Programa de gobierno municipal 2012-2015, del municipio de moroleóN, gto


Gráfica 1. Moroleón. Tasas de crecimiento, 1990-2010



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Gráfica 1. Moroleón. Tasas de crecimiento, 1990-2010.

Fuente: Elaboración IPLANEG con información de INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda, 1990, 2000 y 2010; Conteos de Población y Vivienda, 1995 y 2005.

La relación hombres-mujeres es de 89.3, es decir hay 89 hombres por cada 100 mujeres y la edad mediana de la población es de 29 años, lo que representa que la mitad de la población tiene 29 años o menos. La razón de dependencia es de 54.5, lo que quiere decir que por cada 100 personas en edad productiva (15 a 64 años) hay 55 en edad de dependencia –menores de 15 años o mayores de 64 años-.

A nivel estatal se estima que la esperanza de vida al 2030 alcance los 79.8 años6 -77.5 años para los hombres y 82 años para las mujeres-, y que en el futuro se dé el paso hacia un envejecimiento demográfico con un progresivo angostamiento de la base de la pirámide de edades y el desplazamiento de las generaciones más numerosas hacia las edades activas -fenómeno llamado “bono demográfico”- y los grupos de mayor edad, éste fenómeno está presente en Moroleón tal y como se puede observar en la siguiente tabla al comparar la población por grupos quinquenales de edad correspondiente a los años 2000 y 2010, donde la población perteneciente a los grupos de edad ubicados de 0 a 29 años ha disminuido en un periodo de 10 años, mientras que la población de los grupos de edad a partir de los 30 años presentaron crecimiento. Esto abre para el municipio la oportunidad de tener una mayor cantidad de mano de obra y un alto potencial de ahorro, pero además trae consigo retos, particularmente en materia geriátrica y gerontológica.



Tabla 4. Moroleón. Composición de la población por grupos quinquenales de edad, 2000-2010.

Grupos

Guanajuato

Región IV Sur

Subregión 9

Moroleón

Años

2000

2010

2000

2010

2000

2010

2000

2010

Total

4,663,032

5,486,372

911,901

937,434

406,413

424,233

47,132

49,364

De 0 a 4 años

564,593

547,466

102,037

88,069

43,500

38,277

4,552

3,978

De 5 a 9 años

582,207

579,121

107,965

92,059

45,936

40,290

4,757

4,362

De 10 a 14 años

560,147

580,600

113,442

96,396

48,530

41,547

4,757

4,327

De 15 a 19 años

501,053

570,965

96,920

94,410

42,392

41,188

4,537

4,319

De 20 a 24 años

435,713

493,167

80,196

84,370

36,213

36,610

4,344

3,959

De 25 a 29 años

371,568

425,291

66,779

72,211

30,875

30,447

4,214

3,682

De 30 a 34 años

322,249

407,712

58,393

65,406

27,079

30,457

3,577

3,751

De 35 a 39 años

280,637

387,687

52,697

63,338

24,416

29,982

3,262

3,966

De 40 a 44 años

229,441

324,654

44,016

54,238

20,573

25,489

2,627

3,214

De 45 a 49 años

177,786

266,465

35,698

46,409

16,501

21,646

2,061

2,729

De 50 a 54 años

146,282

225,760

31,134

40,729

14,235

19,027

1,791

2,338

De 55 a 59 años

¿111,802

174,400

25,402

33,535

11,511

15,572

1,492

1,906

De 60 a 64 años

98,676

140,229

24,737

29,061

11,279

13,286

1,346

1,701

De 65 a 69 años

76,586

105,229

19,825

23,899

9,189

10,858

1,171

1,302

De 70 a 74 años

62,089

86,650

16,635

21,980

7,656

10,039

938

1,150

De 75 y más años

93,714

139,823

25,721

37,359

11,353

17,123

1,330

2,087

Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda, 2000 y 2010.

En el municipio de cada 100 habitantes de 12 años y más, el 56.0% participan en las actividades económicas -72.7% hombres y 41.7% mujeres-, mientras que el 43.4% es población no económicamente activa -26.5% hombres y 57.9% mujeres. De la población económicamente activa el 94.3% tiene alguna ocupación y el restante 5.7% está desocupada.

