Programa de gobierno municipal 2012-2015, del municipio de moroleóN, gto



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Programa de Gobierno Municipal

Por un Moroleón Líder

H. Ayuntamiento de Moroleón, Gto., 2012 - 2015




Índice

1.Marco de referencia 8

1.1.Objetivo y alcance de la propuesta del Programa de Gobierno Municipal 2012-2015 9

1.2.Marco jurídico 9

1.3.Marco de planeación 10

1.4.Marco conceptual 11

1.5.Metodología 12

2.Diagnóstico 14

2.1.Contexto estadístico y territorial del municipio 14

2.1.1.Entorno Regional y Subregional 14

2.1.2.Medio físico natural 17

2.1.2.1.Fisiografía 17

2.1.2.2.Usos de suelo 18

2.1.3.Dinámica sociodemográfica y económica 19

2.2.Caracterización del desarrollo. 23

2.2.1.Humano y Social. 23

2.2.1.1.Análisis de indicadores. 23

2.2.1.2.Matriz FODA. 26

2.2.1.3.Temas críticos. 28

2.2.2.Administración Pública y Estado de Derecho. 28

2.2.2.1.Análisis de indicadores. 28

2.2.2.2.Matriz FODA. 32

2.2.2.3.Temas críticos. 32

2.2.3.Economía. 33

2.2.3.1.Análisis de indicadores. 33

2.2.3.2.Matriz FODA. 36

2.2.3.3.Temas críticos. 37

2.2.4.Medio Ambiente y Territorio. 37

2.2.4.1.Análisis de indicadores. 37

2.2.4.2.Matriz FODA. 40

2.2.4.3.Temas críticos. 41

2.3.Síntesis del diagnóstico. 41

3.Visión 2015 43

4.Estrategias para el desarrollo del municipio 43

4.1.Humano y Social 44

4.1.1.Objetivos 44

4.1.2.Objetivos estratégicos y particulares 44

4.1.3.Programas y proyectos relevantes 45

4.2.Administración Pública y Estado de Derecho 50

4.2.1.Objetivo 50

4.2.2.Objetivos estratégicos y particulares 51

4.2.3.Programas y proyectos relevantes 52

4.3.Economía 59

4.3.1.Objetivo 59

4.3.2.Objetivos estratégicos y particulares 59

4.3.3.Programas y proyectos relevantes 60

4.4.Medio Ambiente y Territorio 62

4.4.1.Objetivo 62

4.4.2.Objetivos estratégicos y particulares 63

4.4.3.Programas y proyectos relevantes 64

4.5.Modelo de desarrollo territorial 67

5.Lineamientos de seguimiento y evaluación 68

5.1.Diagnóstico y estado actual del Desarrollo Municipal 69

5.2.Planeación estratégica del desarrollo 70

5.3.Programación de acciones anuales 72

5.4.Desarrollo de acciones 72

5.5.Evaluación del impacto en el desarrollo municipal 72

5.6.Actualización de indicadores del desarrollo 73

5.7.Informe anual de resultados 73

5.8.Inicia proceso con el diagnóstico y estado actual del desarrollo municipal 73

