Normas de Convivencia, Organización y Funcionamiento (ncof)



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INTRODUCCIÓN:


Cabanillas del Campo es una localidad que siempre ha mostrado inquietud por mejorar la calidad de la enseñanza, trabajando conjuntamente entre los diferentes miembros de la localidad. En base a esta colaboración, han ido surgiendo a lo largo de los años propuestas, ideas, proyectos, programas,… que se han ido plasmando en hechos y documentos concretos de actuación. Uno de los temas de trabajo prioritarios, junto a la convivencia, ha sido la prevención y en el control del absentismo escolar.

Después de varios años de trabajo de los diferentes centros educativos, las AMPAS y los diversos organismos del Ayuntamiento, a primeros de octubre de 2005 se constituyó la Comisión Local de Absentismo de Cabanillas del Campo. Estaba formada por las Directoras de los centros públicos de Infantil y Primaria, el Director del Instituto de Secundaria, un concejal (representante del Ayuntamiento), un representante de Bienestar Social y los representantes de las AMPAS de los centros.

Desde esta comisión, se elaboró el Plan de Prevención y Control del Absentismo Escolar, que fue aprobado por unanimidad el 8 de febrero de 2006. Desde este momento se comienza una tarea de información a todas las familias, y un trabajo coordinado y conjunto por parte de todos los miembros de la comunidad educativa y del resto de las instituciones de Cabanillas del Campo.

Esta Comisión de Absentismo fue el inicio de un proyecto que se consolido en la creación del Consejo Escolar Local de Cabanillas del Campo en octubre de 2008, según lo establecido en el Decreto 325/2008, de 14 de octubre de 2008, donde se regulan los Consejos Escolares de Localidad. En esa misma sesión se crearon varias comisiones específicas, entre las que se encontraba la Comisión de Absentismo. Por tanto, desde ese momento, nuestra labor se encuadra dentro del marco del Consejo Escolar Local.

Tras varios años de trabajo, se puede afirmar que, de momento, el absentismo de nuestro alumnado se mantiene en un nivel muy bajo. Se considera que tanto las medidas preventivas como las medidas de control del absentismo han dado sus frutos, por lo que resulta imprescindible continuar trabajando en la misma línea.

Por ello, la prevención continúa figurando como nuestro objetivo principal. Este objetivo requiere establecer cauces de coordinación, a fin de unificar criterios de intervención, orientados a prevenir y controlar el absentismo en el periodo de escolaridad obligatoria, que abarca desde los 6 a los 16 años, así como crear un carácter preventivo en la etapa de escolarización no obligatoria de Educación Infantil (de 0 a 6 años) y la postobligatoria.



1.- MARCO LEGISLATIVO.

A la hora de elaborar nuestro plan de local de prevención y control del absentismo escolar hemos tomado como referente la normativa actual sobre el tema, tratando de adaptarla a la situación concreta de nuestra localidad. Dicho plan está sujeto a revisión y actualización constante, por lo que se irá modificando con arreglo a la nueva legislación que vaya surgiendo. A continuación exponemos el marco legislativo en el que nos hemos basado:



  • La Constitución Española de 1978, establece en su artículo 27.4 que la enseñanza básica es obligatoria y gratuita.

  • Ley Orgánica 9/82 del 10 de agosto, de Estatuto de Autonomía de Castilla - La Mancha. Señalar el artículo que hace referencia a las competencias de CLM en referencia a la educación.




  • La LOGSE, en el Título V, De la Compensación de las Desigualdades en la Educación, recoge en su artículo 63 la responsabilidad de los poderes públicos de desarrollar acciones de carácter compensatorio en relación con las personas y los grupos que se encuentren en situaciones desfavorables y la obligación de aquellos de reforzar las acciones en el sistema educativo de forma que se eviten las desigualdades derivadas de factores sociales, económicos, culturales, geográficos, étnicos o de otra índole.

  • La Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre (BOE de 24 de diciembre de 2002), de Calidad de la Educación, establece en su artículo 9 que la enseñanza básica es obligatoria y gratuita. Asimismo, en el artículo 2, punto 2.3.c), determina como deber básico del alumnado el asistir a clase con puntualidad y en el artículo 3.2.a) la responsabilidad de los padres de adoptar las medidas necesarias o solicitar la ayuda correspondiente en caso de dificultad para que sus hijos cursen los niveles obligatorios de la educación y asistan regularmente a clase.

