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) Awareness Raising Campaign - Promoting Safe Migration

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68) Awareness Raising Campaign - Promoting Safe Migration

Period of implementation: Since 2011

Where: China

Main focus: Public awareness raising regarding human trafficking

Lead organization: All-China Women’s Federation (ACWF)


Results: Quality IEC resources were created with clear and relevant anti-trafficking messages, targeted to local young women’s specific circumstances. Materials distributed included desk calendars, wall calendars, mobile phone bags, notebooks, and Xiao Wei books, which illustrate the choices a young person faces when deciding to migrate. Furthermore, several video and radio shorts were created, focusing on self-protection and awareness of travel and trafficking risks for youths; research conducted revealed that, from 4,947 questionnaires delivered, 10% of respondents were unaware of forms of trafficking such as forced overtime work or forced work in harsh conditions, 33% were unaware of new anti-trafficking measures such as the national DNA database, and over 60% did not know that they could report abuse to the labour department; each campaign reached more beneficiaries than the number outlined by the project proposal document: in total, more than 1,135,000 people

Context and objective: Every year, tens of millions of migrant workers cross China for work. As the current generation of youth mature, this number is only set to increase. Yet with migration comes risks, and young migrants, women and girls in particular, are vulnerable to exploitation. Young migrants are vulnerable to trafficking and labour exploitation due to several factors. Firstly, many potential young migrants are left-behind children; that is, their parents have migrated for work and they have been left in the care of grandparents of extended family. In conjunction to limited economic opportunities in rural areas, many youths see migration as an escape, do not see the value of continuing education, and lack the structured home environment to deter them. Secondly, many youths refer to informal networks for both information and contacts for work, rarely approaching official channels for information, and lastly, many young migrants are ignorant of their workplace rights, channels through which they can seek redress, and lack the life skills and awareness to discriminate between legitimate and illegitimate opportunities.

Publicity, advocacy and awareness raising campaigns held by the CP-TING project seek to address these issues, educating both migrant parents and prospective young migrants in both sending and receiving provinces before they migrate. By empowering and equipping young migrants with the life skills and rights awareness, we hope to present an approachable face to official channels, educate on trafficking issues and where to find help, thus significantly reduce young migrants’ likelihood of falling into traps of labour exploitation.

Methodology: Over the course of the CP-TING II project, three major awareness campaigns have been held. These have both been in sending and receiving provinces, seeking to address the considerable knowledge deficit amongst migrant women and children. These are the 2011 ‘Spring Rain’ Campaign, the ‘Preventing Trafficking, Safe Migration and Employment Security’ Summer Campaign, and the 2012 ‘Spring Rain Campaign’. The timing of these campaigns is significant. The Spring Rain and Spring Festival campaigns, being held between January and February (2011 and 2012 respectively) correlates with peak returning periods for migrant workers, as they return to their families for the Spring Festival period. Similarly, the Preventing Trafficking, Safe Migration and Employment Security Summer Campaign was conducted in August, a peak travel period during the summer, in which many newly graduates from middle schools migrated out for the first time of their life.

During peak travel periods, the majority of migrants will use the long-distance bus or rail services, and when home, spending time in public areas, such as parks and town squares. Because of this, awareness campaigns were conducted on trains, at bus and railway stations and town squares. Similarly, awareness-raising campaigns were also conducted at schools during registration days; this guaranteed access to migrant parents and to youths likely to migrate.

With a strong focus on young women and girls, these campaigns were conducted in partnership with national, local and provincial Women’s Federations. Women’s Federations are an active and enthusiastic partner, providing local knowledge and mobilizing volunteers for advocacy activities. Furthermore, partnerships were forged with the Ministry of Railway, and bus and train station staff, providing a strong, positive basis for future collaboration.

Campaign activities were conducted in collaboration with local partners and volunteers. Volunteers were recruited from local women’s federations, train or bus stations (staff), and were trained in advocacy. This both building local capacity, harnessed local knowledge and presented an approachable and familiar face to official channels.

During the Spring Rain campaign, public awareness campaigns were conducted by women’s federation volunteers at bus and railway stations in Fujian, distributing information, education and communication (IEC) materials to young migrants and answering questions. Some volunteers themselves had been victims of trafficking, adding gravity to the advice they gave. Quiz activities and research surveys were carried out on trains themselves, at waiting areas and at advocacy stalls. This both spread awareness and provided the project with a strong understanding of local views towards trafficking issues.

The message was further communicated through banners, posters and radio spots. Similar activities were conducted during the Spring Festival campaign in various locations in Hunan. This campaign extended beyond transportation hubs to town squares, setting up stalls for consultation and to distribute material, as well as utilizing public television screens to broadcast anti-trafficking advertisements.

The Spring Rain campaign also included public legal consultations were provided by local volunteer lawyers, and referral services to legitimate employment agencies were provided via a street stand during the campaign period. This strategy was replicated in Henan during the Preventing Trafficking Summer Campaign. Stalls distributing IEC information were set up during registration days at various schools, reaching both parents and children.

At the close of most campaigns, an experience sharing and lessons learned summit was held. In these, stakeholders from all levels were invited to share their thoughts. This form of summit consolidates the gains of the project, and provided an opportunity for grassroots actors to influence wider policy.

Lessons learned: The success of the Spring Festival campaign is attributable to its effective mobilization of local resources. Depending on the awareness raising activity conducted, volunteers from that partner institution would be selected and trained accordingly.

All projects emphasized grassroots face-to-face interaction. Providing a human and approachable face to official information channels was an essential component to the success of awareness raising campaigns, breaking down barriers and encouraging communication.

Challenges: In the case of left-behind children, the time period of the campaign is one of the only valid windows to gain both parties attention. The campaigns were targeted youths likely to migrate for work, particularly left-behind youths, migrant parents and young migrant workers. Given their higher risk factor, young women and girls were given priority. Campaigns spread awareness to both parent and child on the risks of trafficking, their rights, and how and where they can seek help.
Next Steps: The majority of the models utilized in these campaigns are replicable both within China and without. Taking advantage of local knowledge, building the capacity of local institutions, partnering and conducting awareness raising activities with these stakeholders is a simple model, but an effective one.

69) Caravana Nacional

Period of implementation: 2004

Where: Brasil

Main focus: Mobilização social

Lead organization: Fórum Nacional de Prevenção e Erradicação do Trabalho Infantil

Website: contato:

Results: Duas Caravanas regionais foram realizadas na regiões Nordeste e Norte (2012 / 2013) em decorrência da Caravana Nacional; houve o fortalecimento do tema na agenda política dos Estados, maior visibilidade do problema, ampliação das parcerias locais, mobilização da mídia, disseminação de mais informações sobre o trabalho infantil para a população; participaram 23 mil crianças e adolescentes, 27 Fóruns Estaduais, 27 governadores e o Presidente da República, 600 entidades representativas de empregadores e trabalhadores, ONGs e instâncias governamentais.

