Plan de accesibilidad “acceplan” 2003 – 2010


- Introducir la realidad de la discapacidad y el Diseño para Todos como objeto preferente de las políticas públicas en materia de innovación y nuevas tecnologías



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1.- Introducir la realidad de la discapacidad y el Diseño para Todos como objeto preferente de las políticas públicas en materia de innovación y nuevas tecnologías.

De acuerdo con el Real Decreto 1289/1999, de 23 de julio, corresponde a la Comisión Interministerial de la Sociedad de la Información y de las Nuevas Tecnologías impulsar y evaluar las medidas contempladas en el programa eEurope y será por lo tanto el organismo encargado de coordinar las políticas de la Sociedad de la Información y las nuevas tecnologías.


Propuesta:
Incrementar la participación del IMSERSO en la Comisión Interministerial de la Sociedad de la Información y de las Nuevas Tecnologías, de manera que consiga incidir en las políticas de Sociedad de la Información y nuevas Tecnologías incorporando los conceptos de Diseño para Todos.
Resultados esperados:
-Integración del Diseño para Todos en las políticas sugeridas y coordinadas por la Comisión Interministerial de la Sociedad de la Información y de las Nuevas Tecnologías

-Apoyo a los desarrollos legislativos



2.- Colaboración con las Universidades en la incorporación del Diseño para Todos en los currícula universitarios

La Resolución del Consejo Europeo (reunión 2470), en su punto II.4.b indica que los estados miembro deben:

Promover el objetivo de que los currícula en Diseño para Todos se desarrollen y sean adoptados por las autoridades educativas relevantes en cada Estado Miembro. En este caso, deben usarse, cuando sea posible, los fondos destinados para tal actividad dentro de los proyectos apropiados de "redes de excelencia" financiados por el Programa Marco Europeo RDT.
Dado el carácter eminentemente tecnológico del apartado que se está tratando, por el momento se considera conveniente y efectivo llevar este concepto a las universidades de currículo técnico, siguiendo la corriente europea.

Propuesta:


Establecer un plan que permita la introducción paulatina del concepto del Diseño Para Todos en todos los ámbitos educativos, comenzando por el entorno universitario y en concreto con las carreras técnicas, de manera que todos los futuros técnicos de las TICS conozcan y practiquen esta filosofía de diseño.

Resultados esperados


Como resultados directos y a medio plazo de esta medida podríamos encontrar:

  • Aumentar el nº de universidades que incorporen el Diseño para Todos en su currículo universitario, consiguiendo que aparezca al menos en 10 escuelas o facultades técnicas pertenecientes al menos a 3 universidades distintas

  • Aumentar el nº de horas dedicadas a la enseñanza universitaria del Diseño para Todos, consiguiendo por lo menos una signatura trimestral con carga de 2-4 horas semanales en cada una de las escuelas o facultades

  • Aumentar el número de líneas de investigación en el Diseño para Todos y asignaturas relacionas, consiguiendo al menos tres líneas de investigación en esta área.

  • Aumentar el número de profesionales que conocen y practican el Diseño para Todos.

  • Aumentar el número de proyectos de fin de carrera y tesis doctorales en este ámbito, intentando que haya al menos 5 proyectos y 1 tesis anual por universidad en este campo.

Como resultados indirectos y a largo plazo de estas medidas, podríamos encontrar:



  • Conseguir accesibilidad en el mundo multimedia, especialmente en lo que respecta al propio material de aprendizaje, tal como se estipula en la Resolución del Consejo Europeo (reunión 2470), en su punto II.4.f

  • Conseguir accesibilidad en el mundo de la teleformación y contenidos Internet, especialmente en lo que respecta al propio material de aprendizaje en Diseño para Todos a otros niveles educativos, tal como se estipula en la Resolución del Consejo Europeo (reunión 2470), en su punto II.4.g

  • Mejorar la accesibilidad en los medios audiovisuales, dotándolos de subtitulado y audiodescripción tal como se especifica en el apartado

  • Mejorar la accesibilidad de la señalización con el desarrollo de al menos 5 proyectos fin de carrera y una tesis doctoral en alguna universidad

  • Incrementar del número de programas (software) que resulten accesibles, en especial al menos el 80% de los desarrollados en las escuelas o universidades que impartan enseñanza en este campo.

3.- Colaboración en la formación con las empresas del sector en Diseño para Todos

La evolución de las tecnologías de la comunicación y la información está en manos de las empresas, y cambia a mucha velocidad. En estos cambios rara vez se tiene en cuenta a las personas con algún tipo de limitación.

Son ejemplos la telefonía móvil o Internet (complicados de usar para las personas con problemas de visión), la telefonía fija y la televisión (difícil de utilizar para las personas sordas o con problemas de audición), y la informática (de difícil uso para las personas con problemas de aprendizaje).