De la población no económicamente activa, el 50.7% se dedican a los quehaceres del hogar, el 32.6% son estudiantes, el 7.5% participan en otras actividades no económicas, el 4.2% tienen alguna limitación física o mental permanente que les impide trabajar y el 5.0% son jubilados y pensionados.

De acuerdo con los resultados definitivos de los censos económicos 2009, el sector primario registró un total de 46 personas ocupadas, por su parte el secundario presento un total de 1,201 unidades y un total de 4,632 personas ocupadas y el sector terciario es el que presenta mayor presencia en el municipio con 3,500 unidades registradas y un total de 9,310 personas ocupadas lo que nos indica que en el municipio que los habitantes se dedican en su mayoría como fuente de ingreso al comercio al por menor. Sin embargo cabe mencionar que este Censo no registro información de población ocupada por sector de actividad, no así el Censo del año 2000, donde se señala que el 6.2% de la población ocupada realizaron actividades económicas en el sector primario, el 46.6% dentro del sector secundario y el 47.2% dentro del sector terciario.



Tabla 5. Moroleón. Información por sector de la actividad económica, 2009.

Sector

Actividades

Unidades económicas

Personal ocupado total

Terciario

Comercio al por mayor

96

478

Terciario

Comercio al por menor

2,102

5,253

Terciario

Transportes, correos y almacenamiento

9

109

Terciario

Información en medios masivos

11

40

Terciario

Servicios financieros y de seguros

22

72

Terciario

Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles

58

140

Terciario

Servicios profesionales, científicos y técnicos

127

348

Terciario

Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación

58

131

Terciario

Servicios educativos

28

300

Terciario

Servicios de salud y de asistencia social

177

480

Terciario

Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos

43

99

Terciario

Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas

327

997

Terciario

Otros servicios excepto actividades gubernamentales

442

863

Secundario

Construcción

*

74

Secundario

Industrias manufactureras

1,201

4,558

Primario

Minería

*

6

Primario

Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final

*

40

 

Total

4,701

13,988

Fuente: INEGI. Censos económicos, 2009.

 

Los atractivos turísticos más importantes en el Municipio son; Monumento al General Tomas Moreno, Monumento a Don Francisco Ignacio Madero, Parroquia de San Juan Bautista donde se venera al Señor de Esquipulitas, Cueva del Club de Leones, Edificio de la Presidencia Municipal, el Parque Zoológico Áreas Verdes, el Área Natural Protegida de Amoles y la Iglesia del Sr. de la Clemencia en la Colonia de Curumbatío que data del año de 1636.

    1. Caracterización del desarrollo.

A continuación se presentan los resultados obtenidos en la fase de caracterización de las dimensiones definidas por el PED 2035 a saber: humano y social; administración pública y estado de derecho; económica y medio ambiente y territorio. La cual consta de tres etapas, la primera corresponde a un análisis de indicadores del municipio contrastado con el resto de municipios de la entidad y el valor Estatal, donde los indicadores fueron ordenados, clasificados (en cinco rangos) y evaluados (donde 1 es el valor más negativo y 5 el más positivo). La segunda etapa consiste en la matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, y finalmente en la tercera etapa se presenta los temas críticos identificados por dimensión en las dos etapas previas.

      1. Humano y Social.

Para evaluar los componentes que integran el desarrollo integral y la competitividad municipal en la dimensión humano y social, se analizan veinte indicadores clasificados en cuatro componentes o temas críticos: familia; cultura y capital social; salud; y educación.

        1. Análisis de indicadores.

Las estructuras familiares han presentado significativas transformaciones a lo largo de las últimas décadas, entre las tendencias más sobresalientes se encuentra una mayor propensión a reducir el tamaño del hogar, un incremento de la proporción de familias encabezadas por mujeres y una responsabilidad económica más equilibrada entre hombres y mujeres. Entre otras cosas estas transformaciones han sido identificadas como los detonantes de fenómenos sociales más complejos en donde las familias pobres con ancianos o discapacitados y familias con toxicomanías son los grupos más vulnerables.

En el componente la familia, se tienen indicadores como hogares con ausencia de padre o madre, pobreza y el nivel de ingresos. Aunque en Guanajuato predomina la familia nuclear como modelo tradicional de arreglo familiar y reconociendo la importancia de contar con ambos padres en las primeras etapas de vida de las personas se ha observado que se tiene el 24.3% de hogares con ausencia de padre y/o madre cifra menor al porcentaje estatal de 24.5%.

