Normas básicas complementarias



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III VALORES Y PRINCIPIOS

Las sociedades modernas son pluralistas, es decir, son sociedades donde conviven valores muy diferentes que deben ser mutuamente respetados, siempre que sean razonables. No obstante, también existen unos valores primarios o básicos que son aquellos que permiten la presencia y expresión de los demás. Estos valores primarios son fruto del consenso global de la sociedad. Ciertamente, incluso entre estos valores, puede existir conflicto cuando se trata de interpretar qué significan en un caso concreto, o cuando se trata de tomar una decisión y priorizar los mismos, en cuyo torno se configura nuestro sistema de convivencia. Un análisis empírico de estos valores nos llevaría a reconocer los fundamentos de los derechos y libertades fundamentales; de ahí que se expresen constitucionalmente y guíen la conducta de nuestras instituciones. Por ello, los servidores públicos deben ser conscientes de respetar dichos valores sociales primarios, así como los que configuran las bases del régimen constitucional democrático.


IV LOS VALORES DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

Así, pues, la primera labor a realizar será definir explícitamente cuáles son los valores que deben guiar la conducta de los servidores públicos; o sea, los principios que guían el juicio sobre lo que es bueno y correcto en la actuación profesional. Y aquí se manifiesta un primer dilema: ¿es necesario definirlos para todos los empleados de la entidad o cada unidad administrativa debería elaborar los suyos?. La definición a nivel general tiene como aspecto positivo fijar unos criterios comunes y explicitar una preocupación por la necesaria coordinación de todas las unidades en torno a principios generales. Este ha sido el criterio de la Comisión Nolan del Reino Unido, que en 1995, bajo el supuesto de que toda administración moderna debe guiarse por un cuerpo de principios que rija la relación entre los funcionarios públicos y los particulares, presentó los siguientes principios:


  • NEUTRALIDAD

  • INTEGRIDAD

  • OBJETIVIDAD

  • RENDICIÓN DE CUENTAS

  • SINCERIDAD

  • HONESTIDAD

  • LIDERAZGO

Estos principios se recogen en el CODIGO DE ETICA y en el presente anexo.


La Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado de España, establece como valores o criterios de actuación de la Administración Pública, los siguientes:


  • La eficacia

  • La jerarquía

  • La descentralización

  • La desconcentración

  • La coordinación

  • La simplicidad y proximidad a los ciudadanos

  • La programación de los procedimientos, el desarrollo de objetivos y el control.

  • La responsabilidad por la gestión

  • La racionalización y la agilidad

  • La objetividad y la transparencia

  • La cooperación y coordinación entre todas las Administraciones públicas

  • El servicio efectivo

  • La ética

Igualmente, y bajo la conceptuación universal de virtudes humanas, aplicables inclusive al servicio público, se especifican las siguientes:




  • Laboriosidad

  • Sociabilidad

  • Generosidad



  • Patriotismo

  • Sinceridad

  • Fortaleza

  • Sobriedad

  • Optimismo

  • Sencillez

  • Amistad

  • Respeto

  • Pudor

  • Orden

  • Lealtad

  • Audacia

  • Justicia

  • Humildad

  • Paciencia

  • Prudencia

  • Obediencia

  • Flexibilidad

  • Comprensión

  • Perseverancia

  • Responsabilidad


Disposición Final.- El presente Acuerdo y su anexo entrarán a regir desde esta fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado, en el Despacho del Contralor General del Estado, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 24 de octubre del 2002.

f) Dr. Alfredo Corral Borrero, Contralor General del Estado


Dictó y firmó el Acuerdo que antecede, el señor doctor don Alfredo Corral Borrero, Contralor General del Estado,

en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los veinte y cuatro días del mes de octubre del año dos mil dos.-


CERTIFICO
f) Dr. Manuel Antonio Franco, Secretario General de la Contraloría
Promulgado en el Registro Oficial No. 697 de 5 de noviembre del 2002.


