Proceso legislativo



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OFICIALÍA MAYOR

PROCESO LEGISLATIVO

ACTA DE LA SESIÓN del 11 de Octubre de 2011, Primer Período Ordinario de Sesiones, Segundo Año de Ejercicio Constitucional.



(11:00) HORAS


SESIÓN ORDINARIA

H. LXV LEGISLATURA DEL ESTADO

PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

PRESIDENTE: HONORABLE ASAMBLEA, SESIÓN ORDINARIA DE LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO, PRIMER PERÍODO DE SESIONES, SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL. 11 DE OCTUBRE DE 2011.

EN LA CIUDAD DE VICTORIA DE DURANGO, DGO., SIENDO LAS (11:00) ONCE HORAS DEL DÍA (11) ONCE DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO (2011) DOS MIL ONCE, REUNIDOS EN EL SALÓN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA HONORABLE SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA LOCAL, BAJO LA PRESIDENCIA DEL DIPUTADO SERGIO URIBE RODRÍGUEZ, ASISTIDO DE LOS DIPUTADOS FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ Y KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA, DIO PRINCIPIO LA SESIÓN CON LA INSTRUCCIÓN A LA OFICIALÍA MAYOR QUE ABRA EL SISTEMA DE REGISTRO HASTA POR UN MINUTO, PARA QUE LOS DIPUTADOS INSCRIBAN SU ASISTENCIA, REGISTRÁNDOSE LOS SIGUIENTES: DIPUTADO RODOLFO BENITO GUERRERO GARCÍA, DIPUTADA GINA GERARDINA CAMPUZANO GONZÁLEZ, DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL OLVERA ESCALERA, DIPUTADO LUIS ENRIQUE BENÍTEZ OJEDA, DIPUTADO joRGE ALEJANDRO SALUM DEL PALACIO, DIPUTADO OTNIEL GARCÍA NAVARRO, DIPUTADO JAIME RIVAS LOAIZA, DIPUTADO MANUEL IBARRA MIRANO, DIPUTADO CARLOS AGUILERA ANDRADE, DIPUTADO ALFREDO HÉCTOR ORDAZ HERNÁNDEZ, DIPUTADO DAGOBERTO LIMONES LÓPEZ, DIPUTADO SERGIO URIBE RODRÍGUEZ, DIPUTADA JUANA LETICIA HERRERA ALE, DIPUTADO FRANCISCO JAVIER IBARRA JAQUEZ, DIPUTADO ALEONSO PALACIO JAQUEZ, DIPUTADO PEDRO SILERIO GARCÍA, DIPUTADO MARCIAL SAÚL GARCÍA ABRAHAM, DIPUTADO JOSÉ ANTONIO OCHOA RODRÍGUEZ, DIPUTADA JUDITH IRENE MURGUÍA CORRAL, DIPUTADO ADRIAN VALLES MARTÍNEZ, DIPUTADA LOURDES EULALIA QUIÑONES CANALES, DIPUTADO EMILIANO HERNÁNDEZ CAMARGO, DIPUTADO GILBERTO CANDELARIO ZALDÍVAR HERNÁNDEZ, DIPUTADO FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ, DIPUTADA ELIA MARÍA MORELOS FAVELA, DIPUTADO SANTIAGO GUSTAVO PEDRO CORTES, DIPUTADA KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA, DIPUTADO JOSÉ FRANCISCO ACOSTA LLANES, DIPUTADO JOSÉ NIEVES GARCÍA CARO, Y DIPUTADO SERGIO DUARTE SONORA.-


PRESIDENTE: EN ESTE MOMENTO SE DECLARA CERRADO EL SISTEMA DE REGISTRO DE ASISTENCIA, POR LO QUE SE INSTRUYE AL DIPUTADO SECRETARIO FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ, PARA QUE VERIFIQUE EL RESULTADO, Y EN SU CASO DECLARE SI EXISTE EL QUÓRUM LEGAL REQUERIDO PARA INICIAR LA SESIÓN.

