Parte 413. Definiciones, cumplimiento y audiencias del cuidado infantil diurno


Sección 413.3. Cumplimiento de las regulaciones



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Sección 413.3. Cumplimiento de las regulaciones





  1. Tipos de medidas para el cumplimiento. Estos son algunos ejemplos de medidas para el cumplimiento que la OCFS puede tomar:




    1. Emisión de informes escritos de inspección que incluyen planes de medidas correctivas, solicitudes para presentar un plan de medidas correctivas ante la OCFS y avisos de la intención de iniciar medidas de cumplimiento, a través de la imposición de una multa, o la limitación, la suspensión, la finalización, la revocación o el rechazo de una licencia o de un registro




    1. Reuniones o conversaciones telefónicas entre un programa y la OCFS, para conversar acerca de los planes de medidas correctivas




    1. Desarrollo de audiencias para determinar si un licenciatario o un registrante no ha cumplido con las leyes y regulaciones aplicables, por lo cual se impuso una multa, una suspensión, una limitación, una revocación o una denegación de una licencia o de un registro




    1. Determinaciones posteriores a las audiencias, según las cuales se deben imponer sanciones civiles




    1. Determinaciones para denegar, rechazar, revocar, finalizar, suspender o limitar una licencia o un registro




    1. Emisión de órdenes para el cese o la interrupción de los servicios de cuidado diurno, órdenes del comisionado del tribunal u órdenes aprobadas por un juez de la Corte Suprema, por medio de las cuales se solicita que una persona o a una entidad remedie de inmediato las condiciones peligrosas para los niños que reciben cuidado diurno




    1. Suspensión temporal o limitación de una licencia o de un registro, tras descubrir que la salud pública o la seguridad o el bienestar de un niño están en peligro inminente




    1. Solicitudes ante el fiscal general para imponer medidas cautelares contra un licenciatario o un registrante por las infracciones o amenazas de infracciones de una ley o de una regulación




    1. Solicitudes ante el fiscal general a fin de que se tomen las medidas necesarias para el cobro de sanciones civiles, para lograr el procesamiento penal o el cumplimiento de una decisión o de una orden pendiente de una audiencia




    1. Publicación en periódicos locales de los nombres y domicilios de licenciatarios o de registrantes de servicios de cuidado infantil diurno, cuyas licencias, registros o solicitudes de licencias o registros hayan sido rechazados, denegados, limitados, suspendidos, finalizados, revocados, o sobre los cuales se impusieron multas luego de una audiencia administrativa




    1. Derivaciones a agencias del orden público, que incluyen, entre otros, fiscales del distrito, de proveedores de cuidado infantil diurno que no cumplieron con la orden de cese o de interrupción de sus operaciones emitida por la OCFS, de acuerdo con la ley vigente




    1. Solicitudes ante el fiscal del distrito a fin de que se tomen las medidas necesarias para lograr el procesamiento penal




  1. La OCFS debe conservar registros actuales de visitas y conclusiones relativas a la emisión, la denegación, el rechazo, la revocación, la finalización, la suspensión o la limitación de licencias o de registros, incluida la documentación presentada por los solicitantes o los titulares de licencias o de registros, y registros de antecedentes penales obtenidos por la OCFS, a través de controles de registros de antecedentes penales.

(c)



    1. Toda infracción de las leyes y regulaciones aplicables constituirá un motivo para denegar, rechazar, limitar, suspender, revocar o finalizar una licencia o un registro.




    1. De acuerdo con el artículo 23-A de la Ley de Derecho Penitenciario (Correction Law) y las pautas de la OCFS a las que se hace referencia en la subdivisión 2 de la sección 425 de la Ley de Servicios Sociales (Social Services Law), si la OCFS está al tanto de la existencia de una condena penal o de un cargo penal pendiente con respecto al propietario de un hogar de cuidado diurno en familia, un hogar de cuidado diurno de un grupo en familia, un programa de cuidado de niños en edad escolar o un centro de cuidado infantil diurno, o con respecto a un empleado, encargado del cuidado o voluntario de dichos hogares, programas o centros, o con respecto a una persona mayor de 18 años que reside en dicho hogar, la condena o el cargo constituirá un motivo para denegar, rechazar, limitar, suspender, revocar o finalizar la licencia o el registro. Cuando la OCFS tenga conocimiento de una condena o de un cargo, deberá actuar de acuerdo con las disposiciones de la sección 413.4 del presente documento.




