Reglamento del servicio profesional de carrera policial del municipio de dolores hidalgo, cuna de la independencia nacional, guanajuato



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REGLAMENTO DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL DEL MUNICIPIO DE DOLORES HIDALGO, CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL, GUANAJUATO
Periódico Oficial del Gobierno del Estado


Año CI

Tomo CLII



Guanajuato, Gto., a 17 de junio del 2014

Número

96



Segunda Parte
Presidencia Municipal – Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional, Gto.


Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial del Municipio de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato

40




C. ADRIÁN HERNÁNDEZ ALEJANDRI; PRESIDENTE MUNICIPAL DE DOLORES HIDALGO, CUNA DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL, GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO, HAGO SABER:
QUE EL HONORABLE AYUNTAMIENTO QUE PRESIDO, EN USO DE LAS FACULTADES CONFERIDAS POR EL ARTÍCULO 115 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 117 FRACCIÓN I DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE GUANAJUATO Y 236 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE GUANAJUATO; Y CON FUNDAMENTO EN LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ARTÍCULOS 1, 16, 21, 35 FRACCIÓN VI, 113, 123 APARTADO B, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, ARTÍCULOS 1; 4; 5 FRACCIONES I, V Y XII; 6; 7 FRACCIONES VI, VII, VIII, IX, XIV, XV Y XVI; CONSTITUCIÓN POLÍTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO; ARTÍCULO 39 APARTADO B FRACCIONES I, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX Y XI; 40, 41, 45, 46, 72, 73, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 98, 99, 100, 101, 102, 104, 105, LEY DEL TRABAJO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS AL SERVICIO DEL ESTADO Y DE LOS MUNICIPIOS; ARTÍCULOS 1, 7, 11, LEY DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Y SUS MUNICIPIO, ARTÍCULOS, 14 FRACCIÓN V, 42, 43, 46, 52, 53, 57, 58, 59, 60, 61, 62 DE LA 1, 2, 8, 10, 11, 12, 20, 25, 26, LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, ARTÍCULOS; 1, 5, 45, 46, 47, 52, 53, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 75 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 Y 83, LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO, ARTÍCULOS; 1, 4, 8, 9, 76 FRACCIÓN III INCISO C), 77, FRACCIÓN VI, XX, 176, 237, 239 FRACCIÓN I Y 240; EN SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 61 DE FECHA 29 DE ABRIL DE 2014, APROBÓ EL SIGUIENTE REGLAMENTO DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL.
ÍNDICE





PÁGINA


CONSIDERANDOS

5

TÍTULO PRIMERO. DISPOSICIONES GENERALES

7

CAPÍTULO ÚNICO. De los Fines, Alcances y Objeto del Servicio Profesional de Carrera


7

TITULO SEGUNDO. DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS INTEGRANTES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA


10

CAPITULO I. De los Derechos de los Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública


10

CAPITULO II. De las Obligaciones de los Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública


13

TITULO TERCERO. DE LA ESTRUCTURA DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA


17

CAPITULO I. Del Proceso de la Planeación y Control de los Recursos Humanos


17

CAPITULO II. Del Proceso de Ingreso


20

SECCIÓN I. De la Convocatoria


21

SECCIÓN II. Del Reclutamiento


22

SECCIÓN III. De la Selección


24

SECCIÓN IV. De la Formación Inicial


26

SECCIÓN V. Del Nombramiento


27

SECCIÓN VI. De la Certificación


28

SECCIÓN VI. Del Plan Individual de Carrera


31

SECCIÓN VIII. Del Reingreso


32

CAPITULO III. Del Proceso de Permanencia y Desarrollo


33

SECCIÓN I. De la Formación Continua


35

SECCIÓN II. De la Evaluación del Desempeño


36

SECCIÓN III. De los Estímulos


37

SECCIÓN IV. De la Promoción


39

SECCIÓN V. De la Renovación de la Certificación


40

SECCIÓN VI. De las Licencias, Permisos y Comisiones


40

CAPITULO IV. Del Proceso de Separación


43

SECCIÓN I. Del Régimen Disciplinario


46

SECCIÓN II. Del Recurso de Rectificación


53

TITULO CUARTO. DEL ÓRGANO COLEGIADO DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA


