Respuesta de la República Argentina al cuestionario para la segunda ronda de Comité de Expertos del mesecic


SINAPA (Decreto 993/01 t.o. según Resolución 299/95 de la ex Secretaría de la Función Pública, actual SGP)



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SINAPA (Decreto 993/01 t.o. según Resolución 299/95 de la ex Secretaría de la Función Pública, actual SGP)

TITULO III SISTEMAS DE SELECCIÓN23


CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 18.- El presente régimen establece las pautas generales de los procedimientos destinados, a valorar los conocimientos, habilidades y aptitudes de los aspirantes conforme al perfil de la función de que se trate y a establecer el mérito correspondiente para la cobertura de vacantes en los distintos niveles o para el acceso a funciones "ejecutivas".

(…)
CAPITULO II COBERTURA DE VACANTES

ARTICULO 21.- Conforme a la procedencia de los postulantes, los sistemas de selección serán Generales o Abiertos:

a) Generales:

Podrán participar todos los agentes pertenecientes a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL, Provincial o Municipal, de planta permanente. Asimismo, podrán participar los agentes pertenecientes a plantas no permanentes de personal contratado y transitorio que revisten en la jurisdicción en la que deba cubrirse la vacante y reúnan las condiciones exigidas.

Este sistema se utilizará para cubrir los Niveles A, B, D, E; también se aplicará para el Nivel C en cuya convocatoria no se exigiese título universitario o terciario.

Las vacantes liberadas por los agentes pertenecientes a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL se considerarán financiadas y en condiciones de convocarse la selección para su cobertura.

b) Abiertos:

Podrán participar todos los postulantes procedentes de los ámbitos público y privado que acrediten las condiciones exigidas.

Se aplicará este sistema para la cobertura del Nivel C en cuya convocatoria se exigiese título universitario o terciario, para la del Nivel F, para el ingreso al Agrupamiento Especializado, y cuando hubiere sido declarada total o parcialmente desierta la selección general.

En todos los casos, a igualdad de mérito se dará preferencia al agente perteneciente a la ADMINISTRACIÓN NACIONAL.

Cuando los postulantes a ingresar al Agrupamiento Especializado deban realizar actividades específicas de capacitación, para las que hayan sido seleccionados, comprendidas o no en el PROGRAMA DE BECAS PARA LA ESPECIALIZACIÓN PROFESIONAL AVANZADA, creado por el artículo 62 del presente Anexo, se instrumentará una asignación transitoria de funciones superiores a los que gozaren de estabilidad y debieran aprobar las actividades mencionadas. Si el postulante revistare en el mismo nivel al que aspira, se le otorgará una licencia especial con goce de haberes, la que no podrá ser denegada. Tratándose de postulantes encuadrados en el supuesto del artículo 50 del Régimen Jurídico Básico de la Función Pública, se instrumentará una designación transitoria.

Las asignaciones de funciones superiores o las licencias especiales establecidas en este artículo se cancelarán automáticamente cuando el agente finalice las actividades mencionadas en el presente artículo. En caso de desaprobarlas se lo calificará como "DEFICIENTE" en la evaluación de desempeño de ese año o su equivalente en el régimen legal que lo encuadre.

Los postulantes a la cobertura de vacantes del Agrupamiento Especializado que debieran aprobar actividades de capacitación específica integrantes del proceso de selección, y que no revisten en la ADMINISTRACIÓN NACIONAL serán designados en Plantas Transitorias habilitadas a este efecto.

ARTICULO 22.- La convocatoria a la selección será dispuesta por el Presidente de la Delegación Jurisdiccional de la Comisión Permanente de Carrera.

ARTICULO 23.- La selección será realizada por un órgano colegiado, cuyas características se fijarán por Resolución del Secretario de la Función Pública de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN24.

Tratándose de la cobertura de vacantes correspondientes a los niveles A y B, se asegurará la participación de un representante de la SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PUBLICA de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN.

ARTICULO 24.- Los miembros del órgano de selección serán designados por la autoridad que dispusiere la convocatoria, debiendo exigirse la previa conformidad del titular del área, cuando se tratare de agentes provenientes de otra jurisdicción.

Podrán ser relevados total o parcialmente de las tareas propias de la función que tengan asignada, de acuerdo con la exigencia de su cometido.

