Reglamento de la ley orgánica de la fiscalíA



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REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA FISCALÍA GENERAL

DEL ESTADO DE QUERÉTARO

TÍTULO PRIMERO

DE LA FISCALÍA GENERAL

DEL ESTADO DE QUERÉTARO
CAPÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El presente ordenamiento es de orden público y observancia obligatoria; tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Querétaro, precisar su estructura orgánica y las atribuciones que le corresponden a sus órganos.
Corresponde a la Fiscalía General del Estado de Querétaro, la aplicación de las disposiciones de este Reglamento.
El Fiscal General es el titular de la Fiscalía General, y está a cargo de la institución del Ministerio Público, en términos de lo dispuesto por la Constitución Política del Estado de Querétaro.

Artículo 2. El Ministerio Público en el Estado de Querétaro se organizará en una Fiscalía General, como Organismo Constitucional Autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios.
En el ejercicio de sus atribuciones, todos los servidores públicos de la Fiscalía General del Estado de Querétaro deberán promover, respetar, proteger y garantizar los Derechos Humanos, de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

Artículo 3. Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por:


  1. Constitución Federal: a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

  2. Constitución Local: a la Constitución Política del Estado de Querétaro;

  3. Código Nacional: al Código Nacional de Procedimientos Penales;




  1. Consejo de la Fiscalía: al Consejo de la Fiscalía General del Estado;




  1. Contraloría: a la Contraloría de la Fiscalía General del Estado;




  1. Comisión: a la Comisión de Honor y Justicia;




  1. Dirección de Acusación: a la Dirección de Acusación de la Fiscalía General;




  1. Dirección de Investigación: a la Dirección de Investigación de la Fiscalía General;




  1. Dirección de Policía: a la Dirección de Policía de Investigación del Delito de la Fiscalía General;




  1. Dirección de Periciales: a la Dirección de Servicios Periciales de la Fiscalía General;




  1. Director de Policía: al Director de Policía de Investigación del Delito de la Fiscalía General;




  1. Fiscal: a quien ejerza las funciones señaladas para el Ministerio Público en los procedimientos penales, de justicia para adolescentes, en la procuración de la aplicación de mecanismos alternativos de solución de controversias y de ejecución de sanciones penales;




  1. Fiscal General: al Fiscal General del Estado de Querétaro;




  1. Fiscalía General: a la Fiscalía General del Estado de Querétaro;




  1. Instituto: al Instituto del Servicio Profesional de Carrera de la Fiscalía General del Estado de Querétaro;




  1. Ley: a la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Querétaro;




  1. Ley General del Sistema: a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública;




  1. Perito: a los integrantes de los cuerpos de investigación técnica y científica de la Fiscalía General;




  1. Personal Sustantivo: a los Fiscales, Peritos y Policías de Investigación, que se encuentran sujetos al Servicio Profesional de Carrera de la Fiscalía General;




  1. Policía de Investigación: a los integrantes del cuerpo de Policía de Investigación del Delito de la Fiscalía General;




  1. Reglamento: al Reglamento de la Ley Orgánica de la Fiscalía General del Estado de Querétaro;




  1. Servicio Profesional de Carrera: al Servicio Profesional de Carrera de la Fiscalía General;




  1. Sistema Estatal de Seguridad: al Sistema Estatal de Seguridad del Estado de Querétaro;




  1. Subdirector de Policía: al Subdirector de Policía de Investigación del Delito de la Fiscalía General, y




  1. Unidad de Análisis: a la Unidad de Análisis de Información de la Fiscalía General del Estado de Querétaro.



Artículo 4. La representación, trámite y resolución de los asuntos competencia de la Fiscalía General corresponden originalmente al Fiscal General, sin embargo, podrá delegar en virtud de:


  1. La distribución de atribuciones, facultades y funciones que dispone el presente Reglamento;




  1. Cuando otras disposiciones jurídicas aplicables así lo dispongan, o




  1. Del acuerdo del Fiscal General que se publicará en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Querétaro “La Sombra de Arteaga”, en los casos que resulte legalmente procedente.

La delegación de atribuciones, facultades o funciones no impedirá al Fiscal General su ejercicio directo cuando lo estime pertinente.