  • La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en su artículo 4 recoge que la enseñanza básica es obligatoria y gratuita para todas las personas, y en sus artículos 7 y 8 establece la concertación de políticas educativas y de cooperación entre Administraciones para mejorar la calidad del sistema educativo.

  • El Decreto 138/2002, de 8 de octubre de 2002, por el que se ordena la respuesta educativa a la diversidad del alumnado en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha establece en su artículo 2, punto dos, que se considera alumnado con necesidades educativas especiales todo aquel que, en un periodo concreto o a lo largo de toda la escolaridad, requiere una atención específica de apoyo por diferentes causas, entre las que se encuentra el estar en situaciones socialmente desfavorecidas.

  • Real Decreto 732/1995 de 5 de mayo por el que se establecen los derechos y deberes de los alumnos y las normas de convivencia en los Centros, recogidos en el Reglamento de Régimen Interior.

  • La Ley 3/1999, de 31 de Marzo, del Menor de Castilla-La Mancha, en su artículo 17, punto 4, referido al derecho a la educación, determina la responsabilidad de las Administraciones Públicas de Castilla-La Mancha de velar por el cumplimiento de la escolaridad obligatoria con arreglo a la legislación vigente, coordinando y emprendiendo las acciones necesarias para fomentar la asistencia regular a los centros de enseñanza y evitar el absentismo escolar. En su artículo 28, dedicado a las situaciones de riesgo del menor, en su apartado a) considera como situación de riesgo "la negligencia en la atención física, psíquica o educativa del menor por parte de sus padres, tutores o guardadores".

  • El artículo 154 del Código Civil obliga a los padres que ejercen la patria potestad a velar por la educación de los hijos menores no emancipados, debiendo educarles y procurarles una formación integral. En este sentido, si los padres no cumplen con el deber de obligar a sus hijos a asistir al colegio, pueden estar incurriendo incluso en responsabilidad penal por el delito de abandono de familia.

  • La Disposición Adicional 2ª de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, según redacción de la Ley Orgánica 10/1999, de 21 de abril, establece la necesidad de cooperación entre las Corporaciones Locales y la Administración educativa en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.

  • En idéntico sentido se expresan los artículos 25.2.n) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y el artículo 11.d) del Real Decreto 2274/93, de 22 de diciembre, de cooperación con las Corporaciones Locales, donde se establece la referida necesidad de cooperación en la vigilancia de la asistencia del alumnado a los centros escolares.

  • En el Decreto 325/2008, de 14 de octubre de 2008, se regulan los Consejos Locales de Localidad.

  • La Orden de 9 de marzo de 2007 de las Conserjerías de Educación y Ciencia y de Bienestar Social y Salud, por la que se establecen los criterios y procedimientos para la prevención, la intervención y seguimiento sobre el absentismo escolar, desarrollada por las Instrucciones del Director General de Participación e Igualdad y de la Directora General de Acción Social y Cooperación Internacional.

2.- OBJETIVOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO

2.1.- Objetivo General

Procurar la asistencia al centro educativo del alumnado en edad de escolarización obligatoria (de 6 a 16 años), así como del alumnado que haya optado por una escolarización en la etapa no obligatoria de Educación Infantil (de 0 a 6 años) y postobligatoria.



2.2.- Objetivos Específicos

  1. Establecer medidas preventivas ante cualquier situación que suponga un riesgo de absentismo.

  2. Realizar actuaciones encaminadas a concienciar a las familias de la importancia de la educación, como medida preventiva ante posteriores situaciones de absentismo y abandono del sistema educativo.

  3. Establecer mecanismos de coordinación entre administraciones públicas para paliar las circunstancias que faciliten el absentismo escolar y para asegurar la intervención eficaz con el alumnado y con su entorno.

  4. Identificar la situación de ausencia desde el momento en que se produce, poniendo en marcha mecanismos para la notificación inmediata a la familia y el seguimiento del alumnado.

  5. Dar respuesta a los problemas específicos que padecen determinados colectivos en situación de mayor riesgo, como es el caso de inmigrantes no acompañados que están en la edad de la educación obligatoria.