Nombre

Registro

RODOLFO BENITO GUERRERO GARCÍA

11:31:00

GINA GERARDINA CAMPUZANO GONZÁLEZ

11:35:25

MIGUEL ÁNGEL OLVERA ESCALERA

11:35:30

LUIS ENRIQUE BENÍTEZ OJEDA

11:35:35

JORGE ALEJANDRO SALUM DEL PALACIO

11:35:34

OTNIEL GARCÍA NAVARRO

JUSTIFICANTE

JAIME RIVAS LOAIZA

11:35:24

MANUEL IBARRA MIRANO

11:35:06

CARLOS AGUILERA ANDRADE

11:35:02

ALFREDO HÉCTOR ORDAZ HERNÁNDEZ

JUSTIFICANTE

DAGOBERTO LIMONES LÓPEZ

11:35:24

SERGIO URIBE RODRÍGUEZ

11:35:02

JUANA LETICIA HERRERA ALE

11:35:04

FRANCISCO JAVIER IBARRA JAQUEZ

JUSTIFICANTE

ALEONSO PALACIO JAQUEZ

JUSTIFICANTE

PEDRO SILERIO GARCÍA

JUSTIFICANTE

MARCIAL SAÚL GARCÍA ABRAHAM

11:35:03

ADRIAN VALLES MARTÍNEZ

11:35:40

LOURDES EULALIA QUIÑONES CANALES

11:53:26

EMILIANO HERNÁNDEZ CAMARGO

11:35:03

FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ

11:35:16

ELIA MARIA MORELOS FAVELA

11:35:23

JOSE ANTONIO OCHOA RODRIGUEZ

11:36:17

JUDITH IRENE MURGUÍA CORRAL

11:35:42

SERGIO DUARTE SONORA

11:35:02

JOSÉ NIEVES GARCÍA CARO

11:35:04

GILBERTO CANDELARIO ZALDÍVAR HERNÁNDEZ

JUSTIFICANTE

SANTIAGO GUSTAVO PEDRO CORTES

JUSTIFICANTE

KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA

11:35:05

JOSÉ FRANCISCO ACOSTA LLANES

JUSTIFICANTE


DIPUTADO FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ: CON SU PERMISO DIPUTADO PRESIDENTE, LE INFORMO QUE EXISTEN VEINTIDÓS INTEGRANTES, POR LO CUAL HAY QUÓRUM LEGAL, IGUALMENTE DIPUTADO PRESIDENTE, LE INFORMO QUE SE RECIBIÓ TARJETA DE LOS CC. DIPUTADOS OTNIEL GARCÍA NAVARRO, ALFREDO HÉCTOR ORDAZ HERNÁNDEZ, FRANCISCO JAVIER IBARRA JÁQUEZ, ALEONSO PALACIO JÁQUEZ, PEDRO SILERIO GARCÍA, GILBERTO CANDELARIO ZALDÍVAR HERNÁNDEZ, SANTIAGO GUSTAVO PEDRO CORTES Y JOSÉ FRANCISCO ACOSTA LLANES, EN LA CUAL, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 44 FRACCIÓN DÉCIMO TERCERA, DE LA “LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO”, SOLICITAN A LA PRESIDENCIA DE LA MESA DIRECTIVA, LES SEA JUSTIFICADA SU INASISTENCIA, ES CUANTO SEÑOR PRESIDENTE.
PRESIDENTE: HABIENDO QUÓRUM, SE ABRE LA SESIÓN.

PRESIDENTE: DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTICULO 57 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO, ESTA PRESIDENCIA INFORMA A LAS Y LOS SEÑORES DIPUTADOS, QUE LOS ASUNTOS A TRATAR EN ESTA SESIÓN, SE DAN A CONOCER MEDIANTE EL ORDEN DEL DÍA QUE PUEDE SER CONSULTADA DESDE SUS LUGARES, A TRAVÉS DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARLAMENTARIA.


PRESIDENTE: PASANDO AL SIGUIENTE PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 169 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO, ESTA PRESIDENCIA SOLICITA LA DISPENSA DE LA LECTURA DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES, CELEBRADAS LOS DÍAS 4 Y 5 DE OCTUBRE DEL AÑO 2011.

PRESIDENTE: UNA VEZ REALIZADA ESTA SOLICITUD Y CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 216, 218 Y 219 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO, SE SOMETE A VOTACIÓN PARA SU APROBACIÓN EN FORMA ECONÓMICA LA DISPENSA DE LA LECTURA DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES, MEDIANTE EL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARLAMENTARIA, PARA LO CUAL LOS DIPUTADOS TIENEN HASTA UN MINUTO PARA REGISTRAR SU VOTO.



