Reglamento de organización y funcionamiento


CAPÍTULO V. SANCIONES. PROCEDIMIENTO



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CAPÍTULO V. SANCIONES. PROCEDIMIENTO.
Artículo 66º. Apercibimientos, multas y suspensiones de hasta diez (10) días. Proce­dimiento.

En los supuestos en que por la índole de la conducta a analizar no se requiera, prima facie, abrir una investigación, o cuando las conclusiones de una información sumaria así lo aconsejen, el superior jerárquico con potestad disciplinaria, intimará al inculpado para que en el plazo de setenta y dos (72) horas de notificado, formule su descargo sobre los hechos, actos u omisiones que se le imputen.

En tales supuestos y sin más trámite -salvo medidas para mejor pro­veer-, el superior sólo podrá disponer como san­ción el apercibi­miento, la multa o la suspensión de hasta diez (10) días.
Artículo 67º. Procedimiento Sumarial.

Cuando un hecho, acción u omisión pueda significar responsabilidad patrimonial o disciplinaria, el procedimiento para su esclarecimiento se sustanciará de conformidad a lo previsto por el artículo 23 de la Ley Orgánica, sea como información sumaria o sumario, según lo dispuesto en el presente reglamento.



­­Artículo 68º. Información Sumaria.

La autoridad que corresponda deberá instruir información sumaria en los siguientes casos:

a) En conocimiento de hechos y circunstancias que importen o deriven de la comisión de un supuesta irregularidad y resulte necesario practicar previamente alguna diligencia, constatación o información sin la cual no sea posible iniciar el pertinente sumario administrativo, o se esté frente al riesgo de que se pierdan o modifiquen tales elementos como medios de prueba.

b) Resulte necesaria una investigación para acreditar el acae­cimiento de un accidente de trabajo, la calidad o carácter de una prestación de servicios y toda otra situación que no lleve implícita necesariamente la instrucción de un sumario.


Artículo 69º. Trámite.

Las informaciones sumarias se instruirán prescindiendo de todo trámite que no fuere directamente conducente al objeto buscado y simplificando las diligencias.

En caso de advertirse hechos independientes que requieran otra investigación, se dejará constancia de ello y se comunicará, mediante informe circunstanciado, a quien tenga a su cargo la facultad de ordenar esa investigación.
Articulo 70º. Plazo de sustanciación.

El plazo para la sustanciación de la información sumaria será de treinta (30) días, al término del cual y de acuerdo con las conclusiones obtenidas, se propondrá a la autoridad competente el trámite a seguir. Dentro de los próximos quince (15) días ésta resolverá la iniciación del respetivo sumario, el traslado al involucrado para que efectúe su descargo (conf. art. 66) o el archivo de las actuaciones. Dichos plazos son ordenatorios.


Artículo 71º. Sumario.

El objeto del sumario consistirá en precisar todas las circunstancias y reunir elementos de prueba tendientes a esclarecer la comisión de irregularidades, individualizar a los responsables y, en su caso, aplicar la sanción correspondiente.


Artículo 72º. Sumario. Promoción.

El sumario se promoverá de oficio o por denuncia. Si se hubiera llevado a cabo una información sumaria, ésta será cabeza del sumario.

Se sustanciará en forma actuada, formando expediente y agre­gándose pruebas, constancias y actuaciones, si­guiendo el orden cronológico en días y horas.
Artículo 73º. Actuaciones.

Serán secretas hasta el momento en que se cite a declarar al sumariado o denunciado. Si con posterioridad concurrieran razones que hicieran necesaria la reinplantación del secreto, éste podrá disponerse por el Instructor mediante resolución fundada; la que será apelable ante la autoridad que dispuso la sustanciación del sumario. Toda actuación incorporada al sumario deberá ser foliada y firmada por el instructor, consignándose lugar, fecha y hora de su agregación, realizándose, en lo posible, mediante escritura a máquina, aclarándose las firmas en todos los casos. Las raspaduras, enmiendas o interlineaciones en que se hubiere incurrido durante el acto, serán salvadas al pie, antes de las respectivas firmas.


Artículo 74º. Instructor y Secretario de Actuación.

A los fines de la instrucción del sumario se designará instructor a un magistrado o funcionario de jerarquía no inferior a Prosecretario de Primera Instancia.