  6. Facilitar información inmediata al centro de destino para que las ausencias derivadas de la temporalidad del trabajo en las familias sean inmediatamente atendidas en el lugar de acogida.

  7. Establecer estrategias de intervención para solventar situaciones extraordinarias de absentismo (alumnos desescolarizados, feriantes, …).


3.- COMISIÓN DE ABSENTISMO

La Comisión de Absentismo está regulada atendiendo a la Orden de 9 de marzo de 2007 de la Conserjería de Educación y Ciencia y de Bienestar Social y Salud, por la que se establecen los criterios y procedimientos para la prevención, la intervención y seguimiento sobre el absentismo escolar, así como a las Instrucciones que la desarrollan.



3.1.- PAUTAS DE FUNCIONAMIENTO.

El Presidente de la comisión será el representante del Ayuntamiento de Cabanillas del Campo. A él/ella le corresponde:



  1. Ostentar la representación de la Comisión.

  2. Acordar la convocatoria de las reuniones ordinarias y extraordinarias y fijar el orden del día, teniendo en cuenta, si hubiese, las peticiones de los demás miembros formuladas con suficiente antelación.

  3. Presidir las reuniones, moderar los debates y suspenderlas con causa justificada.

  4. Visar las actas y certificaciones de los acuerdos de la Comisión.

  5. Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de Presidente de la Comisión.

El resto de los miembros de la Comisión serán sus vocales, y a ellos les corresponde:

  1. Recibir, con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria conteniendo el orden del día de las reuniones. La información sobre los temas que figuren en el orden del día estará a su disposición en igual plazo.

  2. Participar en los debates de las reuniones.




  1. Ejercer su derecho a voto y formular votos particulares, explicar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.

  2. Formular ruegos y preguntas.

  3. Obtener la información precisa para cumplir las funciones asignadas a la Comisión y las que pudiera encomendarse a un vocal en particular.

  4. Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición.

Ejercerá las funciones de secretario/a de la comisión el/la representante de los centros educativos y de los servicios sociales alternativamente en cada curso escolar. Los centros educativos rotarán según el orden de creación: CEIP San Blas, E.I. Los Llanos, CEIP Los Olivos, IES Ana Mª Matute, E.I. Tres Torres y CEIP La Senda.

Para que sea válida la constitución de la Comisión, a efectos de celebración de reuniones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requiere la presencia del Presidente y del secretario (o quienes les sustituyan) y, al menos, la mitad de los vocales.

La Comisión podrá subdividirse en subcomisiones de acuerdo con los criterios que la propia comisión establezca. De momento, se ha acordado crear una Comisión Técnica cuyos componentes y funciones quedan recogidos en el presente plan.

La Comisión se reunirá preceptivamente una vez por trimestre y en cuantas otras ocasiones su actuación lo requiera.

Los acuerdos serán adoptados por mayoría de votos.

El secretario levantará acta cada vez que se reúna la Comisión, especificando necesariamente los asistentes, el orden del día de la reunión, el lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, así como el contenido de los acuerdos adoptados. Las actas se aprobarán en la misma o en la siguiente reunión. No obstante, el secretario puede emitir una certificación sobre los acuerdos adoptados, donde se hará constar que se está pendiente de la aprobación del acta.


3.2.- COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN DE ABSENTISMO


Los integrantes de la Comisión Local de absentismo de la localidad de Cabanillas del Campo serán:

  • Presidente/a: un representante del Ayuntamiento.

  • Un representante de los Servicios Sociales Municipales.

  • Un representante del Equipo Directivo de cada uno de los centros educativos de la localidad (IES, CEIP, EI). En el Consejo Escolar Local se acordó que, preferentemente, asistan los Jefes de Estudios de dichos centros.

  • El/la Orientador/a de cada uno de los centros educativos de la localidad.

  • Un representante de cada una de las AMPAS de los centros educativos de la localidad.

  • Un representante de la Policía Local de Cabanillas del Campo.

  • Y en calidad de Asesores, todas aquellas personas o entidades que puedan intervenir en el caso.

3.3.- COMISIÓN TÉCNICA DE ABSENTISMO


Los integrantes de la Comisión Técnica de absentismo de la localidad de Cabanillas del Campo serán:

  • Presidente/a: un representante del Ayuntamiento.