    1. Antes de que una licencia o un registro sean revocados o finalizados, o cuando una solicitud de licencia o un registro sea denegado o rechazado, el solicitante o el titular de dicha licencia o registro tendrá derecho a una audiencia ante la OCFS.




    1. La solicitud para dicha audiencia se debe realizar por escrito, dentro de los 30 días posteriores a la recepción del aviso escrito acerca de la revocación, la finalización, la denegación o el rechazo.




    1. La revocación, la terminación, la denegación o el rechazo serán definitivos si el solicitante o el titular no solicita una audiencia dentro del plazo de 30 días.




    1. La OCFS puede solicitarle al programa que publique la revocación o la finalización de la licencia o del registro en las instalaciones del centro.




  1. Suspensiones o limitaciones de licencias o registros




    1. Se suspenderá temporalmente una licencia o un registro o se limitarán sus términos sin una audiencia previa cuando la OCFS envíe un aviso escrito al titular de la licencia o del registro, que indique que se encontraron motivos por los cuales la salud pública o la seguridad o el bienestar de un niño están en peligro inminente.




    1. El titular de la licencia o del registro tiene 10 días a partir de la fecha del aviso escrito de la suspensión o de la limitación de la licencia o del registro para solicitar una audiencia ante la OCFS. Dicha solicitud se debe hacer por escrito.




    1. Si no se solicita la audiencia, esto constituirá un indicio razonable de que los hallazgos del daño inminente son válidos, y la suspensión o la limitación temporal seguirá vigente hasta que la OCFS determine que la condición que requiere la suspensión o la limitación se haya remediado o hasta que la licencia o el registro se hayan revocado o finalizado de forma permanente, de acuerdo con la subdivisión (c) de esta sección.




    1. Si el titular solicita una audiencia, la suspensión o la limitación temporal seguirá vigente hasta que la OCFS determine que la condición que requiere la suspensión o la limitación se haya remediado, hasta que la licencia o el registro se hayan revocado o finalizado de forma permanente, de acuerdo con la subdivisión (c) de esta sección, o hasta que una decisión de una audiencia ordene el levantamiento de la suspensión o de la limitación.




    1. La OCFS puede solicitarle al programa que publique la suspensión o la limitación de la licencia o del registro en las instalaciones del centro.




    1. Cuando se inicia una medida para el cumplimiento de una suspensión, una limitación o una revocación contra un proveedor de cuidado infantil que es propietario de varios programas, la OCFS estará autorizada a evaluar la salud y seguridad de los niños que participan en otros programas que pertenecen a dicho proveedor o que son operados por él, y a tomar las medidas apropiadas para proteger la salud y la seguridad de los niños, cuando sea necesario.




  1. Multas. Operación sin licencia o registro.




    1. Se podrá imponer una multa de hasta $500 por día contra una persona que provea cuidado infantil diurno sin una licencia o registro.




    1. Dicha multa no se impondrá hasta que se haya llevado a cabo una audiencia y se haya tomado una decisión. Es responsabilidad de la OCFS solicitar y programar dichas audiencias.




    1. La corrección de la operación sin licencia o registro, a través de la obtención de una licencia o de un registro o del cese de la operación, no impedirá la imposición de una multa por el período de operación sin licencia o registro.




  1. Multas. Programas registrados o con licencia.




    1. Además de otras sanciones civiles o penales establecidas por la ley, incluidas, entre otras, la denegación, el rechazo, la finalización, la revocación, la limitación o la suspensión de una licencia o de un registro, se podrá imponer una multa de hasta $500 por día contra un licenciatario o registrante de cuidado infantil diurno, por la infracción de las regulaciones de la OCFS.




    1. Dicha multa no se impondrá hasta que se haya llevado a cabo una audiencia y se haya tomado una decisión. Es responsabilidad de la OCFS solicitar y programar dichas audiencias.




