Programa nacional de formación en administracióN



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Este fenómeno de desinversión, está inevitablemente acompañado de un desfase de la formación integral de la mano de obra que maneja el proceso de administración de la producción, desfasada de las transformaciones que vive la sociedad internacional y nuestro país en particular (Fuente: Hacia una Venezuela Productiva /Ministerio de Planificación y Desarrollo, Pág.6, Caracas; 2004).

Ahora, según las Estadísticas del Subsistema de Educación universitaria para las Universidades Oficiales y Privadas, correspondientes al año 2004, las cuales se muestran en la siguiente tabla, se aprecia un déficit de cupos del 93,55% de la demanda total nacional, y para el área laboral a nivel nacional el déficit de cupos es del 94,57% con respecto a la demanda nacional por nivel socio económico del sector obrero. Es decir, para ese año 2004 el déficit de cupos en la Universidades era de 67.315, reflejándose la alta exclusión del sector obrero en el sistema de educación universitaria.

Cuadro Nº 9 Subsistema de Educación universitaria para las Universidades Oficiales y Privadas, correspondientes al año 2004


Matrícula

626.837

Demanda Total

288.266

Nuevos inscritos

124.600

Asignados

18.602

Egresados

52.746

Demanda por nivel socio económico (Clase Obrera)

71.179

Asignados por nivel socio económico (Clase Obrera)

3.864

Fuente: Programa Nacional de Admisión a la Educacion universitaria. CNU-OPSU

Adicionalmente, las estadísticas del Proceso Nacional de Admisión del CNU para el año 2006, muestran un incremento del 71%, en la demanda del sector laboral, en solo dos años (ver tabla siguiente).




En función del universo potencial planteado por las transformaciones estructurales en la administración del proceso de producción y distribución de bienes y la creación de la administración del sistema de distribución de bienes y prestación de servicios accesibles a toda la población, que demanda la formación integral en el área de la administración y de la investigación y el debate sistemático que permita criticar las categorías de la administración actual y avanzar en la elaboración de las categorías de la nueva administración, se evidencia la necesidad de desarrollar Programas de Formación Universitario orientados a superar la situación planteada.

En tanto que, en nuestro país se viene desarrollando un proceso de transformación de la estructura económica capitalista a un sistema socialista, ello requiere la formación de profesionales capaces de administrar las nuevas formas de propiedad de los medios de producción, para satisfacer las necesidades fundamentales de la población. En esa dirección surge el Programa Nacional de Formación en Administración. El cual constituye un conjunto de actividades académicas, formativas de creación intelectual y de vinculación social, conducente a la certificación de capacidades profesionales (Certificado de Asistente Administrativo) y al otorgamiento de títulos de Técnico Superior Universitario y de Licenciado en Administración, así como a la formación en postgrados relacionados con el área administrativa”. El PNFA atiende a la propuesta fundamental de la transformación de la Educación Universitaria por cuanto cimienta la formación en un curriculum con enfoque humanista social, dialéctico que reconoce la condición humana en relación de intercambio con el entorno en todas las dimensiones, que promueve los valores socialistas, un curriculum liberador, emancipador en atención al Modelo Productivo Socialista que se plantea la inclusión para crear el empoderamiento popular del pueblo y alcanzar una vida digna. Es decir, el Programa de Formación en Administración, pretende dar respuesta a la necesidad planteada por el proceso revolucionario que vive nuestro país como parte integrante de la sociedad internacional, mientras que la carrera de Administración, ofrecidas actualmente por otras Universidades del país, no responden a estas necesidades; por lo que sus contenidos curriculares no están en correspondencia con el objetivo planteado por el Programa Nacional de Formación en Administración.

11.-Importancia de la Formación con el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2007/2013.

En Venezuela se viene gestando y desarrollando un proceso de transformación en lo político, social, educativo, económico y cultural. El Estado venezolano, por intermedio del Gobierno Bolivariano de Venezuela, ha venido consolidando el establecimiento de un sistema económico socialista, tecnológico y científico, con miras a fortalecer la soberanía y el desarrollo de las fuerzas productivas en el país.