PRESIDENTE: EN ESTE MOMENTO SE CIERRA EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE VOTACIÓN, Y SE INSTRUYE A LA DIPUTADA SECRETARIA KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA, PARA QUE DE A CONOCER EL SENTIDO DE LOS VOTOS A ESTA PRESIDENCIA.

Diputado

Sentido

RODOLFO BENITO GUERRERO GARCÍA

 

GINA GERARDINA CAMPUZANO GONZÁLEZ

A favor

MIGUEL ÁNGEL OLVERA ESCALERA

A favor

LUIS ENRIQUE BENÍTEZ OJEDA

 

JORGE ALEJANDRO SALUM DEL PALACIO

A favor

OTNIEL GARCÍA NAVARRO

 

JAIME RIVAS LOAIZA

A favor

MANUEL IBARRA MIRANO

A favor

CARLOS AGUILERA ANDRADE

A favor

ALFREDO HÉCTOR ORDAZ HERNÁNDEZ

 

DAGOBERTO LIMONES LÓPEZ

A favor

SERGIO URIBE RODRÍGUEZ

A favor

JUANA LETICIA HERRERA ALE

A favor

FRANCISCO JAVIER IBARRA JAQUEZ

 

ALEONSO PALACIO JAQUEZ

 

PEDRO SILERIO GARCÍA

 

MARCIAL SAÚL GARCÍA ABRAHAM

A favor

ADRIAN VALLES MARTÍNEZ

 

LOURDES EULALIA QUIÑONES CANALES

 

EMILIANO HERNÁNDEZ CAMARGO

A favor

FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ

A favor

ELIA MARIA MORELOS FAVELA

A favor

JOSE ANTONIO OCHOA RODRIGUEZ

A favor

JUDITH IRENE MURGUÍA CORRAL

A favor

SERGIO DUARTE SONORA

A favor

JOSÉ NIEVES GARCÍA CARO

A favor

GILBERTO CANDELARIO ZALDÍVAR HERNÁNDEZ

 

SANTIAGO GUSTAVO PEDRO CORTES

 

KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA

A favor

JOSÉ FRANCISCO ACOSTA LLANES

 

DIPUTADA KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA: DIPUTADO PRESIDENTE, LE INFORMO QUE SE REGISTRAN DIECIOCHO VOTOS A FAVOR, CERO EN CONTRA Y CERO ABSTENCIONES.


PRESIDENTE: VISTO EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN, SE APRUEBA LA SOLICITUD DE LA DISPENSA DE LA LECTURA DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES.
PRESIDENTE: SE PREGUNTA A LOS SEÑORES DIPUTADOS SI DESEAN HACER ALGUNA ACLARACIÓN O MODIFICACIÓN A LAS ACTAS CUYA LECTURA SE HA DISPENSADO.
PRESIDENTE: AL NO HABER INTERVENCIONES Y CON FUNDAMENTO EN LOS ARTÍCULOS 216, 218 Y 219 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO, SE SOMETE A VOTACIÓN PARA SU APROBACIÓN EN FORMA ECONÓMICA LAS ACTAS DE LAS SESIONES CELEBRADAS LOS DÍAS 04 Y 05 DE OCTUBRE DEL AÑO 2011, MEDIANTE EL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARLAMENTARIA, PARA LO CUAL, LOS DIPUTADOS TIENEN HASTA UN MINUTO PARA REGISTRAR SU VOTO.
PRESIDENTE: EN ESTE MOMENTO SE CIERRA EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE VOTACIÓN, Y SE INSTRUYE AL DIPUTADO SECRETARIO FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ, PARA QUE DE A CONOCER EL SENTIDO DE LOS VOTOS A ESTA PRESIDENCIA.

Diputado

Sentido

RODOLFO BENITO GUERRERO GARCÍA

A favor

GINA GERARDINA CAMPUZANO GONZÁLEZ

 

MIGUEL ÁNGEL OLVERA ESCALERA

A favor

LUIS ENRIQUE BENÍTEZ OJEDA

 

JORGE ALEJANDRO SALUM DEL PALACIO

A favor

OTNIEL GARCÍA NAVARRO

 

JAIME RIVAS LOAIZA

A favor

MANUEL IBARRA MIRANO

A favor

CARLOS AGUILERA ANDRADE

A favor

ALFREDO HÉCTOR ORDAZ HERNÁNDEZ

 

DAGOBERTO LIMONES LÓPEZ

A favor

SERGIO URIBE RODRÍGUEZ

A favor

JUANA LETICIA HERRERA ALE

A favor

FRANCISCO JAVIER IBARRA JAQUEZ

 