Context and objective: No marco dos 10 anos do Fórum Nacional de Prevenção e Erradicação do Trabalho Infantil, de junho a dezembro de 2004, foi realizada uma experiência inédita de grande mobilização nacional no Brasil contra o trabalho infantil. O Fórum Nacional, em parceria com os 26 Fóruns Estaduais de Prevenção e Erradicação do Trabalho Infantil e o Fórum do Distrito Federal, realizou a Caravana Nacional pela Erradicação do Trabalho Infantil. Em cada unidade da Federação, crianças e adolescentes que já foram trabalhadores elaboraram propostas para erradicar o trabalho infantil, entregues aos governadores durante audiências públicas. Cada governador assinou um documento com o compromisso de implementar, no estado, políticas para eliminação do trabalho infantil.

O Termo de Compromisso, um documento único, foi levado a cada unidade da federação por crianças que viajaram para entregá-lo às crianças do estado vizinho. Foi assinado pelos 27 governadores e pelo Presidente Luiz Inácio Lula da Silva, em audiência no Palácio do Planalto, no dia 13 de dezembro de 2004, que contou com a participação de 162 crianças e adolescentes das cinco regiões brasileiras. Nessa solenidade, o Presidente se comprometeu a priorizar a erradicação do trabalho infantil no país. A Caravana Nacional tornou-se um fato político e simbólico, ao mesmo tempo em que comprometeu publicamente os dirigentes do país a empreender ações governamentais contra essa forma de violação de direitos e consolidou o Cata-vento como um ícone que representa a luta contra o trabalho infantil. O seu objetivo principal era articular, mobilizar e sensibilizar os atores institucionais governamentais e da sociedade para fortalecer as ações de prevenção e erradicação do trabalho infantil nos estados e municípios e comprometer as autoridades públicas a priorizar o enfrentamento ao trabalho infantil.

Methodology: A Caravana Nacional constitui-se na realização de encontros estaduais entre grupos de adolescentes de estados limítrofes ou próximos, em audiência pública com o governador local para a entrega de uma carta aberta e a assinatura de um termo de compromisso para a erradicação do trabalho infantil, sendo um encontro por estado, de estado em estado, sequencialmente, com início em Santa Catarina e término em Brasília, Distrito Federal.

A Caravana adotou como ícone o Cata-vento, símbolo mundial da erradicação do trabalho infantil, que representa o lado lúdico que se busca proteger para garantir o desenvolvimento saudável da criança e do adolescente. Os encontros entre os grupos para a transferência do cata-vento serão realizados em uma audiência pública com cada governador, nos estados dos grupos receptores. O grupo que recebe o cata-vento será responsável pela sua transferência ao próximo estado, seguindo a rota estabelecida para a Caravana.

Oficinas lúdicas e pedagógicas foram realizadas com crianças e adolescentes para discutir o trabalho infantil e participação política e elaboração da carta de propostas entregues às autoridades nas audiências públicas.

Nas audiências públicas as crianças e adolescentes foram os interlocutores com as autoridades e responsáveis também por colher a assinatura dos governadores e do presidente da República do Termo pela Erradicação do Trabalho Infantil.

Lessons learned: A partir de uma ampla mobilização se comprovou qué é possível fazer uma interlocução com autoridades públicas com o objetivo de pactuar metas para a erradicação do trabalho infantil.
Challenges: O maior desafio foi marcar uma audiência e ser recebido pelas autoridades públicas. O desafio foi superado pela incidência política de parceiros estratégicos.
Next Steps: O comprometimento dos parceiros estaduais e locais e o apoio o integrantes da rede nacional contra o trabalho infantil é a garantía de continuidade desta iniciativa e seu esforço mobilizador.

70) Children Lead the Way (CLW)

Period of implementation: Desde 2011

Where: Nicaragua

Main focus: Social mobilization, education and protection of children working in extensive agriculture

Lead organization: Save the Children


Results: sensitization of local authorities by working jointly with all partner organizations to design alternatives that enable participatory processes; working with farm managers to raise their awareness and reaching through negotiation processes that demonstrate how the provision of educational and recreational alternatives for children can lead to a profit in terms of adult productivity; sensitization of parents about the importance of sending their young children to educational alternatives that allows them to move up in the production chain; highlighting the importance of the quality of education so children have a better interest to choose to attend school over work

Context and objective: In Nicaragua, the legal working age is 14 and parental consent is necessary for children between the ages of 14-16 to be employed. The Labour Code states that children 14-17 years old can only work a maximum of six hours a day, cannot work at night and are prohibited to work in hazardous workplaces. The Constitution states that children may not engage in employment that may interfere with their development or schooling and are entitled to protection from economic and social exploitation.

Despite this legislation and the participation of Nicaragua in initiatives to eliminate the worst forms of child labour, there are officially about 315,000 working girls and boys, representing 18% of the total population of this age group. Among these 44% are below the legal minimum age and 77% began to work before the legal working age. Children mostly are involved in the sectors of agriculture, informal trade and domestic activities, and provide 23% of their family’s income.

Especially in the agricultural sector and particularly in coffee plantations thousands of child workers are exposed to harmful and hazardous work. The violations that occur are more widely translated in terms of hazardous risks that involve vocational health and security issues. Common hazards include: exposure to toxic products including pesticide, use of inappropriate tools (e.g. machetes and tractors), exposure to extreme weather, heavy loads, and long work hours. Additionally, seasonal work has a clear intersection with migration. Children often follow their family and settle in new environments, where there is often a lack of care structure for younger child and health and education services, thus increasing the likelihood of children engaging in agricultural work. In many cases, children abandon school to participate in the production, harvesting and processing of coffee as a way to increase their household income. In rural areas, the majority of girls and boys only complete primary school up to the 4th grade. The intervention takes place in places where this is particularly acute: in Tuma-Dalia, only 67% of children between 3–17 years of age go to school, and in Rancho Grande it is even less – 56%.
Methodology: The practice occurred in large coffee plantations. Its objective is to offer a holistic response to children’s needs through education models in order to protect them from the worst forms of child labour. It offers different responses based on the life cycle of the individuals.

For younger children (age 6-13), the focus is to prevent their integration in harmful work in coffee plantation by ensuring continuity in the formal education, adequate child care while parents are working, and relevant vocational orientation. In collaboration with the Ministries of Education, Labour and Health, Save the Children supports the implementation of the “Harvest Plan”, an integral strategy that includes an educational bridge through the provision of an “Education passport” and additional activities such as rights awareness, reading clubs and vocation orientation including jewelry, beauty care, carpentry, bread making, in small groups with one adult trainer. This strategy allows children to complete their formal education and to have a sense of different possible vocations so they can build their life project, going beyond their parent’s experience of coffee harvesters.

To older children (age 14-18) the experience is offering alternatives to harmful work through a solid vocational training in agriculture, with a strong focus on coffee production, that will allow them to scale up in the production chain as well as generate more incomes from their own family parcels. They acquire skills and knowledge in pest-control, organic farming, fertilizers and local crops. There is a high commitment for the care and protection of the environment to foster sustainable farming and agriculture production.

In both groups, it was implement an innovative gender equity approach, to bring equal opportunities for boys and girls and address their specific vulnerabilities.