Esta acción estratégica del Estado requiere el apoyo de cuadros profesionales capaces de diseñar y de administrar nuevas formas de producción y nuevas formas de propiedad de los medios de producción, al servicio de la satisfacción de las necesidades fundamentales de la población, y con capacidad para generar y conducir estas nuevas organizaciones con conciencia ética y ecológica y orientadas hacia el desarrollo sustentable.

Lo señalado anteriormente se corresponde con una concepción socialista que, relacionada con las propuestas curriculares en su estructura y desarrollo, requiere la formación de un profesional, en cuanto ser humano, con un nivel de conciencia que le permite asumir sus responsabilidades en una sociedad de iguales. Como estrategia asociada a las políticas de Estado en materia de Educación y, particularmente, en el ámbito de la Educación Universitaria, se ha promovido la transformación de la misma, implicando, con ello, una revolución educativa en lo estructural, académico y administrativo.

Con esta finalidad fue creada la Misión Alma Mater en el seno del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU) y se inició la formulación de los Programas Nacionales de Formación, uno de los cuales es el Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA).

Como estrategia asociada a las políticas de Estado en materia de Educación y, particularmente, en el ámbito de la Educación Universitaria, se ha promovido la transformación de la misma, implicando, con ello, una revolución educativa en lo estructural, académico y administrativo.

Los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2007-2013), se presentan como el instrumento orientador de las políticas públicas. En él se expresan los objetivos y las estrategias a los fines de lograr el equilibrio social, el cual ha de alcanzarse mediante la profundización del desarrollo humano a través de la ampliación de las opciones a la población y de la oferta de mayores oportunidades de: educación, salud, empleo, ingresos, organización social y seguridad ciudadana.

Se establece asimismo el imperativo de superar las amplias desigualdades sociales, pero no a partir de acciones benéficas y asistenciales, sino en función de los objetivos sociales y económicos consagrados en la Constitución.

En este sentido, se señalan como principios del equilibrio social la universalidad, la equidad, la participación y la corresponsabilidad con base a la garantía de todos los derechos. Se entiende que en la lucha contra las desigualdades y la pobreza hay que alcanzar mayores niveles de eficiencia económica, por lo cual la política social se concibe como parte de un conjunto más amplio de políticas, conformado por la estrategia de desarrollo de los sectores productivos, la reconstrucción y fortalecimiento de las instituciones públicas, el desarrollo regional, el incremento de la proporción de las inversiones productivas sobre las financieras y la construcción de un sólido sector de la economía social.

El Estado venezolano ha definido estrategias tendientes al desarrollo productivo y a los procesos de transformación de tecnologías y estructuras productivas exigidas por los procesos sociales, económicos y políticos globalizados, de allí que la inversión en educación es vital para reafirmar el proceso de transformación social y modernización institucional, lo que constituye una política contenida en la directriz estratégica del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2007 – 2013: Suprema Felicidad Social que orienta al desarrollo integral de la Educación Pública y reducción de los desequilibrios sociales.

Coadyuvando con esta política y estrategia del Estado venezolano es donde se inserta el PNFA contribuyendo a consolidar y acelerar el desarrollo y la transformación social, al coincidir con las premisas fundamentales de la estrategia global educativa tales como:


  • Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación universitaria con pertinencia.

  • Desarrollar la educación intercultural bilingüe.

  • Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo.

  • Adecuar el sistema educativo al nuevo modelo socialista.

Coincide también el PNFA con el área estratégica del Modelo Productivo Socialista, ya que el egresado bajo este programa se orienta a la formación de un ser humano autor y actor de los derechos humanos fundamentales, concebido como una integralidad con el medio social, que construye su desarrollo personal hacia lo humano con visión de conjunto que involucra a lo colectivo para crear las condiciones y lograr la satisfacción de necesidades.

De allí que se inserta en las directrices estratégicas de este modelo:



  • Fomentar la participación organizada del pueblo en la planificación de la producción y la socialización equitativa de los excedentes.