ALEONSO PALACIO JAQUEZ

 

PEDRO SILERIO GARCÍA

 

MARCIAL SAÚL GARCÍA ABRAHAM

A favor

ADRIAN VALLES MARTÍNEZ

A favor

LOURDES EULALIA QUIÑONES CANALES

 

EMILIANO HERNÁNDEZ CAMARGO

A favor

FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ

A favor

ELIA MARIA MORELOS FAVELA

A favor

JOSE ANTONIO OCHOA RODRIGUEZ

A favor

JUDITH IRENE MURGUÍA CORRAL

 

SERGIO DUARTE SONORA

A favor

JOSÉ NIEVES GARCÍA CARO

A favor

GILBERTO CANDELARIO ZALDÍVAR HERNÁNDEZ

 

SANTIAGO GUSTAVO PEDRO CORTES

 

KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA

A favor

JOSÉ FRANCISCO ACOSTA LLANES

 

DIPUTADO FELIPE DE JESÚS GARZA GONZÁLEZ: SEÑOR PRESIDENTE LE INFORMO QUE SON DIECIOCHO VOTOS A FAVOR, CERO EN CONTRA Y CERO EN ABSTENCIÓN, ES CUANTO SEÑOR.


PRESIDENTE: VISTO EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN, SE APRUEBAN LAS ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES, CELEBRADAS LOS DÍAS 04 Y 05 DE OCTUBRE DEL AÑO 2011.
PRESIDENTE: LA DIPUTADA SECRETARIA KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA, DARÁ LECTURA A LA LISTA DE LA CORRESPONDENCIA OFICIAL RECIBIDA PARA SU TRÁMITE.
DIPUTADA KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA: LISTA DE LA CORRESPONDENCIA OFICIAL RECIBIDA PARA DAR CUENTA EN LA SESIÓN ORDINARIA DE LA H. LXV LEGISLATURA DEL ESTADO. 11 DE OCTUBRE DE 2011.
OFICIO NO. EGPL-1P3A.-837.9.- ENVIADO POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN, ANEXANDO EXPEDIENTE QUE CONTIENE MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 4º. DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
PRESIDENTE: TÚRNESE A LA COMISIÓN DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES.
OFICIO No. 01255.-/2011.- ENVIADO POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO, COMUNICANDO APROBACIÓN AL PUNTO DE ACUERDO E INICIATIVA, PARA LA CELEBRACIÓN POR LOS TRES PODERES DE LA UNIÓN DE LA INSTALACIÓN DEL PRIMER CONGRESO DE ANÁHUAC Y DE LA PROCLAMACIÓN DE LOS SENTIMIENTOS DE LA NACIÓN.
PRESIDENTE: TÚRNESE A LA COMISIÓN DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES.
OFICIO S/N.- REMITIDO POR EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO, CONTADOR PÚBLICO JORGE HERRERA CALDERA, DONDE COMUNICA LA PROPUESTA PARA SUSTITUIR EL CARGO DEL MAGISTRADO DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR EL TERCER PÁRRAFO DEL INCISO C DEL ARTÍCULO 97 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE DURANGO.
PRESIDENTE: túrnese a la comisión de gobernación.
OFICIO No. 01236.- ENVIADO POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO, COMUNICANDO CLAUSURA DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS, ASÍ COMO INSTALACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS CORRESPONDIENTES AL TERCER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES, DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL.
PRESIDENTE: ENTERADOS.
CIRCULAR No. C/110/LVI.- ENVIADA POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE QUERÉTARO, COMUNICANDO ELECCIÓN DE SU MESA DIRECTIVA, QUE FUNGIRÁ DEL 26 DE SEPTIEMBRE DE 2011 AL 31 DE MARZO DE 2012.
PRESIDENTE: ENTERADOS.
CIRCULAR No. 156.- ENVIADA POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, COMUNICANDO ACUERDO APROBADO POR LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, MEDIANTE EL CUAL ESTA LEGISLATURA FORMULA UN RESPETUOSO EXHORTO A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN Y A SUS COMISIONES RESPECTIVAS A FIN DE QUE EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARAS EL EJERCICIO FISCAL 2012 SE ASIGNEN MAYORES RECURSOS EN MATERIA EDUCATIVA, PARA DESTINARLOS A CUBRIR SUS REQUERIMIENTOS, CON ESPECIAL ÉNFASIS EN LA EDUCACIÓN BÁSICA.
PRESIDENTE: TÚRNESE A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN.
OFICIO S/N.- ENVIADO POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO, COMUNICANDO APROBACIÓN A PUNTO DE ACUERDO NUMERO 159, POR EL QUE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO, RESPETUOSAMENTE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL Y AL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, A INTENSIFICAR DE MANERA EXHAUSTIVA LA PROMOCIÓN DEL VOTO DE MEXICANOS QUE RESIDEN EN EL EXTRANJERO Y DEN A CONOCER LOS TIEMPOS Y FORMA EN QUE DEBE EMITIR SU VOTO.
PRESIDENTE: TÚRNESE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN.
OFICIOS Nos. 311/3367 y 3368 /11.- ENVIADOS POR EL TITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, MEDIANTE LOS CUALES DAN CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO DE FECHA 06 DE SEPTIEMBRE DEL PRESENTE AÑO.
PRESIDENTE: A SU EXPEDIENTE.
OFICIO No. PF/DSR/CED//2428/ 2011.- ENVIADO POR EL COORDINADOR ESTATAL DE LA SECRETARIA DE SEGURIDAD PÚBLICA, MEDIANTE EL CUAL DAN CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO DE FECHA 06 DE SEPTIEMBRE DE 2011.
PRESIDENTE: A SU EXPEDIENTE.
INICIATIVA REMITIDA POR EL C.P. ADÁN SORIA RAMÍREZ PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE DURANGO, EN LA CUAL SOLICITA REFORMA AL ARTÍCULO 148, EN SU FRACCIÓN I, DE LA LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE DURANGO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2011.
PRESIDENTE: TÚRNESE A LA COMISIÓN DE HACIENDA, PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA.
OFICIO No. 01236.- ENVIADO POR EL H. CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO, COMUNICANDO CLAUSURA DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS, ASÍ COMO INSTALACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS CORRESPONDIENTES AL TERCER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DEL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL.
PRESIDENTE: ENTERADOS.
DIPUTADA KARLA ALEJANDRA ZAMORA GARCÍA: ES CUANTO DIPUTADO PRESIDENTE.
PRESIDENTE: GRACIAS DIPUTADA, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 173 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO, Y UNA VEZ QUE EL CONTENIDO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PRESENTADA POR EL C. SERGIO DUARTE SONORA, REPRESENTANTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, QUE CONTIENE REFORMAS Y ADICIONES DE LOS ARTÍCULOS 13, 25, 31, 55, 58 Y 118 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE DURANGO.SE ENCUENTRA DEBIDAMENTE INSERTADA EN LA GACETA PARLAMENTARIA.