6.Anexo A Tablas, gráficas y figuras 73

7.Anexo B Fichas de proyectos 75



HONORABLE AYUNTAMIENTO DE MOROLEON, GUANAJUATO

PERIODO 2012 – 2015

C. JUAN MANUEL GUZMAN RAMIREZ

PRESIDENTE MUNICIPAL



DR. RAFAEL ALMANZA SALAZAR

SINDICO MUNICIPAL

REGIDORES
C. LUIS ESTEBAN LOPEZ CISNEROS

C. MAXIMINA ARRIAGA LEDESMA

ING. ARTEMIO GUZMAN ZAMUDIO

LIC. VICTOR MANUEL GUZMAN PEREZ

C. MARIA MINERVA LOPEZ BEDOLLA

C. FRANCISCO BALCAZAR ZAMUDIO

LIC. ARMANDO ZAMUDIO TORRES

LIC. ARTEMIO ORTIZ MARTINEZ

C. MOISES ALVARADO ZAVALA

C. MOISES ALEJANDRO ALCANTAR TORRES

LIC. JORGE ORTIZ ORTEGA

SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO



INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACION DE MOROLEON

ING. PEDRO ALEJANDRO SUAREZ GUERRERO

PRESIDENTE DEL CONSEJO


PROF. SILVANO GONZALEZ ALVARADO

SECRETARIO DEL CONSEJO


DR. HUMBERTO BALCAZAR ALMANZA

TESORERO DEL CONSEJO

CONSEJEROS CIUDADANOS
ING. GERARDO RODOLFO ZAVALA VERGIL

ING. JUAN ANTONIO LOPEZ AGUILERA

C. FERNANDO VARGAS RUIZ

ING. ABEL ORTEGA SALAZAR

PRESIDENTE DEL CONSEJO DEL SMAPAM


C. LUIS ESTEBAN LOPEZ CISNEROS

INTEGRANTE DE LA COMISION DE REGIDORES DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA


ING. MANUEL YAÑEZ RUIZ

DIR. DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGIA



ING. DANIEL RAYA ZAMUDIO

DIRECTOR GENERAL DEL IMPLAN MOROLEON


L.A.E. BERENICE MORALES MARTINEZ

ARQ. DAVID ROBERTO MUÑOZ TORRES

COLABORADORES




PRESENTACIÓN.

La historia de Moroleón tiene significado desde la perspectiva del trabajo y la visión colectiva. No somos una sociedad de esfuerzos individuales o aislados. Somos gente que, cuando decide unirse para planear y ejecutar grandes proyectos, siempre hemos conseguido resultados satisfactorios que nos han llenado de orgullo como Municipio y nos han situado como referente Estatal y Nacional.

Al interior del H. Ayuntamiento 2012-2015 sabemos que el presente documento es una herramienta valiosísima para emprender las acciones correctas con miras a la consolidación del Municipio líder que todos deseamos.

Las cifras, datos, diagnósticos y acciones aquí planteadas son de vital importancia para el futuro del Municipio; la obligación de la autoridad municipal en turno es hacerlas viables y llevar a cabo su ejecución. Asumimos ese compromiso.

C. JUAN MANUEL GUZMÁN RAMÍREZ

Presidente Municipal del Moroleón, Guanajuato.

Febrero de 2013.



  1. Marco de referencia

Los planes municipales de desarrollo son instrumentos que forman parte del sistema de planeación1 en el Estado de Guanajuato, y de ellos se desprenderán el programa municipal de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial, y el programa de gobierno municipal. Se consideran que son instrumentos técnicos de carácter vinculante, que fortalecen la capacidad de gestión de la administración local, de aquí la necesidad de establecer las bases para de su elaboración y aplicación, por ello en el presente capítulo se expone el objetivo y alcance de la propuesta del Programa de Gobierno Municipal 2012-2015, el cumplimiento de lo establecido en los ordenamientos jurídicos inherentes al tema, los planes y programas a los que se alinea, y el método utilizado para el análisis del municipio.

    1. Objetivo y alcance de la propuesta del Programa de Gobierno Municipal 2012-2015

La elaboración del presente Programa tiene como finalidad dar cumplimiento con lo señalado en la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Guanajuato2, donde se establece que será sometido a la aprobación del Ayuntamiento dentro de los primeros cuatro meses de su gestión; tendrá una vigencia de tres años y deberá ser evaluado anualmente, y que una vez publicado el Programa de Gobierno Municipal, los Ayuntamientos elaboraran su Programa Municipal de Desarrollo Urbano y de Ordenamiento Ecológico Territorial, de áreas conurbadas o zonas metropolitanas según sea el caso.

Por ello, el principal objetivo planteado es que dentro del plazo señalado y guardando congruencia con los objetivos y las estrategias contenidas en el Plan 2035, el municipio sea planeado a corto, mediano y largo plazo. El alcance definido en la elaboración del Programa de Gobierno Municipal considera un horizonte de planeación al año 2015 en el establecimiento de las estrategias, proyectos y acciones a desarrollar en los próximos años dentro del ámbito municipal.



    1. Marco jurídico

El Marco Legal de este instrumento de planeación integral municipal, tiene su principal fundamento a nivel federal en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 25 referente a la rectoría del desarrollo nacional garantizando que este sea integral y sustentable por parte del estado; y en su artículo 26, referente a organizar un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía.