El Instructor podrá, si lo considera necesario, designar un Secretario de Actuación; el que practicará las tareas que se le encomienden, certificando los actos.

Ambos deberán aceptar el cargo bajo juramento de ley.


Artículo 75º. Excusación. Recusación. Causales.

El instructor y el secretario, deberán excusarse y podrán a su vez ser recusados:

a) Cuando medie parentesco por consanguinidad hasta el cuarto grado o segundo de afinidad, con el sumariado o el denunciante.

b) Cuando hubiesen sido denunciantes o denunciados anteriormente por el sumariado o el denunciante,

c) Cuando tengan amistad íntima o enemistad manifiesta con el sumariado o el denunciante.

d) Cuando tengan interés en el sumario o sean acreedores o deudores del sumariado o el denunciante.

e) Cuando dependen jerárquicamente del denunciante.

f) Cuando, a su juicio, concurrieren razones que objetivamente consideradas pudieren conmover o debilitar la confianza pública en relación a su imparcialidad.


Artículo 76º. Excusación. Recusación. Procedimiento.

El instructor deberá excusarse de manera fundada dentro de las veinticuatro (24) horas de conocidas las causales. Deberá elevar dentro de las cuarenta y ocho (48) horas las actuaciones al superior que ordenó la sustanciación del sumario, quien considerará su procedencia en igual término, designando un sustituto o devolviendo las actuaciones al instructor para que continue entendiendo. La decisión causará ejecutoria.

Idéntico procedimiento se seguirá para la recusación.
Artículo 77º. Deberes.

Son deberes de los instructores:

a) Investigar los hechos, reunir pruebas, determinar responsables y encuadrar la falta cuando la hubiere,

b) fijar y dirigir las audiencias de prueba y realizar personalmente las demás diligencias que este reglamento y otras leyes ponen a su cargo, debiendo dentro de lo posible concretar en un mismo acto todas las que sea menester realizar. Asimismo podrá disponer la concurren­cia de peritos y testigos.

c) Cuando comprobaren la existencia de perjuicio patrimonial deberán indicarlo a fin de la oportuna intervención de la Fiscalía de Estado o del Tribunal de Cuen­tas, según correspon­da.

d) Cuando el hecho que motiva el sumario constituya presuntamente delito de acción pública, el instructor deberá verificar si se ha realizado la denuncia policial o judicial correspondiente, y en caso de no haberse cumplido este requisito deberá efectuarla.


Artículo 78º. Independencia del Instructor. Reemplazo.

Los instructores tendrán independencia en sus funciones, debiendo evitarse todo acto que pueda afectarla. Sólo podrán ser apartados de una investigación, por causas legales o reglamentarias. En caso de ausencia que lo justifique, el superior designará reemplazante del instructor interviniente.


Artículo 79º. Medidas preventivas. Traslado provisorio.

Cuando a criterio del instructor, la permanencia del sumariado en sus funciones fuera inconveniente para el desarrollo de las mismas o el esclarecimiento del hecho investigado, este elevará informe fundado al Superior Tribunal, cuyo Presidente podrá disponer, preventiva y transitoriamente el traslado o cambio de funciones del investigado, por un plazo no mayor que el establecido para la sustan­ciación del sumario.


Artículo 80º. Suspensión preventiva.

Cuando no fuera posible el traslado del agente o la gravedad del hecho lo hiciere aconsejable, el sumariado podrá ser suspendido preventivamente por un término no mayor de treinta (30) días, prorrogables por otro período igual.­

Vencido el término de la suspensión sin que se hubiere dictado resolución en el sumario, el sumariado deberá rein­tegrarse pudiéndosele asignar, de ser necesario, una función diferente.
Artículo 81º. Sumariado privado de la libertad.

Cuando el sumariado se encontrare privado de su libertad, será suspendido preventivamente, instruyéndose el sumario pertinente.




Artículo 82º. Hecho ajeno al servicio. Suspensión preventiva.

Cuando el agente esté sometido a proceso por hecho ajeno al servicio y la naturaleza del delito que se le imputa fuera incompatible con su desempeño en la función, en el caso que no fuere posible asignarle otra, podrá disponerse la suspensión preventiva del mismo hasta tanto recaiga pronunciamiento en la causa penal a su respecto.


Artículo 83º. Pago de haberes.