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA

DE LA 65º LEGISLATURA DEL H. CONGRESO

DEL ESTADO DE DURANGO

P R S E N T E S.
El suscrito, Diputado SERGIO DUARTE SONORA, integrante de la 65º Legislatura del H. Congreso Del Estado de Durango, en mi carácter de Representante Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y en base a las Facultades que me confiere el artículo 50 fracción I de la Constitución Política de nuestro Estado, así mismo conforme a lo establecido en el artículo 171 fracción I de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, me permito someter a la consideración del Honorable Pleno, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO que reforma y adiciona los artículos 13, 25, 31, 55, 58 y 118 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, propuesta que es EJE DE LA REFORMA DEMOCRATICA DEL ESTADO que proponemos desde la Perspectiva de la Revolución Democrática, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. Se deben reformar los artículos 13, 55 y 58 de nuestra Constitución local para vincular obligatoriamente nuestros planes, programas y presupuestos, conforme a los ingresos gubernamentales.

Lo que nos debe permitir garantizar el efectivo cumplimiento de planes y programas de gobierno, dentro de un sistema efectivo de fiscalización y rendición de cuentas.


Así como establecer un sistema de evaluación, control y rectificación de la actividad gubernamental, de manera oportuna y eficiente, ampliando las facultades del Congreso del Estado a través de la Entidad de Auditoria Superior del Estado, para garantizar el cumplimiento del objetivo de la presente reforma, en búsqueda del beneficio social a partir del cumplimiento de los planes, programas y presupuestos gubernamentales.