The design phase was implemented with local authorities including ministries of Labour, Education and Health, in combination with Save the Children, partner organizations, farmers, communities and schools. In the implementation phase, the strategy is conducted by local partners, in coordination with the ministries of Education, Health and Labour, with the involvement of the communities and Save the Children.

CLW Program in Nicaragua develops strategies for prevention of school dropout, including initiatives for access and retention of working children under 14 in the school system. Beyond the support to academic performance the programme also promotes reading interest, sensitization about child rights, support for artistic activities, culture and sports. For adolescents from 14 to 18 years old, the Program promotes vocational and professional training so they can access decent work.

In la Dalia, the “Harvest Plan” (Plan Cosecha) is implemented by the local NGO CESESMA and the participation of MINTRAB (Ministry of Labour), SILAIS (Ministry of Health) and MINED (Ministry of Education). The “Harvest Plan” is a strategy agreed by the government to protect children against exploitation and to guarantee that they continue receiving education during the coffee harvest period. The partners Cuculmeca, MITRAB and SILAIS, articulate the “Education Bridges” experience, as part of the Harvest Plan which is looking to guarantee children’s rights to health, education and protection. As the parents move to the farms with their children, children are given an “Education Passport” that specifies their level. While arriving to the farms, an educator is hired by the administrator to follow up with education activities in order to avoid school desertion. The passport will then be filled with the child’s progress and will enable him or her to get back to school. The education passport is an excellent tool to guarantee that it’s mandatory for the school to receive children after the coffee harvest period and, to follow up with their progress. This is critical to avoid school desertion, as children do not have to repeat grades, and thus prevent children from engaging in harmful work by keeping them in school.

The farms also develop child protection activities against sexual abuse and exploitation. Recreation and sports are also encouraged through the support to book corners, sport fields, computer centre and art and crafts facilities. Through specific activities, children learn about their rights, such as workshops on the worst forms of child labour promoted by the child protection network.

In el Cua, young people receive professional training in agriculture and coffee production. The curriculum is composed of different units, including coffee production, identification of pests, production of organic pesticides and compost, organic agriculture, basic grains, livestock, ecotourism etc. The units are very practical and they are delivered according to the demand and interests of youth. Additionally, these units are now recognized by the Ministry of Education, and youth can use them to continue secondary education and university as well.

The monitoring and evaluation phase are conducted together with local authorities, members, and Save the Children. The design was prepared by the M&E team. Save the Children conducts regular monitoring and evaluation activities in order to measure and validate results to make improvements and document achievements. A baseline was conducted.

Lessons learned:

  • The richness of the reading environment. the lack of opportunities to access books and literacy is an issue. Parents, teachers, communities, producers, farm managers, local authorities, all together recognise the importance of literacy and promote spaces/activities to develop with children and youth the pleasure of reading. The different strategies developed by the experience include the book corners, the story time, workshops on creative reading/writing, reading fairs; monitors training, reading promoters’ networks. These are very successful and could serve as a tool to improve learning results.

  • Participation of children: children acquire leadership skills throughout different activities, and learn about their rights and responibilities. They are organized in children networks and children promoters. These networks allow peer to peer learning and mobilization.

  • Gender equity: gender approaches are carefully adopted in the programme. Amongst some of the innovations that this project brings is how gender issues are raised and adressed by boys and girls. Two specific children groups, Networks of Girls and Network of Masculinity allow children to get appropriation of gender equity issues: equity of rights, protection from violence including sexual violence, prevention of violence, parenting practices, roles of girls and boys in society, reproductive health issues and more. Additionally, through the vocational orientations and trainings, boys and girls are invited to question the traditional roles and professions that are in place in their society.

  • The value added of CLW Project to the Harvest Plan and the Education Bridges. The Harvest Plan is a joint effort involving civil society organizations and the government to prevent child labour in the coffee sector. With the support of Save the Children, this initiative has been improved and strengthened. The different activities promoted to guarantee education for children during the harvest time has been useful to avoid children’s dropout and failure of the school system.

  • How CLW contributes to improve the quality of education for Working Children? Since the beginning of CLW Program design, the main strategy is to promote “Decent Work” for working children, to fight against child exploitation and to protect them from the worst forms of child labour. Education initiatives including access/retention to the school system, vocational training and professional training including life skills are considered a critical way to protect children. The issue of quality education needs to be introduced as a priority in order to achieve the expected outcomes.

  • Involvement of the private sector: The managers of the collaborating farms are very committed to contribute to guaranteeing children’s rights and there is a joint effort by all the actors to guarantee child protection in the farm.

Challenges: There are few local secondary or technical schools, which are largely underfunded and require high tuition fees and other expenses (transportation, books, etc.). This hinders enrolment and retention of children in education that could lead them to better opportunities in their lives. Furthermore, the curriculum offered by schools does not incentive working children to give it much attention, as it does not provide them with content relevant to their daily lives and reality. Teachers do not have the training necessary to offer quality and pertinent education. Even technical schools have not been able to provide relevant and useful training linked to actual market opportunities, such as the various levels in the production and commercialisation chain. The high levels of school des ertion, the number of children who repeat a grade and the number of children who skip school are to a large extent reflected in the child worker population.
Next Steps: One midterm and one final evaluation will be conducted to assess the achievement of goals, as well as programmatic learning sessions to allow for program learning. During year one of the program, Save the Children finalized and rolled-out a monitoring plan which is measuring change as opposed to the completion of activities. This is part of a monitoring and evaluation system which also develops a set of common indicators to track in the area of working children, which feeds into the generation of knowledge on this issue.

71) Programa Me Encontrei - Modelo de inclusão de trabalhadores adolescentes de 14 a 17 anos no sistema de formação laboral, proteção integral e emprego juvenil.

Period of implementation: Desde 2010

Where: Brasil

Main focus: Transição escola-trabalho

Lead organization: Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial – SENAI


Results: Duzentos e trinta e sete adolescentes de 14 a 17 anos, retirados do trabalho infantil ou em situação de vulnerabilidade social, concluíram os cursos de Curso de Auxiliar Administrativo Industrial (SENAI) e Auxiliar Administrativo e Auxiliar de Serviços de Supermercado (SENAC), estando empregados durante o período; fortalecimento de vínculos familiares e melhora nas condições socioeconômicas dos adolescentes e suas famílias; sensibilização das famílias, das instituições e dos empregadores sobre a realidade dos adolescentes trabalhadores, dos riscos das piores formas de trabalho infantil e de seus direitos a ter condições protegidas com oportunidade de profissionalização e permanência no sistema escolar; gestão articulada entre diferentes instituições, setores e políticas públicas para garantir a atenção e formação integral dos adolescentes.

