tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada Presidenta que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, se declara aprobada la propuesta anterior, por lo tanto se le concede el uso de la palabra al Diputado Contreras Cortés, para que inicie con la lectura de los resolutivos y transitorios del dictamen que nos ocupa.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Muchas Gracias. …………………………..DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA……………

DICTAMEN NÚMERO 18 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA, CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, relativa a declarar el mes de octubre de cada año como "Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama"
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA.

PRESENTE.
A los suscritos Diputados que integramos la Comisión de Educación y Cultura, nos fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Iniciativa con Proyecto de Decreto, relativa a declarar el mes de octubre de cada año como “Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama”; de conformidad a los siguientes:

A N T E C E D E N T E S

1.- Los Diputados, Nicolás Contreras Cortés, Francisco Javier Ceballos Galindo y Luis Ayala Campos; integrantes del Grupo Parlamentario “Nuestro Compromiso por Colima” con fecha 25 de octubre de 2016, presentaron ante la Asamblea Legislativa, la Iniciativa con Proyecto de Decreto, relativa a declarar el mes de octubre de cada año como “Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama”.
2.- Mediante oficio número DPL/776/016 de fecha 25 de octubre de 2016, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado, turnaron a la Comisión de Educación y Cultura, la iniciativa señalada en el punto anterior, para efectos de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- Es por ello que los integrantes de la Comisión de Educación y Cultura, procedemos a realizar el siguiente:
A N Á L I S I S D E L A I N I C I A T I V A
I.- Que la iniciativa, presentada por los Diputados Nicolás Contreras Cortés, Francisco Javier Ceballos Galindo y Luis Ayala Campos, en la exposición de motivos que la sustentan, señalan textualmente que:
El mes de octubre es reconocido a nivel internacional como el “Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama”, siendo respaldado por la Organización Mundial de la Salud, organismo que alienta a los estados para que realicen acciones y programas tendientes a concientizar tanto a hombres como mujeres sobre la importancia de la detección precoz, tratamiento y cuidados paliativos de este padecimiento. De igual forma el 19 de octubre se conmemora el día mundial de la lucha contra el cáncer de mama.

Según datos encontrados en la página web de la Organización Mundial de la Salud: “Cada año se producen 1,38 millones de nuevos casos y 458 000 muertes por cáncer de mama (IARC Globocan, 2008). El cáncer de mama es, de lejos, el más frecuente en las mujeres, tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo. En los países de ingresos bajos y medios, su incidencia ha aumentado constantemente en los últimos años debido al aumento de la esperanza de vida y de la urbanización, así como a la adopción de modos de vida occidentales.

Los conocimientos actuales sobre las causas del cáncer de mama son insuficientes, por lo que la detección precoz sigue siendo la piedra angular de la lucha contra esta enfermedad. Cuando se detecta precozmente, se establece un diagnóstico adecuado y se dispone de tratamiento, las posibilidades de curación son elevadas. En cambio, cuando se detecta tardíamente es raro que se pueda ofrecer un tratamiento curativo. En tales casos son necesarios cuidados paliativos para mitigar el sufrimiento del paciente y sus familiares.

La mayoría de las muertes (269 000) se producen en los países de ingresos bajos y medios, donde la mayoría de las mujeres con cáncer de mama se diagnostican en estadios avanzados debido a la falta de sensibilización sobre la detección precoz y los obstáculos al acceso a los servicios de salud. El caso de María (véase más adelante) ilustra esta situación dramática que afecta a miles de mujeres en entornos con escasos recursos, pero que se puede cambiar si se implantan programas de salud pública adecuados.

Así, podemos encontrar que la Organización Mundial de la Salud, fomenta: “los programas integrales de lucha contra el cáncer de mama como parte de los planes de lucha contra el cáncer. Las estrategias recomendadas de detección precoz para los países de ingresos bajos y medios son el conocimiento de los signos y síntomas iniciales y la demostración de cómo se realiza la autoexploración de la mama. Los programas de detección mamográfica son muy caros y solo resultan viables en países con una buena infraestructura sanitaria que se puedan costear programas a largo plazo.

Los integrantes de este Grupo Parlamentario, coincidimos con lo señalado por el ente internacional de referencia dado que la difícil situación económica por la que atraviesan muchas familias colimenses, aunada a la falta de cultura de prevención y los costos que implica la realización de exámenes para detectar este padecimiento, son un obstáculo para lograr un combate efectivo en contra del cáncer de mama.

Dado la importancia que este tema ha ido cobrando en nuestro estado, es que consideramos pertinente el declarar formalmente en Colima el mes de octubre como el “Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama”, estableciendo por decreto la realización de acciones efectivas y contundentes por parte del estado y los municipios para coadyuvar en la creación de una cultura de prevención, a través de acciones de sensibilización, practica de exámenes médicos, tratamiento y cuidados paliativos de este padecimiento.”
II.- Que los integrantes de esta Comisión dictaminadora, solicitamos a la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Colima, la emisión del criterio técnico respecto a la iniciativa señalada en la fracción que precede, ello mediante oficio DJ/317/2016 de fecha 14 de noviembre de 2016; lo anterior en observancia a lo establecido por el artículo 16 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y de los Municipios.
Al respecto, la Secretaría de Planeación y Finanzas, emitió el criterio correspondiente, según consta en el oficio de fecha 03 de octubre de 2017, mismo que se anexa al presente dictamen.
De igual forma, dando cumplimiento a lo señalado por el artículo 58 de la Ley de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de Colima, se encuentra que la iniciativa dictaminada tiene relación con el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022, concerniente al marco normativo Estatal.
III.- Leída y analizada la iniciativa en comento, los Diputados que integramos esta Comisión, mediante citatorio emitido por el Presidente de la Comisión de, Educación y Cultura, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Francisco J. Mujica”, a efecto de realizar el dictamen correspondiente, con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, con base a los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
PRIMERO.- Esta Comisión de Educación y Cultura es competente para conocer lo referente a la creación, organización y funcionamiento de instituciones culturales, así como el fomento y creación de la cultura, de conformidad a la fracción I del artículo 50 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima.

SEGUNDO.- Una vez realizado el análisis de la iniciativa materia del presente Dictamen, los Diputados que integramos esta Comisión consideramos su viabilidad en los siguientes términos:

Es para esta Soberanía de gran importancia el problema de la salud y en especial el combate al cáncer de mama, ya que ataca a la población de mujeres sin distinto de edad, es por ello que adoptamos los argumentos vertidos por los iniciadores, ya que como lo señala la Organización Mundial de la Salud: fomentar los programas integrales de lucha contra el cáncer de mama como parte de los planes de lucha contra el citado padecimiento, de detección precoz para los países de ingresos bajos, los medios son el conocimiento de los signos y síntomas iniciales y la demostración de cómo se realiza la auto exploración de la mama.

Por lo tanto, cabe señalar que los programas de detección mamográfica son muy caros y solo resultan viables en países con una buena infraestructura sanitaria que se puedan costear programas a largo plazo.

Aunado a lo anterior, se estima que se deben tomar medidas de manera preventiva tal como la concientización de la importancia de que las mujeres se realicen chequeos preventivos tales como son la autoexploración y que además se lleven a cabo campañas donde se invite a la población y se informe de manera más precisa las ventajas que se tiene el realizarse los estudios necesarios para poder prevenir situaciones que en su momento pueden llegará a ser irreversibles.

En este mismo orden de ideas, es que esta Comisión, determino viable proponer se declarare formalmente en el Estado de Colima, el mes de octubre como el “Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama”, durante el cual se promoverá la realización de acciones concretas por parte del estado y los municipios para trabajar en conjunto en la creación de mecanismo que otorguen una cultura de prevención, como lo señala el iniciador con la práctica de exámenes médicos, tratamiento y cuidado paliativo de este padecimiento.

TERCERO.- Los integrantes de esta Comisión Dictaminadora, con fundamento en el artículo 130 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, estimamos oportuno que las autoridades estén en posibilidades para cumplir a cabalidad el objeto de la iniciativa en comento.
De conformidad con la fracción V del artículo 33 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, la Comisión de Educación y Cultura aprueban su viabilidad legislativa, por ser una propuesta en materia de salubridad, servicios de salud y asistencia social, que la misma va acorde a lo señalado en el artículo 4° de la Constitución Federal y así mismo con las demás leyes secundarias aplicables en la materia.
Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:
D E C R E T O
ARTÍCULO PRIMERO.- Se declara el mes de octubre de cada año como "Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama".
ARTÍCULO SEGUNDO.- El Gobierno del Estado de Colima a través de la Secretaría de Salud y los Ayuntamientos del Estado, durante el "Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama" deberán realizar campañas de sensibilización en torno a la prevención y combate del cáncer de mama.
ARTÍCULO TERCERO.- El Gobierno del Estado de Colima a través de la Secretaría de Salud y los Ayuntamientos del Estado, durante el "Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama" deberán facilitar el acceso a través de sus dependencias correspondientes y por medio de la realización de acuerdos con el Colegio de Médicos y demás asociaciones de igual naturaleza para la realización gratuita o a un costo simbólico de los exámenes tendientes a la oportuna detección del cáncer de mama.
T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico oficial “El Estado de Colima”.

SEGUNDO.- El presente decreto estará sujeto a la disponibilidad presupuestaria por parte de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Poder Ejecutivo.

El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

La Comisión que suscribe solicita que de ser aprobado el presente documento, se emita el Decreto correspondiente.
A T E N T A M E N T E

Colima, Colima, 04 de octubre de 2017


COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Dip. Joel Padilla Peña

Presidente



Dip. Federico Rangel Lozano Dip. José Adrián Orozco Neri

Secretario Secretario


La presente hoja de firmas corresponde al dictamen elaborado por la Comisión de Educación y Cultura, relativo a declarar el mes de octubre de cada año como “Mes de Sensibilización sobre el Cáncer de Mama”.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado la propuesta anterior, por lo tanto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144, fracción IV, inciso b, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pone a la consideración de la Asamblea, el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por la negativa.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Mesina Reyes, a favor.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, a favor.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, si.

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez a favor.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, a favor.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, a favor.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, a favor.

DIPUTADA ADRIANA LUCÍA MESINA TENA. Adriana Mesina, a favor.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADA JULIA LIZET JIMÉNEZ ANGULO. Julia Jiménez, a favor.