Por lo que los Ayuntamiento ya no entregaran presupuestos de egresos desvinculados de la planeación estatal, regional y municipal, así como de su correspondiente fiscalización y rendición de cuentas. Por lo que dichos presupuestos de egresos aprobados por los Ayuntamientos, estarán sujetos a su ratificación aprobatoria por parte del Congreso del Estado, lo que los convertirá en los instrumentos sujetos a fiscalización y rendición de cuentas por parte de la Entidad de Auditoría Superior del Estado.

Reforma que debe ser reforzada con las adiciones y modificaciones necesarias a nuestra legislación local.
2. Se deben reforman los artículos 25 y 31 de nuestra Constitución local en materia electoral, que nos permita ampliar el marco democrático de participación y representación popular.

Que nos permita homologar el sistema constitucional federal de elecciones y representación proporcional puro, que nos permita cancelar el establecimiento de cláusulas de gobernabilidad propias de un pasado político que no considera y respeta la pluralidad político-electoral de nuestra sociedad.


Mejorando el sistema de selección y conformación de nuestras autoridades administrativas electorales, que nos permitan fortalecer nuestros principios rectores del derecho electoral; legalidad, independencia, imparcialidad, equidad, certeza y objetividad.

Ampliando las facultades de los representantes de los partidos políticos ante la autoridad electoral.


3. Se debe reformar el artículo 118, para adicionar como sujeto de responsabilidad a los Contralores municipales, con el objeto de exigir se garantice el debido cumplimiento de esta función fiscalizadora al interior de los ayuntamientos de Durango.

Toda vez que dentro del proceso de fiscalización y rendición de cuentas deben ser considerados y fortalecidos los diversos sujetos que intervienen en dichas actividades.

La fiscalización y rendición de cuentas municipales debe estar respaldada en el vínculo sindicatura-contraloría, para revisar el correcto funcionamiento de las diversas áreas de la administración pública municipal.

Así como garantizar la entrega de los informes trimestrales y anuales al poder legislativo de nuestra entidad.


En base a la anterior Exposición de Motivos, me permito proponer el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO

LA HONORABLE SEXAGESIMA QUINTA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE DURANGO, CON LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 55 DE LA CONSTITUCION POLITICA LOCAL, A NOMBRE DEL PUEBLO DECRETA:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman por adición y modificación los artículos 13, 25, 31, 55, 58 y 118 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, en los siguientes términos:
Se adiciona el párrafo tercero del artículo 13 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, para quedar como sigue:
Artículo 13

Los poderes, los organismos autónomos y los municipios, de acuerdo con la ley, organizarán un sistema de planeación democrática, los cuales recogerán las aspiraciones y demandas de la sociedad, incorporándolas en un Plan de Desarrollo respectivamente, al que sujetarán obligatoriamente los programas y presupuestos de la Administración Pública Estatal y Municipal.
Se adiciona y modifica la fracción IV, párrafo quinto, y se adiciona un párrafo octavo en el artículo 25 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, para quedar en los siguientes términos:
Artículo 25

IV.-

Los Consejeros Electorales del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Durango, deberán satisfacer los requisitos que señale la ley y serán electos por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la legislatura, de entre los aspirantes que hayan atendido la convocatoria a consulta pública, previamente emitida por el Congreso del Estado. La ley señalará las reglas y el procedimiento correspondiente para su elección escalonada. Durante los recesos del Congreso del Estado, para la elección de los Consejeros Electorales, se convocará a un periodo extraordinario de sesiones, por lo que la designación será una decisión soberana del Congreso, en materia electoral.

El Congreso del Estado elegirá con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, un Contralor General, que tendrá a su cargo, con autonomía técnica y de gestión, la fiscalización de todos los ingresos y egresos del Instituto, bajo la supervisión de los representantes de los partidos políticos.
Se adiciona y modifica el primer párrafo y las fracciones II y III del artículo 31 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, para quedar de la siguiente manera:

Artículo 31
El Congreso del Estado se integrará con treinta diputados, de los cuales diecisiete serán electos según el principio de votación mayoritaria relativa en distritos electorales uninominales, y trece que serán electos según el principio de representación proporcional puro, mediante listas votadas en la circunscripción plurinominal que corresponderá a la totalidad del territorio del Estado.