Se puede pensar que esta característica se debe a que existe un alto número de migración temporal cuando hay poco trabajo en el campo7, pues en el municipio aproximadamente menos de una décima parte de las fuentes de empleo están en el sector primario y principalmente en el agricultura8. Otro factor relevante es la pobreza, donde el municipio presenta un porcentaje de población en situación de pobreza cercano al 54.6% (el de la población 6% se encuentra en situación de pobreza extrema y el 48.6% en pobreza moderada)9, porcentaje de población al que presenta el estado de 48.6%.

Dentro del componente cultura y capital social, una de las problemáticas a la que nos enfrentamos hoy en día es sin duda la violencia familiar, en este sentido el municipio presenta una de las tasas de mujeres víctimas de delitos sexuales por cada 10,000 habitantes siendo esta en el municipio de 1.5% por debajo de la tasa estatal de 5.5%. En lo referente al porcentaje de población con algún tipo de limitación (sensoriales y de la comunicación; motrices; mentales; múltiples), el porcentaje de población en esta situación es del 4.4%, estando por debajo del porcentaje que se presenta a nivel estatal 5.5%.

En el municipio se registra una razón de mortalidad materna de 141 por cada 100,000 nacidos vivos, mientras que la tasa de mortalidad infantil es del 8.0, esta última por debajo de la tasa nivel estatal de 15.7%, Moroleón cuenta con el 50.3% de derechohabiencia a servicios de salud, sea Seguro social, Seguro popular, ISSSTE, etc., siendo inferior al porcentaje estatal de 69.7%, mientras que el municipio presenta carencia por acceso a servicios de salud de 39.8%, porcentaje superior al estatal 27.1% y mostrando el municipio el 18.8% de carencia por acceso a la alimentación siendo inferior al estado este con 23.7%10.

La educación se ha considerado clave en el desarrollo vital de los individuos, se han registrado importantes avances en materia educativa durante los últimos años, cobertura cercana a 100% en educación primaria, y una tasa importante de expansión en secundaria, media superior y superior. Además, del fortalecimiento del sistema educativo a partir de la introducción de la Carrera Magisterial en educación básica. Sin embargo, a pesar del gran avance que se tiene, aún persisten rezagos de consideración entre los que destacan: la falta de oportunidades de gran parte de la población para acceder a una educación de calidad, y a los avances en materia de tecnología e información. De igual forma, continua el reto de la desvinculación entre la educación y el sistema productivo.

Se considera que uno de los indicadores de educación que reflejan de manera más clara el estado en este ámbito son el rezago educativo y el analfabetismo. La población con rezago educativo11en el municipio llega a ser del 23.7% manteniéndose en el mismo porcentaje que a nivel estatal, mientras que el analfabetismo expresado como el porcentaje de población de 15 años o más que no sabe leer ni escribir en el municipio representa el 7.4%, porcentaje inferior al estatal de 8.2%.

Los porcentajes de asistencia escolar12 en población de 3 a 5 años en del municipio es de 54.6% mientras que nivel estatal es de 52.5%, de 6 a 11 años es del 97.1% por encima del porcentaje de asistencia a nivel estatal 97.0%, de 12 a 14 años es del 90.3% por debajo del estado 90.4% y de 15 a 24 años 40.9% por encima del estatal 33.3%. En materia de equipamiento educativo el número de escuelas primarias por cada 10,000 habitantes es de 8 mientras que a nivel estatal es de 9, en secundaria por cada 50,000 habitantes es de 16 mientras que a nivel estatal es de 15, en profesional técnico por cada 100,000 habitantes es de 2 indicador superior al estatal donde hay 1, en bachillerato por cada 100,000 habitantes es de 8, por debajo del indicador estatal de 13 y finalmente se cuenta con 7 instituciones de educación superior, mientras en el estado son 499.

Por último, mientras el estado registra un aprovechamiento del 10.6, el municipio de Moroleón lo sobrepasa con un aprovechamiento escolar del 11.6. Lo que muestra el potencial de los niños y jóvenes el cual puede dar pie a programas de apoyo a talentos locales.