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ. Riult Rivera, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Luis Ayala, a favor.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Sevilla, a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO ¿Falta algún Diputado por votar?¿Falta algún Diputado por votar? Pasará a votar la Mesa Directiva.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Mesa, por la afirmativa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos, por la afirmativa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Le informo a usted Diputada Presidenta que fueron emitidos 23 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Le informo Diputada Presidenta que se emitieron cero votos en contra del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 23 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuando con el siguiente punto del orden del día se procederá a dar lectura al dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, relativo a 24 solicitudes de iniciativas que proponen otorgar diversas pensiones por jubilación, vejez, viudez y orfandad. Tiene la palabra el Diputado Eusebio Mesina Reyes.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Bien, buenas tardes, con el permiso, Diputado Presidente. Con fundamento en los artículos 137, 138 y 139 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito someta a la consideración de la H. Asamblea la propuesta de obviar la lectura de los antecedentes y considerandos del presente dictamen para leer únicamente los artículos resolutivos y transitorio del mismo, y posteriormente pasar a su discusión y votación, ello, en virtud de que ya fue enviado el documento vía electrónica a todos los diputados.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Se pone a la consideración la propuesta hecha por el Diputado Eusebio Mesina Reyes, tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada Presidenta que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, se declara aprobada la propuesta anterior, por lo tanto se le concede el uso de la palabra al Diputado Eusebio Mesina, para que inicie con la lectura de los resolutivos y transitorios del dictamen que nos ocupa.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Muchas Gracias Diputada Presidenta. …………………………..DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA……………

DICTAMEN NÚMERO 177 ELABORADO POR LA COMISIÓN DE HACIENDA, PRESUPUESTO Y FISCALIZACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, CORRESPONDIENTE A VEINTICUATRO INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO, RELATIVAS A AUTORIZAR DIVERSAS PENSIONES POR JUBILACIÓN, INVALIDEZ, VEJEZ, VIUDEZ Y ORFANDAD.

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

P R E S E N T E.

A los suscritos Diputados que integramos la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, nos fueron turnadas para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, diversas iniciativas presentadas por Titular del Poder Ejecutivo, por las que se otorgan veinticuatro solicitudes de pensiones por jubilación, invalidez, vejez, viudez y orfandad; de conformidad con los siguientes:



A N T E C E D E N T E S

1.- Mediante oficios números SGG-ARG 271/2017 de fecha 07 de agosto de 2017 y SGG.- ARG 290/2017 de fecha 04 de septiembre del año 2017, la Secretaría General de Gobierno remitió veinticuatro iniciativas del Poder Ejecutivo Estatal en las que contienen diversas solicitudes de pensiones por jubilación, invalidez, vejez, viudez y orfandad a favor de los CC. Gloria Castellanos Ochoa, Sandra Barajas Medina, Felipe Cárdenas Rosales, Rosa Elena Rangel Rodríguez, María Lourdes Salazar Magaña, Adriana Elizabeth Vargas Valle, Leticia Díaz Ochoa, Ignacio Chávez Virgen, Juan José Murguía Virgen, Juana Gaspar Hernández, Gloria Estela Ávalos Cárdenas, Antonio Edgar Soria Lora, David Álvarez Neri, Rogelio Virgen Pinzón, Francisco Ruiz Meza, Pedro Velázquez Padilla, María Guadalupe Aparicio Rosas, Roberto Castillo Gutiérrez, Rigoberto Ávalos González, Juan Altamirano Ramos, Sergio Francisco Chapela Preciado, Rosa María Águila Martínez, Celia Vázquez Núñez y América Rocío Díaz Vázquez, así como Adriana Monserrat Piña Hernández, Kymberly Monserrat Díaz Piña y los menores Héctor Yahir Díaz Piña, José Emilio Díaz Piña y Jatzi Kinari Díaz Martínez.

2.- Mediante oficio con número DPL/1582/017 con fecha 14 de septiembre de 2017, los Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado, turnaron a esta Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, las iniciativas ya descritas en el párrafo que antecede, para efecto de su estudio, análisis y elaboración del dictamen correspondiente.

3.- El Director General de Capital Humano de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, con fundamento en el artículo 69, fracción IX, de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Gobierno, Ayuntamientos y Organismos Descentralizados del Estado de Colima, mediante oficios DGCH/1292/2017, de fecha 15 de mayo del 2017, DGCH/1525/2017, de fecha 08 de junio del 2017, DGCH/1569/2017, de fecha 14 de junio del 2017, DGCH/1605/2017, de fecha 19 de junio del 2017, DGCH/1617/2017, de fecha 20 de junio del 2017, DGCH/1772/2017, de fecha 06 de julio del 2017, DGCH/1016/2017, de fecha 12 de junio del 2017, DGCH/1583/2017, de fecha 15 de junio del 2017, DGCH/1604/2017, de fecha 19 de junio del 2017, DGCH/1765/2017, de fecha 06 de julio del 2017, DGCH/1707/2017, de fecha 30 de junio del 2017, DGCH/1584/2017, de fecha 15 de junio del 2017, DGCH/1627/2017, de fecha 20 de junio del 2017, DGCH/1628/2017, de fecha 21 de junio del 2017, DGCH/1637/2017, de fecha 21 de junio del 2017, DGCH/1782/2017, de fecha 11 de julio del 2017, DGCH/1580/2017, de fecha 14 de junio del 2017, DGCH/1667/2017, de fecha 26 de junio del 2017, DGCH/1668/2017, de fecha 26 de junio del 2017, DGCH/1706/2017, de fecha 30 de junio del 2017, DGCH/1576/2017, de fecha 14 de junio del 2017, DGCH/1674/2017, de fecha 27 de junio del 2017, DGCH/1215/2017, de fecha 03 de mayo del 2017 y DGCH/1350/2017, de fecha 07 de julio del 2017, solicitaron al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, la iniciación del trámite para autorizar pensiones por jubilación, invalidez, vejez, viudez y orfandad a favor de los CC. Gloria Castellanos Ochoa, Sandra Barajas Medina, Felipe Cárdenas Rosales, Rosa Elena Rangel Rodríguez, María Lourdes Salazar Magaña, Adriana Elizabeth Vargas Valle, Leticia Díaz Ochoa, Ignacio Chávez Virgen, Juan José Murguía Virgen, Juana Gaspar Hernández, Gloria Estela Ávalos Cárdenas, Antonio Edgar Soria Lora, David Álvarez Neri, Rogelio Virgen Pinzón, Francisco Ruiz Meza, Pedro Velázquez Padilla, María Guadalupe Aparicio Rosas, Roberto Castillo Gutiérrez, Rigoberto Ávalos González, Juan Altamirano Ramos, Sergio Francisco Chapela Preciado, Rosa María Águila Martínez, Celia Vázquez Núñez y América Rocío Díaz Vázquez, así como Adriana Monserrat Piña Hernández, Kymberly Monserrat Díaz Piña y los menores Héctor Yahir Díaz Piña, José Emilio Díaz Piña y Jatzi Kinari Díaz Martínez, respectivamente.

Por lo antes expuesto, los diputados que integramos la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, procedimos a realizar el siguiente:



A N Á L I S I S D E L A S I N I C I A T I V A S

I. Las iniciativas presentadas por el Titular del Poder Ejecutivo, en sus exposiciones de motivos que las sustentan, argumentan sustancialmente lo siguiente:

  1. Que la C. Gloria Castellanos Ochoa, nació el día 28 de marzo de 1959, de conformidad a la certificación de nacimiento del acta No. 133, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado de Colima, el día 22 de junio del 2016, acreditando una edad de 58 años, contando con una antigüedad de 15 años,08 meses de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, a los once días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Cuenta con un Dictamen de Invalidez (ST-4) con carácter definitivo, expedido por la Dirección de Prestaciones Médicas, Coordinación de Salud en el Trabajo del Instituto Mexicano del Seguro Social, elaborado el día 14 de enero --del 2009, en la cual se diagnostica que es portadora de glaucoma primario de ángulo abierto bilateral de difícil control, con ceguera legal bilateral que interfiere con las actividades laborales, por lo que su pronóstico para desempeñar trabajo remunerado es desfavorable.

Actualmente se encuentra adscrita a la Dirección General de Prevención y Reinserción Social, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública, con la categoría de Custodio, plaza de confianza.

  1. Que la C. Sandra Barajas Medina, nació el día 02 de noviembrede1970, según consta en la certificación del acta de nacimiento No. 224, correspondiente al mismo año, expedida por el Oficial No. 02 del Registro Civil de la Junta Municipal de Tepames, Colima, el día 07 de agosto del 2007, acreditando una edad de 46 años. Contando con una antigüedad de 28 años de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado a los veintitrés días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrita a la Coordinación General Administrativa, dependiente de la Oficina del C. Gobernador, con la categoría de Jefe de Departamento “A”, plaza sindicalizada.

  1. Que el C. Felipe Cárdenas Rosales, nació el día 24 de noviembre de1967, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 18, correspondiente al año 1968, expedida por el Director del Registro Civil del Estado, el día 20 de mayo del2015, acreditando una edad de 49 años, contando con una antigüedad de 30 años de servicio de acuerdo con la constancia expedida por el Director de Administración y Finanzas, de la Unidad Estatal de Protección Civil, a los quince días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito a la Unidad Estatal de Protección Civil, con la categoría de Jefe, plaza sindicalizada.

  1. Que la C. Rosa Elena Rangel Rodríguez, nació el día 22 de diciembrede1963, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 285, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado de Colima, el día 15 de febrero del 2017, acreditando una edad de 53 años, contando con una antigüedad de 28 años de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado a los treinta y un días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrita a la Dirección de Servicios Generales, dependiente de la Secretaría de Administración y Gestión Pública, con la categoría de Analista, plaza sindicalizada.

  1. Que la C. María Lourdes Salazar Magaña, nació el día 11 de febrerode1972, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 145, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado de Colima, el día 21 de marzo del2017, acreditando una edad de 45 años, contando con una antigüedad de 28 años de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado a los trece días del mes de junio del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrita a la Dirección del Trabajo, dependiente de la Secretaría del Trabajo, con la categoría de Analista “A”, plaza sindicalizada.

  1. Que la C. Adriana Elizabeth Vargas Valle, nació el día 29 de juniode1970, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 1443, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado de Colima, el día 29 de junio del2017, acreditando una edad de 47 años, contando con una antigüedad de 28 años de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado a los veintisiete días del mes de junio del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrita a la Dirección General de Egresos, dependiente de la Secretaría de Planeación y Finanzas, con la categoría de Jefe de Departamento “A”, plaza sindicalizada.

  1. Que la C. Leticia Díaz Ochoa, nació el día 29 de enero de1964, según consta en la certificación del acta de nacimiento No. 283, correspondiente al mismo año, expedida por la Oficial 01 del Registro Civil de Colima, Colima, el día 16 de enero del 2017, acreditando una edad de 53 años, contando con una antigüedad de 28 años de servicio de acuerdo con la constancia expedida por la Jefa del Departamento de Recursos Humanos del DIF Estatal Colima, a los treinta días del mes de marzo del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrita al Departamento de Contabilidad, dependiente de la Dirección Administrativa y de Finanzas del DIF Estatal Colima, con la categoría de Analista “C”, plaza de confianza.