El pago de haberes por el lapso de la suspensión se ajustará a los siguientes recaudos:

a) Cuando se originare en hechos ajenos al servicio, el agente no tendrá derecho a pago alguno de haberes, excepto en el caso del artículo precedente, cuando fuere absuelto o sobreseído definitivamente en sede penal.­

b) Cuando se originare en hechos del servicio o vinculados a él, el sumariado tendrá derecho a la percepción de los haberes devengados durante el lapso de la suspensión, sólo si en la respectiva causa administrativa no resultare sancionado.

Si en esta última se aplicara una sanción menor, no expulsiva, los haberes le serán abonados en la proporción correspondiente; y si la sanción fuere la remoción, no le serán abonados.
Artículo 84º. Declaración del sumariado.

Cuando haya motivo suficiente para considerar que un agente, funcionario o magistrado es responsable del hecho que se investiga, se procederá a recibirle declaración sin exigirle juramento ni promesa de decir verdad. Se le harán saber las causas que han motivado la iniciación del sumario, las pruebas obrantes en su contra, la responsabilidad que se le atribuye, su derecho a ofrecer prueba y a designar defensor; como así también su derecho a negarse a prestar declaración o a contestar preguntas, sin que tal negativa importe presunción alguna en su contra.


Artículo 85º. Providencia de Imputación.

Previo a la recepción de la declaración del sumariado, el Instructor deberá emitir la providencia de imputación, la que deberá contener en cuanto sea posible, y de conformidad a la complejidad de la causa:

a) La exposición metódica de los hechos, relacionándolos con la prueba agregada al expediente.

b) La presunta participación que en ellos tenga cada uno de los sumariados, identificán­dolos por sus nombres y apellidos completos.

c) Las causas debidamente fundadas y relacionadas a la prueba acreditada que tornen viable la incriminación de una irregularidad administrativa y la necesidad de recepcionar la declaración al sumariado.

d) La especificación concreta de la irregularidad administrativa que se le atribuye y su encuadre legal.


Artículo 86º. Declaración Informativa.

Cuando respecto de un agente, funcionario o magistrado existiere sólo una mera sospecha o denuncia, el instructor podrá llamarlo para prestar declaración informativa sobre hechos que pudieren implicarlo.

En tal caso, estará amparado por las garantías establecidas para la declaración indagatoria, sin que ello implique el carácter de tal.
Artículo 87º. Citaciones.

Si el sumariado no compareciere a la primera citación, se dejará constancia de ello y se pro­cederá a citarlo por segunda y última vez.

Las citaciones se deberán efectuar al último domicilio denunciado en su legajo, bajo apercibimiento de lo dispuesto en el artículo 60, inc.n) del presente régimen.

Si no concurriere se continuará con el procedimiento, sin que su incomparecencia sea causa de nulidad, pero si antes de la clausura del sumario se presentare a prestar declaración la misma le será recibida, sin que se retrotraiga el procedimiento.


Artículo 88º. Medidas de Prueba.

Los hechos y circunstancias que se investigan en el sumario podrán acreditarse por cualquier medio de prueba.


Artículo 89º. Clausura de la instrucción.

Practicadas todas las averiguaciones y tramitaciones conducentes al esclarecimiento del hecho investigado, y certificados los antecedentes que pudiera registrar el sumariado, el instructor procederá a dar por terminadas las actuaciones en lo relacionado con la investigación, disponien­do la clausura de la misma.


Artículo 90º. Informe del Instructor.

Concluído el sumario, el instructor producirá un informe lo más preciso posible, que deberá contener:

a) Relación circunstanciada de los hechos investigados.

b) Análisis de los elementos de prueba acumulados. los que serán apreciados según las reglas de las sana crítica.

c) la calificación de la conducta del sumariado.

d) las condiciones personales del o los sumariados que puedan tener influencia para determinar la mayor o menor gravedad de la sanción por el hecho imputado.

e) la determinación de la existencia del presunto perjuicio fiscal para el juzgamiento ulterior de la responsabilidad patrimonial.

f) las disposiciones legales o reglamentarias que considere aplicables.

g) la mención de haber dado intervención a la justicia penal cuando ello se hubiere producido.

h) toda otra apreciación que haga a la mejor solución del sumario.


Artículo 91º. Defensa.

