Oficina de Género, Etnicidad y Salud ad/geh organización Panamericana de la Salud



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En las últimas décadas, el Sistema de Naciones Unidas ha promovido encuentros internacionales para hacer avanzar una agenda global contra la discriminación, el racismo, la xenofobia y la intolerancia. Para ello ha creado una plataforma que permite a Gobiernos y organismos regionales incorporar la cuestión étnico/racial en las agendas propias, así como desarrollar proyectos y programas que busquen la implementación de sus mandatos.

A continuación, y a modo de ejemplo, se presenta una selección de las principales declaraciones efectuadas en reuniones de Naciones Unidas y cumbres realizadas en la Región que abordaron el tema y que ponen en evidencia la importancia que le otorgan los Gobiernos a mejorar las condiciones de vida de los pueblos indígenas, afrodescendientes y otras etnias a partir del año 2000.



2.1. Declaración del Milenium aprobada durante la Asamblea General del Milenio de Naciones Unidas celebrada en Nueva York del 6 al 8 de setiembre de 20004

En la sesión, los delegados de los gobiernos reunidos en esta Cumbre afirmaron en el acápite de Valores y principios que:

“Estamos decididos a establecer una paz justa y duradera en todo el mundo, de conformidad con los propósitos y principios de la Carta. Reafirmamos nuestra determinación de apoyar todos los esfuerzos encaminados a hacer respetar la igualdad soberana de todos los Estados, el respeto de su integridad territorial e independencia política; la solución de los conflictos por medios pacíficos y en consonancia con los principios de la justicia y del derecho internacional; el derecho de libre determinación de los pueblos que siguen sometidos a la dominación colonial y la ocupación extranjera; la no injerencia en los asuntos internos de los Estados; el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; el respeto de la igualdad de derechos de todos, sin distinciones por motivo de raza, sexo, idioma o religión, y la cooperación internacional para resolver los problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario”.

Más adelante, la misma declaración (acápite Derechos humanos, democracia y buen gobierno) recomienda:

“Aumentar en todos nuestros países la capacidad de aplicar los principios y las prácticas de la democracia y del respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las minorías”.

“Adoptar medidas para garantizar el respeto y la protección de los derechos humanos de los migrantes, los trabajadores migratorios y sus familias, eliminar los actos de racismo y xenofobia cada vez más frecuentes en muchas sociedades, y promover una mayor armonía y tolerancia en todas las sociedades”.



2.2. Declaración de la Cumbre de los Pueblos Indígenas de las Américas, Ottawa, Canadá, 31 de marzo de 20015

“Nosotros, los representantes indígenas de Norte, Centro y Sudamérica y de la región del Caribe, reunidos en Ottawa, Canadá, en la Cumbre de los Pueblos Indígenas de las Américas […]. Afirmamos que todos los pueblos indígenas de las Américas somos pueblos con el derecho humano inalienable a la autodeterminación, incluyendo el derecho a la autoidentificación […] Reconocemos que, como pueblos indígenas, sufrimos el racismo y la discriminación racial, y hemos experimentado el genocidio, la colonización, la exclusión, la marginación y el despojo de nuestras tierras, territorios y recursos […] Reconocemos la contribución integral y esencial efectuada por las mujeres indígenas como fuente de vida, conocimientos y destrezas fundamentales para la visión del mundo de los pueblos indígenas […] Creemos que se deben hacer esfuerzos para acelerar el trabajo sobre el Proyecto de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas […] y se recomienda que los líderes de la Cumbre de las Américas y los Estados Miembros de la OEA apoyen activamente el recién creado Foro Permanente de las Naciones Unidas”.

2.3. Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia realizada en Durban, Sudáfrica, del 31 de agosto al 8 de septiembre de 20016

Los delegados oficiales de los países miembros del Sistema de Naciones Unidas alientan a “la Organización Mundial de la Salud y a otras organizaciones internacionales pertinentes a que promuevan y realicen las actividades que permitan reconocer el impacto del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia como importantes determinantes sociales del estado de salud física y mental, incluida la pandemia del VIH/SIDA, y el acceso a la atención de salud, y a que preparen proyectos específicos, en particular de investigación, para que las víctimas tengan acceso a sistemas de salud equitativos”.



2.4. XIII Cumbre Iberoamericana en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 14 de noviembre de 20037

En su discurso ante la XIII Cumbre Iberoamericana, el entonces Secretario General de la ONU, Kofi Annan, declaró que:



“Una estrategia de desarrollo digna de este nombre no puede soslayar las desigualdades patentes entre los distintos grupos sociales, lo cual es aún más cierto cuando las diferencias socioeconómicas coinciden con las divisiones étnicas. Habría que prestar especial atención a las necesidades de quienes comparten la amarga experiencia de la marginación, ya se trate de minorías o mayorías, de ascendencia africana u origen indígena…”.

2.5. Declaración de la II Cumbre de los Pueblos Indígenas de las Américas, Buenos Aires, Argentina, 27 al 29 de octubre de 2005

En esta reunión, los participantes reafirmaron “nuestro derecho a la libre determinación como Pueblos y Naciones Indígenas. Somos portadores de una visión propia y queremos contribuir al fortalecimiento de nuestros sistemas de gobernanza. Sin nuestra inclusión en pie de igualdad, la democracia seguirá siendo incompleta e insuficiente en los Estados”.



En referencia a la relación entre los pueblos indígenas y los Estados, agregan: […] “Exigimos a los Estados aplicar los principios de la Conferencia Mundial contra el Racismo, que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aceptado”.

2.6. IV Cumbre de las Américas celebrada en Mar del Plata, Argentina, 4 y 5 de noviembre de 20058

Los delegados de los Gobiernos de la Región se comprometieron a:

“Procurar la igualdad de oportunidades de empleo para todos […] prestaremos atención especial a las diferentes necesidades basadas en el género y a las necesidades de los pueblos indígenas, los afrodescendientes y otros grupos s en situación de vulnerabilidad”.

“Reafirmamos nuestro compromiso de respetar los derechos de los pueblos indígenas y nos comprometemos a concluir exitosamente las negociaciones de la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas”.



“Afirmamos nuestro compromiso de respetar los derechos de los afrodescendientes y de asegurar su pleno acceso a las oportunidades de educación en todos los niveles y al trabajo decente que les ayudará a superar la pobreza y exclusión social, y contribuirá a que se incremente su participación en todos los sectores de nuestras sociedades”.

2.7. Resolución CD47.R18: La Salud de los Pueblos Indígenas de las Américas. Organización Panamericana de la salud/Organización Mundial de la Salud, 47º Consejo Directivo, 58ª Sesión del Comité Regional; Washington, D.C., 25 al 29 de septiembre de 2006


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