Contexto e objetivo: O fenômeno do Trabalho Infantil no Estado do Mato Grosso, região centro-oeste do Brasil, tem sido alvo de estudos e acompanhamentos de evolução dos indicadores. Os principais setores da economia que empregam em Mato Grosso são: serviços, comércio, agrícola, industrial e o de construção. A pesquisa do PNAD relativo a 2009 demonstra que em Mato Grosso, 395 crianças entre 5 a 9 anos tinham algum tipo de ocupação, assim como na idade entre 10 a 14 anos eram 22.919 e na faixa etária de 15 a 17 anos eram 56.898 adolescentes. A taxa de analfabetismo evoluiu em 1.2 ponto percentual desde 2004. Na região Centro-Oeste conforme a PNAD 2008, do IBGE, dentre as crianças e os adolescentes de 5 a 13 anos, 18% das que possuem alguma ocupação não freqüentam a escola, contra um percentual de 6,6% dentre as não ocupadas. Para a faixa etária dos 14 aos 17 anos, 20,4% daqueles com ocupação não freqüentam a escola, enquanto que dentre as não ocupadas o patamar obtido foi de 11,4%. Comparativamente, observamos que de 15 a 17 anos houve um aumento da taxa de ocupação em 6,97%. Conseqüentemente, a idade de maior índice de probabilidade da inserção no Trabalho infantil, coincide com o momento que deixam o Programa de Erradicação ao trabalho Infantil - PETI.

Planejamento: Formulação do desenho de plano de trabalho; definição dos atores institucionais; definição das políticas públicas viáveis de serem articuladas; estabelecimento de acordos para a gestão integral. Neste momento é fundamental a coordenação com a Secretaria Estadual de Educação para que os adolescentes sigam cursando ou ingressem na escola pública, garantindo sua formação acadêmica básica. Momento de sensibilização com as empresas, para que se assegure o cumprimento da Lei de Aprendizagem e contratem os beneficiários do Programa

Preparação: Os adolescentes ingressam no Programa de diferentes modos: convocação específica de alguma empresa; interesse que os próprios adolescentes demonstram de vincular-se ao Programa, em escritórios de serviço social ou na entidade de formação; por meio de contato direto que estabelecem os profissionais dos serviços de assistência social (CRAS, CREAS, Conselhos Tutelares, etc.) nas escolas e comunidades e através do processo de fiscalização dos inspetores de trabalho que retiram adolescentes do trabalho infantil e os convidam a participar do Programa. Uma vez identificado o possível beneficiário, feita sua inclusão no Cadastro Único e preenchida sua ficha no Me Encontrei: 1) O órgão municipal de assistência social apresenta o Programa ao adolescente e dialoga com ele e sua família para explicar os benefícios da profissionalização e acompanhar-lhes durante todo o processo; 2) A Secretaria de Educação verifica se o adolescente está assistindo a uma instituição educativa e toma as providências cabíveis (transferências de escolas ou turnos) para que a Aprendizagem não atrapalhe a jornada escolar; 3) A Superintendência Regional do Trabalho sensibiliza as empresas para que se associem ao Programa, cumpram com a Lei de Aprendizagem e contratem os adolescentes beneficiados.

Implementação: momento de viabilização da gestão articulada de diferentes setores e instituições para assegurar a atenção integral e a formação para o trabalho; definição da agência responsável pela execução técnica e financeira do programa de ação e dos membros do Comitê Gestor; o processo de profissionalização é implementado pelo Sistema S, que também dá aulas de reforço da formação básica (português e matemática), com o objetivo de suprir as deficiências escolares e ensinar noções de sociabilidade empresarial; orientação e acompanhamento às famílias para: o fortalecimento de vínculos afetivos; capacitação para o trabalho; apoio na busca de emprego para os pais; vinculação de outros integrantes da família à escola; promoção para o acesso a serviços de saúde; ao ingressar no Programa, o adolescente tem um contrato de trabalho firmado com a empresa e passa a receber salário proporcional; o tempo de formação é de um ano, com quatro meses de ensino em aula e oito de prática nas empresas contratantes, que podem prorrogar o prazo por mais de um ano; nesta fase há um monitoramento para verificação do compromisso das entidades participantes e a participação dos adolescentes em pelo menos 75% das atividades durante o ano de formação.

Controle/avaliação: durante o processo de formação se realizam duas sessões de monitoramento formal para identificar a evolução das condições de vulnerabilidade ao trabalho infantil; assim que termina o período de formação, o adolescente participa de avaliação para identificação dos efeitos do Programa em sua preparação para a vida profissional, o fortalecimento das condições sócio-econômicas das famílias e as aprendizagens derivadas de trabalho em condições protegidas
Lições aprendidas: A experiência representou um efetivo processo de articulação de políticas públicas direcionadas às crianças e adolescentes nos diversos setores garante a atenção integral baseada no enfoque de direitos.

O cumprimento do marco da lei a fim de promover a formação para o trabalho juvenil em condições protegidas representa uma oportunidade para as comunidades e um investimento para fortalecer o setor produtivo.

O fomento de oportunidades de desenvolvimento sustentável para os adolescentes e suas famílias tem receptividade neles e contribui na geração de confiança na institucionalidade do Estado.

  • Articular e coordenar a gestão entre as instituições públicas e dinamizar a relação com as outras entidades participantes.

  • Convencer as empresas para que participem no programa e aceitem vincular adolescentes que, na maioria dos casos, são discriminados por pertencer a comunidades vulneráveis.

  • Carência de recursos de investimento para fortalecer as estruturas de serviços de assistência social para a atenção aos beneficiários.

  • Dificuldade de implementação de algumas políticas públicas que beneficiam os adolescentes e suas famílias

Próximos passos: Para o futuro, é importante que haja disponibilidade de vagas para Aprendizagem no Sistema S ou demais instituições autorizadas a oferecê-la, interesse das empresas e o envolvimento de atores institucionais governamentais (União, Estado e Município) e Ministério Público do Trabalho.

72) Investigación-Acción participativa de docentes y alumnos sobre Trabajo Infantil en escuelas nocturnas y diurnas / Bolivia

Period of implementation: Desde 2011

Where: Bolivia

Main focus: Investigación y participación sobre trabajo infantile en las escuelas

Lead organization: Centro Boliviano de Investigación y Acción Educativa (CEBIAE)


Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA)


Results: fueron beneficiados más de 85 docentes y 15 directores de Unidades Educativas nocturnas y diurnas, y más de 400 estudiantes de las Unidades Educativas; los docentes que participaron en el Diplomado mejoraron sus recursos didácticos a partir del conocimiento y manejo del SCREAM, lo que repercute significativamente en el aprovechamiento y reducimiento educativo de los estudiantes; los estudiantes desarrollaran el sentido ético, el uso de las artes, conocimiento y exigencia de sus derechos, manejo de sus emociones, percepciones y necesidades; los docentes de las Unidades Educativas de el Alto, se convirtieron en investigadores y reconocen que esa es una vía para contribuir al desarrollo de la educación socio comunitaria.

Contexto y objetivo: En Bolivia, de aproximadamente 3 millones de niños, niñas y adolescentes, 845.000 realizan actividades peligrosas. Un 85% de estos están por debajo de la edad mínima de admisión al empleo. La situación de muchos niños y adolescentes especialmente de las mujeres son de extrema pobreza, de limitaciones en sus necesidades básicas, condiciones desfavorables para el acceso y permanencia en la escuela, escasas oportunidades educativas.