  1. Que el C. Ignacio Chávez Virgen, nació el día 02 de septiembrede1959, según consta en la certificación del acta de nacimiento No. 290, correspondiente al mismo año, expedida por el Director General del Registro Civil del Estado de Michoacán de Ocampo, el día 09 de mayo del 2017, acreditando una edad de 57 años, contando con una antigüedad de 30 años de servicio de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los treinta y un días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito a la Dirección de la Policía de Procuración de Justicia, dependiente de la Procuraduría General de Justicia, con la categoría de Agente de la Policía Ministerial “B”, plaza de confianza.

  1. Que el C. Juan José Murguía Virgen, nació el día 10 de octubre de 1963, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 16885, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Archivo General, de la Dirección General del Registro Civil del Estado de Jalisco, el día 11 de marzo del 2015, acreditando una edad de 53 años, contando con una antigüedad de 30 años de servicio de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los treinta y un días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito a la Dirección General de Arte y Cultura, dependiente de la Secretaría de Cultura, con la categoría de Director “E”, plaza de confianza.

  1. Que la C. Juana Gaspar Hernández, nació el día 30 de agosto de1964, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 359, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado, el día 03 de noviembre del2014, acreditando una edad de 52 años, contando con una antigüedad de 28 años de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los nueve días del mes de junio del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrita a la Dirección General de la Policía Estatal Preventiva, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública, con la categoría de Policía, plaza de confianza.

  1. Que la C. Gloria Estela Ávalos Cárdenas, nació el día 27 de marzo de 1967, según lo acredita con la certificación de nacimiento del acta No. 156, correspondiente al mismo año, expedida por la C. Oficial No. 1 del Registro Civil de Villa de Álvarez, Colima, el día 16 de noviembre del 2016, acreditando una edad de 50 años, y cuenta con una antigüedad de 28 años de servicio, de acuerdo con la certificación expedida por el Director de Educación Pública, de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, con fecha diecisiete de junio del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrita a las Escs. Secs. Estatal No. 12 “Sin Nombre” y a la Vespertina No. 13 “Miguel Virgen Morfín” que funcionan en Villa de Álvarez, Colima, dependientes de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, con la categoría de Catedrática de Secundaria II, con 35.0 horas Provisionales y 07.0 hrs. Interinas.

  1. Que el C. Antonio Edgar Soria Lora, nació el día 05 de noviembre de 1951, según consta en la certificación del acta de nacimiento No. 206, correspondiente al año 1952, expedida por el Director General del Registro Civil del Distrito Federal, el día 05 de abril del2017, acreditando una edad de 65 años, contando con una antigüedad de 25 años,04 meses de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los treinta y un días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito a la Dirección General de Administración y Adquisiciones de Bienes y Servicios, dependiente de la Secretaría de Administración y Gestión Pública, con la categoría de Jefe “A”, plaza sindicalizada.

  1. Que el C. David Álvarez Neri, nació el día 27 de junio de 1951, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 816, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado, el día 13 de mayo del2014, acreditando una edad de 66 años, contando con una antigüedad de 18 años,07 meses de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General del Instituto para el Registro del Territorio del Estado de Colima, a los diecinueve días del mes de junio del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito a la Dirección de Catastro del Estado, dependiente del Instituto para el Registro del Territorio del Estado de Colima, con la categoría de Auxiliar Administrativo “A”, plaza sindicalizada.

  1. Que el C. Rogelio Virgen Pinzón, nació el día 18 de diciembre de 1946, según consta en la certificación del acta de nacimiento No. 31, correspondiente al año1947, expedida por la Oficial 01 del Registro Civil de Colima, Colima, el día 06 de junio del 2017, acreditando una edad de 70 años. Contando con una antigüedad de 25 años de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los dieciséis días del mes de junio del año dos mil diecisiete.

Laboró para el Gobierno del Estado adscrito al Despacho del C. Secretario de Cultura, dependiente de la Secretaría de Cultura, con la categoría de Músico A, plaza sindicalizada.

ñ) Que el C. Francisco Ruiz Meza, nació el día 08 de julio de 1951, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 876, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado de Colima, el día 18 de noviembre del 2010, acreditando una edad de 65 años, contando con una antigüedad de 29 años, 03 meses de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los diecinueve días del mes de junio del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito a la Dirección General de Desarrollo Urbano, dependiente de la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano, con la categoría de Operador de Equipo Pesado, plaza sindicalizada.

  1. Que el C. Pedro Velázquez Padilla, nació el día 23 de octubre de 1952, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 231, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado, el día 08 de agosto del 2017, acreditando una edad de 64 años, contando con una antigüedad de 28 años, 10 meses de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por la Jefa del Departamento de Recursos Humanos del DIF Estatal Colima, a los cinco días del mes de junio del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito al Centro de Convivencia de la 3ª Edad Parque Regional, dependiente de la Dirección de Desarrollo Humano del DIF Estatal Colima, con la categoría de Jefe de Cocina, plaza sindicalizada.

  1. Que la C. María Guadalupe Aparicio Rosas, nació el día 16 de agosto de1956, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 209, correspondiente al mismo año, expedida por la C. Oficial No. 1 del Registro Civil de Armería, Colima, el día 02 de mayo del2017, acreditando una edad de 60 años, contando con una antigüedad de 24 años, 10 meses de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaria de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los quince días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Laboró en la Dirección de Defensoría de Oficio y Asesoría Jurídica, que en esa fecha dependía de la Secretaría General de Gobierno, con la categoría de Defensor de Oficio, plaza de confianza.

  1. Que el C. Roberto Castillo Gutiérrez, nació el día 23 de septiembre de1956, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 1418, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado de Colima, el día 27 de junio del 2017, acreditando una edad de 60 años, contando con una antigüedad de 16 años, 09 meses de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaria de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los catorce días del mes de junio del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito a la Oficina del C. Gobernador, dependiente del Despacho del C. Gobernador, con la categoría de Coordinador General, plaza de confianza.

  1. Que el C. Rigoberto Ávalos González, nació el día 04 de mayode1957, según consta en la certificación del acta de nacimiento No. 693, correspondiente al mismo año, expedida por el C. Oficial No. 01 del Registro Civil de Colima, Colima, el día 20 de abril del2007, acreditando una edad de 60 años, contando con una antigüedad de 21 años,10 meses de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los veintitrés días del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito a la Dirección General de la Policía Estatal Preventiva, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública, con la categoría de Policía Segundo, plaza de confianza.

  1. Que el C. Juan Altamirano Ramos, nació el día 28 de enero de 1957, según consta en la certificación del acta de nacimiento No. 06, correspondiente al mismo año, expedida por el C. Oficial 01 del Registro Civil de Comala, Colima, el día 23 de marzo de 1995, acreditando una edad de 60 años, contando con una antigüedad de 25 años,05 meses de servicio, de acuerdo con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano de la Secretaría de Administración y Gestión Pública del Gobierno del Estado, a los diecisiete días del mes de abril del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito a la Dirección General de Prevención y Reinserción Social, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública, con la categoría de Custodio “B”, plaza de confianza.

  1. Que el C. Sergio Francisco Chapela Preciado, nació el día 20 de abril de 1956, según consta en la certificación del acta de nacimiento No. 199, correspondiente al mismo año, expedida por el Juez del Registro Civil del Distrito Federal, el día 13 de junio de 1991, acreditando una edad de 61 años, contando con una antigüedad a la fecha de 26 años, 08 meses de servicio, de acuerdo con la certificación expedida por el Director de Educación Pública, de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, el día diecinueve del mes de mayo del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrito al ISENCO “Profr. Gregorio Torres Quintero”, que funciona en Tecomán, Colima, dependiente de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, con la categoría de P. Ens. Sup. Asign. “B” III con 40.0 horas de Base.

  1. Que la C. Rosa María Águila Martínez, nació el día 06 de septiembre de 1955, según consta en la certificación de nacimiento del acta No. 1546, correspondiente al mismo año, expedida por el Director del Registro Civil del Estado, el día 18 de enero del2007, acreditando una edad de 61 años, contando con una antigüedad a la fecha de 24 años,05 meses de servicio de acuerdo con la certificación expedida por el Director de Educación Pública, de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, a los quince días del mes de junio del año dos mil diecisiete.

Actualmente se encuentra adscrita al Jardín de Niños Vesp. “Margarita Maza de Juárez”, de esta ciudad, dependiente de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, con la categoría de Asist. de Serv. en Plantel II de Base y Asist. de Serv. en Plantel II con ½ plaza interina.

  1. Que el señor Rogelio Efraín Díaz Vergara, falleció el día 10 de marzo del 2017, según consta en la certificación de defunción del acta No. 116, expedida por la C. Oficial No. 1 del Registro Civil de Villa de Álvarez, Colima, el día 27 de marzo del 2017, quién en la fecha de su muerte se encontraba adscrito a la Nómina de Jubilados y Pensionados de Burocracia, según informa el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública, mediante el oficio que se menciona en el Primer punto de la Exposición de Motivos de esta Iniciativa.

Que la C. Celia Vázquez Núñez estaba casada con el señor Rogelio Efraín Díaz Vergara, como se acredita con la certificación de matrimonio del acta No. 541, correspondiente al año 1987, expedida por el Director del Registro Civil del Estado de Colima, el día 27 de marzo del 2017, de quien dependía económicamente como se acredita con la Información Testimonial, ratificada ante el Juez Mixto de Paz de Villa de Álvarez, Colima, el día 14 de marzo del 2017.

En dicho matrimonio procrearon a la C. América Rocío Díaz Vázquez, como se acredita con la certificación del acta de nacimiento número 650, correspondiente al año 1995, expedida por el Director del Registro Civil del Estado, de Colima el 14 de marzo del 2017, quien actualmente se encuentra inscrita y cursando el octavo semestre de la Licenciatura de Médico Cirujano y Partero, en la Universidad de Colima, como se acredita con la constancia expedida por el Director de la Facultad de Medicina, el siete de abril del 2017.

  1. Que el señor Héctor Díaz Rivera, falleció el día 06 de diciembre del 2016, según consta en la certificación de defunción del acta No. 1720, expedida por el Director del Registro Civil del Estado, el día 01 de febrero del 2017, quién en la fecha de su muerte se encontraba adscrito al Despacho de la Secretaría de Movilidad, dependiente de la Secretaría de Movilidad, con la categoría de Secretaria, plaza sindicalizada, como se acredita con la constancia expedida por el Director General de Capital Humano, de la Secretaría de Administración y Gestión Pública, a los cinco días del mes de abril del año dos mil diecisiete.