ACUERDO No. 022-CG
EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO, SUBROGANTE
CONSIDERANDO:
Que, la Tercera Disposición Transitoria de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado ordena que para la aplicación de las normas previstas en dicha Ley se deberá realizar la transformación y fortalecimiento institucional.
Que, la sociedad exige una administración pública eficiente y productiva, con una Contraloría que, por medio del control objetivo, profesional e independiente contribuya al mejoramiento continuo de la administración pública;
Que, los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal, establecen la obligación de formular planes plurianuales que contengan objetivos, metas, lineamientos estratégicos y políticas para la gestión institucional; y que igualmente, los artículos 23, 25 y 27 de la Ley mencionada tipifican sanciones para los casos de incumplimiento;
Que, es necesario adoptar decisiones para permitir la aplicación de la Ley y que la experiencia ha demostrado que el liderazgo y la orientación, así como

también la participación activa de los servidores públicos de la Contraloría General son elementos esenciales para el cambio.


En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 211 de la Constitución Política de la República y los numerales 22 y 23 del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado;
ACUERDA:
EXPEDIR LAS SIGUIENTES ORIENTACIONES Y DISPOSICIONES DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Artículo 1.- Se implementará en la Contraloría General del Estado, un sistema general integrado de gestión que incluya los siguientes sistemas específicos: Estratégico, de Procesos, de Información, de Talento Humano, de Calidad y Ambiental, de manera que los productos y servicios que genere satisfagan las necesidades y expectativas de la comunidad, agreguen valor público e incrementen su credibilidad.
Artículo 2.- Para el diseño e implementación del sistema general integrado de gestión se utilizarán las mejores prácticas de la administración moderna, tales como: Gestión por
Procesos, Administración por Directrices, Administración de la Calidad Total TQM, Cuadro de Mando Integral, Mejoramiento Continuo, para lo cual, de ser necesario, se recurrirá a alianzas estratégicas con Institutos de Educación Superior del País y con Organismos de Control de América Latina y otros países y, de ser del caso se obtendrá asesoría especializada de profesionales, conforme lo previsto en el numeral 26 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y a asesoría especializada con expertos en la materia.
Artículo 3.- En forma inmediata se desarrollará el sistema estratégico de gestión, que incluirá lo siguiente:


  • Principios corporativos, misión, visión, metas

  • Análisis interno

  • Análisis externo

  • Selección estratégica, FODA

  • Formulación de estrategias

  • Objetivos

  • Directrices

  • Medios

  • Actividades

  • Tareas


Artículo 4.- Para el desarrollo y aplicación del sistema general integrado de gestión y de los demás sistemas específicos, se crea el Comité Temporal de Gestión, cuyo funcionamiento se regulará con un instructivo especial.
Este Comité estará integrado por los siguientes miembros:


  • El Subcontralor General o su delegado, quien lo presidirá

  • El Asesor General o su delegado,

  • El Director de Planificación y Evaluación Institucional, o su delegado, quien actuará como Secretario

  • Un representante de las Unidades de Control

  • Un representante de la Unidades de Apoyo


Artículo 5.- La Dirección de Recursos Humanos, con la colaboración de la Dirección de Planificación y Evaluación Institucional y la Asesoría General, elaborarán y ejecutarán un programa de motivación permanente en el ámbito nacional, para lograr la adhesión al cambio y la participación y consenso al mismo. Igualmente dichas unidades en coordinación con la Dirección de Capacitación, realizarán, en forma sistemática y sostenida la formación en valores, de acuerdo con los Códigos de tica previstos en el Art. 35 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
Artículo 6.- La Dirección de Auditoría Interna asesorará en el desarrollo e implantación del sistema general integrado de gestión y evaluará sus resultados.

La Dirección de Comunicación Institucional reproducirá la normativa expedida por la Contraloría General, en las áreas del control y la auditoría, conforme lo previsto en el Art. 7 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, y divulgará, cumpliendo las formalidades legales, dentro de la institución y fuera de ella, especialmente a los auditados, la normativa vigente en estas materias, y las que se sigan produciendo.