(…)

ARTICULO 26.- El órgano de selección tendrá las siguientes atribuciones:

a) Determinar los procedimientos específicos del sistema de selección a aplicar, los que deberán guardar relación con los requerimientos del nivel a cubrir.

b) Evaluar los antecedentes de los postulantes y los resultados de la aplicación de los instrumentos de selección utilizados y determinar la calificación total de cada uno de los aspirantes.

c) Elaborar un orden de mérito provisorio y elevarlo juntamente con la documentación respectiva a la autoridad con facultades para designar.

d) Dictaminar en las impugnaciones que se interpusieren.

ARTICULO 27.- Con relación a los miembros del órgano de selección sólo se admitirán recusaciones y excusaciones con expresión de causa, resultando de aplicación, a tal efecto, los artículos 17 y 30 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, debiendo darse a publicidad las normas mencionadas juntamente con las bases de la convocatoria.25

(…)

ARTICULO 31.- Ratificado o rectificado el orden de mérito provisorio, el órgano de selección lo elevará con todos sus antecedentes, incluidas las observaciones efectuadas por el veedor, a la autoridad que hubiere dispuesto la convocatoria.

Dicha autoridad deberá evaluar las observaciones y aprobar el orden de mérito definitivo dentro de los CINCO (5) días hábiles de recibidas las actuaciones, debiendo notificarlo a los interesados.

(…)

ARTICULO 34.- Agotado el plazo para recurrir o resueltos los recursos administrativos interpuestos, la autoridad que hubiere dispuesto la convocatoria dictará el acto administrativo para instrumentar las designaciones o promociones, conforme a la prioridad establecida en el orden de mérito resultante.
Resolución ex Secretaría de la Función Pública N° 481/94

TITULO III ETAPAS DE LA SELECCIÓN


ARTICULO 15.-ETAPAS. El proceso de selección podrá estar integrado por las siguientes etapas:

1. Evaluación de antecedentes.

2. Evaluación laboral.

3. Evaluación técnica.

4. Evaluación de Personal.

En todo proceso se cumplirá la evaluación de antecedentes, pero el Órgano de Selección determinará la realización obligatoria de la evaluación laboral y/o de la evaluación técnica.

ARTICULO 16.-El Órgano de Selección establecerá en cada caso el orden de las etapas de evaluación. Cada una de las etapas se dará por aprobada o desaprobada siendo las mismas excluyentes en orden sucesivo. El Órgano mencionado consignará por acta los fundamentos de la desaprobación de los postulantes.

ARTICULO 17.-Evaluación de Antecedentes. En esta etapa obligatoria se evaluará la información proveniente de los formularios de inscripción y de los curriculum vitae cuando corresponda.

ARTICULO 18.-Evaluación Laboral. En esta etapa se efectuará al menos UNA (1) entrevista para valorar la adecuación de la formación y experiencia laboral del aspirante en relación con los requerimientos del puesto. Las entrevistas serán desarrolladas ante al menos DOS (2) entrevistadores.

ARTICULO 19.-Evaluación técnica. A través de pruebas técnicas se analizarán los conocimientos, habilidades, y capacidad para aplicarlos a situaciones concretas según los requerimientos típicos del puesto. Estarán determinadas en base a lo propuesto por el especialista establecido por el artículo 1º punto 5. quien fiscalizará los resultados de la aplicación de las pruebas.

Esta evaluación podrá realizarse conjuntamente con la evaluación laboral.

ARTICULO 20.-Evaluación de personalidad. El Órgano de Selección podrá establecer, cuando lo estime necesario, la administración de pruebas que permitan determinar si los rasgos personales del aspirante armonizan con los requerimientos del puesto.
3. Procesos de contratación de personal no permanente
Decreto Reglamentario N° 1421/02
Artículo 9º — El régimen de contrataciones comprende la contratación por tiempo determinado y la designación en plantas transitorias y estará sujeto a las siguientes previsiones:

a) El personal será afectado exclusivamente a la realización de actividades de carácter transitorio o estacional, que resulten necesarias para complementar el ejercicio de las acciones y competencias asignadas a cada jurisdicción o entidad descentralizada.

Las actividades de carácter transitorio estarán referidas a la prestación de servicios, asesoramiento técnico especializado, coordinación y desarrollo integral de programas de trabajo y/o proyectos especiales o para atender incrementos no permanentes de tareas.

En los supuestos de programas de trabajo o proyectos, especiales se requerirá un informe y certificación del funcionario propiciante acerca de la justificación de los objetivos y el cronograma del programa o proyecto, la cantidad y perfil de requisitos a exigir a las personas requeridas, el -gasto total demandado y el financiamiento previsto.