    1. Las multas se determinarán de acuerdo con las siguientes clasificaciones:




      1. Las infracciones de clase I están sujetas a una multa máxima de $500 por día. Una infracción de clase I se define de la siguiente manera:




        1. toda infracción de un requisito regulatorio que daña a un niño o lo pone en riesgo de muerte, desfiguración grave o prolongada, o daño prolongado de la salud física o emocional, que incluye, entre otros, lo siguiente:




          1. la existencia de una condición que constituye o crea un riesgo grave de incendio o un peligro para la salud o la seguridad, lo cual incluye, entre otros, una falla sustancial del sistema de detección y prevención de incendios del centro, o condiciones que impedirían que se lleven a cabo procedimientos de evacuación de emergencia;




          1. el uso de castigos físicos o de métodos de control o disciplina que implican atemorizar o humillar a los niños;




          1. una supervisión incompetente o inadecuada;




          1. iluminación, ventilación, higiene, alimentos, agua o calefacción inadecuados; o




          1. situaciones reiteradas en las que el centro excedió su capacidad máxima permitida. El término “reiteradas”, según se utiliza en esta subdivisión, hace referencia a toda infracción percibida en más de un informe escrito de inspección elaborado por la OCFS y enviado al licenciatario o al registrante del servicio de cuidado infantil diurno, a fin de que se puedan tomar medidas correctivas.




        1. el abuso de un niño, según se define en la sección 1012(e) de la Ley del Tribunal de Familia (Family Court Act), que recibe cuidado en el centro, por parte del propietario, los encargados del cuidado, los empleados, el director o cualquier miembro del personal del programa;




        1. la omisión intencional de informar casos de presunto abuso o maltrato infantil ante el Registro Central del Estado de Abuso y Maltrato Infantil (Statewide Central Register of Child Abuse and Maltreatment) o de tomar las medidas apropiadas para proteger a los niños, cuando se ha informado dicho abuso o maltrato a un encargado del cuidado, empleado o voluntario; o




        1. la negación o el incumplimiento del requisito de brindar acceso al centro de cuidado diurno a un representante de la OCFS, con el fin de inspeccionar el centro para determinar si cumple con los requisitos establecidos en las regulaciones de la OCFS.




      1. Las infracciones de clase II están sujetas a una multa máxima de $450 por día, en la primera instancia, y a una multa máxima de $500 por día en las siguientes instancias. Una infracción de clase II se define como toda infracción de un requisito regulatorio que pone a un niño en riesgo de daño físico, mental o emocional, que incluye, entre otros, lo siguiente:




        1. el uso de castigos físicos o de métodos de control o disciplina que implican atemorizar o humillar a los niños;




        1. una supervisión incompetente o inadecuada;




        1. iluminación, ventilación, higiene, alimentos, agua o calefacción inadecuados; o




        1. proveer cuidado a una cantidad de niños que excede la cantidad máxima permitida por la licencia o el registro del centro.




      1. Las infracciones de clase III están sujetas a una multa máxima de $400 por día, en la primera instancia, y a una multa máxima de $500 por día en las siguientes instancias. Una infracción de clase III se define como toda infracción de un requisito regulatorio que no corresponde a una infracción de clase I o II.




    1. En los casos en que un licenciatario o un registrante de un servicio de cuidado infantil diurno demuestre que se ha tomado una medida correctiva dentro de los 30 días posteriores a la imposición de la sanción, no se impondrá una multa, excepto en los siguientes casos:




      1. Cuando la OCFS determine lo siguiente, luego de una audiencia:




        1. que se ha producido una falla total o sustancial en los sistemas de detección o prevención de incendios del centro o en los procedimientos de evacuación de emergencia determinados por las regulaciones de la OCFS;




        1. que un encargado del cuidado, empleado o voluntario no ha provisto la supervisión adecuada o competente determinada por las regulaciones de la OCFS;




        1. que un encargado del cuidado, empleado o voluntario no ha provisto la higiene adecuada determinada por las regulaciones de la OCFS y por los departamentos de salud locales y estatales;




        1. que un encargado del cuidado, empleado, voluntario o miembro del grupo familiar ha dañado a un niño al que le provee cuidados, no ha obtenido la atención médica para un niño al que le provee cuidado que necesitaba dicha atención, o utilizó un castigo físico contra un niño, o abusó o maltrató a un niño al que le provee cuidado;




        1. que el programa ha infringido la misma normativa legal o regulatoria más de una vez en un período de seis meses;




        1. que el proveedor de cuidado infantil diurno, el encargado del cuidado, el empleado o el voluntario no informó un presunto abuso o maltrato infantil, cuando era necesario, de acuerdo con la sección 413 de este artículo; o




        1. que el proveedor de cuidado infantil diurno, el encargado del cuidado, el empleado o el voluntario ha presentado ante la OCFS documentos falsificados, según lo establecido en la sección 170.00 de la ley penal (Penal Law).