Artículo 7.- El presente acuerdo entrará a regir desde la fecha de su publicación en el Registro Oficial.
Comuníquese,
Dado, en el Despacho del Contralor General del Estado, en la Ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 6 de septiembre del 2002.
f) Dr. Genaro Peña Ugalde, Contralor General del Estado, Subrogante
Dictó y firmó el Acuerdo que antecede, el señor doctor don Genaro peña Ugalde, Contralor General del Estado, Subrogante, en la ciudad de San Francisco de quito, Distrito Metropolitano, a los seis días del mes de septiembre del año dos mil dos.-
CERTIFICO.

f) Dr. César Mejía Freire, Secretario General de la Contraloría (E).


Promulgado en el Registro Oficial No. 674 de 1 de octubre del 2002.

ACUERDO No. 029-CG


EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO
Considerando:
Que, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 595 de 12 de junio del 2002; establece que el presupuesto del Organismo Técnico Superior de Control se financiará con la transferencia del Cinco por Mil de los ingresos presupuestados, de todas las instituciones del Estado y, en la parte proporcional de las personas jurídicas de derecho privado, cuyo capital social, patrimonio, fondo o participación tributaria esté integrado con el 50% o más, con recursos públicos, y que se encuentran sometidos al control de la Contraloría General del Estado;
Que es necesario expedir los procedimientos y las normas reglamentarias que permitan la transferencia del aporte del Cinco por Mil;
En ejercicio de la facultad contenida en el artículo 211 de la Constitución Política de la República y en los artículos 30 y 95 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado;

ACUERDA:
EXPEDIR EL PRESENTE REGLAMENTO PARA LA DETERMINACION Y RECAUDACION DEL APORTE DEL CINCO POR MIL


CAPITULO I
DEL AMBITO DE APLICACION
Artículo 1. Transferencia del Cinco por Mil: Se entiende por transferencia del Cinco por Mil al valor que deben obligatoriamente entregar todas las instituciones públicas y personas de derecho privado que se encuentran sometidas al control de la Contraloría General del Estado, de acuerdo al artículo 211 de la Constitución Política de la República del Ecuador y artículo 4 y más pertinentes de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.
Artículo 2. De los Aportantes del Cinco por Mil: Se consideran aportantes del Cinco por Mil los organismos, entidades, instituciones, fundaciones, corporaciones y proyectos, que se financien con recursos públicos; los fondos o cuentas especiales conformadas con fondos públicos y administradas por entidades en organismos públicos y privados para el cumplimiento de fines específicos; y, las personas jurídicas de derecho privado con fines sociales o públicos, cuyo capital social, patrimonio, fondo o

participación tributaria esté integrado con el 50% o más, con recursos públicos, y por lo tanto, se encuentran sometidas al Control del Organismo Técnico Superior de Control.


Para efectos del aporte y del control antes referidos, se entenderá que las personas jurídicas de derecho privado que prestan los servicios públicos referidos en el artículo 249 de la Constitución Política de la República, tienen y cumplen fines igualmente públicos.
Tales aportantes son:


  1. Los organismos y dependencias de las Funciones Legislativa, Ejecutiva y Judicial; sus entidades adscritas, sus proyectos y programas.




  1. Los organismos electorales.




  1. Los organismos de control y regulación.




  1. Las entidades que integran el Régimen Seccional Autónomo: Consejos Provinciales, Municipalidades, sus empresas y entidades o programas adscritos.




  1. Los organismos y entidades creadas por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado.




  1. Las personas jurídicas creadas por acto legislativo seccional, como de derecho público o derecho privado para la prestación de servicios públicos.




  1. Las Fuerzas Armadas y sus empresas.




  1. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).




  1. El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA).




  1. El Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL.




  1. Las entidades financieras públicas.




  1. Los fondos, cuentas y programas especiales financiados con recursos públicos.




  1. Los fondos públicos que se transfieren al sector privado para el cumplimiento de fines específicos.




  1. Los fondos provenientes de préstamos no reembolsables, donaciones y otros que a cualquier título se realicen a favor del Estado o de sus instituciones por personas naturales o jurídicas u organismos nacionales o internacionales. En

estos casos el pago del aporte asumirán las entidades beneficiarias.


  1. Los recursos provenientes de la contraparte local que financian la ejecución de proyectos de inversión.




  1. Las personas jurídicas de derecho privado, cuyo capital social, patrimonio, fondo o participación tributaria esté integrado en el 50% o más, con recursos públicos.