Que la C. Adriana Monserrat Piña Hernández, estaba casada con el señor Héctor Díaz Rivera, como se acredita con la certificación de matrimonio del acta No. 521, correspondiente al año 1997, expedida por el Director del Registro Civil del Estado, el día 06 de diciembre del 2016, de quien dependía económicamente como se acredita con la Información Testimonial, ratificada ante el Juez Mixto de Paz de Villa de Álvarez, Colima, el día 04 de enero del2017.

En dicho matrimonio procrearon a los CC. Kymberly Monserrat, Héctor Yahir y José Emilio de apellidos Díaz Piña, como se acredita con las certificaciones de las actas de nacimiento números 267, 457 y 621, correspondientes a los años 1998, 2003 y 2008, respectivamente, expedidas por el Director del Registro Civil del Estado, el 12 de diciembre del 2016 las dos primeras y el 01 de febrero del 2017 la última.

Cabe señalar que la C. Kymberly Monserrat, actualmente se encuentra realizando su Servicio Social obligatorio de la carrera de Profesional Técnico Bachiller en Enfermería General, como se señala en la Constancia expedida por la Jefe de Proyecto de Servicios Escolares del Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Colima, a los once días del mes de mayo de dos mil diecisiete.

Que además de los antes nombrados, el señor Héctor Díaz Rivera procreó a la menor Jatzi Kinari Díaz Martínez, como se acredita con el acta de nacimiento No. 1214, correspondiente al año 2000, suscrita por el C. Oficial No. 01 del Registro Civil de Villa de Álvarez, Colima, el 27 de septiembre del año 2000, quién actualmente se encuentra cursando los estudios de Secundaria, como se señala en la Constancia expedida por la Subdirectora de la Escuela Secundaria General “Jesús Reyes Heroles”, a los 26 días del mes de junio del 2017.

II. Leídas y analizadas las iniciativas en comento, los Diputados que integramos esta Comisión, mediante citatorio emitido por el Presidente de la misma, sesionamos al interior de la Sala de Juntas “Gral. Francisco J. Mugíca”, a efecto de realizar el dictamen correspondiente, con fundamento en el artículo 91 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, con base a los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S

PRIMERO.- De conformidad a lo que establece el artículo 54 fracción IV del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, es competente para conocer las iniciativas relativas a conceder veinticuatro pensiones por jubilación, invalidez, vejez, viudez y orfandad.

SEGUNDO.- Que una vez realizado el análisis de las iniciativas, materia del presente documento, los Diputados que integramos esta Comisión dictaminadora, nos percatamos de que todos los interesados, cumplieron con los requisitos señalados en la ley en materia, además remitieron la documentación necesaria soporte de las iniciativas en estudio, es por ello que en razón de lo anterior se arriba a la conclusión de que es procedente otorgar las pensiones por jubilación, vejez y viudez solicitadas.

TERCERO.- Cobra aplicación el artículo 33, fracción XL, cuyo texto es el siguiente:

Artículo 33.- Son facultades del Congreso:



XL.- Conceder pensiones y jubilaciones de acuerdo con el Ejecutivo; otorgar distinciones u honores por servicios distinguidos prestados al Estado, bien se trate personalmente de los merecedores, de sus viudas, de sus hijos o de sus padres;”

De igual forma se destaca, lo dispuesto por el el artículo 69 fracción IX, de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Gobierno, Ayuntamientos y Organismos Descentralizados del Estado de Colima, cuyo texto es el siguiente:

ARTICULO 69.- Son obligaciones de las Entidades públicas, en las relaciones laborales con sus trabajadores:

IX.- Otorgar jubilaciones a los trabajadores varones que cumplan treinta años de servicio y veintiocho a las mujeres, con el cien por ciento de sus percepciones; en ningún caso el monto máximo de una pensión será superior al equivalente a dieciséis salarios mínimos diarios vigente en la Entidad por día. Asimismo, otorgar pensiones por invalidez, vejez o muerte, de conformidad con lo que disponga el reglamento correspondiente;”

En este tenor y tomando en consideración los numerales invocados, se desprende la competencia que tiene el Poder Legislativo del Estado, para conceder pensiones por jubilación, vejez y viudez, de acuerdo con el Poder Ejecutivo del Estado.



Por lo antes expuesto y con fundamento en los artículos 90 al 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y 129 al 132 de su Reglamento, se propone a esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de:

D E C R E T O

ARTÍCULO PRIMERO.- Se concede pensión por Invalidez a la C. Gloria Castellanos Ochoa, equivalente al 55.95% de su sueldo correspondiente a la categoría de Custodio, plaza de confianza, adscrita a la Dirección General de Prevención y Reinserción Social, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública, la que se extinguirá si se rehabilita, tenga un trabajo remunerado en la misma actividad en que se desempeñaba, que le proporcione un ingreso equivalente al que se otorga con motivo de la presente Iniciativa; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $5,260.48 y anual de $63,125.76, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se concede pensión por Jubilación a la C. Sandra Barajas Medina, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Jefe de Departamento, plaza sindicalizada, adscrita a la Coordinación General Administrativa, dependiente de la Oficina del C. Gobernador; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $35,217.04 y anual de $422,604.48, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45202 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO TERCERO.- Se concede pensión por Jubilación al C. Felipe Cárdenas Rosales, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Administrador, plaza sindicalizada, adscrito a la Unidad Estatal de Protección Civil; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $22,930.63 y anual de $275,167.56, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45202 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO CUARTO.- Se concede pensión por Jubilación a la C. Rosa Elena Rangel Rodríguez, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Jefe de Departamento A, plaza sindicalizada, adscrita a la Dirección de Servicios Generales, dependiente de la Secretaría de Administración y Gestión Pública; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $24,695.51 y anual de $296,346.12, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45202 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO QUINTO.- Se concede pensión por Jubilación a la C. María Lourdes Salazar Magaña, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Jefe, plaza sindicalizada, adscrita a la Dirección del Trabajo, dependiente de la Secretaría del Trabajo; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $19,918.30 y anual de $239,019.60, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45202 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO SEXTO.- Se concede pensión por Jubilación a la C. Adriana Elizabeth Vargas Valle, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Jefe de Departamento, plaza sindicalizada, adscrita a la Dirección General de Egresos, dependiente de la Secretaría de Planeación y Finanzas; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $35,569.90 y anual de $426,838.80, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45202 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO SÉPTIMO.- Se concede pensión por Jubilación a la C. Leticia Díaz Ochoa, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Analista “C”, plaza de confianza, adscrita al Departamento de Contabilidad, dependiente de la Dirección Administrativa y de Finanzas del DIF Estatal Colima; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $9,974.96 y anual de $119,699.52, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45202 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO OCTAVO.- Se concede pensión por Jubilación al C. Ignacio Chávez Virgen, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Agente de la Policía Ministerial “B”, plaza de confianza, adscrito a la Dirección de la Policía de Procuración de Justicia, dependiente de la Procuraduría General de Justicia; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $17,620.18 y anual de $211,442.16, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45202 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO NOVENO.- Se concede pensión por Jubilación al C. Juan José Murguía Virgen, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Director “E”, plaza de confianza, adscrito a la Dirección General de Arte y Cultura, dependiente de la Secretaría de Cultura; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $19,426.92 y anual de $233,123.04, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45202 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO DÉCIMO.- Se concede pensión por Jubilación ala C. Juana Gaspar Hernández, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Policía, plaza de confianza, adscrita a la Dirección General de la Policía Estatal Preventiva, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $15,112.50 y anual de $181,350.00, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45202 del Presupuesto de Egreso.

ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO.- Se concede pensión por Jubilación a la C. Gloria Estela Ávalos Cárdenas, equivalente al 100% de su sueldo correspondiente a la categoría de Catedrática de Secundaria II, con 35.0 horas Provisionales y 07.0 hrs. Interinas, adscrita a las Escs. Secs. Estatal No. 12 “Sin Nombre” y a la Vespertina No. 13 “Miguel Virgen Morfín” que funcionan en Villa de Álvarez, Colima, dependientes de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $23,307.70 y anual de $279,692.40, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45201 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO.- Se concede pensión por Vejez al C. Antonio Edgar Soria Lora, equivalente al 84.44% de su sueldo correspondiente a la categoría de Jefe “A”, plaza sindicalizada, adscrito a la Dirección General de Administración y Adquisiciones de Bienes y Servicios, dependiente de la Secretaría de Administración y Gestión Pública; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $16,371.59 y anual de $196,459.08, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO.- Se concede pensión por Vejez al C. David Álvarez Neri, equivalente al 61.94% de su sueldo correspondiente a la categoría de Auxiliar Administrativo “A”, plaza sindicalizada, adscrito a la Dirección de Catastro del Estado, dependiente del Instituto para el Registro del Territorio del Estado de Colima; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $10,053.72 y anual de $120,644.64, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO.- Se concede pensión por Vejez al C. Rogelio Virgen Pinzón, equivalente al 83.33% de su sueldo correspondiente a la categoría de Músico A, plaza sindicalizada, toda vez que laboró para el Gobierno del Estado adscrito al Despacho del C. Secretario de Cultura, dependiente de la Secretaría de Cultura; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $7,401.16 y anual de $88,813.9, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egreso.

ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO.- Se concede pensión por Vejez al C. Francisco Ruiz Meza, equivalente al 97.50% de su sueldo correspondiente a la categoría de Operador de Equipo Pesado, plaza sindicalizada, adscrito a la Dirección General de Desarrollo Urbano, dependiente de la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $18,533.36 y anual de $222,400.32, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO.- Se concede pensión por Vejez al C. Pedro Velázquez Padilla, equivalente al 96.11% de su sueldo correspondiente a la categoría de Jefe de Cocina, plaza sindicalizada, adscrito al Centro de Convivencia de la 3ª Edad Parque Regional, dependiente de la Dirección de Desarrollo Humano del DIF Estatal Colima; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $15,643.25 y anual de $187,719.00, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO.- Se concede pensión por Vejez a la C. María Guadalupe Aparicio Rosas, equivalente al 88.69% de su sueldo correspondiente a la categoría de Defensor de Oficio, plaza de confianza, toda vez que laboró en la Dirección de Defensoría de Oficio y Asesoría Jurídica, que en esa fecha dependía de la Secretaría General de Gobierno; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $12,177.91 y anual de $146,134.92, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO.- Se concede pensión por Vejez al C. Roberto Castillo Gutiérrez, equivalente al 55.83% de su sueldo correspondiente a la categoría de Coordinador General, plaza de confianza, adscrito a la Oficina del C. Gobernador, dependiente del Despacho del C. Gobernador; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $24,703.30 y anual de $296,439.60, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO.- Se concede pensión por Vejez al C. Rigoberto Ávalos González, equivalente al 72.77% de su sueldo correspondiente a la categoría de Policía Segundo, plaza de confianza, adscrito a la Dirección General de la Policía Estatal Preventiva, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $13,234.78 y anual de $158,817.36, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egreso.