Gráfica 2. Moroleón. Análisis de indicadores dimensión humano y social, 2012.



Fuente: Elaboración con base en indicadores IPLANEG, 2012.

La gráfica anterior presenta el análisis de indicadores a nivel estatal, regional y municipal, en la que se identifican los desequilibrios existentes. Por una parte los indicadores con mejor desempeño son una baja tasa de mujeres víctimas de delitos sexuales, bajo porcentaje de población con algún tipo de limitación, baja tasa de mortalidad, porcentaje de población con rezago educativo inferior al estatal y aprovechamiento escolar por municipio 2010-2012 superior al presentado en el Estado de Guanajuato, en contraparte aquellos indicadores que presentan valores críticos son el porcentaje de población con derechohabiencia a servicios de salud inferior y la proporción de equipamiento educativo (primaria, secundaria, profesional técnico y escuelas en bachillerato).


        1. Matriz FODA.

Del análisis de la matriz FODA, las debilidades encontradas son el alto porcentaje de población en pobreza, por tener una considerable carencia al acceso a los servicios de salud y al tener una población de 15 años y más con rezago educativo, no así sus fortalezas es un menor porcentaje de población en pobreza extrema, un bajo porcentaje de población vulnerable por ingreso, para remediar ambas dos condiciones contamos con programas sociales de gobierno que pueden ser aprovechados por los sectores sociales, grupos prioritarios y migrantes de retorno especializados o capacitados; también el porcentaje de asistencia escolar entre la población de 15 a 24 años con una oportunidad de que se cuenta con planteles de educación superior en ciudades cercanas. Tenemos que poner un interés mayor en temas de corrupción en niveles de gobierno y en el narcotráfico el cual se encuentra en nuestra sociedad afectando directamente a los habitantes en edad de la niñez y adolescencia y por consecuente generándose con mayor frecuencia la migración.

Tabla 6. Moroleón. FODA dimensión humano y social, 2012.



Análisis del ambiente interno

Fortalezas




Debilidades

  • Porcentaje de población en pobreza extrema es menor que el valor estatal (M: 6.0%) (E: 8.4%)

  • Porcentaje de población vulnerable por ingreso es más bajo que el valor estatal (M: 3.3%) (E: 5.6%)

  • Porcentaje de asistencia escolar, población de 15 a 24 años es mayor que el valor estatal (M: 40.9%) (E: 33.3%)




  • Porcentaje de población en situación de pobreza 2010 es más alto que el valor estatal (M: 54.6%) (E: 48:6%)

  • Porcentaje de población con carencia por acceso a los servicios de salud es mayor que el valor estatal (M: 39.8%) (E: 27.1%)

  • Porcentaje de población de 15 años y más con rezago educativo es más elevado que el valor estatal (M: 55.9%) (E: 49.7%)




Análisis del ambiente externo

Oportunidades




Amenazas1

  • Programas sociales de gobierno que pueden ser aprovechados por los sectores sociales, grupos prioritarios y migrantes.

  • Se cuenta con planteles de educación superior ciudades cercanas.

  • Migrantes de retorno especializado o capacitados.




  • Corrupción en niveles de gobierno

  • El narcotráfico afecta a nuestra sociedad en edad de niñez y adolescencia

  • Migración




Claves: M Indicador municipal y E Indicador estatal

Fuente: Elaboración en base a indicadores IPLANEG y Talleres de Realidad y Visión Compartidas, 2012.



        1. Temas críticos.

Con base en el análisis de indicadores y la matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, los temas críticos que fueron identificados en el municipio para la dimensión humano y social son los siguientes:

  • Población en situación de pobreza.

  • Bajo porcentaje de población con derechohabiencia a servicios de salud.

  • Elevado porcentaje de población de 15 años y más con rezago educativo.



      1. Administración Pública y Estado de Derecho.

Para evaluar los componentes que integran el desarrollo integral y la competitividad municipal en la dimensión del desarrollo de la administración pública y estado de derecho, se analizan once indicadores clasificados en seis componentes: desarrollo institucional; transparencia y rendición de cuentas; finanzas públicas; planeación participativa; seguridad pública; y sistema de justicia.

        1. Análisis de indicadores.

Los gobiernos municipales cumplen un papel fundamental, su intervención, acciones y la eficacia con la que estas se realicen, sirven de estímulo a la población en la búsqueda de mejorar su calidad de vida.