Producido el informe al que se refiere el artículo precedente, se notificará al sumariado para que tome vista dentro del tercer día. En caso de formularse cargos, el mismo podrá efectuar su defensa y proponer las medidas de prueba que estime oportunas. Para ello tendrá un plazo de diez (10) días a partir de aquel en que tomó vista o en su defecto del último que se hubiere fijado para hacerlo.

Vencido el plazo para efectuar su defensa, sin hacer uso del mismo, se dará por decaído el derecho a hacerlo en el futuro.
Artículo 92º. Nuevas pruebas.

Cuando el sumariado propusiere medidas de prueba, el instructor ordenará la producción de aquellas que considere procedentes.

En su caso deberá dejar constancia fundada de la negativa. siendo tal resolución recurrible dentro del término de tres (3) días ante el superior inmediato del instructor, quién deberá resolver en el término de cinco (5) días, siendo éste último pro­nunciamiento irrecurrible.
Artículo 93º. Informe final y alegatos.

Producida la prueba o vencido el plazo previsto en el art. 91 para efectuar la defensa, el instructor procederá a declarar la clausura definitiva de la investigación y, si lo considera conveniente, emitirá dentro de los diez (10) días un nuevo informe; lo que se notificará al sumariado para que en igual término alegue sobre el mérito de la prueba y el nuevo informe -si lo hubiera-.


Artículo 94º. Elevación del sumario. Resolución.

Producido el informe y los alegatos sobre la prueba si los hubiera, el instructor elevará las actuaciones al superior que corresponda, quien deberá resolver:

a) La exención de responsabilidad del o los sumariados.

b) la existencia de responsabilidad y la aplicación de las pertinentes sanciones disciplinarias.

c) la no individualización de responsable alguno.

d) que los hechos investigados no constituyen irregularidad.

e) en su caso, la existencia de perjuicio fiscal.

En los casos que corresponda resolver al Superior Tribunal de Justicia, éste correrá previa vista al Fiscal ante el mismo a fin de que dictamine.




Artículo 95º. Constancia en el legajo.

Una vez firme la resolución, de conformidad a lo previsto en el artículo 26E de la Ley Orgánica, se comunicará al Superior Tribunal, para su registración en el libro especial y constancia en el legajo personal del sumariado.


Artículo 96º. Disposiciones Generales.

Todos los plazos se contarán por días hábiles. La instrucción de un sumario se sustanciará en un plazo de noventa (90) días, contados desde la aceptación del cargo por el instructor hasta la resolución de clausura a que se refiere el art. 89 del presente.

Dicho plazo, de carácter ordenatorio, podrá ser ampliado a juicio del superior cuando las circunstancias del caso así lo aconsejen.

Si la demora fuere injustificada, el superior deberá tomar las medidas conducentes para establecer la responsabilidad del instructor.


Artículo 97º. Causa penal pendiente. Suspensión.

La investigación del hecho en sede penal no suspende el sumario ni su resolución, excepto si le hubiere sido penalmente imputado la comisión de un delito por hechos que no guar­den relación alguna con la función del agente. En tal caso el instructor informará la situación a su superior, quedando desafectado del sumario hasta su reapertura. A tal fin deberá requerir informes periódicos acerca de la situación procesal del sumariado. Durante la suspensión no operarán los efectos de la prescripción y quedarán suspendidos todos los términos establecidos en el presente reglamento.­


Artículo 98º. Imposición de sanciones pendiente la causa penal.

La sustanciación de los sumarios administrativos por hechos que puedan configurar delitos y la imposición de las sanciones pertinentes en el orden administrativo, son independientes de la causa criminal.

El sobreseimiento provisional o definitivo o la absolución dictados en la causa criminal no habilitan al sumariado a continuar en servicio si es sancionado con cesantía o exoneración en el sumario administrativo.

La sanción que se imponga en el orden administrativo, pendiente la causa criminal, tendrá carácter provisional y podrá ser sustituida por otra de mayor gravedad luego de dictada la sentencia definitiva en aquella.

Pendiente la causa criminal, no podrá el sumariado ser declarado exento de res­ponsabilidad.

Artículo 99º. Recurso de Reposición.

Contra la resolución que impone sanciones disciplinarias el sancionado podrá deducir el recurso de reposición, mediante escrito fundado, dentro de los cinco (5) días de notificada, ante el mismo órgano que lo dictó, el cual será competente para resolver lo que corresponda.