La experiencia se desarrolló en el marco de un Programa de Acción para la prevención y erradicación del trabajo infantil implementado con apoyo de la OIT en la ciudad de El Alto, ciudad altiplánica del departamento de La Paz con una población de alrededor de un millón de habitantes y un alto porcentaje de población migrante del campo y población infantil y adolescente.

Mayormente, las actividades económicas de El Alto están relacionadas con la economía informal y familiar a las cuales se vinculan lo niños y adolescentes como ayuda familiar, incluyendo actividades de albañilería, venta callejera, voceadores de transporte público, servicios al cliente, talleres de metal mecánica y confección textil entre otros. Niños y adolescentes cumplen largas jornadas laborales con retribuciones bajas, cuya única opción educativa son las escuelas en horario nocturno.
Methodology: La herramienta SCREAM fue utilizada como marco conceptual y metodológico para el desarrollo de actividades de investigación-acción participativa de docentes y alumnos de las escuelas, buscando por este medio reforzar el papel de estos actores en la mejora de la calidad educativa y la protección de los derechos de los niños y adolescentes, especialmente de los estudiantes trabajadores.

La experiencia se desarrolló en 15 UE de cuatro distritos de la ciudad de El Alto con la participación de 85 docentes que concluyeron el programa de facilitadores SCREAM con una carga horaria de 800 horas académicas. Implico la participación en talleres presenciales, acciones educativas, equipos de investigación acción y validación de sus proyectos productivos. Se implementaron 14 módulos orientados a que los participantes desarrollen sus capacidades y habilidades en el manejo del arte, técnicas de comunicación, sensibilización y educación con respecto a la erradicación del trabajo infantil.

Los pasos seguidos en la implementación de la experiencia fueron:
I Fase:

  • Conformación de los equipos docentes de investigación acción.

  • Análisis del sistema educativo plurinacional

  • Exploración del Método SCREAM

  • Elaboración de Diagnostico Participativo para analizar la problemática del trabajo infantil y la relación con los planteamientos curriculares de la Ley de Educación 070.

  • Implementación de las dinámicas de investigación, información, reflexión y análisis de la metodología SCREAM, a través de 10 talleres.

II FASE: Ejecución y acompañamiento

  • Ejecución y acompañamiento con 32 equipos de docentes

  • Elaboración de Proyectos Socio productivos en 8 UE nocturnas y 7 UE diurnas a cargo de 39 docentes.

  • Conformación del Consejo Central Educativo Social Comunitario (CCESC) de UE nocturnas.

  • Acompañamiento del proceso de ejecución a cargo del equipo técnico del CEBIAE, miembros del CCESC, estudiantes, padres de familia y docentes

III FASE: Evaluación y Sistematización

  • Realización de talleres de orientación para la sistematización de su experiencias

  • Ordenamiento y clasificación de la información.

Lessons learned:

  • Los docentes empoderados con la normativa vigente sobre derechos, trabajo infantil y protección laboral adolescente, logran orientar mejor a los estudiantes involucrados en trabajos peligrosos.

  • El marco conceptual, marco teórico, materiales y el enfoque desarrollado con la experiencia de adecuación del método SCREAM son pertinentes para fortalecer el sistema educativo plurinacional.


  • La carga de trabajo de los docentes, especialmente en el contexto de implementación de la nueva Ley de Educación afecto en algunos momentos su participación. Este aspecto fue superado ajustándonos a los tiempos de los docentes.

  • El cambio de directores de las UE cada tres años, incidió en los compromisos establecidos con las UE para el desarrollo del Programa. Una labor permanente de diálogo con las autoridades fue importante.

  • La acreditación del Diplomado por parte del Ministerio de Educación representa un desafío, sin embargo para esta experiencia, se gestiono la certificación a través de la Carrera de Ciencias de la Educación de la UMSA.

Next Steps:

Las diferentes instancias del Ministerio de Educación que participaron en y acompañaron la experiencia, mostraron interés en integrar la metodología SCREAM en el sistema educativo, principalmente dirigido a programas educativos de población vulnerable. La formación de 85 docentes permite la replicabilidad de la experiencia en los diferentes niveles de educación regular, alternativa o inicial, donde ellos les toque desempeñar funciones dentro del sistema educativo. Y la incorporación transversal del tema de trabajo infantil en la curricula escolar asegura los procesos de prevención y erradicación del trabajo infantil.

73) Incorporación de la metodología SCREAM en el sistema de educación pública a escala nacional

Period of implementation: Desde 2005

Where: Paraguay

Main focus: Procesos participativos y herramientas de arte en la escuela contra el trabajo infantile

Lead organization: Ministerio de Educación de gobierno de Paraguay


Results: El trabajo de los docentes con sus alumnos logró una efectiva promoción de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a través de la sensibilización sobre la problemática del trabajo infantil; los estudiantes participantes contactaron con actores clave de la comunidad (intendentes, directores de hospitales, directores de instituciones educativas, empresarios, comunicadores sociales) y medios de comunicación; aplicaron encuestas a docentes, alumnos y padres de familia; organizaron reuniones sobre trabajo infantil en las instituciones educativas; desarrollaron acciones de sensibilización por radio; publicaron artículos en periódicos locales, murales y otros medios y organizaron debates sobre la problemática en cada distrito en donde se organizó el proyecto; 31.056 alumnos/as de tercer ciclo de la educación básica y de la media participaron en el desarrollo de los módulos del SCREAM; 130 docentes capacitados; 30 docentes capacitados implementan la metodología; 12 miembros de los sindicatos de Educación (UNE, FECI, SINADI, ADP-SN, MAS-MP-SN) participaron del Taller sobre Educación y Trabajo Infantil; mas de 180 personas (maestros, profesionales de educación y alunos) participan en talleres de la iniciativa

Contexto y objetivo: La educación es el principal medio que permite a adultos, niños y niñas en situación de marginalidad económica y social salir de la pobreza y participar plenamente en sus comunidades. El trabajo infantil en este sentido constituye un flagelo a los derechos de la infancia impidiendo a niños y niñas el desarrollo pleno de su personalidad y la posibilidad de crear y construir proyectos de vida, además de exponerlos a situaciones de peligro a su integridad física y sicológica. La pobreza, la desigualdad y la ineficacia de las políticas públicas influyen en el abandono temprano a la escuela y la incorporación de niños y niñas al mundo laboral, un mundo marcado por la precarización, la falta de garantías y protección a sus derechos. Contribuir a la prevención y erradicación del trabajo infantil desde la promoción de políticas educativas constituye un objetivo principal para erradicar dicho flagelo.

La aplicación extensa de la metodología SCREAM en el sistema educativo como una estrategia nacional de prevención, sensibilización y movilización de docentes, alumnos y comunidad, convierte la experiencia paraguaya en un interesante ejemplo de asimilación progresiva de esta herramienta y desarrollo de un rol activo en la lucha contra las peores formas de trabajo infantil por parte del sistema educativo del país.

Metodologia: Los pasos que se dieron en Paraguay fueron:

Paso 1: Técnicos contratados aplicaron la metodología en todos sus niveles, desde la capacitación a docentes, hasta la aplicación de los módulos con los niños. Siempre acompañados por las instancias locales del Ministerio de Educación.

