Parte 413. Definiciones, cumplimiento y audiencias del cuidado infantil diurno



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Sección 413.5. Audiencias





  1. Antes de que una licencia o un registro para el cuidado infantil sea suspendido o revocado, o cuando una solicitud de licencia o registro sea denegada, o antes de que se puedan imponer sanciones civiles al solicitante, licenciatario o registrante por dichos registros o licencias, ellos tendrán derecho a obtener una audiencia ante la OCFS, de acuerdo con la sección 22 de la Ley de Servicios Sociales y estas regulaciones. Sin embargo, se suspenderá o limitará temporalmente una licencia o un registro sin una audiencia, luego de un aviso escrito al titular de la licencia o el registro, posterior al descubrimiento de que la salud pública o la seguridad o el bienestar de un niño estén en peligro inminente, de acuerdo con las regulaciones de la OCFS, por lo siguiente:




    1. Se produjo una lesión física grave o la muerte de un niño




    1. Se produjo o existe una situación que pone a un niño en riesgo de daño físico, mental o emocional grave o en riesgo de muerte, de desfiguración prolongada, o daño prolongado de la salud física o emocional, que incluye, entre otros, lo siguiente:




      1. supervisión inadecuada,




      1. exceso de capacidad,




      1. proporción inadecuada de personal-niños,




      1. castigo físico a un niño,




      1. falta de tratamiento médico apropiado para un niño, que puede incluir no llamar al 911,




      1. salidas bloqueadas, o




      1. Falta de higiene, calefacción, enfriamiento o ventilación adecuados dentro del programa; o




    1. El programa evitó que la OCFS evalúe de forma eficiente si la salud pública, la seguridad o el bienestar de una persona están en peligro inminente, como resultado de una condición que se produjo o existe en el programa, a través de acciones que puedan incluir, entre otros,




      1. negación a brindarle al personal de la inspección acceso al programa de cuidado infantil diurno, a las instalaciones o a los niños, como lo requiere o autoriza la ley, durante el horario de funcionamiento del programa; o




      1. uso de la fuerza o de amenazas orales o escritas de utilizar la fuerza contra el personal de la inspección o de la OCFS.




  1. Suspensión o limitación




    1. Si un licenciatario o registrante solicita una audiencia para impugnar la suspensión o limitación temporal, se debe programar dicha audiencia para que comience lo antes posible, antes de los 30 días posteriores a la recepción de la solicitud de la OCFS.




    1. La suspensión continuará hasta que la condición que hizo necesaria la suspensión o la limitación sea corregida o hasta que se haya tomado una decisión en la audiencia.




    1. Si la OCFS determina, después de una audiencia, que la suspensión o la limitación temporal era adecuada, se extenderá hasta que la condición que hizo necesaria la suspensión o la limitación se haya corregido o hasta que se haya revocado la licencia o el registro.




  1. Revocación o denegación




    1. Si un licenciatario o un registrante solicita una audiencia para impugnar la revocación o la denegación de una solicitud, se deberá programar la audiencia para que comience dentro de un período razonable.

  1. Cese e interrupción




    1. Toda persona a quien se le ordene el cese y la interrupción de las operaciones, de acuerdo con la sección 390(3)(d) de la Ley de Servicios Sociales, tendrá derecho a obtener una audiencia ante la OCFS. Ante una solicitud, se debe programar una audiencia para que comience lo antes posible, antes de los 30 días posteriores a la recepción de la solicitud de la OCFS.




    1. Una persona no podrá operar un programa de cuidado diurno luego de que se le haya ordenado el cese y la interrupción de las operaciones, sin importar si se solicita una audiencia.




    1. Si la persona no lleva a cabo el cese de las operaciones, la OCFS podrá imponer una sanción civil, de acuerdo con la subdivisión 11 de la sección 390 de la Ley de Servicios Sociales, o una medida cautelar, de acuerdo con la sección 391 de la Ley de Servicios Sociales, o podrá derivar a la persona a una agencia del orden público, incluidos los fiscales del distrito, de acuerdo con la sección 413.3(a)(11) y la sección 260.31 de la Ley Penal, o las tres.