  • Incrementar la participación de los consejos comunales en la planificación y control de la economía.

  • Establecer mecanismos administrativos y de control socialistas de socialización excedentes.

  • Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la planificación, gestión económica y distribución de excedentes.

De esta forma el PNFA asume una cuota de responsabilidad social incorporándose a la nueva dinámica económica y transformadora buscando la equidad social a través de optimizar los modos de producción económicos que se traducirán en mejoras de las condiciones de vida de los venezolanos, contribuyendo a dar concreción a las políticas y lineamientos establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2007/2013.
El PNFA, a ser instrumentado en diferentes espacios educativos del territorio nacional, es iniciativa y creación del MPPEU, diseñado en cooperación con instituciones de educación universitaria nacionales, atendiendo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2007-2013.

Este programa se sustenta en el Artículo 4 de la resolución 2.963 del MPPEU, en el cual se establecen las características de los Programas Nacionales de Formación, entre las que destacan,


”La formación humanista…..la vinculación con las comunidades y el ejercicio profesional…...la conformación de los ambientes educativos como espacios comunicacionales abiertos…..la participación activa y comprometida del participante en los procesos de creación intelectual y vinculación social….modalidades curriculares flexibles……sistemas de evaluación pertinentes……..la promoción, el reconocimiento y la acreditación de experiencias formativas en distintos ámbitos….”.

El PNFA constituye un conjunto de actividades académicas, formativas, de creación intelectual y de vinculación social, conducente a la certificación de capacidades profesionales (Certificado de Asistente Administrativo) y al otorgamiento de títulos de Técnico Superior Universitario y de Licenciado en Administración, así como a la formación en postgrados relacionados con el área Administrativa. A continuación se anexa cuadro de las Líneas Estratégicas del Plan de la Nación y su Vinculación con el PNFA:



Cuadro Nº: 10

Líneas Estratégicas del Plan de la Nación y su Vinculación con el PNFA

LINEAS ESTRATEGICAS

DEL PNDES 2007-2013

LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PNFA




Nueva Ética Socialista

Se trata de un proyecto ético y moral fundamentado en valores humanistas que propugna la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República como medio para la satisfacción racional de las necesidades fundamentales, mediante el trabajo emprendedor y productivo en donde se destaca la justicia y la equidad.

Promover el trabajo colectivo, organizado para que los trabajadores o trabajadoras gestionen de manera directa, democrática y armónica la producción de los bienes y la prestación de servicios que satisfagan las necesidades humanas de la población.





  • El rescate de los valores de solidaridad: Propende la creación del ser colectivo capaz de comprometerse con sus semejantes por un bienestar superior al individual aplicando principios de justicia y equidad de manera de satisfacer las necesidades fundamentales del pueblo.



  • El trabajo colectivo y productivo: Supone la eliminación de la corrupción mediante la atención a los valores supremos del ser que permitan alcanzar la libertad, independencia, paz, solidaridad y el bien común, teniendo como eje central el trabajo liberador y productivo.




Suprema Felicidad Social

Profundizar la Universalización de la Educación Bolivariana

Transformar las relaciones sociales de producción en relaciones socialistas basadas en la propiedad social.

Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo liberador y productivo

Valora al ser humano en su multidimensionalidad y la vida en su diversidad, y lucha para que el sentido de la actividad productiva sea la satisfacción de necesidades humanas, en oposición al egoísmo depredador propio de la racionalidad capitalista.





  • El ser humano como eje central para quien se procura nuevas formas de participación para la satisfacción de sus necesidades.

  • Fortalecer y promover la educación ambiental, la identidad cultural, la salud y la participación comunitaria.

  • Generación de los nuevos modelos de producción como política de inclusión económica y social capaces de superar las diferencias en la clasificación del trabajo, al tiempo de propiciar la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria.

  • Participar en los proyectos de desarrollo comunal, local, regional y nacional.




Democracia Protagónica Revolucionaria

Convertir los espacios escolares en áreas para la enseñanza y la práctica democrática.

