Periódio Oficial del Estado



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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS


Que en Sesión Pública Ordinaria celebrada con esta fecha, esta Soberanía tuvo a bien aprobar el Dictamen con Minuta de Ley, emitido por la Comisión de Hacienda y Patrimonio Municipal, por virtud del cual se expide la Ley de Ingresos del Municipio de Atlixco, Puebla, para el Ejercicio Fiscal del año dos mil diecisiete.

Qué el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su fracción II establece que los municipios estarán invertidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio con forme a la Ley.

Que el artículo 103 de la Constitución Política del Estado de Puebla, refiere que los municipios tienen personalidad jurídica y patrimonio propio, que los Ayuntamientos manejarán conforme a la Ley y manejarán libremente su hacienda.

Que el artículo 103 de la Constitución Política del Estado de Puebla, en su fracción IV, establece que los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma directa por los Ayuntamientos, o bien, por quienes ellos autoricen, conforme a la Ley.

Que el artículo 105 de la Constitución en comento menciona que la administración pública municipal será centralizada y descentralizada con sujeción a las disposiciones establecidas en la Ley de referencia.

Que el artículo 76 de Ley Orgánica Municipal enuncia que los Ayuntamientos podrán celebrar sesiones extraordinarias mediante convocatoria que para el efecto hagan el presidente municipal o la mayoría de los regidores.

Que, el artículo 78 fracción VIII de la Ley Orgánica Municipal establece que, son atribuciones de los Ayuntamientos, el presentar al Congreso del Estado a través del Ejecutivo del Estado, previa autorización de cuando menos 2 terceras partes de los miembros del Ayuntamiento, el día 15 de noviembre la iniciativa de Ley de Ingresos que deberá regir el año siguiente, en la que se propondrán las cuotas y tarifas aplicables a ingresos, derechos, contribuciones de mejoras, y en su caso los productos y aprovechamientos. Así mismo las tablas de valores unitarios de uso de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de los impuestos sobre la propiedad inmobiliaria.

Que el artículo 78 en su fracción IX de la Ley Orgánica Municipal refiere que son atribuciones de los Ayuntamientos, el aprobar el Presupuesto de Ingresos del año siguiente, a más tardar dentro de los 5 días siguientes a aquel en el que se haya aprobado la Ley de Ingresos del municipio de que se trate, que deberá enviar al Ejecutivo del Estado, para que ordene su publicación en el Periódico Oficial del Estado, remitiendo copia del mismo a la Auditoria Superior del Estado.

Que el artículo 143 de la Ley Orgánica Municipal indica que, los Ayuntamientos, de conformidad con la Ley, administrarán libremente la hacienda pública municipal y deberán, dentro de los límites legales correspondientes y de acuerdo con el Presupuesto de Egresos y el Plan de Desarrollo Municipal vigentes, atender eficazmente los diferentes ramos de la administración pública municipal.

Que el artículo 145 de la Ley Orgánica Municipal refiere que, la Comisión de Patrimonio y Hacienda Pública Municipal, el Presidente Municipal y demás comisiones que determine el Ayuntamiento, a más tardar en la primera quincena del mes de octubre de cada año elaboraran el ante proyecto de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos.

Que el artículo 166 fracción XXIII de la Ley Orgánica Municipal establece que, el Tesorero municipal tendrá las siguientes facultades y obligaciones: participar en la elaboración de los proyectos de leyes, Reglamentos y demás disposiciones relacionadas con el patrimonio municipal.

En este contexto se presenta la Ley de Ingresos del Municipio de Atlixco, Puebla, para el Ejercicio Fiscal del año dos mil diecisiete, en la que se contempla esencialmente lo siguiente:

Con fecha 12 de noviembre de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el DECRETO por el que se reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de recursos públicos en los distintos órdenes de gobierno, en el que se adiciona el Título Quinto, denominado “De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera”, estableciéndose en el artículo 61, la obligación para la Federación, las entidades federativas, los municipios, y en su caso, las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, de incluir en su ley de ingresos, las fuentes de sus ingresos sean ordinarios o extraordinarios, desagregando el monto de cada una y, en el caso de las entidades federativas y municipios, incluyendo los recursos federales que se estime serán transferidos por la Federación a través de los fondos de participaciones y aportaciones federales, subsidios y convenios de reasignación; así como los ingresos recaudados con base en las disposiciones locales, por lo que a fin de dar cumplimiento a tal disposición a partir del ejercicio fiscal 2015, se incluyó el presupuesto de Ingresos correspondiente; ahora bien, para el presente ejercicio fiscal se actualiza el Presupuesto de Ingresos señalado en el artículo 1 de este ordenamiento, mismo que contiene la información a que se refiere el artículo 61 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