ARTÍCULO VIGÉSIMO.- Se concede pensión por Vejez al C. Juan Altamirano Ramos, equivalente al 84.72% de su sueldo correspondiente a la categoría de Custodio “B”, plaza de confianza, adscrito a la Dirección General de Prevención y Reinserción Social, dependiente de la Secretaría de Seguridad Pública; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $12,905.67 y anual de $154,868.04, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO.- Se concede pensión por Vejez al C. Sergio Francisco Chapela Preciado, equivalente al 88.89% de su sueldo correspondiente la categoría de P. Ens. Sup. Asign. “B” III con 40.0 horas de Base, adscrito al ISENCO “Profr. Gregorio Torres Quintero”, que funciona en Tecomán, Colima, dependiente de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $20,403.73 y anual de $244,844.76, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45101 del Presupuesto de Egresos.

ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO.- Se concede pensión por Vejez a la C. Rosa María Águila Martínez, equivalente al 87.20% de su sueldo correspondiente a la categoría de Asist. de Serv. en Plantel II de Base y Asist. de Serv. en Plantel II con ½ plaza interina, adscrita al Jardín de Niños Vesp. “Margarita Maza de Juárez”, de esta ciudad, dependiente de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado; pensión por la cual deberá pagarse mensualmente la cantidad de $12,128.10 y anual de $145,537.20, autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45101 del Presupuesto de Egreso.

ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO.- Se concede pensión por Viudez a la C. Celia Vázquez Núñez y pensión por Orfandad a la C. América Rocío Díaz Vázquez, al 100% de la percepción económica que recibía el señor Rogelio Efraín Díaz Vergara, quién a la fecha de su muerte se encontraba adscrito a la Nómina de Jubilados y Pensionados de Burocracia, equivalente a una percepción mensual de $34,911.66 y anual de $418,939.92, y de acuerdo con el cálculo elaborado por la Dirección General de Capital Humano le corresponde a la viuda el 50%, que equivale a una percepción mensual de $17,455.83 y anual de $209,469.96, la que se extinguirá si contrae nuevas nupcias, entra en estado de concubinato, o por defunción y; en el caso de la huérfana le corresponde el 50%, que equivale a una percepción mensual de $17,455.83 y anual de $209,469.96, la que se extinguirá hasta la edad de 25 años, siempre y cuando compruebe que continúa estudiando en escuelas pertenecientes al Sistema Educativo Nacional o en planteles educativos incorporados al mismo; o debido a una enfermedad crónica, defecto físico o psíquico, hasta en tanto no desaparezca la incapacidad que padece; o por defunción.

Cuando se extinga la pensión de alguna de las beneficiarias, ésta pasará en la misma proporción a favor de la otra, siempre y cuando acredite tener en ese momento el derecho; autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.



ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO.- Se concede pensión por Viudez a la C. Adriana Monserrat Piña Hernández y pensión por Orfandad a favor de la C. Kymberly Monserrat Díaz Piña, y de los menores Héctor Yahir Díaz Piña, José Emilio Díaz Piña y Jatzi Kinari Díaz Martínez, al 54.44% del total de la percepción económica que recibía el señor Héctor Díaz Rivera, quién a la fecha de su muerte se encontraba adscrito al Despacho de la Secretaría de Movilidad, dependiente de la Secretaría de Movilidad, con la categoría de Secretaria, plaza sindicalizada, correspondiendo a la viuda el 50%, equivalente a una percepción mensual de $5,055.70, y anual de $60,668.35, de la percepción económica que recibía el señor Díaz Rivera, la cual se extinguirá si contrae nuevas nupcias, entra en estado de concubinato, o por defunción. En el caso de los huérfanos, a cada uno le corresponde el 12.50% equivalente a una percepción mensual de $1,263.92, y anual de $15,167.09, de la percepción económica que recibía su padre, la que se extinguirá hasta que lleguen a la edad de 16 años, prolongándose hasta la edad de 25 años, siempre y cuando de manera individual comprueben que continúan estudiando en escuelas pertenecientes al Sistema Educativo o Nacional en planteles educativos incorporados al mismo; o debido a una enfermedad crónica, defecto físico o psíquico, hasta en tanto no desaparezca la incapacidad que padece; o por defunción.

Cuando se extinga la pensión de alguno de los beneficiarios, ésta pasará en la misma proporción a favor del resto de los beneficiarios, siempre y cuando acrediten tener en ese momento el derecho; autorizando al Poder Ejecutivo para que afecte la partida 45102 del Presupuesto de Egresos.



NOMBRE

MENSUAL

ANUAL

C. Adriana Monserrat Piña Hernández

$5,055.70

$60,668.35

C. Kymberly Monserrat Díaz Piña

$1,263.92

$15,167.09

Héctor Yahir Díaz Piña

$1,263.92

$15,167.09

José Emilio Díaz Piña

$1,263.92

$15,167.09

Jatzi Kinari Díaz Martínez

$1,263.92

$15,167.09




$10,111.39

$121,336.70

T R A N S I T O R I O

ÚNICO.- El Presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial “El Estado de Colima”.

El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

La Comisión que suscribe solicita respetuosamente que de ser aprobado el presente dictamen, se expida el Decreto correspondiente.

A T E N T A M E N T E

Colima, Colima, 04 de octubre de 2017



Comisión de Hacienda, Presupuesto y

Fiscalización de los Recursos Públicos

Dip. Santiago Chávez Chávez

Presidente



Dip. Nicolás Contreras Cortés Dip. Julia Licet Jiménez Ángulo

Secretario Secretaria



Dip. Riult Rivera Gutiérrez Dip. Federico Rangel Lozano

Vocal Vocal



La presente hoja de firmas corresponde al dictamen elaborado por la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, por medio del cual se otorgan veinticuatro pensiones por jubilación, invalidez, vejez, viudez y orfandad.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado la propuesta anterior, por lo tanto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144, fracción IV, inciso b, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pone a la consideración de la Asamblea, el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por la negativa.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, por la afirmativa.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Mesina Reyes, a favor.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, si.

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA, Alejandro García, a favor.

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez a favor.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, abstención.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, a favor.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, abstención.

DIPUTADA ADRIANA LUCÍA MESINA TENA. Adriana Mesina, a favor.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Luis Ayala, a favor.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Sevilla, a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO ¿Falta algún Diputado por votar? ¿Falta algún Diputado por votar? Pasará a votar la Mesa Directiva.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Mesa, por la afirmativa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos, por la afirmativa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron 20 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron cero votos en contra del documento que nos ocupa y dos abstenciones.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 20 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Para continuar con el siguiente punto del orden del día se procederá a dar lectura a la iniciativa con proyecto de decreto, suscrita por los diputados integrantes del Grupo Parlamentario Nuestro Compromiso por Colima, mediante la cual se propone emitir la Declaratoria de la Entrada en Vigor de la Ley Nacional de Ejecución Penal en el Territorio del Estado Libre y Soberano de Colima. Tiene la palabra el Diputado Luis Ayala Campos.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Con su permiso Diputada Presidenta, compañeros Diputados, público asistente que aún nos acompaña en esta sesión. Los suscritos Diputado…….DA LECTURA AL DICTAMEN DE REFERENCIA……………

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DEL H. CONGRESO

P R E S E N T E S.-

Los suscritos diputados Nicolás Contreras Cortés, Javier Ceballos Galindo y Luis Ayala Campos, integrantes del Grupo Parlamentario Nuestro Compromiso por Colima, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 37, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, en los diversos 22 fracción I, 83 fracción I y 84 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, así como los artículos 122 y 123 de su Reglamento, sometemos a la consideración de la Asamblea la Iniciativa con Proyecto de Decreto, relativa a EMITIR LA DECLARATORIA PARA EL INICIO DE LA VIGENCIA DE LA LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL EN EL TERRITORIO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, al tenor de los siguientes



ANTECEDENTES

PRIMERO.- Con fecha 16 de junio de 2016, en la edición del Diario Oficial de la Federación fue publicado el Decreto por el cual se expidió la Ley Nacional de Ejecución Penal, misma que tiene por objeto: I. Establecer las normas que deben de observarse durante el internamiento por prisión preventiva, en la ejecución de penas y en las medidas de seguridad impuestas como consecuencia de una resolución judicial; II. Establecer los procedimientos para resolver las controversias que surjan con motivo de la ejecución penal, yIII. Regular los medios para lograr la reinserción social. Lo anterior, sobre la base de los principios, garantías y derechos consagrados en la Constitución, Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte y en esta Ley.

Dicha ley dispone que es de orden público y de observancia general en la Federación y las entidades federativas, respecto del internamiento por prisión preventiva, así como en la ejecución de penas y medidas de seguridad por delitos que sean competencia de los tribunales de fuero federal y local, según corresponda, sobre la base de los principios, garantías y derechos consagrados en la Constitución, en los Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, y en esa Ley.

Asimismo, dispone que tratándose de personas sujetas a prisión preventiva o sentenciadas por delincuencia organizada, debe estarse además a las excepciones previstas en la Constitución y en la ley de la materia. En lo conducente y para la aplicación de esta Ley Nacional, deben atenderse también los estándares internacionales.

SEGUNDO.- En atención a lo anterior y observando lo señalado en el último párrafo del segundo artículo transitorio de la Ley Nacional de Ejecución Penal, señala literalmente que: “En las entidades federativas donde esté vigente el nuevo Sistema de Justicia Penal, el órgano legislativo correspondiente deberá emitir dentro de los siguientes diez días el anexo a la Declaratoria para el inicio de vigencia de la presente Ley.”; es de considerarse que en el Estado de Colima se encuentra vigente el Nuevo Sistema de Justicia Penal desde el 20 de mayo de 2016 y la publicación de la Ley Nacional de Ejecución Penal fue realizada el 16 de junio de 2016, por lo que ha transcurrido el término dado en exceso.

TERCERO.- En virtud de lo anterior, al ya estar vigente en todo el Estado el Nuevo Sistema de Justicia Penal, este Órgano Legislativo no requiere de solicitud previa de la autoridad encargada de la implementación del Sistema de Justicia Penal para emitir la Declaratoria, sino que se tiene la obligación de emitir la misma en la que se determine el inicio de la vigencia en nuestra entidad de la Ley Nacional de Ejecución Penal.