CAPÍTULO SEGUNDO

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Artículo 5. La Fiscalía General planeará, conducirá y desarrollará sus actividades en forma programada, de conformidad con los principios rectores, objetivos, líneas estratégicas, líneas de acción, metas y políticas que determine el Fiscal General, según lo dispuesto por la Constitución Federal, la Constitución Local, la Ley General del Sistema, la Ley, y demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 6. Los procesos de planeación se orientarán al cumplimiento eficaz y eficiente de las funciones de la institución del Ministerio Público a cargo de la Fiscalía General.

CAPÍTULO TERCERO

FUNCIONES DE LA FISCALÍA GENERAL

DEL ESTADO DE QUERÉTARO

Artículo 7. Las funciones de la Fiscalía General, son:


  1. Investigar y perseguir los delitos de su competencia en los términos de las leyes generales, estatales y demás disposiciones legales aplicables;




  1. Procurar la aplicación de mecanismos alternativos de solución de controversias;




  1. Intervenir en los procedimientos de ejecución de sanciones penales, conforme a la legislación aplicable;




  1. Investigar y proceder conforme a la legislación aplicable, respecto de las conductas que se señalen como delito, atribuidas a personas que tengan entre 12 años cumplidos y menores de 18 años de edad;




  1. Investigar y perseguir los delitos establecidos en la Ley General en Materia de Delitos Electorales, que sean de su competencia;




  1. Participar en el Sistema Estatal de Seguridad, así como en el Consejo Estatal de Seguridad, para el cumplimiento de sus fines;




  1. Formular y ejecutar políticas integrales, programas y estrategias sistemáticas en materia de procuración de justicia y seguridad, conforme a la normatividad aplicable;




  1. Ejercer las actividades de administración necesarias para el cumplimiento de sus fines;




  1. Participar de los fondos y aportaciones de cualquier naturaleza que tengan como finalidad la seguridad y procuración de justicia, en los términos de las normas Constitucionales y legislaciones aplicables;




  1. Impulsar su modernización y desarrollo institucional;




  1. Ejercitar las acciones legales inherentes a su función;




  1. Implementar el Servicio Profesional de Carrera, así como la responsabilidad administrativa y disciplinaria del personal a su cargo, conforme a las disposiciones legales aplicables;




  1. Diseñar y dar cumplimiento a su Misión y Visión;




  1. Planear las actividades que le permitan cumplir con sus objetivos y estrategias;




  1. Autorizar la adquisición de equipo tecnológico o científico, móvil o fijo, y todo aquel que sea necesario para el cumplimiento de sus fines de acuerdo a la normatividad aplicable;




  1. Crear los órganos, consejos o comisiones que resulten necesarios para el buen desempeño de sus funciones en los términos de la normatividad aplicable;




  1. Vigilar el cumplimiento de las resoluciones de los órganos jurisdiccionales, en el ámbito de su competencia, y




  1. Las demás que le correspondan, conforme a la normatividad aplicable.



TITULO SEGUNDO

DEL RÉGIMEN DEL PERSONAL
CAPITULO PRIMERO

DE LA ESTRUCTURA

Artículo 8. La Fiscalía General, para el ejercicio de sus atribuciones, además del Fiscal General, contará con las siguientes unidades y órganos administrativos:


  1. El Consejo de la Fiscalía General del Estado de Querétaro, el cual se integrará por:




  1. El Fiscal General, quien será su Presidente;




  1. Un Representante del Poder Ejecutivo, designado por el. Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro;




  1. Un Representante del Poder Legislativo, que será el Presidente de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia;