CAPÍTULO II


DE LA DETERMINACIÓN
Artículo. 3.- Del Catastro: La Dirección Financiera de la Contraloría General del Estado a través del Departamento de Determinación y Recaudación de los Ingresos Institucionales, elaborará el catastro de las entidades y organismos del Sector Público y, personas de derecho privado que se encuentran bajo el control de la Contraloría; el cual contendrá el detalle de las entidades aportantes y las alícuotas mensuales respectivas, el mismo será presentado en el mes de diciembre de cada año al Contralor General del Estado para su conocimiento, aprobación y expedición mediante el Acuerdo correspondiente.
El catastro será enviado al Banco Central del Ecuador, Nacional de

Fomento y Bancos Privados para su obligatoria ejecución.


Artículo 4. Fuente de Información: Constituye fuente de información para la determinación del Cinco por Mil, las proformas presupuestarias de las entidades y organismos que conforman el Sector Público; los estados financieros y la información que proporcionarán las Superintendencias de Compañías y de Bancos, respecto a la conformación del capital social, patrimonio, fondo o participación tributaria de las personas jurídicas de derecho privado con finalidad social o pública; las liquidaciones y verificaciones del Cinco por Mil; y, las políticas emitidas por el Ministerio de Economía y Finanzas respecto a los presupuestos institucionales.
Artículo 5.- Cálculo Provisional: El monto anual del Cinco por Mil que le corresponde recibir a la Contraloría General del Estado, se establecerá a base de los ingresos presupuestados de todos los organismos y entidades que integran el Sector Público, sus proyectos y programas y que están sometidos a su control. Respecto a las personas jurídicas de derecho privado, el cálculo se efectuará de manera proporcional al aporte de recurso público para la composición del capital social, patrimonio, fondo o participación tributaria, en función de los ingresos brutos que refleje el Estado
de Resultados y/o el presupuesto de ingresos y gastos de que dispongan.
Artículo 6.- Estimación del Cinco por Mil en las Proformas Presupuestarias de las Entidades Autónomas y Descentralizadas, Empresas Publicas y Organismos Seccionales: Incluirán en las proformas presupuestarias anuales, el valor estimado de la transferencia del Cinco por Mil, calculado sobre el monto total de sus ingresos.
Artículo 7.- Estimación del Cinco por Mil de las Entidades que comprenden el Gobierno Central: El Ministerio de Economía y Finanzas o el organismo que haga sus veces, del monto total de los ingresos públicos que constan en las proformas presupuestarias anuales de todas las entidades estatales que comprenden el Gobierno Central, estimará el valor del Cinco por Mil que debe transferir a la Contraloría; y, entregará esta información al Organismo Técnico Superior de Control. Esta contendrá el listado de todas las instituciones, sus valores presupuestados y el valor del Cinco por Mil que le corresponde pagar.
Respecto de los ingresos de autogestión, estimados y que constan en las proformas presupuestarias de las instituciones referidas, estas calcularán el Cinco por Mil e incluirán en las mismas.

Cuando el Ministerio de Economía y Finanzas o quien haga sus veces, incluya en las proformas presupuestarias, partidas a favor de personas jurídicas de derecho privado, como fundaciones, organismos no gubernamentales ONGS, fondos o programas entre otros, determinará el aporte del Cinco por Mil.


Artículo 8.- Estimación del Cinco por Mil en las Personas Jurídicas de Derecho Privado: Para la estimación del Cinco por Mil, por cada ejercicio económico, se aplicará el porcentaje que representa el recurso público en el capital social, patrimonio, fondo o participación tributaria, al total de ingresos brutos reflejados en el Estado de Resultados del ejercicio inmediato anterior. El pago del valor que resulte se efectuará durante el año en doce cuotas.
Artículo 9.- Deducciones y Excepciones: Para el cálculo del cinco por Mil, se considerarán de manera exclusiva las siguientes deducciones y excepciones:


  1. Los ingresos provenientes de empréstitos internos y externos que generen pasivos; entendiéndose por empréstitos, para fines de este reglamento, los desembolsos en efectivo que percibe la entidad, por efectos de la creación del correspondiente pasivo de corto o largo plazo.