Este resolverá el recurso de reposición dentro de los diez (10) días desde su interposición. Si no fuere resuelto dentro de ese plazo, el interesado podrá reputarlo denegado tácitamente.

El recurso de reposición lleva implícito el recurso de apelación en subsidio. Cuan­do expresa o tácitamente hubiere sido rechazada la reposición, las actuaciones deberán ser elevadas en el término de cinco días, de oficio o a petición de parte, a la Alzada.

Dentro de los cinco (5) días de recibidas por la Alzada podrá el interesado mejorar o ampliar los fundamentos de su recurso.
Artículo 100º. Recurso de Apelación.

El recurso de Apelación deberá interponerse ante la autoridad que dictó el acto impugnado dentro de los cinco (5) días de notificado y será elevado dentro de igual término.

El tribunal competente para concocer en la apelación será el de Alzada del respectivo fuero. Si la sanción fuere impuesta por la Cámara de Apelaciones o el Tribunal de Juicio en lo Criminal, entenderá en el recurso el Superior Tribunal de Justicia.

No será necesario haber deducido previamente recurso de reposición, si se lo hubiere hecho, no será indispensable fundar nuevamente el de apelación, sin perjuicio de lo expresado en la última parte del artículo precedente.

El plazo para resolver el recurso de apelación será de quin­ce (15) días, a contar desde la recepción de las actuaciones por la autoridad competente. Si el recurso no fuere resuelto dentro del plazo fijado, el interesado podrá reputarlo denegado tácitamente.
Artículo 101º. Recurso de Reconsideración.

Contra sanciones disciplinarias impuestas directamente por el Superior Tribunal podrá interponerse recurso de reconsideración, por medio de escrito fundado, dentro del plazo de seis (6) días de notificadas.


Artículo 102º. Efectos.

Los recursos tendrán efecto suspensivo, salvo cuando la sanción se imponga a título de medida cautelar, para garantizar el orden, el decoro y la normal administración de justicia, casos en los cuales tendrán efecto devolutivo.


Artículo 103º. Extinción de la Potestad disciplinaria.

La potestad disciplinaria se extingue por las siguientes causales:

a) Fallecimiento.

b) Desvinculación con el Poder Judicial. En tal supuesto, podrá realizarse la investigación y asentar las conclusiones de la misma en el legajo personal del involucrado­.

c) Prescripción:

1- A los dos (2) años, en los supuestos de faltas susceptibles de sanciones correctivas,

2- A los tres (3) años, en los supuestos de faltas susceptibles de sanciones expulsivas.

3- Cuando el hecho constituya delito, el término de prescripción de la acción disciplinaria será el establecido en el Código Penal para la acción del delito de que se trate. En ningún caso podrá ser inferior a los plazos fijados en los incisos precedentes.

4- Si se tratare de actos o hechos que lesionen el patrimonio del Estado, por el término de prescripción que fije la ley de contabilidad.

La iniciación de una información sumaria, de un sumario, o de una causa penal, suspende el plazo de la pres­cripción; que se reanudará a partir de la resolución firme recaída en dichas actuaciones.


Artículo 104º. Remisión General.

Para todas las cuestiones referidas a la potestad disciplinaria y su régimen, que no estén expresamente reguladas en el presente, resultará de aplicación subsidiaria el Código Procesal Penal de la Provincia.


Artículo 105º al Artículo 118º: dejados sin efecto por Ac.70/05
CAPÍTULO VI. FERIA DE LOS TRIBUNALES
Artículo 119º. Funcionamiento.

El Superior Tribunal fijará anualmente, con una antelación mínima de treinta (30) días el período de feria, la que se extenderá durante el mes de Enero y los días de Diciembre y de Julio que se determinen en la correspondiente acordada; pudiendo modificarlo, restringirlo y aún suspenderlo por razones de necesidad del servicio de justicia. Con igual antelación designará el personal de feria que atenderá los asuntos urgentes, sobre la base de los programas de turnos que la autoridad de cada organismo judicial formule. Dicho personal gozará de la licencia por compensación de feria conforme lo dispuesto por el artículo 45.