Las administraciones tardan mucho en reaccionar ante esta evolución y en regular los derechos y requisitos de accesibilidad. Por ejemplo la Ley de Telecomunicaciones española sigue sin especificar requisitos de accesibilidad para los sistemas de telefonía.

El Diseño para Todos ofrece los conceptos necesarios para poder diseñar sistemas, productos y servicios de manera que los puedan utilizar la mayoría de las personas, y sin embargo es un concepto desconocido en la mayoría de las empresas.

Propuesta


Establecer un plan de colaboración con las empresas para formar a sus empleados en el Diseño para Todos. Se definirán cursos de contenido parcialmente homogéneo y parcialmente específico con una duración diversa que se impartirán en las diferentes empresas. Estos cursos incluirían una parte común de conceptos y filosofía de Diseño para Todos y una parte específica que se relacione con la actividad de la empresa: Internet, telefonía, multimedia, etc.

Resultados esperados


Como resultado de la formación de los técnicos de las empresas, se espera que al final de esta acción se produzcan los siguientes resultados:

  • Mejorar de la accesibilidad de contenidos, servicios y herramientas de Internet (navegadores, editores, gestores de contenidos, etc.)

  • Conseguir terminales de telefonía fija y móvil accesibles; cajeros automáticos accesibles

  • Servicios de emergencia y de teleasistencia accesibles; también extender los sistemas de señalización y etiquetado accesibles

  • Mejorar la accesibilidad a los puestos de trabajo en las empresas.

  • Ampliar las horas de cine y televisión subtituladas.

  • Ampliar el número de servicios empresariales con intérpretes de lenguas de signos.

4.- Plan de promoción del subtitulado y la audiodescripción.

A pesar de un crecimiento importante del subtitulado, especialmente en las cadenas privadas, va a ser difícil llegar a conseguir subtitular el cien por cien de las horas de programación de Televisión y cine, vídeo y DVD si no se adoptan medidas al respecto.

Por otro lado, la audiodescripción, hermana pobre de esta sección, necesita también de un impulso importante para poder conseguir que las personas con limitaciones visuales reciban una descripción auditiva de lo que ocurre en la pantalla en los momentos en los que no hay diálogo.

Actividades como la danza, la música, la literatura, el teatro, las artes plásticas, la pintura y la escultura deben estar al alcance de las personas con discapacidad, y los lugares como los teatros, los museos, los cines y las bibliotecas deben ser accesibles para ellas. Los Estados deben iniciar el desarrollo y la utilización de medios técnicos especiales para que la literatura, las películas cinematográficas y el teatro sean accesibles a las personas con discapacidad.



Propuesta


Realizar un proyecto estructurado a lo largo de los años de duración del Plan que permita aumentar el número de horas subtituladas y audiodescritas de la programación audiovisual del territorio nacional. Esto afectará a contenidos de televisión, cine, vídeo y DVD y contemplará tanto el subtitulado en directo como el subtitulado en diferido. Para ello habrá que promocionar la formación de estenotipistas, subtituladores y audiodescriptores. También será necesaria la búsqueda de fuentes de financiación complementarias derivadas del propio proceso de subtitulado o audiodescripción.

Resultados esperados


  • Crear un organismo de control y promoción del subtitulado y la audiodescripción.

  • Aumentar el número de centros de formación en subtitulado, estenotipia y audiodescripción

  • Incrementar el número de profesionales con preparación para el subtitulado, la estenotipia y la audiodescripción.

  • Conseguir una bolsa de subtitulado y audiodescripción que permita reutilizar los subtitulados y las audiodescripciones ya realizadas.



5.- Promover la participación de las personas con discapacidad en los foros de tecnología.

Muchas de las actividades y proyectos desarrollados en el campo de la accesibilidad a las TIC a lo largo de los últimos años no han obtenido el éxito esperado. La Unión Europea hizo un estudio para averiguar las razones de esta falta de éxito en la década pasada y llegó a la conclusión que una parte importante era debida a la falta de participación de las personas con discapacidad en estas actividades y proyectos.


Propuesta


Realización de cursos de formación sobre participación de usuarios a personas con discapacidad, con el objetivo de mejorar su preparación y dotar de contenidos a la filosofía de participación, especialmente en foros y proyectos tecnológicos.

Resultados esperados


  • Mayor participación de usuarios en foros tecnológicos

  • Mejora de los productos y servicios que resulten de los proyectos de I+D relacionados con la accesibilidad a las TIC.

  • Mejora de la accesibilidad a las TIC



6.- Plan de sistemas de información normalizada sobre accesibilidad

De nada sirve tener elementos accesibles, como pueden ser bordillos rebajados, trenes adaptados, películas audiodescritas y subtituladas, etc. si no existe información sobre su existencia.


Propuesta


Establecer un sistema de información normalizada sobre la accesibilidad a productos y servicios de las empresas y de la administración. Este sistema permitirá identificar la accesibilidad de un tren, un teléfono, una película, un hotel, un programa informático, etc. diferenciando aquellos que no resulten accesibles

Resultados esperados


  • Información sobre accesibilidad a productos y servicios en Internet, integrada con el resto de la información del producto o servicio.