55

CAPÍTULO ÚNICO. De la Comisión del Servicio Profesional de Carrera, Honor y Justicia


55

TRANSITORIOS


58


CONSIDERANDOS

PRIMERO.- Que de conformidad con el artículo 21 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios en sus respectivas competencias, las cuales se coordinarán en los términos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
SEGUNDO.- Que, en términos del artículo 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la calidad de Gobierno Municipal a los municipios, asignándoles las responsabilidades inherentes a su competencia territorial, invistiéndoles con personalidad jurídica, considerando entre sus atribuciones la expedición de reglamentos dentro de sus respectivas jurisdicciones para el adecuado funcionamiento de la administración pública municipal.
TERCERO.- Que de conformidad con el numeral 117 fracción I; de La Constitución Política del Estado de Guanajuato, le compete al Ayuntamiento Aprobar, de acuerdo con las Leyes en materia municipal que expida el Congreso del Estado; los Bandos de Policía y Gobierno, Reglamentos, Circulares y disposiciones administrativas de observancia general; que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia.
CUARTO.- Que el artículo 7 de La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública en sus fracciones VI, VII y XV, establece que: Conforme a las bases que marca el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Instituciones de Seguridad Pública de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en el ámbito de su competencia y en los términos de esta Ley, deberán coordinarse para regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización, capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de los servidores públicos de las Instituciones de Seguridad Pública; para regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y recompensas; fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores públicos, sus familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a éstos.
QUINTO.- Que, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece en su Artículo 4° que el Sistema Nacional de Seguridad Pública, contará para su funcionamiento y operación con las instancias, instrumentos, políticas y acciones, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la seguridad pública.
SEXTO.- Que, es prioritario dar cumplimiento al Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, suscrito en el marco de la XXIII Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, celebrada el 21 de agosto de 2008, en donde las asociaciones de alcaldes adquirieron, entre otros compromisos, el de incorporar los procedimientos del Servicio Profesional de Carrera de la Policía en los reglamentos de seguridad pública.
SÉPTIMO.- Que, derivado de los considerandos que anteceden a fin de hacer cumplir lo relativo al Servicio Profesional de Carrera Policial con base a lo establecido por el Artículo 105 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, las entidades federativas y los municipios establecerán instancias colegiadas en las que participen, en su caso, representantes de las unidades operativas de investigación, prevención y reacción de las Instituciones Policiales para conocer y resolver en sus respectivos ámbitos de competencia toda controversia que se suscite con relación a los procedimientos de la Carrera Policial y el Régimen Disciplinario.
OCTAVO.- Que, el Ayuntamiento a través de la Dirección de Seguridad Pública y Seguridad Vial, presta sus servicios en el Municipio de Dolores Hidalgo, Cuna de la Independencia Nacional, Guanajuato, de conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Ley de Seguridad del Estado de Guanajuato, Código de Procedimientos Administrativos para el Estado de Guanajuato y la Ley Orgánica Municipal del Estado de Guanajuato.
Por las razones que se han expuesto y refrendando la voluntad política y compromiso social del presente gobierno municipal con la profesionalización y la dignificación de la Institución Policial del Municipio, he tenido a bien expedir el siguiente:
REGLAMENTO DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA POLICIAL.


TÍTULO PRIMERO.

DISPOSICIONES GENERALES


Artículo 1.- El presente reglamento es de observancia obligatoria para todos los Integrantes de las Instituciones de seguridad pública en el municipio de Dolores Hidalgo Cuna de la independencia Nacional, al igual que para las autoridades municipales que intervienen en los distintos procesos de la relación laboral entre el H. Ayuntamiento y sus integrantes en el ámbito de la seguridad pública.