Paso 2: los técnicos solo capacitaron a los docentes y conjuntamente con el Ministerio de Educación monitorearon el desempeño de cada uno de los docentes al aplicar la metodología en sus escuelas.

Paso 3: se capacitó a los supervisores departamentales, a los directores, a los docentes, para que aplicasen la metodología, y desde el Ministerio de Educación se monitoreara su desempeño y la aplicación de SCREAM en cada una de las escuelas.

Actualmente el MEC cuenta con un EQUIPO DINAMIZADOR de la Metodología SCREAM que tiene un efecto multiplicador pues sus integrantes capacitan en los departamentos a los docentes y con los técnicos de supervisión y directores realizan el acompañamiento y monitoreo.

En general puede decirse que la hoja de ruta seguida fue implementar una experiencia piloto focalizada en escuelas donde se había identificado alumnos en situación de trabajo infantil. Luego se pasó a implementar la metodología SCREAM a una escala departamental probando su potencialidad, para luego pasar a ampliarla a escala nacional.

La secuencia de acciones para la implementación de la metodología SCREAM en una escuela incluye entrevistas de sensibilización a supervisores, técnicos y directores de educación, quienes aportan a la comprensión de las problemáticas enfocadas y a la visualización de la metodología como un sistema de abordaje de las mismas.

Luego, se realizan talleres de capacitación para docentes, en donde se vivencian cada uno de los módulos que luego aplicarán con sus alumnos; reuniones de seguimiento convocadas por los técnicos de supervisión y los docentes para compartir experiencias y aprendizajes; reuniones de evaluación con directores; visitas de seguimiento a las instituciones involucradas en el proyecto; elaboración de informes por parte de los docentes; la publicación y difusión del informe final de las actividades; la participación de los alumnos en los medios de comunicación y la realización de debates.

Lecciones aprendidas: La metodología SCREAM incorporada en el sistema educativo hizo con que un gran número de autoridades, docentes y alumnos de escuelas públicas de nueve departamentos del país incrementaron sus conocimientos, conciencia y capacidad de movilización frente al trabajo infantil.

Desafios: La incorporación de la metodología en la estructura interna del Ministerio de Educación fue un desafío superado involucrando desde el comienzo, desde la experiencia piloto a los estamentos del Ministerio a todos los niveles, nacionales, departamentales y locales. Discutir con los técnicos del ministerio en que área de trabajo se podía insertar la metodología SCREAM fue clave para que siga los canales naturales del ministerio, es así que se alojó en el área de supervisión técnico pedagoga del ministerio.
Proximos pasos: Al ser desarrollada en la escuela, e involucrar a diversos actores educativos desde lo local hacia lo nacional y a diferentes niveles (docentes, técnicos, supervisores, etc.), posibilita la movilización de toda la comunidad educativa en torno al tema del trabajo infantil, especialmente TID y ESC.

El hecho que actualmente el proyecto esté siendo implementado por el Ministerio de Educación posibilitaría, con una inversión moderada para aumentar el número de formadores, su expansión a todo el país y su sostenibilidad en el tiempo. Se elaboró un plan de formación de formadores con los técnicos de supervisión del MEC y se constituyó el Equipo Dinamizador de la Metodología SCREAM.

El desarrollo de esta experiencia llamó la atención pública nacional sobre el tema. El trabajo infantil comenzó a debatirse en la comunidad, los niños empezaron a dialogar sobre el tema con sus autoridades locales y se generó una movilización y articulación de instituciones que sientan las bases para la continuidad.

La Cooperación Sur-Sur puede ser también un mecanismo poderoso para replicar esta experiencia entre países por medio del intercambio de experiencia y el aprendizaje entre pares. En este sentido, la experiencia paraguaya ha comenzado a ser demandada por otros países y compartida con ellos.

74) Modelo comunitario a escala cantonal de prevención y erradicación del trabajo infantil basado en el diálogo intercultural con poblaciones indígenas y afro

Period of implementation: 2011 – 2013

Where: Ecuador

Main focus: Educacion para prevención y erradicación del trabajo infantil entre poblaciones tradicionales

Lead organization: COMUNIDEC Fundación de Desarrollo sitioweb:

Results: Amplia sensibilización y movilización de actores locales; generación de conocimiento sobre trabajo infantil en poblaciones indígenas y afrodescendientes; incorporación del trabajo infantil en los planes comunitarios y de los GADs; coordinación escuela/comunidad, como base sólida del modelo; creación de dos normativas para institucionalizar el proceso y presupuesto público; herramienta ARRULLarte inspirada en el SCREAM; creación de Comités de Gestión Local; 1,750 NNA prevenidos y retirados del trabajo infantil: 90% NNA retirados de TI de la meta propuesta; 100% NNA prevenidos de TI de la meta propuesta

Contexto y objetivo: A pesar de que se reconocen sus particularidades culturales y su derecho a participar en la definición de las políticas que les conciernen, aún no existe en el país una política nacional de prevención y erradicación del trabajo infantil dirigida a los pueblos indígenas y afros del Ecuador. Su ausencia en el debate y en la implementación de las políticas y programas que existen sobre el tema, no ha permitido una apropiación por parte de la sociedad indígena y afro del tema y una construcción intercultural de las soluciones, en la que se escuchen sus puntos de vista y se construyan de manera conjunta acuerdos.

Aunque se conoce que el impacto del trabajo infantil es mayor en poblaciones sometidas a situaciones de discriminación y exclusión por su origen étnico, ruralidad, bajo acceso a los servicios, pobreza y actividad agropecuaria, los modelos de desarrollo implementados hasta aquí no han logrado incorporar plenamente y de manera productiva a los más pobres, tampoco hay avances significativos en la resolución de las necesidades básicas y la discriminación de las zonas rurales es aún muy alto.

Las inspecciones que realiza actualmente el Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) se reducen al sector formal, empero el trabajo infantil se ubica principalmente en el sector informal y doméstico. Adicionalmente estas inspecciones son muy esporádicas por las altas coberturas geográficas que y por la cantidad de casos que deben manejar los funcionarios. Tampoco incorporan indicadores apropiados (especialmente para labores domésticas), ni consideraciones interculturales y no se apoyan en la movilización social de los actores locales, que podrían desempeñar un rol activo en estos procesos.

La idea de erradicar el trabajo infantil incrementando la escolarización, si bien es adecuada, tiene limitaciones. Hay una enorme fractura entre el sistema educativo moderno que asume la transformación de la sociedad y del entorno natural en términos prospectivos, lo que llamamos el progreso, mientras las sociedades idealizan el respeto de las costumbres, la dimensión cíclica del tiempo y de los ritmos de la vida. De otra parte, hay una enorme diferencia en la transmisión del patrimonio intelectual de los padres a los hijos, es decir, las posibilidades de los padres para acompañar a los hijos en la educación media y superior es muy diferencial, cuestión que pone límites muy claros a los niños de padres analfabetos o de primaria incompleta, que constituyen la mayoría de los sectores pobres y rurales del Ecuador.