II.- Tendrá derecho a que le sean asignados diputados electos según el principio de proporcionalidad, todo aquel partido que alcance al menos el 2.0% de la votación total emitida.
III.- Al partido que se encuentre dentro de los supuestos señalados en las fracciones I y II de este Artículo, le serán asignados los diputados que correspondan de acuerdo al porcentaje de votos obtenidos en la circunscripción. En ningún caso, un partido político podrá contar con un número de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Cámara que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votación estatal emitida. Esta base no se aplicará al partido político que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la Cámara, superior a la suma del porcentaje de su votación estatal emitida más el ocho por ciento; y
Se adiciona las fracciones III, párrafos segundo y tercero, X, XIX y XXV del artículo 55 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, para establecer lo siguiente:
Artículo 55
III.- (…)
En el presupuesto de egresos, el Congreso deberá aprobar las partidas necesarias para solventar obligaciones que constituyan deuda pública del Estado y las demás entidades paraestatales y municipios que cuenten con la garantía del Estado, cuando dichas obligaciones hayan sido incurridas en ejercicios fiscales anteriores y comprendan dos o mas ejercicios fiscales, conforme a lo autorizado por las leyes y decretos correspondientes, así como las que se deriven de los Proyectos de Inversión y Prestación de Servicios aprobados por el Congreso conforme a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Estado de Durango y las demás leyes aplicables;
Si el Congreso, dejare de aprobar para un ejercicio fiscal, la Ley de Ingresos del Estado y de los Municipios, así como la Ley de Egresos del Estado y los Presupuestos de Egresos de los Municipios, continuarán rigiendo las leyes que estuvieran vigentes en ésta materia en el ejercicio inmediato anterior.

X.- Expedir la ley que regule su estructura y funcionamiento internos. Esta ley no podrá ser vetada ni necesitará de promulgación del Ejecutivo del Estado, para tener vigencia; así mismo, expedir la ley que regule la organización y funcionamiento de la Entidad de Auditoría Superior del Estado, y las demás que normen la gestión, control y evaluación de los poderes del Estado y de los entes públicos estatales y municipios;

XIX.- Legislar en materia municipal, teniendo presente en todos los casos, el fortalecimiento y la rendición de cuentas del municipio libre como base de la organización política y administrativa del Estado.

XXV.- Revisar, discutir y aprobar, en su caso, con vista de los informes que rinda la Entidad de Auditoría Superior del Estado, trimestrales, así como la cuenta pública que anualmente le presentarán, en forma separada, el Ejecutivo, los organismos autónomos y los ayuntamientos del Estado, sobre sus respectivos ejercicios presupuestales, comprendiéndose en el examen, no sólo la conformidad de las erogaciones con las partidas de los correspondientes presupuestos de egresos, sino también la exactitud y la justificación de tales erogaciones, en base a sus planes y programas;
Se modifica y adiciona el artículo 58, párrafo segundo y fracciones I y II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, para establecer lo siguiente:
Artículo 58 (…)
La facultad de fiscalización será ejercida conforme a los principios de prevención, periodicidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.

I. Fiscalizar en forma previa y posterior los ingresos y egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de los Poderes del Estado, de los organismos autónomos y de los municipios, incluyendo los recursos de origen federal, en su caso, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la ley, así como evaluar el desempeño de la gestión de los sujetos de fiscalización y el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas respectivos.

II. Entregar los informes del resultado de la revisión de las cuentas públicas trimestrales y anuales, al Congreso del Estado, en los términos que establezca la ley; dentro de los citados informes se incluirán los dictámenes de su revisión y el apartado correspondiente a la fiscalización y verificación del cumplimiento de los programas, mismos que tendrán carácter público.
Se adiciona el artículo 118, primer párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, para establecer lo siguiente:
Artículo 118
Podrán ser sujetos de juicio político los Diputados del Congreso del Estado, los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, los Magistrados del Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial del Estado, del Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa del Poder Judicial del Estado, el Magistrado y los Jueces del Tribunal para Menores Infractores, los Consejeros del Consejo de la Judicatura Estatal, los Jueces de los Juzgados a que se refiere el artículo 90 de esta Constitución, los Secretarios y Subsecretarios de Despacho, los Jefes o Directores de Departamentos Gubernamentales; el Fiscal General y Vicefiscales; los Presidentes Municipales, el Tesorero, el Secretario, el Contralor, Síndico y Regidores de los Ayuntamientos; así como los Directores o sus equivalentes de las entidades de la administraciones públicas estatal y municipales, Presidente, Secretario Técnico y Consejeros Electorales del Instituto Estatal Electoral, el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y los Comisionados de la Comisión Estatal para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública.



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