  1. Multas. En el caso de las audiencias realizadas para evaluar una multa contra un licenciatario, un registrante o un proveedor sin licencia o sin registro, la notificación de la audiencia debe especificar la fecha, la hora y el lugar de la audiencia, y la forma en que la audiencia se llevará a cabo, y debe incluir una declaración de los cargos.




    1. La declaración de los cargos debe especificar




      1. la existencia de una infracción o infracciones y las leyes o regulaciones que el programa no cumplió,




      1. la multa máxima que se podrá imponer y la fecha en la que se proporcionó el aviso inicial de la posible obligación de pago de dicha multa,




      1. la medida correctiva que se debe tomar para subsanar la infracción, y




      1. si corresponde, una declaración que indica que la OCFS intentará imponer una multa, independientemente de que se haya subsanado la infracción.




    1. La notificación de la audiencia enviada de acuerdo con este párrafo deberá ser entregada en persona o por carta certificada, con al menos 30 días de anticipación a la fecha de la audiencia. La notificación se debe enviar




      1. al centro de cuidado infantil diurno, y




  1. al licenciatario o registrante, que incluye a las personas que, según el conocimiento de la OCFS, por ser propietarias directas o indirectas del centro de cuidado infantil diurno, tienen la capacidad de dirigir el centro y de tomar medidas correctivas.Notificación de audiencia




    1. En el caso de las audiencias que se llevan a cabo de acuerdo con la sección 413.5, se debe enviar una notificación al licenciatario o al registrante, que debe especificar lo siguiente:




      1. La fecha, hora y lugar de la audiencia




      1. La forma en que se llevará a cabo la audiencia




      1. La medida propuesta y los cargos que constituyen la base de dicha medida. Los cargos deben especificar las leyes, reglas y regulaciones que el licenciatario o el registrante no cumplió, y deben incluir una declaración breve de los hechos relativos a cada infracción.




      1. La oportunidad del licenciatario o del registrante de presentar pruebas y argumentos sobre cuestiones de hecho y de derecho en la audiencia.




      1. El derecho del licenciatario o del registrante de ser representado por un abogado u otro representante de su elección.




      1. El derecho del licenciatario o del registrante de interrogar a testigos y de examinar documentos o elementos ofrecidos como evidencia.




      1. Que todos los testigos deberán prestar juramento.




      1. Que la audiencia será grabada.




  1. Respuesta




    1. El titular de la licencia o del registro o el solicitante de una licencia o de un registro inicial que haya solicitado una audiencia con respecto a la denegación, el rechazo, la finalización, la revocación, la limitación o la suspensión de una licencia o de un registro puede presentar una respuesta ante las acusaciones incluidas en la notificación de la audiencia. La respuesta se debe efectuar por escrito y se debe presentar ante la OCFS y el funcionario de la audiencia, al menos 10 días antes de la fecha de la audiencia.




    1. Los licenciatarios o registrantes de servicios de cuidado infantil diurno o los proveedores sin licencia o sin registro que reciban una advertencia sobre la imposición de una posible multa de acuerdo con esta parte deben responder por escrito a los cargos establecidos en la notificación de la audiencia. La respuesta debe incluir una descripción de las medidas correctivas tomadas y copias de toda la información escrita relevante para los cargos que tenga y conserve el programa, y que pueda ser desconocida para la OCFS. Se debe presentar la respuesta ante la OCFS y el funcionario de audiencias, al menos, 10 días antes de la fecha de la audiencia.




  1. Actuaciones alegatorias, testimonios y presentación de pruebas




    1. Las actuaciones alegatorias en una acción coercitiva consistirán en la notificación de la audiencia y la respuesta.

    2. No regirán ni los procedimientos formales de presentación de pruebas ni los procedimientos formales de exposición de hechos. Sin embargo, tras la solicitud de un licenciatario, registrante, solicitante, proveedor sin licencia o proveedor sin registro que opere o desee operar el programa de cuidado infantil diurno, se proveerá una declaración más definida y detallada, cuando el funcionario de audiencias considere que la declaración de cargos no describe estos últimos de manera adecuada. Toda declaración provista se considerará, en todos los aspectos, parte de la notificación original de la audiencia. El funcionario de audiencias podrá otorgar tiempo adicional para responder a la notificación de la audiencia, cuando se haya garantizado la solicitud de una declaración más definida y detallada.