Las actividades de carácter estacional responden a tareas que se realizan periódicamente y sólo en determinada época del año. En estos casos el personal puede ser incorporado a una planta transitoria con designación a término, cuyas características serán reguladas por la autoridad de aplicación.

b) Con carácter previo a la contratación, se deberán establecer los perfiles necesarios y los requisitos que deberán acreditar los contratados para la prestación del servicio de que se trate, conforme el régimen que establezca la autoridad de aplicación. En todos los casos deberá darse cumplimiento a lo prescripto en los artículos 4º y 5º de la presente reglamentación.

c) Los contratos deberán contener como mínimo:

I) Las funciones objeto de la contratación, resultados a obtener o estándares a cumplir, en su caso, modalidad y lugar de prestación de los servicios.

II) La equiparación escalafonaria que corresponda según los requisitos mínimos establecidos para cada nivel o posición escalafonaria.

III) El plazo de duración del contrato.

IV) Cláusula referida al patentamiento de los resultados de los estudios o investigaciones a nombre del Estado Nacional, sin perjuicio del reconocimiento de que el contratado figure como autor del trabajo realizado y en el supuesto de corresponder, las eventuales compensaciones económicas que se pactaren.

V) Cláusula de rescisión a favor de la Administración Pública Nacional.

d) El personal sujeto al régimen de contrataciones y el incorporado a plantas transitorias, carecen de estabilidad y su contrato puede ser rescindido o la designación en la planta transitoria cancelada en cualquier momento.

e) Las contrataciones, de personal por tiempo determinado y las designaciones en plantas transitorias cuando así corresponda, serán dispuestas por las autoridades competentes, de conformidad con la normativa vigente.

f) El señor Jefe de Gabinete de Ministros dictará las disposiciones complementarias que resulten necesarias para la aplicación del presente régimen.

Asimismo, podrá autorizar excepciones al punto II del inciso c) precedente mediante decisión fundada y a requerimiento del titular de la jurisdicción u organismo descentralizado, en los casos de funciones que posean una especialidad crítica en el mercado laboral.
Resolución SGP N° 48/02

PAUTAS PARA LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIONES DE PERSONAL – LEY N° 25.164


DE LA SOLICITUD DE LA CONTRATACION

ARTICULO 1°. — La solicitud de contratación de personal deberá ser formulada por autoridad competente con jerarquía no inferior a Subsecretario o titular de entidad descentralizada o, por delegación expresa, el titular de la Unidad Organizativa a cargo de las materias de Personal de contar con jerarquía no inferior a Director, su superior inmediato cuando contara con jerarquía no inferior a Director Nacional o General o, la autoridad superior responsable del servicio administrativo financiero correspondiente.

Deberá elevar el requerimiento correspondiente con un informe conteniendo:

a) las razones que aconsejan la celebración del contrato y la identificación del carácter de los servicios a contratar según sea:

I. Estacional. en este caso se deberá describir las características y razones de la estacionalidad, o,

II. Transitorio, según ello responda a:

1) Incremento extraordinario de las tareas a cargo de la jurisdicción, organismo o dependencia, o,

2) Inexistencia o indisponibilidad de personal de planta permanente afectable a dichos servicios.

Asimismo, deberá darse justificación detallada de la imposibilidad de atender los servicios, actividades o resultados a producir mediante la contratación propuesta, con el personal de la Planta Permanente de la jurisdicción u organismo descentralizado, según sea el caso, previa consulta con el titular de la unidad de Recursos Humanos correspondiente.

b) Los objetivos generales y específicos, las actividades y los resultados parciales y finales que se procuran obtener o alcanzar, según los estándares cuantitativos y cualitativos que correspondan y, en su caso, el cronograma del programa de trabajo respectivo a cumplimentar por el contratado.

c) La propuesta para el perfil de requisitos a satisfacer por el contratado, los que deberán ser pertinentes con lo postulado en el inciso precedente y presentado según el formato establecido como Anexo al presente artículo.

d) La denominación precisa de la función o del puesto de trabajo que resulte equivalente, o, la que mejor describa la naturaleza de las tareas a emprender. A tal efecto deberá considerarse la siguiente tipificación, según se trate de servicios:

i. que no requieran mayor calificación,

ii. de apoyo y/o de mantenimiento de bienes y equipos,

iii. de apoyo administrativo,

iv. técnicos especializados,

v. profesionales,

vi. de asesoramiento técnico o profesional especializado a la Administración,

vii. de coordinación de programas de trabajo y/ o proyectos especiales, u,

viii. otros, a especificar.

e) La propuesta de equiparación retributiva al nivel o categoría escalafonaria del régimen que se aplique al personal de Planta Permanente del organismo contratante.