Conformar redes de vías de información y de educación no formal hacia la comunidad.

Proceso sustantivo de toma de decisiones.

Ampliación de espacios de participación ciudadana en la gestión pública.

Estimula la participación organizada para identificar y aplicar mecanismos de control que permitan identificar nuevas formas de producción y organización social, comunitaria, cooperativa de manera de alcanzar el mejoramiento individual y colectivo corresponsable.

Conciencia solidaria del ciudadano de sus derechos y responsabilidades.





  • El PNFA coadyuvará a la plataforma científico-tecnológica y a la sistematización de innovaciones para el desarrollo industrial de la nueva economía social del país. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacion universitaria; para ello,

  • Participación en los asuntos públicos: Gestiona mecanismos de participación intra y extra servicio para el seguimiento y control de lo público de manera corresponsable.

  • Impulsar la participación protagónica de la población en la administración pública nacional.

  • Ofrecer formación para el mejoramiento del servidor público.

  • Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre la gestión pública.




  • Participación efectiva en el sector privado: Desarrolla alternativas de organización y participación como forma de intervención en los asuntos de las empresas privadas de manera de lograr la verdadera reciprocidad de los esfuerzos realizados.

  • Incorporar las tecnologías de la información y la comunicación al proceso educativo.

Modelo Productivo Socialista

Reducir el desempleo y la informalidad.

Fortalecer los mecanismos de creación y desarrollo de Empresas de Producción Social (EPS), de diferentes formas de propiedad social y de redes en la Economía Social.

Fortalecer la sostenibilidad de la Economía Social.

Concentrar esfuerzos en las cadenas productivas con ventajas comparativas.

Promover el aumento de la producción, la estabilidad y sostenibilidad del gasto, el desarrollo del tejido industrial y el intercambio comercial acorde con el desarrollo agrícola endógeno.

Identificar, desarrollar y poner en práctica las fortalezas del talento humano nacional, en la solución de las necesidades y problemas nacionales y regionales.

Propiciar la diversificación productiva en la actividad manufacturera, minera y forestal.

Apoyar la pequeña y mediana industria y las cooperativas.

Crear y divulgar las normas de calidad que permitan una participación más equitativa en el mercado internacional.

Divulgar los resultados de los esfuerzos de innovación para lograr visibilidad, impacto y estímulo

Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolas responsables de prácticas productivas y administrativas autogestionadas.

Sustituir la concentración y centralización de la toma de decisiones por una genuina autonomía descentralizada que alcance hasta las comunidades locales.





  • Crear empresas de economía social y gestionarla administrativa, legal, contable, fiscal y financieramente de manera adecuada y cónsona con el desarrollo endógeno y sustentable.

  • Evaluar las diferentes alternativas organizacionales del modelo económico social y adecuarse a las que se ajusten a sus requerimientos y al de su entorno.

  • Desenvolverse en el mundo de la economía social.

  • Conducirse con conciencia ética y moral reflejadas en todos los escenarios, al dar cumplimiento a las normas de la organización, actuando de manera transparente y dispuesto a dar cuenta permanentemente a toda la comunidad institucional, al entorno local, regional y al ente rector.

  • Producción de bienes y/o servicios ajustados a los requerimientos de las comunidades y vinculados con los lineamientos de Estado

  • Administrar entes públicos (locales, municipales, estadales y nacionales) con conciencia socio – política y ética.

  • Intercambios de bienes y servicios ajustados a las necesidades de la población, logrando así un beneficio vi direccional entre la oferta y la demanda, ajustado a parámetros de identidad, valores y principios fundamentales que rigen la ética social.

  • Concretar intercambios en los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales con criterio de solidaridad, cooperación, complementariedad y responsabilidad.

  • Consideración de los modelos existentes en la construcción de un modelo de participación y desarrollo autóctono que potencie la toma de decisiones y se anteponga a los principios de subordinación laboral (relación de iguales)

Nueva Geopolítica Nacional

Conservar y preservar ambientes naturales.

Generar alternativas ante la explotación de los recursos no renovables.