Artículo 120º. Asuntos de Feria:

Durante la feria los tribunales despacharán los asuntos cuya urgencia no admita demoras de conformidad a lo prescripto en el artículo 29º de la Ley Orgánica, y en el orden de prelación dispuesto en el artículo 15º de la citada ley.


Artículo 121º. Horarios. Asistencia. Asuetos

El horario para la jornada de trabajo, control de asistencia, régimen de horas hábiles y asuetos será establecido por separado, mediante acordada del Superior Tribunal.
CAPÍTULO VII. NORMAS PARA LA CONFECCIÓN Y TRÁMITE DE EXPEDIENTES
Artículo 122º. Expedientes.

Los expedientes serán cosidos y foliados. En la carátula se expresarán los nombres de las partes, la naturaleza del juicio, el número y año de entrada.

Cuando los litigantes fueren más de uno por cada parte, la carátula se limitará a consignar el nombre del primero de ellos y el agregado: "y otros".
Artículo 123º. Compaginación.

Los expedientes se compaginarán en cuerpos no mayores de doscientos (200) fojas cada uno, no pudiendo separarse los escritos o documentos que constituyan una única pieza.


Artículo 124º. Providencias.

Las providencias de trámite podrán ser suscriptas con media firma. En las demás actuaciones deberá emplearse la firma entera. Ambas serán aclaradas al pie con el correspondiente sello.

Los oficios, exhortos, certificados y otras piezas análogas llevarán, además en cada foja, media firma y el sello correspondiente a quienes lo expidan.
Artículo 125º. Constancia.

De todo exhorto, oficio, o comunicación que se libre así como de los mandamientos y cédulas, se dejará copia como constancia en las actuaciones respectivas.


Artículo 126º. Reserva de documentos.

Los magistrados en la primera providencia de escritos con los que se acompañen documentos deberán disponer el desglose de éstos para ser reservados en Secretaría. Podrá prescindirse de la reserva cuando se trate de documentos otorgados por duplicado, o la obtención de otro ejemplar no estuviere supeditada a la voluntad de la parte contra la que el documento se invoca, o de terceros.

Los Secretarios harán constar mediante nota asentada en el expediente, el cumplimiento de la disposición a que se refiere en el párrafo precedente.

Las partes deberán acompañar copia fotostática firmada de los documentos que presenten, la que se agregará al expediente en el lugar correspondiente al original.

Los documentos originales se reservarán en lugar que asegure su debida custodia.

Cada tribunal organizará el procedimiento de ordenación y control de documentos reservados, en forma que haga posible su inmediata ubicación.


Artículo 127º. Reserva de Expedientes.

A pedido de parte, o de oficio, podrá disponerse la reserva de actuaciones cuya guarda se estime conveniente.


Artículo 128º. Custodia de Expedientes.

El Secretario será responsable de los expedientes que tramitan en su secretaría y de la documentación, valores u objetos que se encontraren reservados en el tribunal, sin perjuicio de la responsabilidad de los empleados prevista en la presente reglamentación.


Artículo 129º. Desgloses.

Los desgloses de poder en los juicios en trámite, o de otra documentación, se harán dejando copia fotostática debidamente autenticada.


Artículo 130º. Devolución de escritos.

Sin resolución del tribunal pertinente no podrá devolverse por Secretaría ningún escrito, aunque adoleciera de cualquier defecto de forma o la petición fuera improcedente.


Artículo 131º. Extracción de Fondos.

Las providencias que ordenen extracción de fondos podrán cumplirse de inmediato cuando mediare conformidad expresa de los interesados.

Los cheques serán extendidos de puño y letra del Secretario y suscriptos por éste y el magistrado.
Artículo 132º. Reglamentaciones impositivas.

En los giros y oficios de transferencia de fondos, se cumplirá lo dispuesto en las reglamentaciones impositivas pertinentes.


Artículo 133º. Exhortos.

Los exhortos tramitarán de conformidad a lo dispuesto en el convenio de comunicaciones aprobado por ley nacional NE 22.172.

Se distribuirán por turnos de hasta quince (15) exhortos.

Los de materia penal, entre los juzgados de instrucción y correccional, y los de las materias restantes, siempre hasta igual número, entre los juzgados de familia y minoridad, laboral y civil y comercial.

En el Distrito Judicial Norte, los de materia penal, se tramitarán por ante el Juzgado Correccional en forma exclusiva.




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