CAPÍTULO ÚNICO.
De los Fines, Alcances y Objeto del Servicio Profesional de Carrera

Artículo 2.- El Servicio Profesional de Carrera Policial, es el mecanismo de carácter obligatorio y permanente que garantiza la igualdad de oportunidades en el ingreso del nuevo personal a las Instituciones de seguridad pública, en el desempeño del personal en activo y en la terminación de su carrera, de manera planificada y con sujeción a Derecho, con base en el mérito, la capacidad y la evaluación periódica y continua.
Artículo 3.- El Desarrollo Policial es un conjunto integral de reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre sí que comprenden la Carrera Policial, los esquemas de profesionalización, la certificación y el régimen disciplinario de los Integrantes de las Instituciones Policiales y tiene por objeto garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de oportunidades de los mismos; elevar la profesionalización, fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia, así como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales referidos en el artículo 6 de la Ley.
Artículo 4.- Para efectos de este reglamento se entenderá por:


  1. Aspirante. A la persona que manifiesta su voluntad para ingresar a la Corporación y que esté sujeto a los procedimientos de reclutamiento y selección;

  2. Autoridades Municipales. A las Autoridades Municipales que intervengan en los distintos procesos de la relación laboral de los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pública con el H. Ayuntamiento.

  3. Cadete. Al aspirante que una vez cumplidos los procedimientos de reclutamiento y selección ingresa a la formación inicial;

  4. Centro Estatal de Evaluación. Al Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza del estado de Guanajuato.

  5. Comisión del Servicio. A la Comisión del Servicio Profesional de Carrera, Honor y Justicia

  6. Instituciones de Seguridad Pública. A las corporaciones de Policía Preventiva, Tránsito y Vialidad y al Centro Municipal de Control, Computo y Comando, con sus diferentes áreas administrativas y operativas.

  7. Ley. A la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

  8. Ley de Seguridad Pública. A la Ley de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato.

  9. Policía. A los integrantes de las instituciones policiales encargadas de salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y derechos, así como los encargados de la organización de las vialidades en el municipio y los responsables de la captura y administración de datos en relación a la seguridad pública.




  1. Presidencia. A la Presidencia Municipal de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional

  2. Reglamento. El Reglamento del Servicio profesional de Carrera Policial para el Municipio de Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional.

  3. Secretaría. Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato.

  4. Secretariado Estatal. Al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública.

  5. Secretariado Nacional. Al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.


Artículo 5.- Ninguna persona podrá ingresar a las Instituciones de Seguridad Pública del municipio, si no ha cumplido con los requisitos indispensables, establecidos en este reglamento y en las leyes de la materia.
Artículo 6.- Ninguno de los integrantes de las Instituciones de los cuerpos de seguridad pública del municipio podrá ascender a un puesto superior, sin haber cumplido con los requisitos que establece este reglamento, las leyes federales y estatales en la materia y el Manual de Organización del servicio Profesional de Carrera Policial.
Artículo 7.- La finalidad de este Reglamento es:


  1. Garantizar la igualdad entre todos los elementos de las instituciones de seguridad pública municipal;

  2. Garantizar la adecuada selección de las personas que tienen la intención de pertenecer a las instituciones de seguridad pública municipales;

  3. Garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo, con base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones para los integrantes de las Instituciones Policiales;

  4. Garantizar la adecuada capacitación a los aspirantes, una vez seleccionados, para que ejerzan su función de una manera profesional;

  5. Garantizar el desarrollo profesional, aplicando métodos de enseñanza acordes en la capacitación, la actualización, la profesionalización y la especialización en las diferentes disciplinas inertes a la seguridad pública;

  6. Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el desempeño de las funciones y en la óptima utilización de los recursos de las Instituciones;

  7. Fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia mediante la motivación y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones, conforme a las habilidades, aptitudes, resultados de los exámenes y actos meritorios del servicio, que permita satisfacer las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de los integrantes de las Instituciones Policiales;

