"organizaciones no gubernamentales u ongs"


La campaña de educación ciudadana "JUEGO LIMPIO"



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4.5.2 La campaña de educación ciudadana "JUEGO LIMPIO".


La campaña de educación cívica de 1994, llevada a cabo por Convergencia y MCD recibió el nombre de "JUEGO LIMPIO" por las siguientes razones:

"Las organizaciones ciudadanas, independientemente de las preferencias o membresías políticas de sus miembros, lo que hemos estado buscando es un cambio en las condiciones de los procesos electorales, hemos estado actuando en favor de la imparcialidad de los organismos y autoridades electorales, de la credibilidad del padrón y los listados de electores, de la equidad en el acceso y el tratamiento de los medios de comunicación para los partidos, de la imparcialidad del gobierno en sus niveles federal, estatal y municipal en las campañas políticas, para evitar la utilización de recursos, fondos o personal en favor de algún partido.

Estas demandas, que buscan la equidad y la imparcialidad de las elecciones en México, pueden presentarse muy bien con la imagen y el lema JUEGO LIMPIO[10] "

La campaña Juego Limpio fue una iniciativa de acciones de comunicación y educación que buscó concientizar y movilizar a los ciudadanos mexicanos para actuar en favor de la democracia, para votar con libertad y con conciencia, para vigilar que el proceso electoral fuera claro y legal y para defender el voto. Así pues la campaña tuvo dos propósitos prácticos:

"* Promover el voto, libre y consciente, como forma de expresión ciudadana, como momento y actitud de participación, como toma de posición de cada ciudadano frente a la realidad social, económica y política, como fuente única de las autoridades legítimas.

* Promover la vigilancia del proceso electoral por parte de todos los ciudadanos con una actitud de conciencia y participación:

+ como observadores civiles del proceso electoral, coordinados en las organizaciones ciudadanas de su localidad,

+ como "representantes de partido" para cuidar el voto en las casillas,

+ como funcionarios de casilla, si son designados por sorteo, actuando con imparcialidad y legalidad,

+ como ciudadano organizado para exigir el respeto al voto, para evitar, denunciar y corregir las irregularidades que afecten la limpieza del proceso electoral...[11]"

La estrategia de la campaña de comunicación y educación puede resumirse en:

* Lograr el desarrollo de elecciones limpias, creíbles.

* Lograr una amplia participación ciudadana en la jornada electoral.

* Orientar a la ciudadanía a involucrarse en diversos procesos de participación que contribuyan a la democracia.

Su pedagogía consistió en llamar a la acción preventiva organizada, comprometida, de modo tal, que por la acción articulada se fuera limpiando el proceso, vinculando la educación a las instancias organizativas de la sociedad que ya estaban involucradas en esfuerzos de democratizar el proceso electoral en su conjunto.

Con la campaña, la educación cívica que estaban desarrollando Convergencia y MCD se transformó en un aporte importante, que tomó piso y aterrizó en la movilización: lo que eran unos comerciales de televisión se transformó en una campaña de acompañamiento al movimiento concreto, y lo que era la temática en contra de la compra y coacción del voto se transformó en el "No se vale", en el "Ponte vivo " y se produjeron los materiales de capacitación de los observadores. Convergencia asumió la capacitación de los observadores.

Los instrumentos privilegiados de la campaña estuvieron orientados a la comunicación masiva: producción de algunos spots para televisión, cápsulas y programas de radio, carteles, posters, volantes, manuales, talleres para la multiplicación de la campaña, encartes, promocionales: botones, calcomanías, logos, etc[12]. El intento de entrar a la televisión mostró una débil voluntad de las autoridades electorales para incidir en el comportamiento de los medios electrónicos. En una evaluación externa a la campaña, Aguilar y Ruysenaars señalan:

"Sus productos revelan conocimientos y también experiencia acumulada a través de muchos años de trabajo en el ámbito de la educación y comunicación popular, pero ahora se pudo trascender lo popular para ubicarlo en la clave de lo ciudadano... la campaña logró impactar en las acciones..."

Sus fortalezas fueron:

"* Se logró la articulación entre distintas organizaciones de la sociedad civil independiente... Esto implicó avances importantes en el reconocimiento de las diferencias y aceptación de la pluralidad...

* Se concibió y logró una campaña de cobertura nacional, cosa nunca antes prevista por la sociedad civil independiente del país

* Se alcanzó un nivel profesional en el conjunto del trabajo que representa un salto de calidad...

* Se logró que la campaña hiciera contacto y se articulara con el gran movimiento ciudadano que se generó en la coyuntura electoral...

Sus debilidades... La campaña careció de una conducción directiva de corte estratégico.

* Se mantuvieron cerrados espacios que pudieron haber sido abiertos con una estrategia más agresiva y definida...

La campaña legitimó, acompañó y animó la acción de los sectores más sensibilizados y activos de la sociedad... promovió que la gente tuviera ganas de participar y de involucrarse en compromisos concretos... propició la incorporación de gente nueva..."[13]

 

4.5.3 Compra y coacción del voto


El sistema político mexicano estaba acostumbrado a un complejo dispositivo de relaciones entre gobierno y ciudadanos que de manera combinada representaba relaciones ancestrales entre el tlatoani y sus súbditos y entre la Corona de España y sus vasallos. Este sistema permitió por mucho años articular orgánicamente la organización electoral con el partido oficial a través del control de la Secretaría de Gobernación pues partido y nación se asimilaban, hasta en los colores representativos de ambos.