  • Un representante de los Servicios Sociales Municipales.

  • Un representante del Equipo Directivo de cada uno de los centros educativos de la localidad (IES, CEIP, EI), preferentemente, los Jefes de Estudios de dichos centros.

  • El/la Orientador/a de cada uno de los centros educativos de la localidad.




  • Un representante de la Policía Local de Cabanillas del Campo.

3.4.- FUNCIONES DE LA COMISIÓN DE ABSENTISMO.

Las funciones de la Comisión de Absentismo serán las siguientes:



  1. Valorar la incidencia y analizar las causas y efectos del absentismo en la localidad

  2. Conocer las actuaciones en materia de absentismo que desarrollan los centros educativos, los servicios sociales, las administraciones implicadas y otras instituciones y entidades.

  3. Proponer a los responsables municipales, educativos y de Salud y Bienestar Social iniciativas para la prevención y eliminación del absentismo escolar.

  4. Convocar a la Comisión Técnica cuando sea requerido por algún miembro de la Comisión de Absentismo.

  5. Elaborar una memoria anual de la situación de Cabanillas del Campo y de las actuaciones desarrolladas, analizando los siguientes aspectos:

    • Cuantificación y caracterización del absentismo escolar.

    • Localización

    • Análisis de los casos sobre los que se ha actuado

    • Características de los alumnos y su familia.

    • Implantación del programa en los centros docentes.

    • Valoración de los resultados obtenidos.

    • Propuestas de mejora del programa para incrementar su eficacia y aprovechar de forma optima los recursos disponibles.

Esta memoria se enviará al Ayuntamiento, a la Delegación Provincial de Educación y Ciencia, y a la Delegación Provincial de Salud y Bienestar Social.

3.5.- FUNCIONES DE LA COMISIÓN TÉCNICA DE ABSENTISMO

  1. Coordinación y realización de actuaciones encomendadas por la Comisión de Absentismo.

  2. Análisis de los expedientes presentados ante la misma, valoración las actuaciones realizadas y toma decisiones de actuación en cada caso concreto, determinando el o los responsables de cada actuación.

  3. Emisión de informes que sean oportunos para el asesoramiento de la comisión de absentismo

  4. Abordaje de otras situaciones de absentismo extraordinarias.

4.- MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO

Tal y como se recoge en la Orden de 09-03-2007, de las Consejerías de Educación y Ciencia y de Bienestar Social, por la que se establecen los criterios y procedimientos para la prevención, intervención y seguimiento sobre el abandono escolar, en nuestro Plan prevención y control del absentismo escolar hemos establecido medidas de prevención, medidas para la intervención y el seguimiento, y otras medidas específicas para otras situaciones en las que sea preciso intervenir.



4.1.- MEDIDAS DE PREVENCIÓN.

A continuación presentamos las diferentes medidas de prevención que se llevan a cabo desde las diferentes instituciones de la localidad de Cabanillas del Campo:



  • Todos los centros escolares han recogido en la Programación General Anual y en las Normas de Convivencia, Organización y Funcionamiento, los aspectos referentes al control de la asistencia de los alumnos así como el plan de prevención y control del absentismo de la localidad.




  • Del mismo modo, en las reuniones generales de padres al inicio de curso se recuerda la obligatoriedad de la asistencia a clase, el control de faltas, la justificación de las mismas,… Y se comenta que existe un plan local de prevención y control del absentismo que regula todas estas actuaciones.

  • Los centros llevan a cabo actuaciones que incrementan el tiempo de permanencia en ellos. Estas actuaciones varían en función de las edades de los alumnos. En las Escuelas Infantiles: horario flexible en el centro, servicio de desayuno, comedor y merienda. En los CEIP: aula matinal, servicio de comedor, actividades extraescolares por las tardes en colaboración con el AMPA, apertura del centro por las tardes, PROA (Programa de Refuerzo y Orientación),… En el IES: apertura de la biblioteca del centro por las tardes, PROA (Programa de Refuerzo y Orientación) y actividades extraescolares por las tardes en colaboración con el AMPA.

  • Desde los centros educativos se informa adecuadamente a las familias para que puedan acceder a los servicios complementarios del uso del transporte y del comedor escolar. La Profesora Técnico de Servicios a la Comunidad de los centros gestiona las solicitudes de becas para estos servicios cuando es necesario.