Esta equiparación deberá ser propuesta considerando los requisitos mínimos establecidos en dicho régimen para el nivel o categoría escalafonaria correspondiente, y según el nivel de responsabilidad, autonomía y complejidad que conlleven las tareas o servicios a contratar.

f) La certificación extendida por el responsable de los servicios técnicos administrativos de la existencia del financiamiento correspondiente.

En ningún caso se podrá propiciar una contratación cuya vigencia exceda el ejercicio presupuestario en curso.

(…)

ARTICULO 3°. — En todos los casos, el titular de la unidad de Recursos Humanos, o la autoridad superior que ejerza la máxima responsabilidad sobre los servicios técnico administrativos de cada jurisdicción u organismo descentralizado, deberá certificar que con la contratación propuesta, no se supera el porcentaje establecido según lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 9° del Anexo a la Ley N° 25.164. A este efecto deberá suministrarse la información correspondiente a la cantidad presupuestada de cargos de planta permanente y la cantidad respectiva de cargos en Planta Transitoria y contratados, por nivel y categoría.

De la misma manera, elevará el informe que permita a la máxima autoridad de la jurisdicción u organismo descentralizado certificar que con la contratación propuesta no se suple cargo o función eliminada, de conformidad con lo establecido en el segundo párrafo del artículo 14 del Anexo I del Decreto N° 1421/02.
DEL PERSONAL A CONTRATAR

ARTICULO 4°. — Las personas propuestas para contratar deberán satisfacer, además de las exigencias propias de las tareas o servicios a desarrollar, según lo establecido en el Anexo al inciso c) del artículo 1° precedente, los requisitos previstos para el acceso al nivel o categoría del régimen escalafonario correspondiente al cual se propicie equiparar sus retribuciones.

Aclárase que la acreditación del cumplimiento de los requisitos previstos en los artículos 4° y 5° del Anexo de la Ley N° 25.164 y su reglamentación respectiva, deberá ser previa a la celebración de la contratación y constatada por el titular de la Unidad de Recursos Humanos de conformidad con lo establecido en el segundo párrafo del artículo 4° del Anexo I del Decreto N° 1421/02. (…)

PODER EJECUTIVO NACIONAL



RESPUESTA DE LA REPUBLICA ARGENTINA

Capítulo Primero – 1. a) iii:

Divulgación para la selección de servidores públicos, indicando los requisitos para dicha selección

La divulgación de las convocatorias a cubrir cargos en el PEN es un aspecto central del sistema, garantizado por las Normas Rectoras. En este sentido, según lo dicho, el Artículo 8º de la Ley Marco establece que la carrera administrativa básica y las específicas deben contemplar la aplicación de criterios que incorporen los principios de transparencia, publicidad y mérito en los procedimientos de selección.


Por su parte, según también se vio, el Artículo 59 del Convenio Colectivo, con el objeto de garantizar el citado principio de publicidad, prescribe la difusión de las convocatorias. A tal efecto, el Estado debe poner en conocimiento de los interesados todas las ofertas disponibles y las entidades gremiales difunden las convocatorias en todos sus ámbitos de actuación.
Cabe describir, entonces, la forma en que se implementa esta divulgación para los cargos del SINAPA y otros escalafones. En este sentido, cada vez que un organismo perteneciente a la Administración Pública Nacional requiere cubrir un puesto de trabajo efectúa una convocatoria. Este llamado debe ser publicado en:


  • Al menos un diario de circulación nacional (en el caso de las convocatorias abiertas).

  • En el Boletín Oficial.

  • En la cartelera habilitada de las Unidades de RR.HH. o equivalentes de cada jurisdicción u organismo.

Además se difunde a través de:



  • La página de Internet de la SGP.

  • La cartelera habilitada en el Hall de Entrada de la SGP, Av. Roque Saénz Peña 511 P.B., C.A.B.A.

  • Las carteleras de la Unión del Personal Civil de la Nación (UPCN) y de la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE).

En esa convocatoria se debe informar:



  • La jurisdicción, organismo y dependencia a la que pertenece la vacante que va a concursar.