    1. No se permitirá la revelación de pruebas por medio de los testimonios de una parte ante un funcionario de audiencias o de otro tipo, director, miembro, agente o empleado de una parte, antes de la audiencia, excepto que el funcionario de audiencias determine que existen circunstancias especiales, establecidas en la sección 3101(a)(3) de la Ley y las Reglas de Prácticas Civiles (Civil Practice Law and Rules), que indiquen que se deben tomar testimonios.




  1. Personas que pueden presenciar la audiencia; autorización de un representante




    1. El solicitante de una licencia o de un registro, el proveedor sin licencia, el proveedor sin registro y su(s) representante(s), los abogados u otros representantes de la OCFS, los testigos de ambas partes y las personas que puedan ser llamadas por el funcionario de audiencias podrán estar presentes en la audiencia, junto con otras personas que tengan el permiso del funcionario de audiencias. Por su propia solicitud o por la solicitud de cualquiera de las partes, el funcionario de audiencias podrá excluir de la audiencia a los posibles testigos y a quienes hayan brindado testimonio previamente, durante la declaración de otros testigos.




    1. Una persona que no sea abogada y que represente al solicitante o al licenciatario, al registrante, al proveedor sin licencia o al proveedor sin registro debe tener la autorización escrita adecuada para la representación, firmada por un funcionario, miembro o director de una corporación, una sociedad u otra organización que solicite la licencia u opere el programa, cuando el licenciatario, registrante, proveedor sin licencia o proveedor sin registro no sea una persona física.




  1. Funcionario de audiencias




    1. Un funcionario de audiencias empleado por la OCFS con dicho propósito y que no participó en el asunto de ninguna manera dirigirá la audiencia. Tendrá las facultades concedidas por la ley y las regulaciones de la OCFS para administrar declaraciones, hacer citaciones, solicitar grabaciones y controlar la asistencia de testigos, tomar decisiones sobre solicitudes de aplazamiento, decidir sobre objeciones ante la presentación de pruebas y regular la audiencia, preservar los requisitos del debido proceso y cumplir con el objetivo y las disposiciones de las leyes y regulaciones vigentes.




  1. Desarrollo de la audiencia; derechos de las partes




    1. El funcionario de audiencias presidirá y establecerá las reglas del procedimiento. Realizará una declaración de apertura que describirá la naturaleza de los procedimientos, los asuntos y la forma en que se llevará a cabo la audiencia.




    1. Las reglas probatorias que rigen en los tribunales de derecho no regirán, a menos que entren en vigor los privilegios reconocidos por la ley. El funcionario de audiencias puede excluir testimonios u otras pruebas que no tengan relevancia o que sean innecesariamente redundantes. La carga de la prueba en dichas audiencias consistirá en que la OCFS demuestre que los cargos estén respaldados por la preponderancia de las pruebas.




    1. Todos los testimonios se proporcionarán bajo juramento o promesa de decir la verdad.




    1. El licenciatario, registrante, proveedor sin licencia o proveedor sin registro tendrá derecho a ser representado por un abogado u otro representante de su elección a presentar testigos para que den su testimonio y a presentar pruebas materiales y relevantes en su favor, a cuestionar a testigos y a examinar documentos o elementos presentados a modo de prueba.




    1. A exclusivo criterio del funcionario de audiencias, el licenciatario, registrante, proveedor sin licencia o proveedor sin registro tendrá permiso para intentar probar, a través de la preponderancia de las pruebas, los asuntos no incluidos en su respuesta.




  1. Aplazamiento




    1. El funcionario de audiencias podrá aplazar la audiencia por causa justa, por solicitud propia o de una de las partes.




  1. Grabación de la audiencia




    1. La OCFS o un contratista privado grabarán la audiencia. Si la audiencia es grabada por una persona distinta de un contratista privado, por una solicitud presentada por una de las partes de la audiencia ante la OCFS, esta última preparará la grabación, junto con las transcripciones del procedimiento, y otorgará una copia de la grabación y la transcripción o de una parte de ellas a la parte que lo solicitó. La OCFS está autorizada a cobrar únicamente el costo de la elaboración de la transcripción. Cuando un contratista privado graba la audiencia, la parte que solicita la transcripción deberá programar todo lo necesario para obtenerla directamente con el contratista privado.