  • En los centros escolares se incluye en los expedientes de los alumnos toda la información recogida en caso de absentismo.

  • A través de la Comisión de Coordinación Pedagógica, de las reuniones de tutores, de las reuniones de ciclo, etc., se informa al profesorado del plan de prevención y control del absentismo escolar, incidiendo en la obligatoriedad de controlar las faltas de asistencia de los alumnos.

  • Dentro del Plan de Acción Tutorial, se planifican y desarrollan actividades que favorezcan la adquisición de competencias básicas en habilidades sociales, mejora de la autoestima, resolución de conflictos, etc.

  • En situaciones de cambio de centro, los orientadores de los centros implicados se ponen en contacto e intercambian información sobre los alumnos con expediente de absentismo.

  • Desde los centros, con el asesoramiento de los orientadores, se elaboran y ponen en marcha planes de acogida para todo el alumnado de nueva incorporación.

  • Los orientadores de los colegios intervienen en la valoración de los casos de alumnos con necesidades específicas de apoyo educativo que se van a incorporar a los colegios.

  • Entre los orientadores de los colegios y del instituto de Cabanillas, se ha diseñado un plan de actuación para facilitar el paso de los alumnos de E. Primaria a E. Secundaria. Dentro de este plan también está el intercambio de información sobre el alumnado.

  • Se ha organizado una reunión de coordinación a final de curso entre las tutoras de las Escuelas Infantil y las profesoras de E. Infantil con el fin de intercambiar información sobre el alumnado que se incorpora a los colegios. A esta reunión también asisten los orientadores.

  • La localidad oferta las siguientes actividades de ocio y tiempo libre que tienen un carácter educativo y fomentan en el alumno valores de compromiso y desarrollo personal:

  • Biblioteca municipal.

  • Escuela municipal de música.

  • Patronato municipal de deportes y escuelas deportivas.

  • Punto de información juvenil.

  • Ludoteca.

  • Desde los Servicios Sociales Municipales se organizan todos los años Talleres de formación biopsicosocial para Madres y Padres, así como otro tipo de actividades de formación destinadas a otros miembros de las familias, como abuelas y abuelos. Además dispone del Servicio de Ayuda a domicilio para poder dar respuestas a las personas en situación de dependencia.

  • El Centro de la Mujer dispone del Servicio de Kanguras destinadas a mujeres con cargas familiares no compartidas con el objetivo de poder conciliar vida laboral y familiar.



4.2.- MEDIDAS PARA LA INTERVENCIÓN Y EL SEGUIMIENTO.

Que se entiende por absentismo escolar

En el apartado b del Titulo Primero: objeto y ámbito de aplicación de la orden 9 de marzo de 2007 se define como absentismo escolar, “la falta de asistencia regular y continuada a clase del alumnado en edad de escolaridad obligatoria, sin motivo que lo justifique”.

En este sentido, la Comisión Local de Absentismo de Cabanillas entiende que el absentismo escolar es la ausencia injustificada, sistemática y reiterada del alumno o alumna en edad de escolarización obligatoria, ya sea por voluntad propia o de su padre y/o madre o tutor/a legal.

En la etapa de escolarización no obligatoria y gratuita (2º ciclo E. Infantil y E. Secundaria postobligatoria), las familias tienen la opción de escolarizar o no a sus hijos, pero una vez que deciden la escolarización deben asumir el compromiso de la asistencia obligatoria al centro en el horario establecido. Si esta norma no se cumple, se considerará falta de asistencia no justificada.



Control de asistencia

Con el fin de controlar la asistencia a clase, los profesores y/o tutores recogen diariamente las faltas de asistencia de los alumnos, así como los justificantes de dichas faltas.

El tutor es el responsable de determinar si las faltas son justificadas o no, atendiendo a los criterios que más abajo se exponen.

Faltas que se consideran justificadas


  1. Las que aportan justificante médico.

  2. Las que aportan justificante de un estamento u organismo oficial.

  3. También se determina dar validez a los justificantes por enfermedad firmados por la familia siempre que no sea de un modo reiterado.

Los centros facilitarán modelos de justificación de faltas para las familias.