Es por todo lo expuesto y en virtud de las atribuciones que nos confiere el orden constitucional y legal vigente, sometemos a consideración de esta soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto de:



DECRETO

ÚNICO.- Se aprueba emitir la Declaratoria de la Entrada en Vigor de la Ley Nacional de Ejecución Penal en el Territorio del Estado Libre y Soberano de Colima, para quedar como sigue:

PRIMERO. Se declara la vigencia de la Ley Nacional de Ejecución Penal en el territorio del Estado Libre y Soberano de Colima a partir de la entrada en vigor del presente decreto.

SEGUNDO. Se abroga la Ley de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad para el Estado de Colima, aprobada mediante decreto 553 y publicada en el Periódico Oficial “El Estado de Colima” de fecha 11 de agosto de 2012 con todo y sus reformas, así como las demás disposiciones legales y administrativas que se opongan al presente decreto.

TERCERO. Las penas que se estén compurgando a la entrada en vigor de la Ley Nacional de Ejecución Penal continuarán con su sustanciación de conformidad con la legislación aplicable al inicio de los mismos, debiendo aplicar los mecanismos de control jurisdiccional previstos en la ley señalada, de acuerdo con el principio pro persona establecido en el artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de conformidad a lo señalado por el artículo 25 fracción VI de la referida Ley Nacional de Ejecución Penal. 

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico oficial “El Estado de Colima”.

SEGUNDO. Remítase copia de la presente declaratoria al Honorable Congreso de la Unión.

El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.

Los que suscribimos la presente iniciativa solicitamos que la misma se someta su discusión y votación, en su caso, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 124, 137 y 138 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, ya que, como ha quedado expresado en el cuerpo de la iniciativa, se trata de un asunto de notoria urgencia y obvia resolución.

Atentamente



Colima, Col., a 04 de octubre de 2017.

EL GRUPO PARLAMENTARIO

NUESTRO COMPROMISO POR COLIMA

DIP. NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS

DIP. JAVIER CEBALLOS GALINDO DIP. LUIS AYALA CAMPOS

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Señoras y señores Diputados, en virtud de la petición hecha por el Diputado. Con fundamento en los artículos 93 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 132 y 136 fracción VI, de su Reglamento, se pregunta a los compañeros Diputados si se acuerda se proceda a la discusión y votación del documento que nos ocupa, en la presente sesión. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputado Presidente que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado la propuesta anterior, por lo tanto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 144, fracción IV, inciso b, del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se pone a la consideración de la Asamblea, el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por la negativa.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Mesina Reyes, por la afirmativa.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, por la afirmativa.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA. Luis Ladino, si.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, abstención.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, abstención.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, Estamos de acuerdo en el fondo pero no en la forma. Abstención.

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez abstención.

DIPUTADA ADRIANA LUCÍA MESINA TENA. Adriana Mesina, abstención.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, a favor.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Luis Ayala, a favor.

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA. Alejandro García abstención.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Sevilla, abstención.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO ¿Falta algún Diputado por votar?

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. ¿Falta algún Diputado por votar? Pasará a votar la Mesa Directiva.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Mesa, por la afirmativa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos, por la afirmativa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron 14 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Le informo Diputada Presidenta que se emitieron siete votos en abstención del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 14 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuando con el siguiente punto del orden del día se procederá a dar lectura al dictamen a la iniciativa con proyecto de acuerdo, mediante la cual se propone expedir la Convocatoria pública para elegir a nueve ciudadanos colimenses que integrarán la Comisión de Selección que nombrará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima. Tiene la palabra la Diputada Juanita Andrés Rivera.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Diputados del H. Congreso del Estado. Con su permiso Diputada Presidenta del H. Congreso del Estado. ……………..DA LECTURA AL DOCUMENTO DE REFERENCIA……………

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DEL

H. CONGRESO DEL ESTADO

P R E S E N T E S.-

La Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 53 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, en relación con el artículo con fundamento en lo dispuesto por el 18 de la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima, somete a la consideración de la Asamblea, emitir el siguiente Acuerdo al tenor de las siguientes



CONSIDERACIONES

PRIMERO.- El 18 de julio de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto por el que se expide la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción; en dicha norma, el artículo segundo transitorio señala que dentro del año siguiente a la entrada en vigor de la Ley, las Legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, deberán expedir las leyes y realizar las adecuaciones normativas correspondientes de conformidad con lo previsto en dicho Decreto.

SEGUNDO.- Mediante decreto 287, publicado en el Diario Oficial El Estado de Colima, publicado el 13 de mayo de 2017, se reformaron y adicionaron diversas disposiciones a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, en materia del sistema estatal anticorrupción.

Asimismo, en el Periódico Oficial El Estado de Colima, de fecha 15 de julio de 2017, fue publicado el decreto 325 mediante el cual se crea la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima.

Ley que en su transitorio SEGUNDO dispone que Dentro de los noventa días siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, el Congreso del Estado deberá designar a los integrantes de la Comisión de Selección.

Al respecto, el artículo 18, fracción I de la Ley en comento, señala que la Comisión de Selección se integrará por nueve ciudadanos colimenses, por un periodo de tres años, de la siguiente manera:

a) Convocará a las instituciones de educación superior y de investigación del Estado, para proponer candidatos a fin de integrar la Comisión de selección, debiendo enviar los documentos que acrediten el perfil solicitado en la convocatoria, en un plazo no mayor a quince días, para seleccionar a cinco miembros, basándose en los elementos decisorios que se hayan plasmado en la convocatoria, valorando que cuenten con trayectoria destacada en materia de fiscalización, de rendición de cuentas o combate a la corrupción; y

b) Convocará a organizaciones de la sociedad civil especializadas en materia de fiscalización, de rendición de cuentas o combate a la corrupción, para seleccionar a cuatro miembros, en los mismos términos del inciso anterior.

El cargo de miembro de la Comisión de selección será honorario. Quienes funjan como miembros no podrán ser designados como integrantes del Comité de Participación Ciudadana por un periodo de seis años contados a partir de la disolución de la Comisión de selección.

TERCERO.- Los integrantes de esta Comisión, proponemos que sea la Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado, quien reciba y dictamine las propuestas de las instituciones de educación superior y de investigación del Estado, así como de las organizaciones de la sociedad civil; ello, en atención a lo dispuesto por la fracción IV del artículo 66 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la cual refiere que le corresponde conocer de las demás que le otorguen la Ley, el Reglamento o los acuerdos y disposiciones internas aprobadas por el Congreso, como es el caso.

Se propone que sea esta Comisión quien tenga la facultad de analizar y dictaminar sobre el proceso de elección de los integrantes de la Comisión de Selección que habrá de nombrar a los integrantes del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado, porque se debe integrar un órgano ciudadano, y por su propia naturaleza, es la Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones quien ve todo lo relacionado con la participación de la sociedad en los asuntos de gobierno.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se propone a los integrantes de la Asamblea, el siguiente

ACUERDO:

PRIMERO.- Con fundamento en lo dispuesto por la fracción IV, artículo 66 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, el H. Congreso del Estado faculta a la Comisión Participación Ciudadana y Peticiones de esta Soberanía, para que cumpla con las atribuciones que se le confieren en la CONVOCATORIA PÚBLICA PARA ELEGIR A NUEVE CIUDADANOS COLIMENSES QUE INTEGRARÁN LA COMISIÓN DE SELECCIÓN QUE NOMBRARÁ AL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE COLIMA, a que se hace referencia en el resolutivo segundo del presente Acuerdo.

SEGUNDO.- Es de aprobarse y se aprueba expedir la CONVOCATORIA PÚBLICA PARA ELEGIR A NUEVE CIUDADANOS COLIMENSES QUE INTEGRARÁN LA COMISIÓN DE SELECCIÓN QUE NOMBRARÁ AL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE COLIMA, para quedar como sigue:

CONVOCATORIA PÚBLICA PARA ELEGIR A NUEVE CIUDADANOS COLIMENSES QUE INTEGRARÁN LA COMISIÓN DE SELECCIÓN QUE NOMBRARÁ AL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE COLIMA.

LA QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA, CONVOCA A:

Instituciones de Educación Superior y de Investigación en el Estado de Colima para que propongan a candidatas y candidatos a efecto de integrar la Comisión de Selección que nombrará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima.

Organizaciones de la Sociedad Civil especializadas en materia de fiscalización, de rendición de cuentas y combate a la corrupción, domiciliadas en el Estado de Colima, para que propongan a candidatas y candidatos a efecto de integrar la Comisión de Selección que nombrará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima.

De conformidad con las siguientes:



BASES

PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto en los incisos a) y b) de la fracción I del artículo 18 de la Ley del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima El Congreso del Estado acuerda los requisitos de elegibilidad para designar a los nueve ciudadanos colimenses que integrarán la Comisión de Selección que nombrará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima, quienes deberán cumplir con lo siguiente:

a) Ser ciudadano colimense con una residencia efectiva en el Estado de Colima de cinco años y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles;

b) Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por algún delito doloso;

c) Contar con credencial para votar con fotografía vigente;

d) No ser Secretario de Despacho del Poder Ejecutivo; Procurador General de Justicia; Consejero Jurídico; Oficial Mayor; Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia; Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo; Magistrado del Tribunal Electoral del Estado; Magistrado del Tribunal de Arbitraje y Escalafón; Magistrado o Juez del Poder Judicial Federal; Auditor Superior del Estado; Consejero del Instituto Electoral del Estado; Comisionado del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos del Estado; Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado; Presidente Municipal, Síndico o Regidor, a menos que se haya separado de su cargo un año antes de la publicación de la presente convocatoria;

e) Haber contribuido en materia de fiscalización, de rendición de cuentas o de combate a la corrupción;

f) No haber sido dirigente de algún partido político, durante los tres años anteriores a la fecha de emisión de la presente convocatoria;

g) No haber sido registrado como candidato, ni haber desempeñado cargo alguno de elección popular en los últimos tres años anteriores a la fecha de emisión de la presente convocatoria;

h) No ostentar cargo en Institución eclesiástica, ni ser ministro de algún culto religioso;

i) No haber sido inhabilitado para ejercer cargos públicos en el Estado; y

j) Proporcionar número de teléfono y/o correo electrónico a través del cual pueda recibir notificaciones.

SEGUNDA. La Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado será la encargada de recibir las propuestas de candidatas y candidatos a ocupar alguno de los nueve cargos para integrar la Comisión de Selección que designará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima y para dar cumplimiento a la Base Primera de esta Convocatoria, las Instituciones de Educación Superior y de Investigación y las Organizaciones de la Sociedad Civil especializadas en materia de fiscalización, de rendición de cuentas y combate a la corrupción, deberán presentar sus propuestas, que deberán acompañarse de la siguiente documentación:

1. Original de Curriculum Vitae acompañado con fotografía actual y copias de documentos que corroboren el contenido del mismo.