En el tema de desarrollo Institucional, tiene que ver con el cambio institucional orientado a mejorar los procesos de gestión y desempeño gubernamental en el marco de la planeación del desarrollo. Entre sus beneficios se encuentra: una eficiente planeación, programación y operación de las políticas públicas; confianza de la ciudadanía hacia las instituciones gubernamentales; buenas prácticas de funcionarios y servidores públicos; resultados con alto impacto; incidir en una mayor competitividad; entre otros.

En el componente de desarrollo institucional, de acuerdo con el INEGI13, en el municipio se ha registrado una muy baja capacitación a los servidores públicos, mientras que el gasto en el aparato gubernamental -relación entre el gasto en servicios personales y el gasto total- se encuentra entre los más altos del Estado con un 43.3.

En materia de transparencia y rendición de cuentas –cuyo objetivo es proveer de información precisa, confiable y comprobable-, el municipio ya administra su sistema de transparencia a través de un sitio web al 2009, mediante el cual los ciudadanos pueden acceder a información y la posibilidad de expresar opiniones. Estos mecanismos deben ser imparciales, y traen consigo beneficios al gobierno como: una buena percepción del ejercicio gubernamental; confianza y fortaleza en las instituciones de gobierno; inhibirán la discrecionalidad de la operación del gasto público; entre otros.

En el tema de finanzas públicas, es un hecho que el poder público debe allegarse de los recursos económicos suficientes para asegurar el cumplimiento de sus actividades relativas a la provisión de los servicios públicos. Una adecuada administración de los recursos públicos, puede beneficiar al municipio; vía una adecuada distribución del ingreso público; alta calificación de organismos internacionales; eficiente inversión en infraestructura; un alto crecimiento de la economía; una mayor recaudación; un óptimo costo de operación; y una mejor calidad de bienes y servicios públicos.

En este sentido, en materia de ingresos públicos el municipio presenta una autonomía financiera del 26.4 -lo que lo posiciona a nivel estatal entre los municipios con menor autonomía relación entre el ingreso propio de los municipios y los ingresos totales que tuvieron en un ejercicio fiscal- y representa una baja capacidad para explorar y explotar sus propias fuentes de ingreso, además de indicar una baja capacidad para cubrir sus gastos totales necesitando la intervención de otros niveles de gobierno, de hecho presenta un grado promedio de dependencia de aportaciones federales -relación existente entre las aportaciones federales y el total de los ingresos que percibe el municipio- con 25.3, y una capacidad de inversión del municipio -relación entre el gasto de inversión y el gasto total- del 34.9.

Por otra parte en materia de planeación participativa, la planeación del desarrollo requiere indiscutiblemente de la coordinación y participación de los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil, entendida esta última como el involucramiento de los actores sociales en la planeación, construcción y seguimiento de los procesos de interés público. Un eficiente sistema de planeación y participación en el municipio tendría beneficios tales como: políticas públicas eficientes; mejor administración del gasto; mejor desarrollo económico; interés de la ciudadanía en los procesos de participación social; disminuir conflictos sociales que demoran o cancelan proyectos; confianza en las instituciones públicas; legitimidad social de las políticas públicas; entre otras.

En el municipio de Moroleón existen importantes áreas de oportunidad en el tema, solo por mencionar algunas está el incentivar la participación ciudadana en temas estratégicos para el municipio, además implementar un panel de control y seguimiento de objetivos, metas, indicadores y/o resultados ya que actualmente no se cuenta con uno.

La seguridad tiene que ver con la calidad de vida y la dignidad humana en términos de libertad, de acceso a las distintas oportunidades sociales, lo que se traduce en una población que no teme a una agresión violenta, que sabe que su integridad física es respetada y sobre todo, que cuenta con la capacidad de disfrutar de la privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado y que circula tranquilamente por las calles sin temer un robo o una agresión. El aumento de la violencia en la región ha venido a deteriorar espacios públicos; debilitar del estado de derecho; aislar algunas comunidades; afectar las actividades económicas; una descomposición del tejido social; entre otros efectos, de ahí de la importancia de su atención.