Faltas que se consideran no justificadas

Ausencia no justificada documentalmente o que siendo justificada por el padre, madre o tutor/a legal del o la menor, sean repetitivas, coincidentes en horas o susceptibles de duda.



Tipos de absentismo

Puede utilizarse la siguiente clasificación:



  • Alta intensidad: supera el 50% del tiempo lectivo mensual.

· El alumno o alumna falta muy frecuentemente, más de la mitad de los días, a veces durante periodos largos sin justificación alguna.

· El alumno o alumna deja de asistir al centro educativo.



  • Media intensidad: entre el 20% y el 50% del tiempo lectivo mensual.

· El alumno o alumna falta de forma irregular, pero con cierta frecuencia.

  • Baja intensidad: inferior al 20% del tiempo lectivo mensual, casi equivalente a una semana de clase al mes.

· Faltas consecutivas de hasta 10 días en función de un hecho concreto (tareas agrícolas...). El resto del curso asiste regularmente.

· Faltas esporádicas que se producen con cierta periodicidad (determinado día de la semana o del mes, etc)

· Faltas esporádicas, puntuales o intermitentes. Se computará como ausencias:

o Abandono esporádico del centro a determinadas horas.

o Inasistencia a clase en horarios extremos (inicio y finalización del horario escolar).

o Faltas de puntualidad.

o Inasistencia a una determinada materia, o a diferentes materias aleatoriamente.

o Se ausenta una sesión por semana, aleatoriamente o no, mañanas o tardes.


Identificación de las causas de absentismo.


La orden 9-03-2007, de las Concejalías de Educación y Ciencia y de Salud y Bienestar Social, por la que se establecen los criterios y procedimientos para la prevención, intervención y seguimiento sobre el absentismo escolar, reconocen el origen multicausal de este, aunque en unas ocasiones predominen los factores sociofamiliares, y en otras los factores personales y escolares. Existe, por tanto, una correlación entre los indicadores, por lo que no pueden valorarse aisladamente.

Causas centradas en el alumno o alumna


  • Problemas de salud.

  • Trastornos de salud mental.

  • Baja autoestima.

  • Déficit en habilidades sociales.

  • Trastornos de conducta.

  • Problemas de adaptación al medio escolar.

  • Problemas de disciplina.

  • Víctima de acoso o maltrato.

  • Carencia de competencias básicas para el aprendizaje.

  • Desfase curricular.

  • Falta de motivación hacia el estudio.

  • Fracaso escolar.

  • Ausencia del centro coincidente con períodos de exámenes.

Causas centradas en la familia

  • Problemas de salud.

  • Situación familiar en crisis

  • Problemas de relación familiar.

  • Residencia en zonas retiradas o aisladas con difícil acceso.

  • Movilidad geográfica por razones laborales o familiares.

  • Dificultad para conciliar la vida personal, familiar y laboral de los padres y madres (horarios especiales, largas jornadas labores,…).

  • Dificultades económicas para hacer frente a gastos escolares.

  • Inadecuada organización familiar: menor no acompañado al inicio del día, falta de hábitos básicos como cumplimiento de horarios, higiene, alimentación, etc.


  • Asignación al alumno/a de diferentes obligaciones familiares: cuidado de familiares, tareas domesticas, actividades laborales,….

  • Drogodependencias y problemas asociados.

  • Déficit en habilidades educativas por parte de los padres y madres, unido a una falta de modelos competentes.

  • Falta de valoración o desconocimiento de la importancia del medio escolar para el desarrollo integral de los menores.

  • Hermanos/as con historial absentista.

  • Falta de control o autoridad familiar.

  • Desatención, despreocupación, abandono.

Causas centradas en el Centro educativo

  • Respuesta educativa no ajustada a las necesidades socioeducativas del alumno o alumna.

  • Problemas de relación entre alumnado-profesorado.

  • Desencuentro entre los intereses del alumno/a y centro educativo.

  • Existencia de conflictos relativos a la convivencia.

Causas centradas en el entorno social

  • Existencia en el entorno de modelos desmotivadores para el estudio o de modelos absentistas.

  • Participación en actividades lúdicas, no concordantes con su edad, con grupos de edad más elevada.

  • Grupo de iguales con conductas de riesgo (consumo de estupefacientes, robos, agresiones, etc).