2. Copias certificadas del acta de nacimiento y credencial para votar con fotografía, por ambos lados, expedida por la Autoridad Electoral.

3. Carta en la que la persona propuesta manifieste bajo protesta de decir verdad (formato único):

a. Ser ciudadano colimense con una residencia efectiva en el Estado de cinco años y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles;

b. Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por algún delito doloso;

c. No haber sido Secretario de Despacho del Poder Ejecutivo; Procurador General de Justicia; Consejero Jurídico; Oficial Mayor; Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia; Magistrado del Tribunal Contencioso Administrativo; Magistrado del Tribunal Electoral del Estado; Magistrado del Tribunal de Arbitraje y Escalafón; Magistrado o Juez del Poder Judicial Federal; Auditor Superior del Estado; Consejero del Instituto Electoral del Estado; Comisionado del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos del Estado; Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del Estado; Presidente Municipal, Síndico o Regidor, a menos que se haya separado de su cargo un año antes de la publicación de la presente convocatoria;

d. No haber sido dirigente de algún partido político, durante los tres años anteriores a la fecha de emisión de la convocatoria;

e. No haber sido registrado como candidato, ni haber desempeñado cargo alguno de elección popular en los últimos tres años anteriores a la fecha de emisión de la convocatoria;

f. No ostentar cargo en institución eclesiástica, ni ser ministro de algún culto religioso;

g. No haber sido inhabilitado para ejercer cargos públicos en el Estado;

h. Que "ha leído y acepta las bases, procedimientos y deliberaciones de la convocatoria, por lo que es su voluntad expresa participar en el proceso de selección para integrar la Comisión de Selección que designará al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Anticorrupción del Estado de Colima".

4. Escrito que contenga las razones que justifican su idoneidad para ser integrante de la Comisión de Selección para nombrar a las y los integrantes del Comité de Participación Ciudadana; y

5. Documento que acredite el carácter de institución de educación superior y de investigación en el Estado, así como de organización de la sociedad civil.

Todos los documentos deberán estar firmados en su margen derecho. La carta bajo protesta de decir verdad deberá también contar con firma autógrafa de los candidatos.

Los originales podrán ser requeridos en cualquier momento del proceso para realizar el cotejo de los mismos con las copias exhibidas.



TERCERA. Para los efectos de registro de candidatos y recepción de documentos se observará lo siguiente:

El registro y entrega de documentación a que se refiere la Base Segunda se presentará únicamente en la oficialía de partes de la Oficialía Mayor del H. Congreso del Estado, ubicada en la planta baja del edificio del mismo Congreso, situado en Calzada Pedro A. Galván, esquina Los Regalado, S/N, Zona Centro, Colima, Col.

El registro y recepción se realizará del 05 al 07 de octubre del presente año, en un horario de 09:00 a 20:00 horas.

Sólo se registrarán las propuestas que acompañen íntegramente la documentación requerida y con las formalidades indicadas en la presente Convocatoria.

En ningún caso se podrá otorgar ampliación o prórroga del plazo para el registro de los candidatos o entrega de documentos, ni requerir información faltante a los candidatos.

CUARTA. Agotada la etapa de recepción, la Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado, al día siguiente verificará que los documentos recibidos acrediten los requisitos a que se refiere la Base Segunda de la presente Convocatoria.

La falta de alguno de los documentos requeridos o su presentación fuera del tiempo y forma establecidos será motivo suficiente para no validarse y podrá desecharse en cualquier etapa del proceso.



QUINTA. Quienes acrediten los requisitos a que se refiere la Base Segunda de la presente Convocatoria, se integrarán a una lista que será publicada en la página electrónica oficial del H. Congreso del Estado (www.congresocol.gob.mx).

En dicha lista, la Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado, precisará el día y hora en que comparecerán al proceso de entrevista.



SEXTA. La Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado, una vez publicada la lista de los candidatos, durante los dos días siguientes llevará a cabo su comparecencia, atendiendo lo siguiente:

a. Entrevistas: La sesión en que se reciba a los candidatos tendrá el carácter de pública, será presidida por el Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones, y por lo menos uno de sus Secretarios, con la asistencia de los diputados que así lo deseen.

Las entrevistas tendrán verificativo en las instalaciones del H. Congreso del Estado.

Los candidatos deberán presentarse el día y hora indicado, en caso contrario se tendrá por no considerada su participación.

El calendario de fechas y horarios de las entrevistas se notificará mediante la publicación que se haga en la página electrónica oficial del Congreso del Estado.

b. Desarrollo de la entrevista: En el orden que la Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado lo determine, se realizarán las comparecencias de manera individual, debiendo cada candidato exponer la idoneidad de su perfil y experiencia para integrar la Comisión de Selección, contando para ello con hasta 10 minutos.

Acto seguido, los integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado podrán realizar aquellos cuestionamientos que estimen convenientes respecto de los documentos presentados o de lo expuesto por los candidatos.

Los candidatos deberán contestar los cuestionamientos que, en su caso, hicieran los diputados integrantes de la Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado.



SÉPTIMA. La Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado, agotadas las entrevistas, hará el análisis de las propuestas y presentará el dictamen con proyecto de acuerdo a la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios, con el listado de los nueve candidatos idóneos a integrar la Comisión de Selección, a más tardar dentro de los dos días siguientes. Dicho listado no será vinculatorio en la decisión que tome el Pleno del Congreso.

De las candidaturas propuestas por las Instituciones de Educación Superior y de Investigación en el Estado de Colima, se elegirá a cinco personas que integren la Comisión de Selección.

De las candidaturas propuestas por las Organizaciones de la Sociedad Civil especializadas en materia de fiscalización, de rendición de cuentas y combate a la corrupción, domiciliadas en el Estado de Colima, se elegirá a cuatro personas que integren la Comisión de Selección.

OCTAVA. Una vez recibido el dictamen, los integrantes de la Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios determinarán, conjuntamente con la Presidencia de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado, convocar a sesión para efectos de su lectura, discusión, y aprobación, en su caso.

De no aprobarse el dictamen, la Comisión Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado elaborará un nuevo dictamen, el cual podrá presentarse al Pleno del Congreso en el mismo período de sesiones.



NOVENA. Hecha la aprobación por el Pleno de quiénes integrarán la Comisión de Selección, se procederá a la protesta de ley, de ser posible, en la misma sesión, para lo cual se abrirá un espacio solemne.

DÉCIMA. Quienes resulten electos para el cargo de miembro de la Comisión de Selección, lo desempeñarán por un período de tres años, de forma honoraria y no podrán ser designados como integrantes del Comité de Participación Ciudadana por un periodo de seis años contados a partir de la disolución de la Comisión de Selección.

DÉCIMA PRIMERA. Los casos no previstos en la presente Convocatoria serán resueltos por la Comisión de Participación Ciudadana y Peticiones del H. Congreso del Estado.

DÉCIMA SEGUNDA. Publíquese la presente Convocatoria en el Periódico Oficial del Estado, una ocasión en dos periódicos de circulación estatal y en la página electrónica oficial del Congreso del Estado de Colima.

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente acuerdo entrará en vigor el día de aprobación y deberá publicarse en el Periódico Oficial El Estado de Colima, así como en dos periódicos de circulación estatal.

El Gobernador del Estado dispondrá su debida publicación.

Los que suscribimos la presente iniciativa solicitamos que la misma se someta su discusión y votación, en su caso, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 124, 137 y 138 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, ya que, como ha quedado expresado en el cuerpo de la iniciativa, se trata de un asunto de notoria urgencia y obvia resolución.