  1. Hasta dos consejeros ciudadanos, nombrados por el Fiscal General, y




  1. Un servidor público designado por el Fiscal General, que fungirá como Secretario Técnico.




  1. La Oficina del Fiscal General del Estado de Querétaro, la cual se integrará por:



  1. Dirección Jurídica y de Vinculación Institucional;

  2. Secretaría Particular;

  3. Secretaría Técnica;

  4. Coordinación de Comunicación Social, y

  5. Unidad de Análisis de Información;




  1. La Vice Fiscalía de Investigación y Persecución del Delito, la cual se integrará por:




  1. La Dirección de Investigación de la Fiscalía General;

  2. La Dirección de Acusación de la Fiscalía General;

  3. Un área de Fiscales Jurídicos Analistas, y

  4. El área de Seguimiento y Control de Mandatos.




  1. La Vice Fiscalía de Investigación Científica y Policial, la cual se integrará por:




  1. La Dirección de Policía de Investigación del Delito, y

  2. La Dirección de Servicios Periciales.




  1. La Vice Fiscalía de Derechos Humanos y Desarrollo Institucional, la cual se integrará por:




  1. La Dirección de Derechos Humanos;

  2. La Dirección de Tecnologías, y

  3. El Instituto del Servicio Profesional de Carrera.




  1. La Dirección de Administración, y

  2. La Contraloría.

Artículo 9. La Fiscalía General para el ejercicio de sus funciones contará con los Órganos, Vice Fiscalías, Direcciones y personal necesario que la disposición presupuestal permita.
CAPÍTULO SEGUNDO

DEL PERSONAL
Artículo 10. Para ser Vice Fiscal, se requiere reunir los requisitos establecidos en la Ley.
Artículo 11. Para ser Director se requiere:


  1. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos, con residencia en el Estado de Querétaro, cuando menos de tres años anteriores a la fecha del nombramiento;

  2. Tener edad mínima de veintiocho años al momento del nombramiento;

  3. Contar con título de Licenciatura en Derecho o afín a la naturaleza de las funciones que habrá de desempeñar;

  4. Tener por lo menos tres años de ejercicio profesional y acreditar cuando menos tres años de experiencia en la procuración de justicia, conocimiento en la materia del Derecho Penal o en la función para la cual es designado;

  5. No haber sido condenado por delito doloso, y

  6. Ser de notoria buena conducta, honradez y probidad.

En el caso del Director de Policía, además de reunir los requisitos señalados en las fracciones anteriores, deberá comprobar haber tenido como cargo inferior inmediato el de Coordinador o en su caso de Subdirector.
Artículo 12. Los requisitos para ser Fiscal, Perito o Policía de Investigación, se contendrán en el Reglamento del Servicio Profesional de Carrera.
CAPÍTULO TERCERO

INTEGRACIÓN Y ATRIBUCIONES

DE LAS VICE FISCALÍAS
Artículo 13. El Fiscal General tiene la facultad de crear, mediante acuerdo respectivo, las Vice Fiscalías que por razones de territorialidad, demográficas o por la especialidad de los asuntos que le corresponden a la Fiscalía General y a la Institución del Ministerio Público, conforme a las necesidades del servicio y a las posibilidades presupuestarias.
Artículo 14. Al frente de cada Vice Fiscalía habrá un Vice Fiscal, quien asumirá la responsabilidad del adecuado funcionamiento del área a su cargo ante su superior jerárquico y que además contará con el personal jurídico y administrativo necesario para el ejercicio de sus atribuciones, conforme a las posibilidades presupuestarias.
Artículo 15. Son atribuciones de las Vice Fiscalías además de las señaladas en la Ley, las siguientes:


  1. Acordar con el Fiscal General los asuntos de su competencia, asesorándolo en los que se vinculen, o en los que requiera;




  1. Informar al Fiscal General sobre el ejercicio de sus funciones; así como de cualquier asunto que tenga el carácter de relevante para la toma de decisiones;




  1. Auxiliar al Fiscal General en el desahogo de audiencias, o asuntos que sean turnados para su despacho, canalizándolos a las instancias correspondientes;




  1. Coordinarse entre sí y con las instancias competentes para el desahogo de los asuntos que se vinculen con la Fiscalía General;




  1. Dar seguimiento a las investigaciones o causas penales que tengan el carácter de relevantes, de manera conjunta con los servidores públicos que las tengan asignadas en la Fiscalía General;




  1. Dar vista a la Contraloría, a la Comisión o a la instancia que surta competencia, sobre las anomalías de las que tenga conocimiento en el ejercicio de sus funciones;




  1. Emitir propuestas que contribuyan al fortalecimiento de la imagen institucional ante la ciudadanía;




  1. Ejercer por acuerdo del Fiscal General las facultades que éste le delegue durante sus ausencias temporales;




  1. Supervisar que las instrucciones generales y especiales que emita el Fiscal General dirigidas al personal a su cargo, se cumplan cabalmente conforme a sus facultades y atribuciones;