En materia de Impuestos, se mantienen las mismas tasas establecidas en la Ley de Ingresos de este Municipio del ejercicio fiscal de 2017, salvo en el caso del Impuesto Predial, en el que se incluye la clasificación que expresamente establece la Ley de Catastro del Estado, vigente, en congruencia con la determinación de los valores de suelo y construcción, salvaguardando los principios de proporcionalidad y equidad jurídica consagrados en la fracción IV del artículo 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Se continúa con la tasa del 0% para el pago del Impuesto Predial, tratándose de ejidos que se consideren rústicos y que sean destinados directamente por sus propietarios a la producción y el cultivo, así como para los inmuebles regularizados de conformidad con los programas federales, estatales o municipales, durante los doce meses siguientes a la expedición del título de propiedad.

Asimismo, se establece como cuota mínima en materia de dicho impuesto, la cantidad de $150.00 (Ciento cincuenta pesos 00/100 M.N.).

Por lo que se refiere al Impuesto Sobre Adquisición de Bienes Inmuebles, se sostiene la tasa del 0% en adquisiciones de predios con construcción destinados a casa habitación cuyo valor no sea mayor a $606,389.00; la adquisición de predios que se destinen a la agricultura, cuyo valor no sea mayor a $141,298.00; y la adquisición de bienes inmuebles así como su regularización, que se realice como consecuencia de la ejecución de programas federales, estatales o municipales, en materia de regularización de la tenencia de la tierra. Respecto de la primera cuantía se propone en congruencia con los que se fijan en la Ley de Ingresos del Estado de Puebla, en materia de estímulos fiscales para la adquisición de vivienda, destinada a casa habitación en cumplimiento a la política nacional de vivienda.

Se establece la disposición de que solamente serán válidas las exenciones a las contribuciones, establecidas en las Leyes Fiscales y Ordenamientos expedidos por las Autoridades Fiscales Municipales, resaltando el principio Constitucional de municipio libre, autónomo e independiente en la administración de su hacienda pública.

Que de conformidad con las consideraciones anteriormente referidas se presentó al Honorable Cuerpo Colegiado para su análisis, estudio y aprobación las modificaciones a la Iniciativa de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal dos mil dieciocho, como a continuación se presenta:

En el Título Primero de los Derechos, Único artículo 3 de los Derechos En virtud de que el Estado se encuentra adherido al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y en términos Convenio de Colaboración Administrativa en materia Fiscal Federal se modifica el tipo de régimen, cambia de contribuyentes del Régimen de Pequeños Contribuyentes a contribuyentes del Régimen de Incorporación Fiscal



  • En el Título Tercero de los Derechos, Capítulo II de los Derechos por Obras Materiales; artículo 15, Fracción I, inciso g, se propone que se intercambie el valor del lote segregado con el valor del lote de régimen en condominio ya que la segregación produce lotificaciones irregulares porque el propietario no está obligado a presentar plano de lotificación hasta la 10 segregación; y que el régimen en condominio sea el barato ya que este tiene un fundamento y control legal como es un reglamento Interno, y debe de presentar plano con Áreas privativas y comunes, ubicación de los inmuebles y asignación de número de cuneta predial con clave catastral a nombre de quien lo genera.

Quedando de la siguiente manera:

Segregación de predios con uso de suelo urbano por m2, por cada lote resultante a $22.00

Y la fracción XXXVI inciso a) quedará de la siguiente:

Cambios de régimen de propiedad, se cobrará por m2 o fracción de construcción y terreno a $3.00.





  • En la fracción IV, en el numeral 1, aparece un costo, el cual no debe de existir ya que es el título de la tabla para permisos de construcción menor, hasta 50.00 m2.

  • En la misma tabla se adicionan los siguientes conceptos con los siguientes costos:




oo)HOSPEDAJE CABAÑAS

$26.00

$35.00

$26.00

$5.00

$5.00

pp) INDUSTRIA:

$172.00

$61.00

$35.00

$8.00

$6.00

qq)TANQUE ELEVADO:

$26.00

$35.00

$29.00

$8.00

$6.00

rr)TEMPLOS RELIGIOSOS:

$26.00

$35.00

$26.00

$5.00

$5.00



  • En la fracción XVII Se adiciona un inciso d) Demolición de guarniciones y banquetas por m2. $ 5.00



  • Se adiciona la fracción XXXVII Aprobación del Plan de Manejo de Residuos de Construcción y Remodelación por m2 $1.00

  • En el Capítulo V. DE LOS DERECHOS POR LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO se actualiza el articulo 18 en cuanto a la fecha de publicación de la Ley de Agua para el Estado de Puebla publicada el día miércoles 31 de diciembre de 2012.