Los saldos iniciales de Caja. Se entiende como Saldos Iniciales de Caja aquellos valores efectivos sobrantes del ejercicio inmediato anterior y que constituyen recursos disponibles para el ejercicio vigente.
Se exonerarán de la liquidación del Cinco por Mil, siempre y cuando estos se consideren dentro de los ingresos brutos de las entidades.


  1. Los fondos de terceros destinados a sus respectivos beneficiarios. Se considerarán como tales a los traspasos de recursos entre entidades y organismos del sector público para el cumplimiento de fines específicos; se exonerarán en la que transfiere y se cobrará el aporte del Cinco por Mil en la entidad que recibe y utiliza los mismos.

Si una entidad u organismo público entrega recursos financieros a las personas jurídicas de derecho privado. La retención del aporte del Cinco por Mil se realizará en la entidad que transfiere.




  1. La Junta de Beneficencia de Guayaquil, Cruz Roja Ecuatoriana, Sociedad de Lucha Contra el Cáncer –SOLCA-, Sociedad Protectora de la Infancia y, las universidades y escuelas politécnicas.

No se reconocerán más exoneraciones que las previstas en este artículo.
Artículo 10.- Intereses: Los ingresos provenientes del rendimiento financiero generado por valores fiduciarios y actividades financieras, serán sujetos del aporte del Cinco por Mil.
CAPÍTULO III
DE LA LIQUIDACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL CINCO POR MIL
Artículo 11.- De los formularios: En el mes de enero de cada año, el Departamento de Determinación y Recaudación de Ingresos Institucionales de la Dirección Financiera de la Contraloría General del Estado, enviará a las entidades y organismos que conforman el sector público y a las personas jurídicas de derecho privado, el formulario e instructivo para la liquidación del aporte del Cinco por Mil , el mismo que debe ser llenado, legalizado y entregado hasta marzo del mismo año, en la Dirección Financiera del Organismo Técnico Superior de Control o en las Direcciones Regionales y Delegaciones Provinciales de la institución, según la jurisdicción que corresponda.

Artículo 12.- De la liquidación en las entidades autónomas y descentralizadas, empresas públicas y organismos seccionales: La liquidación del aporte anual lo efectuarán las entidades aportantes sobre el total de los ingresos brutos recibidos durante el ejercicio económico. De este valor, se deducirá los rubros que se detallan en el artículo 9 del presente reglamento, en caso de existir, obteniéndose el total de los ingresos netos; al cual se aplicará el Cinco por Mil y se obtendrá el valor del aporte anual calculada sobre los ingresos reales.
La liquidación se referirá a los datos del o de los ejercicios anteriores al de la fecha de presentación.
Si de la liquidación existiera valores a favor de la Contraloría General del Estado, deberán ser cancelados de inmediato por parte de las entidades aportantes, debiendo adjuntar a las liquidaciones los respectivos comprobantes de depósito.
Si de la liquidación existieren valores que resulten a favor de las entidades aportantes, serán deducidos del aporte anual fijada para el siguiente ejercicio económico.
Artículo 13.- De la liquidación en las entidades públicas que comprenden el Gobierno Central: La liquidación del aporte anual lo efectuarán las

entidades aportantes sobre el total de los ingresos brutos recibidos por el Estado durante el ejercicio económico. De esta cifra, de ser el caso, deducirán los rubros que se detallan en el artículo 9 del presente reglamento, obteniéndose el total de los ingresos reales.


