Pliego de absolución de observaciones cp n° 0007-2006-mtc/03. 02 Nombre o razón social de la empresa



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PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES

CP N° 0007-2006-MTC/03.02

1. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Instituto de Información y Metodologías para el Desarrollo Organizacional - INFORMET
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 5

Anexo: 01

Página: 56


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Coordinador para el Diagnóstico de Necesidades de Capacitación: -Profesionales o Bachilleres en Psicología, Educación o Comunicación para el Desarrollo (acreditado mediante copia simple de documento expedido por la entidad educativa que otorga el grado del estudio)
OBSERVACION:
Es importante que las bases integradas contemplen, además de las correcciones producto de las consultas realizadas en la etapa anterior, una especificación con respecto a las carreras comprendidas en “Comunicación para el Desarrollo”, consideramos que las carreras como ciencias de la información y bibliotecología pueden ser incluidas dentro de esta línea de formación del profesional que este a cargo del diagnóstico de las Necesidades de Capacitación.
ABSOLUCIÓN
SE ACOGE LA OBSERVACIÓN y por lo tanto se modifican los Términos de referencia de la siguiente manera:
Dice:

5.Organización



(...)

  • Profesionales o Bachilleres en Psicología, Educación o Comunicación para el Desarrollo (acreditado mediante copia simple de documento expedido por entidad educativa que otorga grado de estudio).”


Debe decir:

5.Organización



(...)

  • Profesionales o Bachilleres en Psicología, Educación o Ciencias de la Comunicación (acreditado mediante copia simple de documento expedido por entidad educativa que otorga grado de estudio).”

Sustenta este proceder, el Principio de Libre Competencia regulado en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que señala que en los procedimientos de adquisiciones y contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores potenciales.


2. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Instituto de Información y Metodologías para el Desarrollo Organizacional - INFORMET
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.2.1.8

Anexo: 01

Página: 44


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Para el procesamiento de las encuestas las bases de datos deben ser digitadas en plantillas de ACCESS, conteniendo toda la información recogida.
OBSERVACION:
Es importante que las bases den al ganador de la consultaría la libertad de escoger usar entre los distintos programas de procesamiento de base de datos como: SQL, ACCESS, o un programa propio, pues dependiendo de la cantidad de preguntas de las encuestas puede darse el caso que la capacidad del ACCESS sea insuficiente para contener la data recogida.
ABSOLUCIÓN:
NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN. Sin perjuicio de ello, se precisa que se requiere tener la base de datos en MSAccess, atendiendo a que el MTC sólo cuenta con licencia para operar dicho software informático de base de datos, mas no con licencia para trabajar o leer base de datos del software informático SQL.
3. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 1.3

Anexo: 1

Página: 36


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
El objetivo del Programa es brindar acceso a las TICs a 1 050 comunidades rurales del Perú, buscando la integración de las áreas rurales con los centros de desarrollo del país y del mundo en general.
OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, dispone que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes pueden formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita especificar si el objetivo del Programa es el consignado en el Marco Lógico del numeral 6.4 de los Términos de Referencia o el consignado en el numeral 1.3.
ABSOLUCIÓN:
NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN. No obstante ello, se precisa que no existe contradicción entre los objetivos definidos en el Marco Lógico (numeral 6.4) y el objetivo indicado en el numeral 1.3
4. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 1.4

Anexo: 1

Página: 37


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Dentro de los objetivos del Programa se busca promover la inversión privada para el desarrollo de una infraestructura de comunicaciones flexible de crecimiento, que permita la integración de nuevos usuarios, obtener información necesaria sobre desarrollo, gestión, e impacto de nuevas tecnologías que avalen nuevos aplicativos en Programas futuros; todo ello al interior de una cadena de valor virtual donde los participantes sean entidades del Estado (Ministerios, gobiernos locales) entidades civiles (ONG's, Iglesia, asociaciones, etc) y la empresa privada.
OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita especificar exactamente cuales son los objetivos del Programa, considerando que los objetivos señalados en los antecedentes no están acorde con lo consignado en el marco lógico. Cabe señalar que de esta información se deberán estructurar y diseñar las herramientas de recojo de información.
ABSOLUCIÓN:
NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN. No obstante ello, se precisa que no existe contradicción entre los objetivos definidos en el Marco Lógico (numeral 6.4) y el objetivo indicado en el numeral 1.4.

5. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.2.1.1

Anexo: 1

Página: 41


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Será de responsabilidad del Consultor actualizar el Plan de Trabajo ante eventos que a su juicio ameriten la modificación de lo expresado en dicho documento, modificación que antes de ser implementada deberá ser aprobada por el área usuaria.
OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita especificar lo siguiente:
1. Cuanto tiempo se tomará el MTC en aprobar o negar el cambio, considerando que eso afecta directamente el trabajo programado y por el ende el plazo de ejecución y costos.
2. Confirme que los trabajos deberán de ser suspendidos durante este tiempo, considerando que el contratista no puede actuar sin que antes el MTC apruebe la modificación, por lo que este tiempo no deberá ser tomado dentro del plazo propuesto.
3. Con cuanto tiempo de antelación el contratista puede requerir un cambio en el Plan de Trabajo.
ABSOLUCIÓN:


  1. SE ACOGE LA OBSERVACIÓN precisándose que el MTC, tomará diez (10) días calendario como máximo para aprobar o negar cambios referidos a la actualización del Plan de Trabajo, ante eventos que a su juicio ameriten la modificación de lo expresado en dicho documento. Sustenta este plazo lo dispuesto por el artículo 233 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, norma que señala lo siguiente:

La recepción y conformidad es responsabilidad del órgano de administración o de los funcionarios designados por la Entidad, sin perjuicio de lo que esta última disponga en sus normas de organización interna.



La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria, quien deberá verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.

Tratándose de órdenes de compra o de servicio, la conformidad puede consignarse en dicho documento.

De existir observaciones se consignarán en el Acta respectiva, indicándose claramente el sentido de éstas, dándose al contratista un plazo prudencial para su subsanación, en función a la complejidad del bien o servicio. Dicho plazo no podrá ser menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días.

Si pese al plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las penalidades que correspondan.

La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar posteriormente por defectos o vicios ocultos.”
(2) SE ACOGE LA OBSERVACIÓN y por ende, se precisa que el Contratista no podrá suspender las actividades a su cargo mientras se evalúa la modificación al Plan de Trabajo. Sin perjuicio de ello, si el Contratista considerase que se han configurado atrasos o paralizaciones que no le son imputables, que son culpa de la Entidad o situaciones de caso fortuito o fuerza mayor, podrá solicitar una ampliación de plazo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 42 del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y por el artículo 232 de su Reglamento.
(3) SE ACOGE LA OBSERVACIÓN y por ende, se precisa que el Contratista puede proponer cambios en el Plan de Trabajo en la oportunidad que considere pertinente, de acuerdo al procedimiento señalado para este fin, sin que exista ningún plazo previo para dicho requerimiento. No obstante ello, si el cambio propuesto implica una solicitud de ampliación de plazo, el Contratista deberá formular la misma de conformidad con lo previsto en el artículo 232 del Reglamento.

6. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.2.1.2.a

Anexo: 1

Página: 42


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Revisión y análisis de la documentación producto de las consultorías anteriores que proporcione el área usuaria.
OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben, señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita determinar en que oportunidad el MTC proporcionará esta documentación al contratista, considerando que estos documentos servirán para el diseño de las encuestas y de los indicadores, los cuales deberán ser aprobados antes a la presentación del Primer Informe parcial.
ABSOLUCIÓN:
SE ACOGE LA OBSERVACIÓN y por ende se precisa que la documentación producto de las consultorías anteriores que el Contratista debe revisar y analizar para el diseño de las encuestas y de los indicadores le será entregada dentro de los 5 días calendario siguientes a la suscripción del contrato.

7. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.2.1.2.a

Anexo: 1

Página: 42


ANTECEDENTES/SUSTENTO:


  • Definición de los indicadores que medirán el uso e impacto de las TICs en las áreas rurales

  • Revisión, mejora, definición de los indicadores del programa, así como la inclusión de nuevos indicadores que permitan realizar una adecuada planificación del monitoreo, seguimiento y evaluación del Programa, señalando: forma de cálculo, información necesaria para su construcción, fuente de información, y justificación de su elección (pertinencia, relevancia y factibilidad).


OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordene que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
1. Si el Marco Lógico consigna los indicadores del Programa, el cual fue aprobado por el MEF a través del SNIP según se afirma en los Términos de Referencia, se le solicitan determinar si es necesario mejorar y definir esos indicadores. Cabe resaltar que su ratificación demostraría que la formulación del Programa estuvo mal efectuada y que a su vez fue mal evaluado.
Adicionalmente, determine:
2. En caso la respuesta a la pregunta anterior sea afirmativa, pero el contratista no cree necesario adicionar nuevos indicadores o mejorar los actuales, el Plan de Trabajo no será aceptado por el MTC.
3. Cómo el MTC evaluará si estos nuevos indicadores mejoran los ya consignados en el Marco Lógico.
4. Cual es el perfil y experiencia de los evaluadores, considerando que esto ayudará a reducir los tiempos de discusión para la aprobación de los nuevos indicadores.
ABSOLUCIÓN:
(1) NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN, ratificándose que la definición, revisión y mejora de los indicadores del Programa son parte del presente servicio conforme se expresa en el cuarto acápite del literal a) del numeral 3.2.1.2.
(2) SE ACOGE LA OBSERVACIÓN y se precisa que el Plan de Trabajo podrá ser aceptado aún cuando el Contratista no haya mejorado o definido nuevos indicadores, siempre y cuando esta decisión se encuentre debidamente justificada.
(3) SE ACOGE LA OBSERVACIÓN y se precisa que el MTC evaluará si estos nuevos indicadores mejoran los ya consignados en el Marco Lógico en base al sustento que el Contratista dé respecto de los mismos.
(4) NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN, considerándose que la información solicitada no es relevante para la realización del servicio.
8. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.2.1.2.a

Anexo: 1

Página: 42


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Revisión de las variables propuestas e inclusión de nuevas variables que la empresa consultora considere necesarias para el desarrollo del servicio.
OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos, de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita determinar si las variables propuestas se refieren a las contenidas en el Marco Lógico. ¿En caso que la empresa no considere más variables, será esto suficiente?
ABSOLUCUION:
(1) SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, precisándose que las variables propuestas están referidas a las contenidas en el Marco Lógico.
(2) NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN. Sin perjuicio de ello, se precisa que si el Contratista no considera necesario incluir nuevas variables esto será aceptado, en la medida que justifique dicha decisión.
9. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.2.1.2.c

Anexo: 1

Página: 43


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Recolección de datos

Se realizarán las acciones necesarias que permitan reunir la información requerida para el diseño del servicio. Complementariamente se realizará el acopio de información secundaria que permita complementar la evaluación de la situación actual.


OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deban señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita determinar si este punto se refiere al trabajo de campo. Asimismo determine a que acciones se refieren, considerando que el diseño del servicio se debe formular antes del trabajo de campo.
ABSOLUCIÓN:
SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, precisándose que esta información se refiere a los documentos de trabajo, recomendaciones, resultados, sistematizaciones de lecciones aprendidas en otros proyectos o servicios relacionados al mismo tema y documentos referenciales que puedan constituir un aporte para el análisis de la situación actual.
10. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.2.1.2.c

Anexo: 1

Página: 43


ANTECEDENTES/SUSTENTO:

Las actividades señaladas en el presente numeral deberán ser realizadas en coordinación con el MTC, siendo responsabilidad del Consultor adoptar las acciones del caso para que esta coordinación se realice de manera adecuada.


OBSERVACION:

El Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.


El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita determinar lo siguiente:
1. ¿Cual es el grado de coordinación y responsabilidad de las partes? Considerando que las coordinaciones son básicamente reuniones, por lo que se debe definir la oportunidad de ellas, ya que de acuerdo a estas se debe elaborar el Primer Informe, el cual debe ser entregado dentro de 15 días posteriores a la firma del contrato.
2. En el caso que el Contratista no requiera coordinación, considerando que no le hará ajustes a su Plan de Trabajo, también es responsable de requerir reuniones así no sean necesarias según este. En el caso de ser esta respuesta afirmativa, ¿como sabrá el contratista si el MTC tiene dudas u observaciones respecto de este documento como para requerir las reuniones?
3. En el caso que el MTC requiera ajustar el Plan de Trabajo, cuantas veces puede requerir coordinación.
4. En el caso que por las diversas actividades del personal del MTC las reuniones de coordinación ya pactadas se dilaten o se pospongan, también será responsabilidad del postor considerando que esto influye directamente en el plazo de ejecución y específicamente en la presentación del Informe Preliminar.
5. ¿Quien o quieres serán los responsables de las coordinaciones, considerando que es mas fácil y rápido realizarlas con alguien que tenga experiencia en el desarrollo de estas actividades?
ABSOLUCIÓN:
(1) NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN. Sin perjuicio de ello, se ratifica lo indicado mediante el Numeral 3.2.1.2.c, extremo que dispone lo siguiente
Las actividades señaladas en el presente numeral deberán ser realizadas en coordinación con el MTC, siendo responsabilidad del Consultor adoptar las acciones del caso para que esta coordinación se realice de manera adecuada.”
(2) NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN. Sin perjuicio de ello, se precisa que si el Contratista considera que no requiere de coordinaciones previas, en razón a que no realizará ajustes a su Plan de Trabajo, es su responsabilidad informar por escrito respecto esta circunstancia al MTC. Ante dicha comunicación, el MTC se reserva la posibilidad de solicitar, en un plazo máximo de 2 días calendario, que se realice la reunión a la que se alude en el literal a) del numeral 3.4.1 de los Términos de Referencia, en caso lo considere necesario.
(3) NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN. Sin perjuicio de ello, se precisa que el responsable de requerir las reuniones de coordinaciones es el Contratista y solamente en el supuesto de que éste indicase que no necesita de las mismas, lo será el MTC, quien sólo requerirá una reunión, lo que no restringe la posibilidad de realizar coordinaciones posteriores por otros medios.
(4) NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN. Sin perjuicio de ello, se precisa que en caso el Contratista perciba que MTC dilata o pospone la reunión de coordinación una vez ésta haya sido requerida, excediendo el plazo de 5 días calendario al que se alude en el literal a) del numeral 3.4.1 de los Términos de Referencia, tiene expedito su derecho para requerir formalmente que la misma se realice como condición para la presentación del Plan de Trabajo Ajustado.
(5) NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN, sin perjuicio de lo cual se precisa que dicha información será proporcionada al postor que resulte adjudicado con la Buena Pro, tan pronto se haya suscrito el contrato correspondiente.


11. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.2.1.3

Anexo: 1

Página: 44


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
La prueba piloto se realiza antes de la aplicación de instrumentos para el Estudio de Línea de Base y el Diagnóstico de Necesidades de Capacitación y Promoción en el Uso de Internet. Sus resultados deberán consignarse en el informe preliminar, debiendo precisarse las observaciones y correcciones correspondientes a los instrumentos puestos a prueba.
OBSERVACION:
Del antecedente se entiende que, primero el contratista deberá proponer instrumentos, luego se llevaran a cabo reuniones de coordinación, luego se deberán aprobar dichos indicadores, luego se deberá llevar a cabo el piloto, luego se deberán volver a reformular los instrumentos con la experiencia del piloto, luego se deberán llevar reuniones de coordinación, luego se deberá formular el informe preliminar, y por último el MTC tendrá que aprobarlo.
Toda vez que el Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección y que el artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita determinar si lo siguiente es correcto:
Que las reuniones de coordinación deberán ser llevadas a cabo según requerimiento del contratista una vez firmado el contrato, si el contratista cree necesario modificar el Plan de Trabajo Propuesto, ya que la dilatación de un solo día afectaría considerablemente el cumplimiento del plazo (15 días calendario u 11 días útiles) para la presentación del Primer Informe Parcial. Para tal efecto se le solicita considerar la ampliación de este plazo.
ABSOLUCIÓN:
NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN, por lo tanto se reitera que el plazo para la presentación del Primer Informe Preliminar es de 15 días calendario de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 3.4.1 de los Términos de Referencia.
12. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.2.1.8

Anexo: 1

Página: 45


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Dicho listado incluye una relación de 282 localidades beneficiarias, así como 96 localidades no beneficiarias a las que se denominarán como Grupo Control.

Las localidades seleccionadas han sido clasificadas en 8 zonas geográficas: costa norte, costa centro, costa sur, sierra norte, sierra centro, sierra sur y oriente norte y oriente centro-sur.


OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En tal efecto, de lo señalado en los antecedentes se puede comprobar que la relación entre las localidades beneficiadas y las localidades control es de casi de 3 a 1, cuando generalmente este tipo de trabajos se realizan tomando una relación de 5 a 1 para determinar el universo de localidades control, considerando que estadísticamente los indicadores no tendría variación alguna si se toma esta última relación.
En consecuencia se solicita redefinir este criterio, considerando que este cambio no tendría incidencia sobre la calidad del resultado final, pero si tendría incidencia sobre la propuesta económica, ya que el postor se vería en la necesidad de proponer un monto mayor al estrictamente necesario, haciendo que el MTC pague un sobre costo por el servicio, malversando sus fondos.
ABSOLUCIÓN:

NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN y porque el área usuaria del servicio ha considerado que las 96 localidades no beneficiarias, denominadas Grupo Control, son técnicamente relevantes para la ejecución del presente servicio.

13. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:

Numeral: 3.3.3

Anexo: 1

Página: 46


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Para la presentación del análisis del Estudio de Línea de Base que se consigne en el Informe Final, se presentarán cuadros que contengan información diferenciada por género y por los siguientes grupos etáreos:

a. Menores de 15 años

b. De 15 a 30 años

c. Mayores de 30 años.


OBSERVACIÓN:
El Artículo 113 del Reglamento, ordena que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita determinar si se debería entender que en cada hogar debe haber 6 personas, hombres y mujeres mayores de 30 años, de 15 a 30 años y menores de 15 años, a fin de poder presentar los cuadros indicados, dado que las encuestas deben ser realizadas a hogares y no a personas individuales.
En caso la respuesta sea afirmativa, debe confirmarse que no se dejará de tomar en cuenta a una familia que no cumpla con los rangos establecidos en su totalidad, es decir se podrá tomar encuesta a una familia que tenga 4 personas, un hombre y una mujer de mas de 30 años y dos niños menores de 15 años. En el caso de ser negativa la respuesta, y se requieran familias que cumplan con todos los rangos establecidos, confirmar como debe actuar el contratista si es que no encuentra un número mínimo de familias con dicho perfil.
En ese sentido se recomienda realizar una encuesta en base a población mas no función a hogares, considerando que existe un alto riesgo de encontrar familias desestructuradas o con unos rangos no homogéneos, perjudicando los resultados del estudio.
ABSOLUCIÓN:
NO SE ACOGE LA OBSERVACIÓN PUES NO SE ADVIERTE NINGUN INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES MÍNIMAS A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 25º DE LA LEY, DE CUALQUIER OTRA DISPOSICIÓN EN MATERIA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO O DE OTRA NORMA COMPLEMENTARIA QUE TENGAN RELACIÓN CON ESTE PROCESO DE SELECCIÓN. Sin perjuicio de ello, se precisa que las encuestas se hacen a nivel de hogares, sin que para su selección se tome en consideración un número mínimo de personas que los integran. La diferenciación por género y grupo etáreo no es un criterio de selección sino de clasificación de la información recogida.

14. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:
Numeral: 3.3.4 - Términos de Referencia para el Diseño e Implementación del Programa de Capacitación v Promoción en el uso de Internet

Anexo: 1


Página: 50
ANTECEDENTES/SUSTENTO:
La propuesta para el Programa de Capacitación debe incluir como mínimo indicaciones sobre la temática y metodología a aplicar, el perfil profesional de los capacitadores, la presentación de los módulos de capacitación los cuales deberán incluir contenido de los cursos, horas de dictado de clase, criterio de evaluación, materiales pedagógicos a utilizar, según las necesidades de capacitación y potencialidades encontradas en cada sector geográfico,
OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, dispone que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes pueden formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el cumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
En consecuencia y considerando que esta observación servirá para tener un mejor detalle o alcance del servicio a contratar se le solicita confirmar que la presentación de los módulos de capacitación se refiere solo al sylabus y que la mención "materiales pedagógicos a utilizar" se refiere a que solo se debe indicar el tipo de material
ABSOLUCIÓN:
SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, precisándose que la presentación de los módulos de capacitación se refiere a la obligación del Contratista de proponer el tipo de material pedagógico a utilizar y no al diseño del mismo.

15. NOMBRE O RAZÓN SOCIAL DE LA EMPRESA: Álvaro Bonilla
REFERENCIA DE LAS BASES:
Numeral: 3.4.2.2.3 Anexo: 1

Página: 53


ANTECEDENTES/SUSTENTO:
Identificación de las necesidades de capacitación según
OBSERVACION:
El Artículo 113 del Reglamento, dispone que mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes pueden formular observaciones a las Bases, las que deberán versar sobre el incumplimiento de las condiciones mínimas a que se refiere el Artículo 25° de la Ley, de cualquier disposición en materia de adquisiciones y contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relación con el proceso de selección.
El artículo 25 b) y d) de la Ley de Contrataciones ordena que las bases obligatoriamente deben señalar el detalle de los servicios a contratar así como los plazos y mecanismos, de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participación de los postores.
Se advierte un error en el texto señalado en los antecedentes. En consecuencia se le solicita determinar la expresión correcta.
ABSOLUCIÓN:
SE ACOGE LA OBSERVACIÓN y atendiendo a ello, se modifican los Términos de Referencia de la siguiente manera:
Dice:

3.4.2.2 El Informe Final del DIAGNÓSTICO de necesidades de capacitación y Promoción en el Uso del Internet



(...)



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