CAPÍTULO VIII DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS DE PANTEONES articulo 22 fracción XXIII. Por limpieza de pasillos y retiro de basura pagarán anualmente se cambia el costo de $35.00 a $100.00

En el Capítulo IX DE LOS DERECHOS POR SERVICIOS DEL DEPARTAMENTO DE PROTECCION CIVIL Y DE BOMBEROS en el artículo 23 en la fracción I. Por peritajes sobre siniestros que soliciten particulares o empresas se cambia el costo de $755.00 a $1200.00.

En el artículo en la fracción II, Por la atención de emergencias a fugas de gas originadas por el mal estado en cilindros, las compañías gaseras pagarán la cantidad de: se cambia el costo d $322.5 a $600.00

En la fracción V, Por verificación en eventos masivos como circos, bailes, ferias, jaripeos, fiestas patronales y similares dentro del Municipio. Se agrega la palabra y similares



CAPÍTULO XIV

DE LOS DERECHOS POR OCUPACIÓN DE ESPACIOS

DEL PATRIMONIO PÚBLICO DEL MUNICIPIO

Artículo 32 fracción III.- Por ocupación de espacio en el Centro de Convenciones El Carmen


Se pagará por día el costo de $20.00 por m2 en las siguientes áreas:


1.Sala San Miguel

1,000.m2

2. Sala San Félix Papa

1,000 m2

3. Sala San Francisco

2,000.m2

4.Teatro al aire libre

500.m2

Gozaran de una reducción del _95__% Instituciones Públicas y privadas, así como Asociaciones sin fines de lucro, Comerciantes, Artesanos o Agro Productores Locales, que promueven eventos en apoyo de sus actividades y que fomenten el comercio en el Municipio.


IV.- Por ocupación de espacio en el “Ex Convento el Carmen”, por cada uno:


1.Capilla




2.Atrio de la Capilla

$1,000.00

3.Portal de Peregrinos

$300.00

4.Deambulatorio

$300.00

5.Patio Claustral

$300.00

6.Sala Fray Agustín de la Madre de Dios

$300.00

7.Sala Fray Nicolás de San Alberto

$300.00

8.Sala Fray Cristóbal de San Alberto

$300.00

9.Sala Fray Pedro de San Hilarión

$300.00

10.Huerto de los naranjos

$300.00

11.Corredor superior

$300.00

12.Celdas Penitenciarias

$300.00

13.Pasillos

$300.00

Y se agrega la fracción XIV.- Por hacer descarga de residuos de construcción en el Banco

de Tiro Municipal se cobrará por M3: $8.00
En el

CAPÍTULO XV

DE LOS DERECHOS POR LOS SERVICIOS PRESTADOS

POR EL CATASTRO MUNICIPAL

En las fracciones XX se actualiza al plural y en la XXI se agregan las palabras en el padrón catastral.


En el CAPÍTULO XVI

DE LOS DERECHOS PRESTADOS POR EL CRI, DIF

Y CASA DE CULTURA MUNICIPAL

Articulo 34 la fracción III.- Por ocupación de espacios en Casa de Cultura, se pagará mensualmente: el inciso b) se agrega la palabra área y



Para efecto de lo dispuesto en el inciso b) del presente artículo, se consideran como áreas los siguientes espacios: Auditorio, Jardines, Salones de Talleres y Sala de Audiovisual.
En el

CAPÍTULO I

DE LOS PRODUCTOS POR LA VENTA

DE FORMAS OFICIALES Y CERTIFICADOS

Se elimina el inciso VI Engomado para cualquier otro tipo de maquina movible, pagara por mes, ya que duplica con V. Engomados para máquinas tragamonedas de funcionamiento electrónico incluyendo las que se encuentren en el interior de los mercados municipales por cada una.

Así como también VII.- cedulas de empadronamiento para mercados municipales ya que esta duplicaba con VII Cedulas de empadronamiento para giros comerciales, industriales, agrícolas, ganaderos, pesqueros, de prestación de servicios y profesionales.







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