  1. Solicitar y proporcionar en términos de ley, y en el ámbito de su competencia, la colaboración necesaria en los procedimientos, que derive de los convenios que al efecto se suscriban con la Procuraduría General de la República, la Procuraduría General de Justicia Militar y las Procuradurías o Fiscalías Generales de los Estados integrantes de la Federación;




  1. Proponer al Fiscal General la suscripción de convenios y acuerdos con los diversos Poderes del Estado, municipios, dependencias federales, instituciones educativas, o con cualquier otro ente público o privado, que contribuya con la procuración de justicia;




  1. Evaluar la ejecución de medidas y acciones que contribuyan al cumplimiento de los objetivos institucionales, informando sus resultados;




  1. Proponer al Fiscal General, la delegación de atribuciones que estimen necesarias, siempre y cuando no estén señaladas como exclusivas de éste, por las disposiciones legales aplicables;




  1. Instruir y coordinar los programas y medidas necesarias para prevenir que las unidades administrativas asignadas incurran en rezago o incumplimiento de objetivos;




  1. Verificar el adecuado funcionamiento de las unidades y áreas de su adscripción, así como el buen desempeño de su personal, para proponer o tomar la medidas necesarias para ello;




  1. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que les sean señalados por delegación del Fiscal General o en suplencia de éste, y




  1. Las demás que señalen las disposiciones legales, reglamentarias, de normatividad interna y las que instruya el Fiscal General.



CAPÍTULO CUARTO

ATRIBUCIONES GENERALES

DE LOS DIRECTORES

Artículo 16. Los Directores, tienen las siguientes atribuciones generales:


  1. Implementar los mecanismos de verificación y evaluación de la gestión pública, como sistema institucional, para asegurar el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos, teniendo como primordiales funciones la promoción de la eficacia en el servicio público, la transformación del enfoque punitivo en preventivo y la prevención y abatimiento de la corrupción y la impunidad, en los términos de la legislación y la normatividad aplicable, para el logro de los objetivos estratégicos, misión y visión institucional;




  1. Acordar con el Fiscal General, los asuntos de su competencia; o en su caso, con el superior inmediato que tenga;




  1. Desempeñar las funciones y comisiones que el Fiscal General o su superior inmediato les encomiende e informen sobre su desempeño;




  1. Rendir al Fiscal General el informe mensual y anual de las actividades desarrolladas en las áreas de su responsabilidad, dentro de los primeros cinco días naturales siguientes al periodo que se informa, o aquellos otros que se le requieran;




  1. Informar inmediatamente al Fiscal General, de aquellos asuntos de su conocimiento o de su personal, que por razones de relevancia así lo ameriten; de igual manera, deberán mantenerle informado de su seguimiento y conclusión;




  1. Efectuar visitas periódicas a las áreas bajo su cargo, para asegurar el buen orden y estricto desempeño en las actividades que corresponden a los servidores públicos en el ejercicio de su función, conforme al cargo que desempeñan;




  1. Proponer al Fiscal General los proyectos de convenios a celebrar con otras instituciones y dependencias con temas afines o complementarios a las funciones de la Fiscalía General, que conlleven al mejoramiento institucional y de su personal;




  1. Cumplir las instrucciones del Fiscal General, para desarrollar y operar, en el ámbito de su competencia, los mecanismos y acciones derivadas de los convenios y acuerdos que la Fiscalía General tenga celebrados con otras instituciones;




  1. Contribuir a la preparación del anteproyecto de presupuesto que le corresponda, para ser considerado en lo necesario y posible en el de la Fiscalía General;




  1. Intervenir, en el ámbito de su competencia, por sí o a través de representantes designados y en coordinación con las Direcciones Jurídica y de Vinculación Institucional y la Dirección de Administración, en las acciones y operaciones relativas a los actos que se lleven a cabo y los contratos que se celebren en materia de adquisiciones, enajenaciones y arrendamientos de bienes muebles e inmuebles y prestación de servicios, conforme a la ley de la materia;




  1. Asesorar técnicamente en asuntos de su especialidad a los servidores públicos de la Fiscalía General;




  1. Coordinar entre sí sus actividades y proporcionar la información y apoyo necesarios, cuando el ejercicio de la función y de sus atribuciones así lo requiera, para el buen y eficaz desempeño de la Fiscalía General;