A nivel estatal, tiene su fundamento en el artículo 117, fracción II, inciso c de la Constitución Política del Estado de Guanajuato, en donde establece como facultades de los Ayuntamientos el “formular los Planes Municipales de Desarrollo, de conformidad con lo dispuesto por esta Constitución, así como participar en la formulación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.”

A nivel estatal también se fundamenta en la Ley de Planeación, en el Capítulo VI de los “planes y programas” se establece “Artículo 24. El sistema de planeación contará con los siguientes instrumentos: I. Plan Estatal de Desarrollo: A. Programa estatal de desarrollo urbano y de ordenamiento territorial; B. Programa de Gobierno del Estado…; C. Programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecológico territorial de áreas conurbadas o zonas metropolitanas; y D. Planes municipales de desarrollo; 2 Programas de Gobierno Municipal3.


    1. Marco de planeación

Este instrumento de planeación forma parte del Sistema Estatal de Planeación, y ha sido realizado en congruencia con el Plan 2035 y su anexo de Estrategias Regionales y Subregionales, y ha retomado acciones estratégicas de estos instrumentos, lo cual genera una integración de acciones a desarrollar de manera conjunta, tratando de aprovechar la suma de recursos y potenciales que existen en los municipios y en especial, los existentes en el municipio de Moroleón.

Ilustración 1. Guanajuato. Instrumentos del Sistema Estatal de Planeación, 2012.



Fuente: H. Congreso Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guanajuato. Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato, 2011.




    1. Marco conceptual

La propuesta de marco conceptual considerada en la elaboración del presente plan, se basa por una parte en un enfoque territorial4 del desarrollo, y por otra el desarrollo visto como un territorio que logra la competencia en el mercado, garantiza a la par la viabilidad medioambiental, la cohesión social y su desarrollo cultural, aplicando lógicas de red y articulación interterritorial.

Tabla 1. Guanajuato. Competencias a alcanzar en el territorio, 2012.



Competitividad medio ambiental

Capacidad de los agentes para valorizar su entorno haciendo del mismo un elemento “distintivo” de su territorio, garantizando al mismo tiempo la conservación y la renovación de los recursos naturales y patrimoniales.




Competitividad social

Capacidad de los agentes para actuar de manera conjunta en un proyecto y con el apoyo y concertación entre los distintos niveles institucionales, así como capacidad para lograr elevar el nivel de desarrollo humano de la población, reducir brechas socio-económicas, con sentido de pertenencia de los individuos a la sociedad.



Competitividad económica

Capacidad de los agentes para producir y mantener el máximo de valor añadido en el territorio mediante el refuerzo de los vínculos entre sectores y haciendo que la combinación de recursos constituya activos para valorizar el carácter específico de los productos y servicios locales.



Competitividad de gestión

Capacidad de los agentes para situarse con relación a los otros territorios y al mundo exterior en general, con el objeto de hacer progresar su proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad en el contexto de la globalización.



Catálogo: obtenerdoc.php?path= -> Documentos -> ESTADO -> GUANAJUATO -> TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Plan de gobierno 2009-2012 para el municipio de apaseo el alto, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Programa de gobierno municipal 2012-2015 del municipio de san diego de la unióN, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Plan de gobierno municipal 2012-2015 y el plan municipal de desarrollo 2012-2035 del municipio de apaseo el alto, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Programa de gobierno municipal 2012-2015, para el municipio de celaya, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Actualización del plan municipal de desarrollo 2035 del municipio de doctor mora, gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Acuerdo, mediante el cual, se autoriza la actualización del Plan Municipal de Desarrollo 2000-2025, del Municipio de Celaya, Gto
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> El Ciudadano Licenciado Antonio Ramírez Vallejo, Presidente del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Salamanca, Estado de Guanajuato, a los habitantes del mismo hace saber
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Reglamento de desarrollo urbano y ordenamiento territorial para el municipio de purísima del rincóN, guanajuato
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Microsoft Word versión publicación del plan el colorin y el pato rtf
TODOS%20LOS%20MUNICIPIOS -> Reglamento de desarrollo urbano para


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