      1. Cuando la OCFS determine, luego de una audiencia, que una persona se negó a obtener la licencia o el registro, o continuó operando un centro de cuidado infantil diurno, luego de la denegación de una solicitud, la revocación de una licencia o la finalización de un registro.




  1. Procedimientos para quejas




    1. La OCFS, a través de sus representantes o agentes autorizados, puede hacer inspecciones de los registros y las instalaciones, con o sin aviso previo, de cualquier programa de cuidado infantil diurno, independientemente de que dicho programa cuente con una licencia o un registro de la OCFS o no. En la medida de lo posible, y sin aviso previo, la OCFS realizará inspecciones de los registros e instalaciones de cualquier programa, luego de haber recibido una queja que, en caso de ser real, indicaría que dicho programa no cumple con las regulaciones de la OCFS o con los requisitos legales.




    1. Los programas de cuidado infantil diurno deben permitir a los inspectores y a otros representantes de la OCFS el acceso al terreno y a las instalaciones en cualquier momento durante el horario de operación que consta en la solicitud o mientras los niños están bajo cuidado, con el fin de llevar a cabo inspecciones. Los inspectores o representantes deben tener libre acceso a la totalidad de los terrenos y las instalaciones utilizados por el programa, el personal y los niños, y a los registros del programa.

(3)



      1. La OCFS requerirá que el programa de cuidado infantil diurno publique, inmediatamente después de haberlo recibido, una copia del informe de la inspección más reciente emitido por la OCFS, en un lugar a la vista de los padres.




      1. En caso de que un programa de cuidado infantil diurno sea suspendido o limitado, la OCFS requerirá que dicho programa publique, inmediatamente después de haberlo recibido, el aviso de la suspensión o la limitación. Dicho aviso deberá ser publicado en un lugar del programa que esté a la vista de los padres. Si la OCFS requiere que un programa de cuidado infantil diurno publique un aviso de suspensión o limitación, éste debe permanecer publicado durante un período de, al menos, 30 días, o hasta el momento en que la OCFS considere que la condición que causó la suspensión o la limitación se haya corregido o, en caso de que no lo considere así, hasta el momento en que la licencia, el registro o el permiso del programa se haya revocado.




      1. Todo aviso que se deba publicar de acuerdo con los subpárrafos (i) o (ii) de este párrafo también deberá publicarse en el sitio web del programa de cuidado infantil diurno, de ser posible.

(4)


  1. Si la investigación o la inspección revela que un programa que debe contar con una licencia o un registro como programa de cuidado infantil diurno no posee dicha licencia o registro, la OCFS deberá enviar un aviso escrito al programa que indique que está infringiendo los requisitos de licencia o de registro, y que la OCFS tomará las medidas necesarias para que el programa cumpla con la ley, incluida la emisión de una orden para que el programa sin registro o sin licencia interrumpa su operación de inmediato.




  1. El aviso requerido por el subpárrafo (i) de este párrafo debe indicar a los padres que el programa está cerrado porque no cumple con los requisitos aplicables de licencias o registros, según corresponda, y deberá indicarle al programa que debe publicar el aviso de inmediato en un lugar que esté a la vista de los padres y en el sitio web del proveedor, de ser posible.

(h)


  1. Cuando una agencia autorizada, según lo establecido en la sección 371 de la Ley de Servicios Sociales, subsidia los servicios de cuidado infantil diurno en virtud de la Ley de Servicios Sociales del Estado de Nueva York (New York State Social Services Law), la agencia autorizada puede presentar ante la OCFS una justificación sobre la necesidad de imponer requisitos adicionales a los programas de cuidado infantil registrados o con licencia y un plan para controlar el cumplimiento de dichos requisitos adicionales. No se pueden imponer requisitos o controles adicionales sin la autorización por escrito de la OCFS.




  1. Una agencia autorizada puede decidir no permitirle a un programa de cuidado infantil con licencia o registro que no cumple con la Ley de Servicios Sociales, las regulaciones de la OCFS u otros requisitos adicionales aprobados de la agencia autorizada proveer cuidado infantil diurno a un niño. De acuerdo con el plan aprobado por la OCFS, una agencia autorizada tendrá derecho a realizar inspecciones, con o sin aviso, de los registros y las instalaciones de cualquier programa que provee cuidado a menores, incluido el derecho a realizar inspecciones antes de que los menores con subsidio reciban el cuidado en un hogar en el que la inspección tiene el objetivo de determinar si el programa cumple con las leyes y reglamentaciones pertinentes, además de cualquier requisito adicional que la agencia autorizada le ha impuesto a dicho programa. Cuando una agencia autorizada realiza dichas inspecciones, deberá notificar a la OCFS de inmediato acerca de las infracciones de esta sección o de las regulaciones promulgadas en el presente documento, y deberá proporcionarle a la OCFS un informe de la inspección que indique los resultados de esta última, independientemente de si se descubrieron infracciones o no.