Sobre esta última cifra, se aplicará el Cinco por Mil y se obtendrá el valor del aporte anual calculado sobre los ingresos reales, la misma que no debe ser cancelada de manera particular por la institución pública.
Respecto a los ingresos de autogestión, las instituciones públicas, deben cancelar el valor que resulte del cálculo del Cinco por Mil del total de los ingresos percibidos.
El Ministerio de Economía y Finanzas o quien haga sus veces, al finalizar cada ejercicio económico y a más tardar hasta el 31 de marzo del año inmediato anterior, tomando en consideración todos los valores transferidos durante el año a las entidades que comprenden el Gobierno Central, Organizaciones no Gubernamentales, Fundaciones y otros fondos o programas, realizará la liquidación del Cinco por Mil, para lo cual, del total que resulte del cálculo, deberá restarse el monto anual que fue transferido al Organismo Superior de Control a fin de establecer las diferencias.
Artículo 14.- De la liquidación en las personas jurídicas de derecho privado: La liquidación la efectuarán las entidades aportantes sobre el total de sus ingresos reales percibidos y que se reflejan en el Estado de Resultados del ejercicio sobre el cual se va a liquidar el Cinco por Mil, al mismo que le aplicarán el porcentaje que tiene el Estado sobre la composición del capital social, patrimonio, fondo o participación tributaria; al monto así obtenido, le calcularán el Cinco por Mil, valor que se comparará con el pagado y de existir diferencia a favor de la Contraloría, ésta será cancelada de inmediato; en caso contrario, se efectuará el ajuste correspondiente.
Artículo 15.- De las verificaciones: En el mes de marzo de cada año, el Departamento de Determinación y Recaudación de Ingresos Institucionales de la Dirección Financiera de la Contraloría General del Estado, preparará el plan de verificaciones y comprobaciones de las liquidaciones del Cinco por Mil realizadas por las entidades que comprenden el sector público y personas jurídicas de derecho privado que se encuentran bajo el control de la Contraloría, las mismas que serán efectuadas por las unidades de auditoría de las direcciones nacionales, regionales y delegaciones provinciales en las instituciones aportantes bajo su ámbito de control.
Para la ejecución del plan de verificaciones que será aprobado por el Contralor General del Estado, se elaborarán los formularios e instructivos necesarios para que sean llenados, legalizados y devueltos en mayo para el registro, control y archivo correspondiente.
La Contraloría General del Estado, efectuará en el Ministerio de Economía y Finanzas la verificación de la liquidación de las entidades que comprenden el Gobierno Central y de otras que hayan sido beneficiarias de transferencias directas.
Artículo 16.- Controversias o errores: En caso de controversias ó errores que detecte el Departamento de Determinación y Recaudación de Ingresos Institucionales informará al Director Financiero de la Contraloría General del Estado, para que solicite al Contralor General del Estado, disponga se realice la reliquidación del Cinco por Mil o examen correspondiente. Los resultados se someterán a lo establecido en el presente reglamento.
CAPITULO IV
DE LA RECAUDACIÓN DEL CINCO POR MIL
Artículo 17.- Recaudación en las Entidades Autónomas y Descentralizadas, Empresas Públicas y Organismos Seccionales: El Banco

Central del Ecuador y Nacional de Fomento, depositarios oficiales de los recursos públicos, retendrán automáticamente los valores correspondientes con cargo a los ingresos de las entidades sujetas al aporte del Cinco por Mil. Para las entidades que comprenden el régimen seccional autónomo, deducirán los valores necesarios de las cuotas mensuales establecidas a favor de ellas en el Fondo de Desarrollo Seccional “FODESEC”, antes de ser acreditadas; y/o de las respectivas cuentas.


Las retenciones se efectuarán de las cuentas corrientes que mantienen en los bancos anotados y/o de la cuenta que señale el Contralor General del Estado.
Las retenciones se efectuarán por doceavas partes en las cantidades indicadas en el Catastro que para el efecto, expedirá el Contralor General del Estado, conforme se establece en el artículo 3 del presente Reglamento.
Los valores retenidos se acreditará en la cuenta especial “Servicios de Contraloría”, con cargo a la cual mediante órdenes de transferencia exclusivamente emitidas por funcionarios de la Contraloría debidamente autorizados por el Contralor, el Banco Central del Ecuador acreditará los fondos a las cuentas corrientes del Organismo Técnico Superior de Control.
Artículo 18. Recaudación de las entidades que comprenden el gobierno central: El Ministerio de Economía y Finanzas o quien haga sus veces, transferirá de manera obligatoria a través del Banco Central del Ecuador, el valor global que resulte del cálculo del Cinco por Mil de las proformas presupuestarias de cada una de las entidades aportantes de este sector, en doce cuotas mensuales; y, proporcionará el desgloce del valor transferido mediante medios magnéticos e informáticos, el que contendrá nombre de la entidad u organismo público, provincia en la que funciona y valor.
Los valores que resulten de la liquidación y verificación anual, si es a favor de la Contraloría General del Estado, deberá considerar para el pago en el año inmediato posterior al de la realización; al igual que si la diferencia es a favor del Ministerio, se procederá al ajuste correspondiente.
Artículo 19.- Recaudación de las personas jurídicas de derecho privado: Los bancos privados y públicos que mantengan las cuentas corrientes de las personas jurídicas de derecho privado que se encuentran bajo el control de la Contraloría General del Estado, retendrán de manera mensual y automática, las alícuotas establecidas que se indique en el catastro que se hace referencia en el artículo 3 del presente Reglamento.