    1. La grabación. La grabación incluirá




      1. todas las notificaciones, actuaciones alegatorias y decisiones intermedias;




      1. la transcripción o la grabación de la audiencia;




      1. los anexos recibidos como pruebas;




      1. los asuntos que se trataron de forma oficial;




      1. preguntas y ofertas de pruebas, objeciones y decisiones al respecto;




      1. conclusiones y excepciones propuestas;




      1. informes otorgados por el funcionario de audiencias; y




      1. solicitudes para descalificar a un funcionario de audiencias.




  1. Informe de la audiencia. Una vez finalizada la audiencia, el funcionario de audiencias presentará un informe ante el comisionado de la OCFS o la persona designada por él/ella que incluirá determinaciones de hecho, conclusiones de derecho y una decisión recomendada. Las determinaciones de hecho estarán basadas, exclusivamente, en la grabación de la audiencia.




    1. Examen de la grabación después de la audiencia. Luego de enviar un aviso razonable a la OCFS, la grabación de la audiencia podrá ser examinada por cualquiera de las partes de la audiencia en las oficinas de la OCFS, durante el horario regular de operación de la agencia.




  1. Decisión posterior a la audiencia. El comisionado o un miembro del personal designado por é/ella para tal fin tomará y emitirá la decisión de la audiencia, que deberá basarse exclusivamente en la grabación de la audiencia.




    1. La decisión se emitirá por escrito y describirá los asuntos, hechos relevantes y disposiciones pertinentes de la ley y las regulaciones, establecerá conclusiones apropiadas, determinará los asuntos y especificará los motivos de la decisión y, cuando corresponda, ordenará medidas específicas.




    1. Se enviará por correo una copia de la decisión al solicitante, licenciatario o registrante respectivo y a su abogado o representante designado para la audiencia, junto con un aviso del derecho a obtener una revisión judicial, de acuerdo con el artículo 78 de la Ley y las Reglas de Prácticas Civiles.




    1. Si la audiencia ante la OCFS determina que se debería haber otorgado la renovación de una licencia o de un registro solicitada, la licencia o el registro renovado tendrá una fecha con efecto retroactivo, es decir que coincidirá con la fecha de caducidad de la licencia o el registro anterior.




    1. En caso de que la decisión sea adversa para el solicitante, licenciatario o registrante, este último deberá cumplir de inmediato con la medida específica determinada en la decisión.



Sección 413.6. Exenciones





  1. Es posible que la OCFS emita una exención de uno o más requisitos no establecidos por ley e incluidos en esta parte o en las partes 414, 416, 417 o 418, en favor de un solicitante, licenciatario o registrante, en el momento de la solicitud o luego de la emisión de una licencia o de un registro. Los licenciatarios o registrantes deberán operar en total cumplimiento de las regulaciones, en todo momento, antes de la emisión de una exención escrita.




  1. Un solicitante, licenciatario o registrante deberá presentar una solicitud escrita de exención ante la OCFS, por medio de los formularios proporcionados por la OCFS o equivalentes aprobados. La solicitud escrita debe incluir




    1. la regulación específica con respecto a la cual se solicita la exención;




    1. el motivo por el cual es necesaria la exención; y




    1. una descripción de lo que se hará para lograr o mantener el propósito específico de la regulación y para proteger la salud, seguridad y bienestar de los niños.



  1. La OCFS puede exigir que el solicitante, licenciatario o registrante haga modificaciones físicas en las instalaciones o adopte métodos o procedimientos especiales para proteger la salud, la seguridad y el bienestar de los niños, antes de otorgar una exención, de acuerdo con esta subdivisión.




  1. Se otorgará la aprobación escrita de una exención, luego de que la OCFS determine que la exención propuesta no afectará de forma adversa la salud, la seguridad o el bienestar de los niños, y que se cumplirá el propósito de la regulación para la cual se otorga la exención. Las exenciones serán por tiempo limitado, a criterio de la OCFS.




  1. Si no se cumplen los términos de la exención, esta última se anulará y constituirá un motivo suficiente para que la OCFS deniegue, revoque, suspenda o limite una licencia o un registro.

Regulaciones de Cuidado Diurno Infantil del Estado de Nueva York



Parte 413: Definiciones, cumplimiento y audiencias del cuidado infantil diurno




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