Promover el aprovechamiento de las fortalezas regionales como sinergia para elevar el nivel de conciencia social y mejorar las condiciones de vida sin afectar el medio ambiente y asegurando la producción y el consumo de energía racional y eficiente.






  • Incentivar un modelo de producción y consumo ambientalmente sustentable garantizando la conservación y uso adecuado de los recursos naturales.

  • Velar, dentro de la organización, por el cumplimiento de la normativa vigente en función a preservar el ambiente, y generar cambios actitudinales en función a la conciencia ecológica en todos los escenarios donde interactúa.

  • Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y peligrosos.

  • Apoyar la organización y la participación de los trabajadores en la gestión de las empresas.

  • Promover la formación de la organización social en la difusión de experiencias organizativas comunitarias, creando canales efectivos para la contraloría social.

Potencia Energética Mundial

Profundizar la internalización de los hidrocarburos.

Incrementar la producción de energía eléctrica, expandir y adaptar el sistema de transmisión y distribución.

Promover el uso racional y eficiente de la energía.

Preservar y mejorar el ambiente y la calidad de vida de las comunidades afectadas por la utilización de hidrocarburos como fuente de energía





  • Administración de los recursos energéticos para impulsar la integración económica, social, cultural y política.

  • Promover modelos administrativos que garanticen el desarrollo de Venezuela como potencia mundial.

  • Articular los Polos en Latinoamérica y el Caribe.

Nueva Geopolítica Internacional

Contribuir con el establecimiento y desarrollo de las relaciones políticas, económicas y culturales en las áreas de interés geoestratégicos.

Promoción del diálogo entre los pueblos teniendo como eje central el respeto por la diversidad de ideas.

Contribuir al desarrollo autónomo y soberano del país integrado al desarrollo solidario de Latinoamérica y el Caribe, al igual que con otros polos del desarrollo, a escala mundial, en correspondencia con los principios rectores de la Alternativa Bolivariana para los pueblos de nuestra América..






  • Creación de redes de cooperación académica en el ámbito de la Administración.

  • Promover la creación de centros de estudios administrativos que generen conocimientos e impacten en el desarrollo de los pueblos latinoamericanos y caribeños.

  • Fortalecer el intercambio académico y la cooperación internacional entre las instituciones de educacion universitaria de América Latina y el Caribe académico con miras a fomentar nuestras tradiciones, la diversidad cultural, la articulación del trabajo en redes socio productivas y la cultura ecológica, en correspondencia con los principios rectores y lineamientos esenciales del ALBA.

Es así como el PNFA cobra fuerza como impulsor estratégico de la Revolución Bolivariana, lo que permitirá apuntalar las nuevas relaciones sociales de poder basadas en la libertad y la solidaridad y en nuevos modelos organizativos colectivos articulados a través del poder popular que se apropien de los procesos de toma de decisión y establezcan las condiciones para promover el modelo de desarrollo endógeno.

En consonancia en los aspectos señalados con el Plan Nacional Simón Bolívar ha planteado como objetivos estratégicos para el plan sectorial de Educación Universitaria 2008-2013, los siguientes:


  • Universalizar la Educación Universitaria,

  • Fortalecer las capacidades nacionales para la generación y apropiación social de conocimientos,

  • Impulsar un nuevo modelo educativo con centro en la formación ética, dirigido a la transformación social, la comprensión de nuestras realidades y entornos, la producción socialista,

  • Municipalizar la Educación Universitaria en estrecho vinculo con cada uno de los espacios y comunidades,

  • Construir un sistema de educación Universitaria fundado en la cooperación solidaria capaz de vincular los esfuerzos y recursos existentes, fortaleciendo el papel de la educación universitaria fundado en los procesos de unidad latinoamericana y caribeña.

Estos objetivos planteados deben entenderse como dimensiones que se fortalecen mutuamente con el Plan Nacional de Desarrollo Simón Bolívar a fin de Garantizar el desarrollo humano integral sustentable y soberano a fin de la construcción del sistema educativo en la universalización de la educación universitaria para la el poder popular.






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