ATENTAMENTE

Colima, Col., a 04 de octubre de 2017

LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERNO Y



ACUERDOS PARLAMENTARIOS

DIP. NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS

PRESIDENTE

DIP. LUIS HUMBERTO LADINO OCHOA

SECRETARIO

DIP. FEDERICO RANGEL LOZANO

SECRETARIO


DIP. LETICIA ZEPEDA MESINA

VOCAL

DIP. MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN

VOCAL


DIP. JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI

VOCAL

DIP. JOEL PADILLA PEÑA

VOCAL

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Señoras y señores Diputados, en virtud de la petición hecha por la Diputada Juana Andrés Rivera y atendiendo a las razones por ella expuestas, se somete a la consideración de esta Asamblea, la propuesta de dispensa de todo tramite reglamentario del documento que nos ocupa. Para proceder inmediatamente a su discusión y votación en estos momentos. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Solicito a la Secretaría recabe la votación económica correspondiente de la propuesta anterior.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a las señoras y señores Diputados en votación económica si es de aprobarse la propuesta anterior, favor de hacerlo levantando su mano. Le informo Diputada Presidenta que fue aprobado por mayoría.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada, declaro aprobado la propuesta anterior por lo tanto, se pone a la consideración de la Asamblea el documento que nos ocupa. Tiene la palabra el Diputado que desee hacerlo. Tiene la palabra la Diputada Martha Leticia Sosa.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Gracias Presidente, Diputada Presidente, creo que es lo correcto, gracias Diputada Presidente. Sin duda que el grupo parlamentario de Acción Nacional está a favor de que continuemos rehabilitando el Sistema Estatal Anticorrupción, este es el primer paso, que se dé la conformación de la comisión electora, para que se eche a andar el mecanismo de selección de esos ciudadanos que van a formar el comité coordinador que será pues, motor y eje del Sistema Estatal Anticorrupción. Desde luego que celebramos poder tener ya esta propuesta, pero aun cuando estamos a favor del fondo del tema, aún cuando compartimos esa preocupación, tenemos que señalar aquí las deficiencias y las fallas en la forma, hace un momento me distraje y precisamente iba a hacer uso de la voz en el anterior dictamen, no porque estuviéramos en contra, desde luego que no, quien no va a celebrar que después de las tardanza de un año no hayamos logrado emitir la declaratoria para que el Nuevo Sistema de Justicia Penal, se armonizará con la declaratoria federal y aquí en Colima, todos los que fueron sujetos de detención y de procesos por delitos federales, pudiesen ya al fin, con esa declaratoria habiendo compurgado su pena, obtener su carta de antecedentes no penales, claro que íbamos a estar a favor, pero había y hay ahí un error de forma, como puede haberlo en este otro también ¿Cuál fue el error de forma de lo que ustedes aprobaron hace un momento?, que la ley marca, la ley del Sistema de Justicia Penal marca que quien debe emitir la declaratoria es un órgano de este Congreso, no un grupo parlamentario, ¿por que no cuidamos las formas?,. nada nos cuesta. En fin, les vale poco la forma, no escuchan, este dictamen que ahora nos ocupa, requiere de tiempo, requiere de que se socialice, no es posible compañeras y compañeros que en tres días, la sociedad colimense se entere de esto que es un paso trascendental y que va a convocar a la ciudadanía para que se sumen al combate a la corrupción, no es posible tres días, jueves, viernes y sábado y párenle de contar, no hagamos el bien mal, es peor mal bien hecho que el mal mismo, no podemos estar haciendo las cosas con una deficiencia enorme en la forma, esta comisión electora, va a tener en sus manos el análisis y la decisión de los mejores académicos, de los mejores conocedores del tema, para aprobar esa comisión electora, nueve ciudadanos del sector académico repito, o que ya tengan alguna experiencia en el tema anticorrupción, y luego, el Congreso se va a olvidar de todo el tema, le va a dejar a esos nueve ciudadanos, la tarea, la responsabilidad de lanzar la convocatoria para conformar el comité ciudadano. Me parece pues, que si bien es bueno y positivo, que salga del ámbito del legislativo para que ya no se politicen muchas decisiones, me parece también importante que al abrir la convocatoria para el primer paso que es la comisión seleccionadora o la comisión electoral, lo hagamos con suficiente conocimiento,. En verdad creo, con todo respeto, que deberíamos de dar mas tiempo. Cuando el coordinador hizo el planteamiento de este reclamo del grupo parlamentario le dijeron que ya teníamos el tiempo encima, y que a mediados del mes se cumplían los 90 días que marca la ley para ya tener integrada esa comisión electora, y, ¿Cuál es el problema?, si aquí se aprueban a mas de un año de la obligación de hacerlo?, acabamos hace un momento, después de un año de que teníamos la obligación, aprobar algo, hasta mal hecho, y lo aprobamos, que importa que se tarde una semana, 10 días, 15 días en sacar esto que debe de salir bien hecho. En verdad que es preocupante y yo le digo al pueblo de Colima, es preocupante que lo que era en principio la esperanza de la gente, para frenar, para combatir, para sancionar la impunidad, empiece dando malos pasos, empieza dando malos pasos porque no hay por que ocultarle al pueblo de Colima, esta convocatoria, solamente hablan de dos medios impresos del estado en que se va a difundir, no hablan de spots radiofónicos, cuando debería de ser algo que enorgulleciera a esta Congreso de decir, !!!!!!“Señores abrimos la puerta, vengan estas propuestas para poder elegir a quienes tendrán la responsabilidades de nombrar a los concejeros ciudadanos¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡ no hay convocatorias impresas, para que se pongan en las escuelas, en las oficinas, en la sociedad, que reclama la participación. Entonces pues, ¿de que se trata?, hacer las cosas casi a oscuritas, rápido y en fin de semana para que la gente no se entere. Yo lamento que hagamos esto. Ojalá y podamos ampliar el plazo, eso es lo único que les pedimos, que al menos, al menos se les den una semana, es lo decoroso, no tres días. Gracias por la atención.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Tiene la palabra la Diputada Leticia Zepeda Mesina.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Bien. Yo les quiero compartir igualmente una reflexión. Hice, en la Comisión de Gobierno Interno, les comentaba lo importante, efectivamente que es esta Ley del Sistema Anticorrupción, lo demandado que ha sido por todos los ciudadanos, el hartazgo que hay pues, de nosotros los políticos, los “chanchuyos”, las corrupciones, que todos los días, cada vez más salen a la luz. Triste que seria, como ha pasado con otras leyes, porque con tanto trabajo que se ha realizado estos esfuerzos, con tanta esperanza, de tantos ciudadanos puestos en ellos, y que estas leyes nazcan pervertidas, que no tengan nada que hacer porque desde su nacimiento ya no sabemos que no va a tener un fruto, un fruto fresco, un fruto correcto, un fruto bueno. La propuesta que hice en gobierno interno, se las comparto a todos ustedes a los medios de comunicación, era que la comisión que se encargara de dar seguimiento a este proceso, no fuera la de participación ciudadana, participación ciudadana, está compuesta por tres elementos de este Congreso, por tres Diputados, el Diputado Rangel, la Diputada Juana Andrés y la Diputada Julia; bien, tres Diputados que efectivamente no representan la totalidad, perdón, el Diputado Crispín Guerra, entonces, es el que integra esta Comisión, en lugar de la diputada Julia Jiménez, bien el Diputado Juana Andrés Rivera, el Diputado Federico y el Diputado Crispín, ellos tres, están en esta comisión, mas la verdad es de que en esta ocasión y por la importancia que reviste esta Ley Anticorrupción, la propuesta es, fue y sigue siendo que haya una comisión plural, que se encargue de este proceso, una comisión que tenga voz de todas las fuerzas políticas, que esté al tanto de todo lo que aquí se hace, que participe en la selección de los ciudadanos que a su vez van a seleccionar a los nueve ciudadanos definitivos que van a estar a cargo de este sistema anticorrupción, mi propuesta es la misma, vamosle dando la oportunidad a Colima, de tener una buena ley anticorrupción desde el nacimiento de la misma, por que negar, esa posibilidad, si ciertamente aquí se va a discutir finalmente las propuestas, si, pero no se van a discutir ni se van a ver todas las propuestas que haya en el seno de esa comisión. De tal manera que mi pronunciamiento al igual de cuando iniciemos este proceso de la Ley Anticorrupción, en donde yo les decía, la primera tarea que tenemos en esta Ley es que no nazca pervertida, de nada va a servir una Ley que finalmente este manejada por personas a modo de un color o de otro, lo que necesitamos, lo que queremos es dejar esta responsabilidad en ciudadanos que piensen que vean por los intereses de la sociedad colimense, y no por un color. Es cuanto Diputada Presidente.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. ¿Algún otro Diputado que dese hacer uso de la palabra?. Solicito a la Secretaría recabe la votación nominal del documento que nos ocupa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a los compañeros Diputados en votación nominal si es de aprobarse el documento que nos ocupa. Por la afirmativa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Por la negativa.

DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CEBALLOS GALINDO. Javier Ceballos, a favor.

DIPUTADO SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ. Santiago Chávez, a favor.

DIPUTADA JUANA ANDRÉS RIVERA. Andrés Rivera, por la afirmativa.

DIPUTADO EUSEBIO MESINA REYES. Mesina Reyes, a favor.

DIPUTADO JOSÉ ADRIÁN OROZCO NERI. Orozco Neri, por la afirmativa.

DIPUTADO MIGUEL ALEJANDRO GARCÍA RIVERA, Alejandro García, igual, abstención por la forma no por el fondo.

DIPUTADA NORMA PADILLA VELASCO. Norma Padilla, abstención.

DIPUTADA MARTHA LETICIA SOSA GOVEA. Martha Sosa, abstención.

DIPUTADO CRISPÍN GUERRA CÁRDENAS. Crispín Guerra, abstención.

DIPUTADO LUIS AYALA CAMPOS. Luis Ayala, a favor.

DIPUTADA MIRNA EDITH VELÁZQUEZ PINEDA. Edith Velázquez abstención. favor.

DIPUTADA GABRIELA DE LA PAZ SEVILLA BLANCO. Sevilla, abstención.

DIPUTADO RIULT RIVERA GUTIÉRREZ. Riult Rivera, abstención.

DIPUTADO FEDERICO RANGEL LOZANO. Federico Rangel, a favor.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Héctor Magaña, a favor.

DIPUTADO NICOLÁS CONTRERAS CORTÉS. Contreras, a favor.

DIPUTADA LETICIA ZEPEDA MESINA. Leticia Zepeda, abstención.

DIPUTADA ADRIANA LUCÍA MESINA TENA. Adriana Mesina, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO ¿Falta algún Diputado por votar?

DIPUTADO JOSÉ GUADALUPE BENAVIDES FLORIÁN. Benavidez, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO ¿Falta algún Diputado por votar? Pasará a votar la Mesa Directiva.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Martha Mesa, por la afirmativa.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Octavio Tintos, por la afirmativa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Larios Rivas, a favor.

DIPUTADO SECRETARIO OCTAVIO TINTOS TRUJILLO. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron 13 votos a favor del documento que nos ocupa.

DIPUTADA SECRETARIA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Le informo a usted Diputada Presidenta que se emitieron ocho votos en abstención del documento que nos ocupa.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Con el resultado de la votación antes señalada declaro aprobado por 13 votos el documento que nos ocupa, instruyo a la Secretaría le dé el trámite correspondiente. Continuado con el siguiente punto del orden del día relativo a asuntos generales y a fin de conceder el uso de la palabra al Diputado que desee hacerlo, solicito pasen a inscribirse con los Secretarios a fin de registrar su participación, recordándoles que para el caso, de quien vaya a presentar iniciativas de ley, acuerdo o decreto, con base en lo dispuesto por artículos 122 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado deberán presentarlas por escrito y en medio electrónico, para efectos de que se turnen a las comisiones correspondientes. Con fundamento en el artículo 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, decreto un receso………………RECESO………………

Siendo las dieciocho horas con veinte minutos se reanuda la sesión. Tiene la palabra la Diputada Martha Meza Oregón.



DIPUTADA MARTHA ALICIA MEZA OREGÓN. Desisto y le cedo el uso de la voz al Diputado Héctor Magaña Lara, en mi lugar.

DIPUTADA PRESIDENTA GRACIELA LARIOS RIVAS. Se le concede el uso de la palabra.

DIPUTADO HÉCTOR MAGAÑA LARA. Muy buenas tardes tengan todas y todos ustedes compañeras y compañeros Diputados, público que aún nos acompaña en esta larga sesión del Congreso, compañeras y compañeros de los medios de comunicación. Mesa Directiva del H. Congreso del Estado de Colima. Presente………………..INICIATIVA DE DECRETO PARA REFORMAR LA LEY DE PROTECCION CIVIL DEL ESTADO DE COLIMA……………..

MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA

PRESENTE.

El Diputado HÉCTOR MAGAÑA LARA, así como los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y los diputados del Partido Nueva Alianza, Partido Verde Ecologista de México y Partido del Trabajo de la Quincuagésima Octava Legislatura del periodo constitucional 2015-2018 del H. Congreso del Estado de Colima, con fundamento en los artículos 22 fracción I, 83 fracción I y 84 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima, así como los artículos 122 y 123 de su Reglamento, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, una iniciativa de decreto por la cual se adicionan los artículos 146 BIS, 146 BIS I, 146 BIS II, 146 BIS III, 146 BIS IV, a la Ley de Protección Civil del Estado de Colima; iniciativa que se presenta al tenor de la siguiente:



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