  8. Establecer un sistema adecuado para la investigación, evaluación y radicación al debido proceso, en su caso, de las quejas o actos demeritorios cometidos por los elementos de las instituciones de seguridad pública municipales;

  9. Establecer un sistema adecuado de seguridad social a los integrantes de las instituciones de seguridad pública;


Artículo 8.- El Servicio Profesional de Carrera Policial, de acuerdo con lo establecido en este reglamento, funcionara cumpliendo los objetivos siguientes que conformarán su estructura:


  1. Planeación,

  2. Reclutamiento

  3. Selección de aspirantes

  4. Formación Inicial

  5. Ingreso

  6. Formación continua y especializada

  7. Evaluación de permanencia

  8. Evaluación de habilidades, conocimientos y

  9. Evaluación al desempeño

  10. Estímulos y recompensas

  11. Sistema Disciplinario

  12. Termino de la relación laboral


TITULO SEGUNDO.

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS INTEGRANTES DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA

CAPITULO I.

De los Derechos de los Integrantes de las

Instituciones de Seguridad Pública

Artículo 9.- Son derechos de los integrantes de las instituciones de seguridad pública, las siguientes:

  1. Recibir un salario justo y puntual, de acuerdo a su grado, funciones, capacidades y aptitudes, sin que en ningún momento el salario rebase el salario de su superior inmediato, salvo en casos de comisiones que requieran el pago de horas extras;

  2. Recibir un trato justo, digno y respetuoso de sus superiores e iguales, con referencia a las actividades que desempeña como integrante de las instituciones de seguridad pública;

  3. Recibir capacitación adecuada referente al grado y a las funciones que realiza;

  4. Recibir asistencia jurídica gratuita institucional, proporcionado por el Ayuntamiento, en los casos en que por motivo del cumplimiento del servicio sean sujetos de algún procedimiento que tenga por objeto fincarles responsabilidades penal, civil o administrativa;

  5. Gozar de un sistema adecuado de seguridad social para el elemento integrante de las instituciones policiales, como a su familia;

  6. Gozar de las prestaciones, así como recibir oportuna atención médica y el tratamiento adecuado, cuando sufran lesiones en el cumplimiento del deber, en la institución pública o privada más cercana al lugar de los hechos y contar con un seguro de vida;

  7. Gozar de igualdad de oportunidades con relación a ascensos, estímulos y condecoraciones;

  8. Ser recluidos en áreas especiales para los policías, en los casos en que sean sujetos a prisión; que les sean respetados los derechos que les reconoce la Carrera Policial, en los términos de este Reglamento;

  9. Conocer las causas específicas que motivan su remoción, y

  10. Las demás que les confieran las leyes y reglamentos de la materia.

Artículo 10.- El municipio cubrirá a los policías una remuneración económica por los servicios efectivamente prestados, la cual será estructurada considerando las siguientes premisas:

I. La remuneración que se asigne en los tabuladores para cada puesto, derivado de la homologación salarial autorizada por el Secretariado Ejecutivo, constituirá el total que debe pagarse a los integrantes de la Corporación a cambio de los servicios prestados, sin perjuicio de otras prestaciones ya establecidas o que se establezcan;

II. Los niveles de ingreso equivalentes a la remuneración mínima deberán incrementarse en el mismo porcentaje en que se aumente éste, independientemente de otros aumentos en sus percepciones;

III. La remuneración será uniforme para cada uno de los grados consignados en la estructura, la cual será acorde con la calidad y riesgo de las funciones en sus rangos y puestos respectivos, así como en las misiones que cumplan, mismas que no podrán ser disminuidas durante el ejercicio de su encargo;

IV. La cuantía de la remuneración uniforme fijada en los términos de la fracción anterior, no podrá ser disminuida, pero podrá incrementarse en los términos que en su caso determinen la Federación, el Estado y el Municipio;

V. El Municipio observará los niveles salariales que se fijen en el tabulador regional que en su momento sea autorizado por el Secretariado Ejecutivo, el cual deberá tomar en consideración el costo medio de la vida en la zona económica en que se ubica el Municipio; y



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