En estas condiciones, se hace indispensable crear Modelos dinámicos e interculturales de erradicación del trabajo infantil a escala local, que naciendo desde las bases comunitarias indígenas y afrodescendientes, pueda funcionar en los territorios inmediatos (parroquias, cantones y provincias) a través de un conjunto de alianzas, funciones, recursos y metodologías. El objetivo central de la construcción del Modelo Comunitarios a escala cantonal de prevención y erradicación del Trabajo Infantil basado en el diálogo intercultural, es lograr que las poblaciones indígenas y afrodescendientes aborden el problema desde su cosmovisión a través de un diálogo intercultural horizontal y respetuoso con el conjunto de la sociedad a fin de que con el protagonismo de la comunidad local organizada, se integre a instituciones locales y a agentes de desarrollo para crear una institucionalidad fuerte, con políticas y recursos para enfrentar el problema de manera progresiva y sostenida.
Metodologia: La construcción de estos modelos de prevención y erradicación del trabajo infantil, comenzo por visibilizar el trabajo infantil en los territorios comunales (familias, comunas, barrios, barriadas). Por la experiencia hasta aquí acumulada, la visibilización de las PFTI y el empleo de niños y adolescentes en actividades económicas (remuneradas o no) dentro o fuera de las comunidades, es fácilmente reconocido por las familias. En cambio, se precisa un trabajo de sensibilización y de diálogo intercultural, para visibilizar las situaciones en las que las labores domésticas, que en general son consideradas “ayuda en el hogar y trabajo formativo”, pueden convertirse en trabajo infantil que interfiere la educación, en la salud y la recreación de los NNA, cuando ella se realiza en horarios prolongados, o implica cargas pesadas y la manipulación de objetos o insumos peligrosos.

La siguiente actividad clave, fue debatir con las autoridades comunitarias el problema (cabildos, asociaciones, padres y madres de familia), de manera de que, asuman el problema del trabajo infantil. Ello implica, un proceso de fortalecimiento de la capacidad de gestión de las autoridades comunitarias en sus territorios comunales, tal como lo tenían en el pasado, cuando estas autoridades manejaban la previsión social de las familias de su territorio y resolvían los problemas internos (desde el apoyo a huérfanos, viudas, ancianas, discapacitados, hasta la resolución de conflictos internos, violencia intrafamiliar, conflictos en el territorio comunal, etc.).

Se reunió a las comunidades o y/o padres de familia con la unidad educativa a la que asisten sus hijos (en el caso de que asistan a varias unidades educativas, se deberá seleccionar aquella a la que asiste la mayoría). En estas reuniones se llego a varios acuerdos importantes: (i) el compromiso de las familias para retirar o prevenir que niños y adolescentes continúen en situación de trabajo infantil; (ii) la entrega de estímulos a las familias de niños y adolescentes que tomen este compromiso, a través de las propias directivas comunales; (iii) el compromiso de las directivas comunales para monitorear el cumplimiento de estos compromisos, movilizar a la comunidad en contra del trabajo infantil, capacitarse, participar en el Comité de Gestión Local, rendir cuentas de sus gestiones; (iv) los padres organizarán la alimentación (almuerzo escolar) contribuyendo con contrapartes, mecanismo clave para reforzar la educación, poner en marcha nuevas metodologías de aprendizaje y abordar temas referidos a la prevención y erradicación del trabajo infantil; (v) se acordará con la escuela eventuales apoyos para mejorar su infraestructura, material didáctico y metodologías de educación; (vi) por su parte la escuela se comprometerá a apoyar el proceso, hacernos conocer el rendimiento mensual o trimestral de los niños y adolescentes, participar en los diversos eventos, en las capacitaciones y evaluaciones.

Concomitantemente, fue necesario crear la columna vertebral del Modelo Comunitario de Prevención y Erradicación del TI, creando los Comités de Gestión Local (CGL) a escala cantonal o parroquial (en este último caso, para luego pasar al cantón), dependiendo de las características específicas de cada localidad, sobre todo, del grado de movilización y fuerza de los actores interesados en el tema para posicionar el problema.

En necesario definir con claridad las funciones del CGL. Sus funciones son básicamente tres: (i) crear una política local de prevención y erradicación del TI e inscribirla en el ciclo de las políticas públicas de los Municipios, con su correspondiente presupuesto público y con la creación de una mínima institucionalidad dentro de estos organismos que coordinará con el CGL; (ii) coordinar, vigilar y monitorear los servicios que ofrece los organismos sectoriales nacionales e incluso locales, sobre todo en temas de educación, salud, previsión social y control del trabajo infantil, de manera de propiciar una mejor coordinación, de sensibilizarlos e interculturalizarlos para que aprecien, valoren y comprendan a las culturas indígenas, afro y mestizas rurales; movilizar recursos complementarios y evaluar los logros y solucionar problemas; y (iii) convertirse en un organismo de seguimiento de las autoridades comunitarias, para propiciar la gestión de su territorio, la previsión social, la creación de emprendimientos y el desarrollo de iniciativas para estimular la creatividad, habilidades y destrezas de los adolescentes.

Una vez que se ha logrado poner en marcha la institucionalidad local para prevenir y erradicar el trabajo infantil, es necesario trabajar para consolidar el proceso hasta que funcione de manera sostenible, momento en el cual, el proyecto debe retirarse para que el modelo funcione por sus propias fuerzas. Los procesos de sistematización, participación en redes, creación de alianzas y otras formas de cooperación, serán clave para que el modelo se consolide y pueda ser replicado y conocido en otros ámbitos.

Lecciones aprendidas:

  • El cambio de enfoque en el abordaje del trabajo infantil en los pueblos indígenas y afros permite su apropiación cultural la temática: se planteó que los pueblos indígenas y afro tienen todos los atributos en su cosmovisión, historia y cultura para gestionar el problema

  • Es posible un diálogo intercultural horizontal, respetuoso e interfecundante para llegar a acuerdos entre los puntos de vista de los pueblos indígenas y afrodescendientes sobre la formación de los niños y los límites a las labores a ellos encomendadas, con las normas internacionales y nacionales sobre trabajo infantil

  • El papel de los jóvenes (hombres y mujeres, urbanos y rurales, indígenas, afros y mestizos) constituye una visagra generacional, urbano-rural e intercultural para llegar con creatividad a sus pares en las localidades

  • El enfoque local de trabajar en territorios pequeños (parroquias, municipios) permite radicalizar el proceso de descentralización, para lograr una mayor participación y protagonismo de las sociedades locales (especialmente rurales), de manera de crear modelos comunitarios sostenibles de erradicación del trabajo infantil a escala local

  • La incorporación de las comunidades, de las organizaciones, de los líderes e intelectuales indígenas y afros, tanto en la investigación, debate y acción, renueva el conocimiento y aporta a la construcción de propuestas innovadoras

  • Es necesario crear metodologías apropiadas a los pueblos indígenas y afros, para diseñar planes comunitarios de erradicación del trabajo infantil, metodologías de sensibilización basadas en el arte y la comunicación popular, indicadores de seguimiento, que incorporen los conceptos interculturales acordados