  1. Promover, gestionar, programar, motivar y participar el desarrollo de cursos, talleres, seminarios y demás acciones, tendientes a la formación, capacitación, actualización, especialización, promoción, evaluación y certificación propia y de su personal, para fortalecer sus habilidades, conocimientos y valores requeridos en el servicio público de procuración de justicia, en coordinación y bajo la conducción del Instituto, o de las instancias correspondientes, conforme al modelo de profesionalización;




  1. Participar en los comités, consejos, comisiones y órganos en los que la Fiscalía General o la unidad a su cargo deba intervenir, ya sea por señalamiento directo de la ley aplicable, la normatividad interna o por instrucción del Fiscal General;




  1. Contribuir decididamente con todo su personal, en la mejora continua del servicio y la percepción positiva de la administración;




  1. Determinar, conforme a las necesidades reales, los requerimientos de bienes y servicios indispensables para el desempeño de la unidad administrativa a su cargo y plantearlos oportunamente al Fiscal General para su autorización y posterior incorporación al presupuesto anual de la Fiscalía General, cuando así proceda y presupuestalmente sea posible;




  1. Opinar sobre la actualización y mejoras necesarias al Manual de Organización de la Fiscalía General y las descripciones de puestos, principalmente los relacionados con la unidad a su cargo;




  1. Realizar las actualizaciones, adecuaciones y mejoras a los manuales de procedimientos de su respectiva unidad;




  1. Coordinar y supervisar las actividades y la elaboración del análisis estadístico de control y seguimiento de desempeño en relación a la eficacia y eficiencia de su personal;




  1. Proporcionar la información y colaboración que les sea requerida, de conformidad con las leyes, acuerdos, convenios y disposiciones emitidas o instrucciones giradas. Deberá asegurarse siempre y bajo su estricta responsabilidad, acerca de la pertinencia, destino, uso y contenido de la información, con base en las disposiciones legales aplicables en la materia;




  1. Vigilar que en los asuntos de su competencia, se cumplan con disposiciones normativas aplicables, e instrucciones de sus superiores;




  1. Guardar la debida y necesaria discreción con la información y documentos de que dispongan, por motivo del desempeño de su cargo y asegurarse que su personal observe el mismo comportamiento;




  1. Velar porque impere el orden, la disciplina y el respeto entre los integrantes de la unidad a su cargo y de éstos con el demás personal de la Fiscalía General;




  1. Someter ante el Fiscal General las propuestas de nombramiento y promoción de los servidores públicos de la unidad a su cargo, con pleno respeto de las disposiciones relativas al servicio profesional de carrera y los resultados de los procesos tendientes a lograrlo;




  1. Gestionar los reconocimientos y estímulos a los que el personal se haga merecedor;




  1. Contribuir al adecuado mantenimiento, protección, uso apropiado y racional de los equipos, insumos, materiales, herramientas y en general bienes, valores y recursos asignados al personal de la unidad a su cargo, con apego a la normatividad aplicable y disposiciones administrativas al respecto;




  1. Levantar el acta administrativa correspondiente en caso de que personal a su cargo incurra en posible responsabilidad, por violar disposiciones contenidas en la Ley, este Reglamento y demás disposiciones aplicables, para remitirla en su caso a la Contraloría o área competente, para sus efectos legales conducentes. Al hacerlo, deberá asegurarse en cubrir los requisitos correspondientes;




  1. Disponer oportunamente las medidas necesarias para evitar que en sus áreas de trabajo se generen condiciones de rezago, o las pertinentes para abatirlo;




  1. Dictar o proponer las medidas necesarias para el mejoramiento general de las áreas de su adscripción;




  1. Proponer al Instituto, los requerimientos en materia de profesionalización para el personal a su cargo;




  1. Atender a los servidores públicos bajo su supervisión para tratar los asuntos propios de las funciones que desempeñan;




  1. Coordinar con otras instancias u organismos públicos, sociales y privados, tanto locales como federales, en un plano de colaboración, en todo aquello que se relacione con las facultades de su Dirección, en términos de los convenios celebrados para tal efecto;




  1. Conceder audiencias públicas para tratar lo relacionado con las actividades de su personal y competencia, y




  1. Las demás que señalen las disposiciones legales, reglamentarias y de normatividad interna y las que instruya el Fiscal General.



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