El municipio cuenta con una tasa cruda de mortalidad por homicidio de 6.1 una de las más bajas siendo inferior a la tasa estatal de 8.1, además presenta una tasa de sentenciados en los juzgados de primera instancia penal del fuero federal por cada 100,000 habitantes de 14.2 y un porcentaje de averiguaciones previas iniciadas por las agencias del ministerio público del fuero común por el delito de robo de 43.3 éstas dos últimas se encuentran en un rango promedio a nivel estatal.



Gráfica 3. Moroleón. Análisis de indicadores dimensión administración pública y estado de derecho, 2012.

Fuente: Elaboración con base en indicadores IPLANEG, 2012.

La gráfica anterior presenta el análisis de indicadores a nivel estatal, regional y municipal, en la que se identifican los desequilibrios existentes. Por una parte los indicadores con mejor desempeño a nivel estatal son el contar con capacitación a servidores públicos, el administrar su sistema de transparencia a través de un sitio web 2010, la alta autonomía financiera 2010, la dependencia de aportaciones 2010, el contar con participación ciudadana en el tema de seguridad pública, tasa cruda de mortalidad por homicidio y porcentaje de averiguaciones previas iniciadas por las agencias del ministerio público del fuero común por el delito de robo, en contraparte aquellos indicadores que presentan valores críticos son el alto costo burocrático, una baja capacidad de inversión, carecer de panel de control y seguimiento de objetivos, metas, indicadores y/o resultados y una alta tasa de sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia penal del fuero federal.


        1. Matriz FODA.

El municipio presenta una muy baja tasa cruda de mortalidad por homicidio como una fortaleza, además cuenta con una inferior tasa de sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia penal y le falta contar con capacitación a sus servidores públicos, así como el elevar la capacidad de inversión, además del elevado costo burocrático son debilidades que afectan al municipio, pero que pudieran compensarse a través de la capacitación para servidores públicos en el desempeño de sus funciones. Se cuenta con apoyo en cuanto a equipamiento y capacitación profesional en seguridad de gobierno estatal y federal ya que las amenazas más latentes es el no abastecimiento de la cárcel al encontrarse al 100% de su capacidad, la infiltración del narcotráfico y la corrupción en cuerpos policiales.

Tabla 7. Moroleón. FODA dimensión administración pública y estado de derecho, 2012.



Análisis del ambiente interno

Fortalezas




Debilidades

  • Tasa cruda de mortalidad por homicidio 2010 es más baja que el valor estatal (M: 6.1) (E: 8.1)

  • Tasa de sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia penal del fuero federal por cada 100,000 habitantes es menor que el valor estatal(M: 14.2) (E: 29.4)




  • El costo burocrático 2009 es más elevado que el valor estatal (M: 43.3) (E: 18.4)

  • Moroleón es uno de los 19 municipios que no cuenta con capacitación a servidores públicos.

  • Capacidad de inversión es inferior al valor estatal (M: 34.96%) (E: 45.28%)




Análisis del ambiente externo

Oportunidades




Amenazas

  • Capacitación para servidores públicos para el desempeño de sus funciones con nuevas tecnologías.

  • Se cuenta con apoyo en cuanto a equipamiento y capacitación profesional de seguridad gobierno estatal y federal.




  • La cárcel se encuentra al 100% de su capacidad.

  • La infiltración del narcotráfico y la corrupción en los cuerpos policiales.










Claves: M Indicador municipal y E Indicador estatal

Fuente: Elaboración en base a indicadores IPLANEG y Talleres de Realidad y Visión Compartidas, 2012



        1. Temas críticos.

Con base en el análisis de indicadores y la matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, los temas críticos que fueron identificados en el municipio para la dimensión de administración pública y estado de derecho son los siguientes:

  • Alto costo burocrático.

  • Capacidad de inversión inferior a la capacidad del Estado y de la región.

  • Ausencia de buenas prácticas en materia de control y seguimiento de objetivos, metas, indicadores y resultados.



      1. Economía.

Para evaluar los componentes que integran el desarrollo integral y la competitividad municipal en la dimensión del desarrollo de economía, se analizan 33 indicadores clasificados en cuatro componentes: educación para la competitividad; innovación y desarrollo tecnológico; empresa y empleo; e infraestructura y logística.