ITINERARIO DE INTERVENCIÓN EN LOS CENTROS EDUCATIVOS

En primer lugar, los profesores y/o tutores recogerán diariamente las faltas de asistencia de los alumnos, así como los justificantes de dichas faltas que les aporten los alumnos y/o sus familiares. Estas faltas (justificadas o no justificadas) se recogerán en el Programa Delphos u otros sistemas de gestión de faltas.

Desde la Comisión Local de Absentismo de Cabanillas se considera que debe comenzar el itinerario de intervención de absentismo cuando un alumno/a:


  • Falte tres días consecutivos a clase.

  • Tenga faltas de puntualidad reiteradas.

  • Tenga faltas reiteradas de asistencia a determinadas clases o asignaturas.

  • Tenga faltas reiteradas coincidentes en horas o días.

Ante cualquiera de estas situaciones, el tutor se pondrá en contacto con la familia para aclarar el motivo de la ausencia. Solicitará a los padres la justificación de la falta y tomará nota de la intervención realizada.

Si tras esta actuación, las ausencias persisten hasta cumplir los criterios correspondientes a la consideración de absentismo, se iniciará el Protocolo de Absentismo.

En caso de que el alumno ya tenga alguna intervención desde el Plan de Absentismo o exista riesgo inminente de absentismo, se aplicará el protocolo de absentismo sin necesidad de esperar a que incurra en un 20 % de faltas de asistencia.

PROTOCOLO de ABSENTISMO

Se procederá a iniciar el protocolo de absentismo cuando el alumno acumule, mensualmente, las faltas equivalentes al 20% del tiempo lectivo, aproximadamente una semana de clase (cinco días) al mes o su equivalente en horas lectivas. Y también en los casos que exista un historial previo de absentismo o riesgo inminente de absentismo.

El responsable del Programa de Absentismo abrirá historia de absentismo en el expediente del alumno dejando una copia en el centro y otra en los Servicios Sociales de zona (cuando se requiera su colaboración) que recoja toda la información que sobre el caso se produzca.

Ante esta situación, el tutor informa al Equipo Directivo y al responsable del programa de absentismo en el centro (PTSC o Educador Social, y en su ausencia el Orientador). El tutor mantendrá una entrevista con la familia en la que se le informará del inicio del protocolo, y se tratarán de establecer medidas específicas para solucionar el problema. A esta entrevista, si el tutor lo considera necesario, podrá asistir un miembro del equipo directivo y/o el responsable de absentismo del centro. La información se recogerá en el documento del Anexo 1, que se guardará en la carpeta de absentismo abierta para el alumno.

El Equipo Directivo informa al Servicio de Inspección Educativa mediante escrito al Inspector de referencia sobre la situación y medidas inmediatas adoptadas (Anexo 7).

Si la situación no remite:



  1. El tutor citará por correo certificado a la familia para entrevista según modelo de Anexo 2.

  2. Se consensuarán nuevas medidas entre los equipos de orientación, tutor/a, familia y alumno/a según modelo de Anexo 3.

  3. Si aún así no remite, se realizará una valoración de la situación personal y escolar del alumno que recoja las entrevistas previas mantenidas con el alumno/a y su familia y causas que lo originan. (Anexos 4 y 5).

  4. Una vez valorada la situación personal del alumno e identificadas las causas del absentismo, si intervienen los factores sociofamiliares se solicitará por escrito la valoración de la situación sociofamiliar a los Servicios Sociales Municipales.

  5. Se realizará un Plan de Intervención por parte del responsable de absentismo en el centro y con la colaboración del profesorado implicado, la familia, el alumno y en su caso los servicios sociales correspondientes. (Anexo 6).

  6. El Director del centro informará del proceso al Servicio de Inspección para que garantice el cumplimiento de los derechos y deberes del alumnado y de las familias.

  7. El responsable de absentismo del centro informará a la Comisión de Absentismo sobre el inicio del planes o planes de intervención a seguir con el alumnado de su centro. En caso de que sea necesario, se solicitará la intervención de la Comisión Técnica de Absentismo para valorar las actuaciones realizadas hasta el momento y proponer alternativas.