  1. Nada de lo establecido en el presente documento reducirá la autoridad de la OCFS para hacer inspecciones o permitir que se lleven a cabo a través de la compra de servicios. Nada de lo establecido en el presente documento obligará a la OCFS a tomar medidas para lograr el cumplimiento de los requisitos adicionales de los programas con licencia o registro, a través de una agencia autorizada.




  1. Los distritos de servicios sociales locales individuales pueden alterar su participación en actividades relacionadas con la organización, el subsidio, la oferta y la supervisión de la prestación de cuidado infantil diurno subsidiado, siempre y cuando la participación total de un distrito individual en todas las actividades relacionadas con la prestación de cuidado infantil diurno subsidiado no sea menor a la participación de dicho distrito individual, según lo requiere la sección 390(3)(f) de la Ley de Servicios Sociales.




  1. Un solicitante, licenciatario o registrante puede presentar una solicitud o volver a presentarla, según lo establecido en las partes 414, 416, 417 y 418, según corresponda.




  1. La negación de una solicitud nueva o pendiente de una licencia o de un registro, luego de que un programa fue sometido a una medida de cumplimiento.




    1. La OCFS denegará una nueva solicitud de licencia o de registro hecha por una persona o entidad cuya licencia o registro fue revocado o finalizado anteriormente, por un período de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor de la revocación o de la finalización de la licencia o del registro, a menos que la OCFS determine, a su exclusivo criterio, que la aprobación de la solicitud no pondrá en riesgo, de ninguna manera, la salud, la seguridad o el bienestar de los niños bajo cuidado. Con este propósito, la fecha de entrada en vigor de la revocación o de la finalización será, según corresponda




      1. la fecha en que la revocación o la finalización entró en vigor, de acuerdo con el aviso de revocación o finalización;




      1. la fecha en que se tomó la decisión en la audiencia que respalda la revocación o la finalización;




      1. la fecha de emisión de una orden final del tribunal que afirma la revocación o la finalización o que afirma la decisión de la audiencia que estableció la revocación o la finalización; u




      1. otra fecha acordada mutuamente por la OCFS y el licenciatario o el registrante.




    1. La OCFS denegará una nueva solicitud de licencia o de registro hecha por una persona o entidad a la cual una orden de un tribunal le prohibió operar un centro de cuidado diurno, un hogar de cuidado diurno de un grupo en familia, un hogar de cuidado diurno en familia o un programa de cuidado de niños en edad escolar sin una licencia o un registro, por un período de dos años a partir de la fecha de la orden del tribunal, a menos que esta última le prohíba, específicamente, a la persona o entidad proveer cuidado diurno por un período mayor a dos años, en cuyo caso la OCFS denegará una nueva solicitud realizada por la persona o entidad mientras está sujeta a dicha prohibición.




    1. La OCFS denegará una nueva solicitud de licencia o de registro hecha por una persona o entidad a la cual la OCFS le impuso una segunda sanción civil por haber operado un centro de cuidado diurno, un hogar de cuidado diurno de un grupo en familia, un hogar de cuidado diurno en familia o un programa de cuidado de niños en edad escolar sin una licencia o un registro, por un período de dos años a partir de la fecha de la segunda multa. Con este objetivo, la fecha de la segunda multa deberá ser la fecha en que la persona o entidad firma un acuerdo de conciliación para pagar la segunda multa o la fecha en que se emite una decisión en una audiencia que afirma la determinación de la OCFS de imponer la segunda multa, según corresponda.




    1. Se considerará revocada y finalizada la licencia o el registro de un licenciatario o de un registrante que ceda una licencia o un registro mientras la OCFS toma medidas para lograr la suspensión, la revocación o la finalización de la licencia, y la persona estará sujeta a las prohibiciones contra las licencias o los registros, de acuerdo con el subpárrafo (1) de este párrafo, por un período de dos años a partir de la fecha de cesión de la licencia o del registro.






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