        1. Análisis de indicadores.

El concepto de competitividad ha adquirido una creciente importancia en las últimas décadas dada su estrecha vinculación con el proceso de globalización. Por lo que, los gobiernos locales deben asumir nuevos desafíos al formular sus estrategias de desarrollo, entre ellos, los de crear o mejorar las capacidades competitivas y transformar los sistemas productivos locales.

En Moroleón se tiene una escuela en formación para el trabajo y 5 instituciones de educación superior, lo que posiciona al municipio como uno de los municipios mejor equipados en este tipo de instituciones –no se cuenta con centros de investigación-, sin embargo se ofertan en total solo 18 programas de licenciatura. En 2010 se presentó en el municipio un total de 4 egresados de licenciatura y posgrado por cada 1,000 habitantes, siendo este indicador similar estatal.

De acuerdo con el censo económico de 2009, de los tres sectores económicos los que mayor aportación presentan a la producción bruta total son el terciario con 56.4% (de los cuales es el 6.3% provienen del subsector turístico) y el secundario con el 43.5%, mientras que el sector primario apenas registra un aportación de 0.1%.

En este sentido hay que mencionar que el Censo General de Población y Vivienda de 2010 realizado por INEGI no registró información de población ocupada por sector de actividad, no así el Censo del año 2000, donde se señala que el 6.2% de la población ocupada realizaron actividades económicas en el sector primario, el 46.6% dentro del sector secundario y el 47.2% dentro del sector terciario.

Adicionalmente es necesario precisar que el 56.2% de la superficie del municipio de, Moroleón es clasificado por INEGI14 con un uso de suelo destinado a la agricultura (8,983 has.), y en 2009 fueron sembradas apenas 2,834 has. (8.2% de riego y 91.9% de temporal) de las cuales solo se cosecharon 504 has., esta superficie sembrada representa el 0.7% de la superficie sembrada a nivel regional y el 0.27% a nivel estatal.

Entre los principales problemas que presentan los productores son: el enfrentarse a una falta de organización, baja capacitación, poca incorporación de nuevas tecnologías, problemas de suministro de agua, falta de acceso a crédito y múltiples limitaciones en el proceso de comercialización de los productos. Y a su vez, ocasionan o evidencian otros problemas como son: el desempleo, bajos salarios y una pobre visualización del campo como alternativa para mejorar las condiciones de vida tanto de los jóvenes como de población adulta, lo que genera emigración.

El indicador mercado laboral se medirá a través de la tasa de desocupación abierta del municipio. La razón de dependencia en el municipio es de 54.5 -cantidad de población que es menor de 12 años y mayor a 65 años con respecto a la población en edad de trabajar-, mientras que la población económicamente activa del municipio representa el 56.0% de la población total, de la cual 94.3% se encuentra ocupada, esto quiere decir que se tiene una tasa de desocupación abierta del 5.7, apenas superior a la estatal de 5.5.

En materia de infraestructura y logística, se analizó las condiciones de la red carretera por medio del porcentaje de camino rural revestido y brechas mejoradas, los accidentes de vehículos de motor registrados en zona urbana y rural en el 2010, y el número de localidades registradas con servicio de telefonía en el 2010. Con respecto al indicador Condiciones de la red carretera, el municipio presenta apenas un 13.0% de porcentaje de caminos rurales revestidos y brechas mejoradas al 2010 según datos proporcionados por el Centro SCT Guanajuato, lo que ubica a Moroleón como uno de los municipios con menor porcentaje de cobertura de su red vial y muy por debajo del porcentaje de cobertura existente a nivel estatal de 47.2%

Uno de los indicadores afectados por este motivo es el número de accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas, ya que en el año 2010 se presentaron a nivel municipal 641 accidentes, los que representan una tasa por cada 10,000 habitantes de 129.9 accidentes mientras que a nivel estatal este indicador fue de solo 34.7.

Finalmente, las telecomunicaciones y la conectividad se evalúan por medio de las localidades con servicio de telefonía rural por municipio; de las 29 localidades ubicadas en el municipio de Moroleón, solo 16 cuentan con disponibilidad de este servicio. A nivel municipal el porcentaje de viviendas que disponen de teléfono llega al 55.8%, de teléfono celular 58.4%, de computadora el 26.2% y de internet el 17.0%, donde el indicador de teléfono se encuentra por arriba del porcentaje estatal con 42.3%, el indicador de teléfono celular se encuentra por debajo del estado de 61.2%, el indicador de computadora está por arriba del estatal de 23.8% y el indicador de internet está por arriba del estatal de 15.9%.