  • La cantidad de cargos que se ocuparán discriminados por:

    • denominación del puesto de trabajo;

    • nivel escalafonario y remuneración;

    • cantidad de horas y domicilio de trabajo;

    • requisitos básicos del puesto a cubrir con su ponderación relativa;

    • si se trata de una convocatoria abierta o general;

    • orden y modalidad de las etapas de evaluación establecidas;

    • lugar, horarios y fecha de cierre de inscripción;

    • lugar, horario y fecha en que se notificará la lista de admitidos.

Además, en las Unidades de RR.HH. y en la cartelera oficial que se habilite al efecto, deben estar a disposición del postulante las normas que rigen el proceso de selección y las actas que elabora el Órgano de Selección.


La difusión pública se efectúa obligatoriamente con por lo menos diez días de anticipación a la fecha de apertura de la inscripción de aspirantes y la inscripción debe estar abierta durante al menos cinco días hábiles. Es decir que hay una ventana de quince días hábiles de publicidad de la convocatoria.
Cabe señalar, respecto de la difusión en la página web de la SGP, que la ONEP tiene un espacio dentro de dicha página donde se publicita la totalidad de las convocatorias para cubrir cargos en el escalafón SINAPA. En el caso de los otros escalafones, las convocatorias son publicadas en las páginas web de los respectivos organismos y también, si así lo desean, en la citada página web de la SGP: http://www.sgp.gov.ar/contenidos/onep/concursos/concursos.html.

Normativa sobre divulgación de las convocatorias. Selección.
Resolución 481/94 Reglamentaria del proceso de selección de los funcionarios a cargos del SINAPA
ARTICULO 3º.-(…) Además de las funciones establecidas en el artículo 26 del Anexo I al Decreto Nº 993/91 (t.o. 1995), el Órgano de Selección de Personal tendrá por cometido:

(…)

g) Asegurar la adecuada difusión de la información relativa a los procesos de selección para la cobertura de vacantes y coordinar la organización de la inscripción de aspirantes. Los aspectos mencionados en los incisos a), b), c), y d) del presente artículo deberán ser aprobados por acta del Órgano de Selección, con carácter previo a la difusión del llamado (fragmento).”

ARTICULO 7°.-Contenido del llamado. El llamado a inscripción deberá contener mínimamente la siguiente información:



a) Jurisdicción, organismo y dependencia a la que pertenece la vacante.

b) Cantidad de cargos a ocupar discriminados por denominación del puesto de trabajo, nivel escalafonario, remuneración, cantidad de horas y domicilio del trabajo, y, requisitos básicos para su cobertura con su ponderación relativa.

c) Sistema de selección aplicable (general o abierto).

d) Orden y modalidad de las etapas de evaluación establecidas.

e) Lugar y horario de informes e inscripción, y fecha de cierre de esta última.

f) Lugar, horario y fecha en que se notificará la lista de admitidos al proceso de selección.

A este fin podrá utilizar el Formulario A que figura como Anexo A al presente. El Órgano de Selección de Personal remitirá en un plazo de DOS (2) días, la información requerida precedentemente a la SUBSECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA a los efectos del cumplimiento del artículo 4º inciso a) del presente anexo.

ARTICULO 8º.-Información complementaria. La presente resolución, las demás normas complementarias, y las actas que elabore el Órgano de Selección estarán a disposición de los postulantes para su consulta en las Unidades de Recursos Humanos y Organización, o equivalentes, y en la cartelera oficial que se habilite al efecto.

ARTICULO 9º.-Difusión. Cumplido lo establecido en el artículo 6º anterior, la difusión pública se efectuará obligatoriamente con por lo menos DIEZ (10) días de anticipación a la fecha de apertura de la inscripción de aspirantes.

ARTICULO 10.-El circuito de difusión lo iniciará la unidad de Recursos Humanos y Organización, o equivalente, dando a conocer el llamado a las restantes jurisdicciones, organismos y dependencias. Además deberá difundirse obligatoriamente en:

a) Boletín Oficial.

b) Carteleras oficiales y/o lugares visibles de la jurisdicción o entidad.

En los sistemas abiertos de selección, el llamado se publicará también en al menos UN (1) medio gráfico de circulación nacional, sin perjuicio de la utilización de otros medios de comunicación masiva. En todos los casos se informará a las entidades gremiales que actúen en la jurisdicción u organismo convocante”.


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