Basta hacer beneficio de inventario de algunos de los nombres con los que la voz popular nombra a los abundantes dispositivos del fraude electoral para mostrar el arraigo profundo de este tipo de prácticas: ratón loco, taco, acarreo, votos planchados, operación tamal, casillas zapto, carrusel, urnas embarazadas, etcétera.

La coacción del voto ha sido uno de los dispositivos recientes más utilizados ante la pérdida de la identificación entre gobierno y partido:

"El concepto de coacción se define con precisión como acción directa sobre el ciudadano para influir en su voto, mediante presiones, amenazas o chantajes ejercidos por agentes con autoridad y poder sobre él[14]"

Gómez-Hermosillo ha caracterizado ampliamente lo que significa la coacción del voto: implica situaciones de dependencia que llevan al ciudadano a cumplir su palabra empeñada a través del voto a modo de reciprocidad por un bien recibido de la administración pública, ya sea promesa de conservación de empleo, permisos para trabajar, programas sociales, créditos, reparto de bienes necesarios. Esto se hace a través de acciones que ligan la dependencia con una elección próxima a través de variados procedimientos como integración de listados de gente que se ha comprometido a votar por el partido, apalabrada personalmente, a través de recoger credenciales para hacer las listas que implican que el voto está ya dado, la presencia directa de alguien que tiene la lista en la casilla, hasta el hecho de mostrar la boleta ya cruzada a los representantes de partido en la urna antes de depositar el voto.

Este campo de la observación de 1994 fue coordinado por la Convergencia de Organismos Civiles por la Democracia. Se articuló estrechamente con la campaña de educación ciudadana "Juego Limpio" y con uno de sus lemas principales, diseñado especialmente para esta problemática, el "No se vale"[15], como dispositivo de comunicación para informar a la ciudadanía acerca de su derecho a un voto libre, no regido por representantes gubernamentales, ni por amenzas ni presiones para otorgar servicios, permisos o programas a cambio del voto. En los talleres de capacitación y en la propaganda se convocó a denunciar cualquier presión o intento de coaccionar a los votantes.

La ciudadanía tuvo una amplia respuesta frente a esta propuesta. Se documentaron los casos más significativos, pero la Fiscalía Especial que fue nombrada muy tarde por la Procuraduría General de la República para estos delitos, procedió lentamente y mantuvo una actitud dilatoria y complaciente con ellos, y al final descartó la procedencia de todas las denuncias, exepto una de Baja California en la que sí procedió. Estos hechos se transformaron en signos de un campo donde estaban situadas las apuestas fraudulentas más fuertes porque manifestaban añejas prácticas sociales de supeditación y control del voto.

Los observadores rurales de Alianza confirmarían más tarde que los dispositivos de coacción a los votantes eran parte central de la estrategia del PRI y del gobierno, pues a través de Procampo, Pronasol y otras obras públicas se condicionó severamente el voto rural.

La Alianza Cívica, a partir de la experiencia de sus miembros, de sus secciones en todos los estados, del desarrollo mismo del proceso electoral, de las negativas del IFE y del análisis de Consejeros Ciudadanos detectó que el principal mecanismo posible a través del cual se presionaría a la ciudadanía serían los recursos públicos y los aparatos corporativos en ejidos, colonias, sectores de trabajadores, lecherías, mercados, mujeres, taxistas, transportistas, servicios de salud, vendedores ambulantes y otros, como formas ilegales de condicionamiento del voto.

Dado este análisis, Alianza orientó parte de sus esfuerzos educativos hacia algunos de estos sectores. Veamos algunos ejemplos de carteles que también se hicieron en video y en cápsulas o balazos radiofónicos:

"¡NO SE VALE! (Foto de una lechería Conasupo con un letrero que dice: para renovar tarjeta se pide presentar credencial de elector y una mujer con rebozo ante el mostrador)

* No se vale ofrecer o negar obras públicas para comprometer el voto

* No se vale ofrecer o negar un servicio para obligar a votar por un partido.

Las presiones para conseguir votos son un delito electoral. Denúncialas a los observadores de la Alianza Cívica/Observación 94.

Y recuerda, tu voto es secreto. Nadie puede saber por quién votaste. No aceptes presiones.

Este 21 de agosto logremos un JUEGO LIMPIO.

Alianza Cívica/Movimiento Ciudadno por la Democracia."[16]

El Informe Final del campo de observación Compra y Coacción del Voto de Alianza Cívica después del proceso electoral señala dos aspectos contrastantes entre las prácticas estatales coaligadas con el partido oficial y las prácticas ciudadanas de observación electoral para salir al paso a los dispositivos de compra y coacción del voto:

"Detrás de la observación integral del proceso electoral hay varias convicciones de los ciudadanos: que es la existencia del Partido de Estado la que permite que, mediante el corporativismo, el partido en el gobierno obligue, con promesas o amenazas, a los ciudadanos afiliados en organizaciones sociales y sectoriales a votar por el PRI; ... posibilita que los recursos del estado sean utilizados en programas gubernamentales que generan clientes al partido del gobierno; ... posibilita que la legislación electoral contemple que las decisiones fundamentales respecto de los procesos electorales queden en manos del gobierno... En conclusión, detrás de la observación integral del proceso electoral existe la certeza de que la existencia del Partido de Estado da lugar a la compra y coacción del voto.

Las fuerza democráticas de la sociedad civil han forjado la convicción de que es posible coadyuvar a la democratización de la sociedad mexicana mediante la observación integral de los procesos electorales, porque mediante ella pueden salir a la luz con mayor claridad todos aquellos sistemas, mecanismos, hechos y recursos que se activan desde el estado en ocasión de los procesos electorales para dar el triunfo al partido oficial...[17]"

 




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