  • Es necesario formar equipos de trabajo sólidos y creativos, integrados, en su mayoría por personas locales, indígenas o afros, bien formados, con alta mística de trabajo, que hablen el mismo lenguaje y tenga un gran compromiso, para desarrollar con éxito el trabajo


  • La alternabilidad de la dirigencia comunitaria: en las comunidades indígenas cada año se cambia la directiva del cabildo comunitario, lo cual produce cierta discontinuidad en el trabajo. Ello fue enfrentado combinando: (i) cambios en los reglamentos internos para que permanezca un 30% de los dirigentes; (ii) elaborando planes de trabajo comunales de más de un año; y (iii) realizando una transmisión más ordenada (por un mes) de la dirigencia a los nuevos

  • Cambio en el modelo institucional del Estado sobre la Niñez y Adolescencia: la Nueva Constitución prevé crear los Consejos de Igualdad que agrupan cinco temas (niñez y adolescencia, género, étnica, movilidad y discapacidad), en reemplazo de los organismos que venían funcionando de manera independiente. Sin embargo el cambio se ha demorado y no hay claridad en la nueva institucionalidad. Ello produjo indecisión y confusión en los Consejos de la Niñez y Adolescencia que funcionaban en los GADs municipales. Se enfrentó este problema, generando una Ordenanza Municipal que se adelantara (de manera piloto) a ese cambio institucional, mostrándoles al Gobierno, posibilidades de resolver este problema

  • Alineamientos políticos de los GADs en coyunturas electorales: en el transcurso de la intervención se produjo una elección presidencial que provocó alineamientos de los GADs e incluso de las organizaciones y grupos locales. Ello se enfrentó bajo la idea del interés superior de los niños indígenas y afros, frente a las coyunturas políticas.

  • Gobierno ha declarado que erradicará el trabajo infantil hasta el 2015 y hay escasa sensibilidad frente a otras propuestas: los estudios nos permitieron demostrar que el trabajo infantil si bien ha bajado sensiblemente entre los NNA de 5 a 11 años, ha crecido y continúa siendo muy importante en los adolescentes, sobre todo en la zona rural, indígena y afroecuatoriana, pobre y ligada a la agricultura o la pesca artesanal y familiar.

Proximos pasos: Se creó una ordenanza municipal que ha institucionalizado el modelo a nivel cantonal: ello permite que se incorpore el tema en los Planes Municipales, en la institucionalidad local y en los presupuestos públicos. Se ha incorporado una propuesta piloto para influir desde estas experiencias a la conformación de los consejos de igualdad cantonal que asumirán (género, generaciones, etnias, movilidad humana y discapacidades). La creación de grupos de jóvenes (redes) que hacen arte, debaten el problema, facilitan procesos y movilización a la sociedad, permite que haya un grupo social que mantenga la actividad, la demanda, la denuncia, la acción, aún cuando el proyecto haya terminado. Se precisa incorporar a mas municipios indígenas y afroecuatorianos en experiencia para lograr mayor influencia.
75) Programa Abrazo: Programa Nacional para la disminución y erradicación del trabajo infantil.

Period of implementation: Desde 2005

Where: Paraguay

Main focus: Proteccion social integral a niños y niñas trabajadores

Lead organization: Secretaria Nacional de la Niñez y Adolescencia del gobierno de Paraguay


Results: Cantidad de Famílias del Programa: 3304; cantidad de niños Beneficiários: 6061 (meta superada); famílias cobran Bono Solidario: 1912; familias cobran Cestas Solidario: 1193; del total de 6061 niños beneficiarios, 5262 estaban en trabajo infantil en calle o espacios públicos. De estos, 4958 ya no registran horas en calle esto hace a un 94 %. Los restantes 799 niños estaban en otras formas de trabajo infantil. De ellos, 464 ya no realizan trabajo infantil, lo que representa el 58 %

Contexto y objetivo objective: El Programa Abrazo surgió ante un pedido al Estado Paraguayo, una necesidad reconocida desde la sociedad civil, destacada desde los medios de comunicación y la cooperación internacional. El Estado paraguayo atendió esta demanda, instalando el Programa para la disminución progresiva del trabajo infantil en las calles, de una manera ágil, articulando esfuerzos y conocimientos que paulatinamente fueron absorbidos por su gestión. Este Programa, que se instaló en abril de 2005 y continúa en forma sostenida hasta la actualidad, ha traspasado los gobiernos como respuesta efectiva ante una situación de gran complejidad y soluciones posibles a largo plazo. Abrazo, con el tiempo fue ganando importancia para el Estado, convirtiéndose en uno de los programas más destacados de la propuesta de política pública, con el apoyo de sus autoridades traducidos en el incremento de su presupuesto, la expansión a otros sectores del país con la misma problemática y la ampliación de su intervención a otras formas de trabajo infantil considerados peligrosos. Abrazo nace como una respuesta del estado ante una demanda social que necesitaba ser atendida.
Metodologia: En la instalación del programa se organizaron 3 primeros componentes: trabajo en calle, centros abiertos, trabajo con las familias. Posteriormente, y en distintos momentos, el programa ha tenido revisiones y reformulaciones técnicas, buscando mejorar sobre todo el sistema de apoyo a las familias agregándose otros componentes como el de redes de protección y adolescentes. Así también los centros se diversificaron en centros abiertos, de protección y comunitarios, según rango de edad de los niños y niñas, y estrategia técnica e intervención. Los beneficios de programa están centrados en la protección integral de los niños y niñas, donde sus familias según índice de calidad de vida reciben cestas básicas de alimentos y bonos solidarios con previa firma de corresponsabilidad de las familias.
Lecciones aprendidas : La paulatina extensión del programa a otras formas de trabajo infantil comenzando con la implementación de programas piloto que contaron con el apoyo de la OIT. Entre estas intervenciones están el programa de acción en el vertedero de Encarnación el cual fue proclamado libre de trabajo infantil, gracias al trabajo en conjunto de la sociedad civil, el sector privado y el gobierno local. Así como la intervención en olerías realizada en la cuidad de Tobati, donde el componente comunitario y empoderamiento del mismo fue vital para la instalación de un centro comunitario y el desarrollo de actividades comunitarias que hacen la prevención del trabajo infantil en olerías.

  • Consolidación de ABRAZO como política de Estado

  • Descentralización para su implementación

  • Mayor apoyo a las familias para la generación de ingresos

  • Articulación con otras instituciones para lograr los mínimos sociales establecidos

  • Expansión de la experiencia de atención en adolescentes

  • Extensión de programa ha otras formas de trabajo infantil

  • Mayor énfasis en la prevención

  • Fortalecimiento de abrazo comunitario

  • La superación de la aceptación cultural de trabajo infantil en la sociedad, donde el mismo es visto muchas veces como un medio de formación y aprendizaje para los niños y niñas

Proximos pasos: El factor indiscutible que asegura su futuro seria la descentralización del programa hacia los gobiernos locales, así como fortalecer el enfoque comunitario de empoderamiento.

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