  • Elaboración de un concepto de marca de accesibilidad o Diseño para Todos

  • Implantación progresiva de la marca en empresas y administración
NORMATIVA, NORMAS TÉCNICAS Y GUÍAS



7.- Modificar los sistemas de requisitos de adquisición de las diferentes administraciones

La Resolución del Consejo Europeo (reunión 2470), en su punto I.3 indica que los estados miembro deben:



  • Promover medidas para alentar a la empresa privada a hacer accesibles sus productos y servicios basados en tecnologías de la información, incluyendo el hecho de que los contratos de adquisición pública sean accesibles. En particular, promocionar el uso de las posibilidades que existen en la legislación de la adquisición pública de la Unión Europea de manera que incluya referencias específicas a los criterios de accesibilidad en los productos y servicios relevantes.

Por otra parte, en España el artículo 70 de la Ley General de Telecomunicaciones se refiere al Consejo Asesor de las Telecomunicaciones que presidido por el Ministro de Fomento o por la persona en quien delegue, es el órgano asesor del Gobierno en materia de telecomunicaciones y cuyas funciones son de estudio, deliberación y propuesta en materias relativas a las telecomunicaciones, actuando bien a instancia del Gobierno, bien por propia iniciativa.


Debe señalarse que en la regulación de la composición del Consejo por el artículo 3 y 4 del RD 970/1991, como en su posterior modificación por Real Decreto, de 20 de noviembre de 1992, núm. 1398/1992, se incluyen como vocales representantes de la Federación de Asociaciones de Consumidores y Usuarios sin referencia específica alguna a los colectivos con necesidades especiales.
En otro orden de cosas la Orden de 29 de agosto de 1993 del Ministerio de Administraciones Públicas, creaba con carácter de Comisión Nacional, el Grupo de Usuarios de Telecomunicaciones en la Administración, y regulaba su composición y funciones. A esta Comisión se le asigna como función la de actuar como órgano de coordinación del uso de las telecomunicaciones en la Administración General del Estado y de colaboración en esta misma materia con las restantes Administraciones Públicas interesadas. En concreto y conforme al precepto Segundo de la norma son fines u objetivos del Grupo de Usuarios de Telecomunicaciones en la Administración:

(...)


d) Promover entre los compradores públicos de sistemas, equipos y servicios de telecomunicación, guías y recomendaciones para la ayuda al proceso de su especificación, selección e implantación.
Para ello, el precepto Tercero les atribuye diversas funciones, entre ellas:
e) Informar técnicamente, con carácter no vinculante y a petición de los órganos interesados, las contrataciones públicas que incluyan sistemas, equipos y servicios de telecomunicación.
De nuevo aquí, procede señalar la necesidad de que entre los distintos integrantes del Grupo de Usuarios de Telecomunicaciones en la Administración se contemplasen usuarios con necesidades especiales y, en su caso como señala la norma que entre los «hasta cuatro vocales entre personas de reconocido prestigio en el campo de las telecomunicaciones» se incluyan profesionales con competencia en materia de accesibilidad.

Propuesta


Modificar los sistemas de adquisición pública de las diferentes administraciones para que sólo puedan comprar, subvencionar, financiar o cofinaciar productos, servicios y sistemas accesibles en el mundo de las TICS.

En los casos en que se haya hecho, hacer un seguimiento de su implantación y regulación, con el fin de asegurar su cumplimiento.



Resultados esperados


  • Conseguir que el 80% de las administraciones públicas modifiquen sus pliegos de adquisición pública de manera que sólo puedan comprar, subvencionar, financiar o cofinaciar productos, servicios y sistemas accesibles en el mundo de las TICS.

  • Conseguir que el 100% de las páginas y servicios web de la administración pública sean accesibles.

  • Conseguir que el 70% de proveedores de TICS fabriquen y distribuyan productos y servicios accesibles


8.- Desarrollo de medidas legislativas

Además de la medida anteriormente expresada, puesta en primer nivel por su especial relevancia, todo lo expresado en este programa deberá ir acompañado por las modificaciones y ampliaciones legislativas necesarias para conseguir establecer de manera efectiva los derechos de los ciudadanos en materia de accesibilidad a la comunicación, la información y la señalización



Propuesta


A pesar de que hay algunos pequeños avances en ese campo, como es la obligación de la accesibilidad en los servicios web de la administración en la LSSI, son muchas más las carencias legislativas, para lo que se propone que el plan contribuya a sacar adelante leyes y reglamentos en los ámbitos de la subtitulación y la audiodescripción, la accesibilidad a terminales e interfaces, la accesibilidad a otros contenidos (programas informáticos, multimedia, videojuegos, programas de televisión paneles informativos, etc) y a la señalización.




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