  8. Cuando la Comisión de Absentismo aprecie posible negligencia en la atención educativa del menor, se notificará, por conducto del responsable de los Servicios Sociales Municipales, a la Delegación Provincial de Bienestar Social, a efectos que se valore la posible concurrencia de una situación de riesgo para el menor. La Comisión de Absentismo informará de estas actuaciones a la Delegación de Educación.

En el expediente deberán además quedar constancia escrita de todas las reuniones que se produzcan sobre el caso, para lo cual se seguirá el modelo del Anexo 8.

Como parte del seguimiento de este plan de intervención, el tutor deberá reunirse periódicamente con la familia y los Servicios Sociales Municipales (cuando intervengan), con un plazo fijo en los momentos iniciales y variable a partir de la desaparición de la situación de absentismo.



INTERVENCIONES DESDE OTRAS INSTITUCIONES SOBRE EL ABSENTISMO ESCOLAR

Actuaciones de la Policía Local

  1. Localización del menor en edad escolar obligatoria fuera del centro educativo en horario lectivo; se recabarán los datos personales del mismo, así como la información sobre el centro en el que cursa estudios y el motivo de la no asistencia.

  2. Cuando obtenga los datos del domicilio del menor y el centro en el que se encuentra matriculado, se trasladará al menor a dicho centro, donde será presentado ante cualquier miembro del Equipo Directivo.

  3. Las comunicaciones a los responsables del menor en dicho supuesto se realizarán cuando el centro solicite la colaboración policial y siempre que no hayan podido ser localizados. Incluyendo informando de las consecuencias legales que prevé nuestro ordenamiento jurídico, en los casos de negligencia en el cuidado de los hijos.

  4. De todas las actuaciones se realizará un informe o acta policial que se presentará en la Dirección del Centro y a quien corresponda.

  5. Colaboración con la Comisión Técnica o profesionales implicados en las actuaciones a desarrollar.


4.3.- MEDIDAS PARA OTRAS SITUACIONES DE INTERVENCIÓN.

En los casos que se detecten situaciones de menores no escolarizados residentes en Cabanillas del Campo, el procedimiento a seguir sería el siguiente:



  • La situación detectada bien por la Ciudadanía bien por una institución, será puesta en conocimiento de la policía local, que tras realizar las gestiones pertinentes (comprobación de empadronamiento, visita domicilio…) trasladará un informe a los Servicios Sociales Municipales.

  • Desde los Servicios Sociales Municipales se solicitará a la Delegación de Educación y Ciencia la confirmación de que dicho menor no se encuentra escolarizado en otro centro educativo.

  • En el caso de que no estuviera escolarizado, los Servicios Sociales Municipales citarían a la familia para informar de la obligatoriedad de escolarización del menor y las consecuencias legales que conllevaría tanto para ellos como para el menor si la situación se mantuviera.

  • Finalmente se remitiría un informe a la Delegación de Educación y Ciencia sobre los pasos realizados y las conclusiones obtenidas.

Anexo 1. Inicio del protocolo de absentismo

El/la tutor/a _________________________________________ del curso _______ informa que el alumno/a __________________________________________ ha faltado durante el último mes __________ días sin causa justificada, alegando el alumno lo siguiente respecto a estas faltas:

Y la familia:

Considerándose que estas causas no justifican la inasistencia del alumno al centro y que estas faltas han sido además reiteradas y sistemáticas.

Habiendo tomado al respecto las siguientes medidas cautelares (señale lo que proceda):


  • Hablar con la familia del alumno para valorar la situación e informarle de la obligatoriedad de la asistencia al centro.

  • Hablar con el alumno para valorar la situación e informarle de la obligatoriedad de asistencia al centro.

  • Vigilar cada _______ días la asistencia del alumno al centro, informando a la familia del alumno sobre posibles causas de absentismo.

  • Entrevista con la familia y el alumno/a llegándose a los siguientes acuerdos:



  • Derivación al Departamento de Orientación/Unidad de Orientación para la valoración del caso.



  • Otras:

Por otro lado, la familia, y en su caso el alumno/a, han sido informados de que en caso de no remitir dicha situación se revisarán dichas medidas para garantizar la asistencia al centro.

En Cabanillas del Campo a de de 20….

Fdo.: El tutor/a Fdo.: El Equipo Directivo Fdo.: La Familia




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