CAPITULO V


DEL CONTROL DEL CINCO POR MIL
Artículo 20.- Control de la contribución: El control de las liquidaciones, verificaciones y recaudaciones del aporte del Cinco por Mil, será efectuado por el Departamento de Determinación y Recaudación de Ingresos Institucionales de la Dirección Financiera de la Contraloría General del Estado, unidad que se encargará de diseñar y desarrollar sistemas de registros compatibles con los procesos de determinación, liquidación, recaudación y control del mencionado aporte.
Los directores regionales y delegados provinciales de la Contraloría, implementarán los controles necesarios a fin de optimizar la gestión de liquidación, verificación y recaudación del aporte del Cinco por Mil y dispondrán a los administradores de los fondos rotativos, que los valores recaudados por concepto del aporte del Cinco por Mil y otros ingresos, sean depositados en forma intacta e inmediata en las cuentas corrientes que mantiene la institución para su funcionamiento.
Artículo 21.- Retención de alícuotas mensuales: Los Bancos Central del Ecuador, Nacional de Fomento y

privados del país, no podrán suspender o modificar las cuotas mensuales establecidas en el Acuerdo de Retención Automática y Catastro. Unicamente el Contralor General del Estado está facultado legalmente para conocer y resolver los reclamos formulados por las instituciones aportantes.


CAPÍTULO VI
DE LAS RESPONSABILIDADES POR INCUMPLIMIENTO
Artículo 22.- Responsabilidades: Las máximas autoridades de cada entidad aportante y los responsables del manejo económico y financiero, deberán cumplir con las disposiciones establecidas en el presente Reglamento. La inobservancia de las mismas dará curso a la aplicación de las sanciones administrativas dispuestas en el artículo 46 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y/o a otras previstas en las normas legales.
En los casos de incumplimiento de las normas del presente Reglamento, el Contralor General del Estado en ejercicio de las facultades que le concede la Constitución Política de la República del Ecuador en el artículo 211, procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 47 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, y el artículo 63 de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa

y más normas pertinentes e impondrá las correspondientes sanciones a los funcionarios y empleados que corresponda.


DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 23.- Los bancos depositarios oficiales y privados, proporcionarán mensualmente a través del medio magnético a la Contraloría General del Estado, reportes detallados respecto de los valores retenidos por el aporte del Cinco por Mil, los mismos que contendrán: nombre de la provincia, nombre de la entidad aportante y valor.
Artículo 24.- DEROGATORIAS: Se derogan todas las disposiciones reglamentarias y administrativas que se opongan al presente Reglamento.
Artículo 25.- VIGENCIA: El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado, en el despacho del Contralor General del Estado, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 20 de septiembre del 2002.
COMUNÍQUESE:
f) Dr. Alfredo Corral Borrero, Contralor General del Estado.

Dictó y firmó el Acuerdo que antecede, el señor doctor don Alfredo Corral Borrero, Contralor General del Estado, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los veinte días del mes de septiembre del año dos mil dos.


CERTIFICO.
f) Dr. Manuel Antonio Franco, Secretario General de la Contraloría.
Promulgado en el Registro Oficial No. 675 de 2 de octubre del 2002.

ACUERDO No. 001-CG



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