Gráfica 4. Moroleón. Análisis de indicadores dimensión económica. 2012.

Fuente: Elaboración con base en indicadores IPLANEG, 2012

La gráfica anterior presenta el análisis de indicadores a nivel estatal, regional y municipal, en la que se identifican los desequilibrios existentes. Por una parte los indicadores con mejor desempeño se encuentran instituciones de educación superior por cada 100,000 habitantes, la tasa de desocupación abierta y los bajos conflictos de trabajo por cada 10,000 habitantes, en contraparte aquellos indicadores que presentan valores críticos son el muy bajo número de escuelas en formación para el trabajo por cada 100,000 habitantes, el bajo número de programas de Licenciatura 2010, egresados de nivel Licenciatura y Posgrado, la baja superficie sembrada total y la superficie cosechada, el bajo porcentaje de caminos rurales revestidos y brechas mejoradas, los accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas y el bajo porcentaje de localidades con servicio de telefonía rural por municipio.


        1. Matriz FODA.

De las debilidades que se identifican el no contar con ningún Centro de Investigación pero como una fortaleza se cuenta con Instituciones de educación superior, como otra debilidad es el bajo porcentaje de caminos rurales revestidos y brechas mejoradas y un muy bajo número de localidades con servicio de telefonía rural. En cuanto a las fortalezas se tiene un alto porcentaje de contribución del sector terciario a la producción bruta total y el elevado porcentaje de la PEA, para reforzar las fortalezas mencionadas se tiene como oportunidad apoyo gubernamental para el sector agrícola e industrial y la vinculación con mercados de otras regiones del estado y del país por la intercomunicación eficiente. Pero no descuidando el abatir las amenazas como lo son la inestabilidad en el precio de los productos básicos, la falta de asesoría y apoyo al campo acorde a su potencialidad y las altas tasas de crédito de interés.

Tabla 8. Moroleón. FODA dimensión económica, 2012.



Análisis del ambiente interno

Fortalezas




Debilidades

  • Instituciones de educación superior por cada 100,000 habitantes es más alto que el valor estatal (M: 14) (E: 9)

  • Porcentaje de contribución del sector terciario a la producción bruta total (PBT) es mayor que el valor estatal (M: 56.4%) E: 25.1%)

  • PEA% es más elevada que el valor estatal (M: 56.0%) (E: 51.6%)







  • No se cuenta con Centros de Investigación en el municipio.

  • Porcentaje de caminos rurales revestidos y brechas mejoradas 2010, es más bajo que el valor estatal (M: 13.0%) (E: 47.2%)

  • El municipio cuenta con 16 localidades con servicio de telefonía rural.

Análisis del ambiente externo

Oportunidades




Amenazas

  • Apoyo gubernamental para el sector agrícola e industrial.

  • Vinculación con mercados de otras regiones del estado y del país por la intercomunicación eficiente.




  • Inestabilidad en el precio de los productos básicos.

  • Falta de asesoría y apoyo al campo acorde a su potencialidad.

  • Créditos con tasas altas de interés.

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TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Plan de gobierno 2009-2012 para el municipio de apaseo el alto, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Programa de gobierno municipal 2012-2015 del municipio de san diego de la unióN, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Plan de gobierno municipal 2012-2015 y el plan municipal de desarrollo 2012-2035 del municipio de apaseo el alto, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Programa de gobierno municipal 2012-2015, para el municipio de celaya, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Actualización del plan municipal de desarrollo 2035 del municipio de doctor mora, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Acuerdo, mediante el cual, se autoriza la actualización del Plan Municipal de Desarrollo 2000-2025, del Municipio de Celaya, Gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> El Ciudadano Licenciado Antonio Ramírez Vallejo, Presidente del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Salamanca, Estado de Guanajuato, a los habitantes del mismo hace saber
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Reglamento de desarrollo urbano y ordenamiento territorial para el municipio de purísima del rincóN, guanajuato
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Microsoft Word versión publicación del plan el colorin y el pato rtf
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Reglamento de desarrollo urbano para


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