Medidas contra la violencia de genero comparecencia



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3-BALANCE DE DOS LEYES:DIVORCIO Y VIOLENCIA DE GENERO




3 AÑOS DE LEY DE DIVORCIO

NECESIDAD DE URGENTE MODIFICACION

3-1-SEPARACIONES Y DIVORCIOS EN EL ESTADO ESPAÑOL

PERIODO 2002-2008

AÑO

MUTUO ACUERDO

CONTENCIOSO

TOTAL

2002

74102

65%

41086

35%

115188

2003

83938

66,4%

41030

33,6%

121968

2004

87186

65,8%

45406

34,2%

132592

2005

88398

64,6%

48488

35,4%


136876

2006

94441

60,75%

61034

39,25%

155475

2007


88140

59,9%

58790

40,1%

146930


2008

80899

59,1%

55942

40,9%

136841



3-2-SEPARACIONES Y DIVORCIOS SEGÚN CUSTODIA EN EL AÑO 2007 EN ESPAÑA

ESTADO

AMBITO

TOTAL

PADRES

MADRE

AMBOS

NO PROCEDE

CON HIJ@S

ESTADO

125721

3113

4,7%


55630

85,7%


6249

9,6%


60729

48,3%


64922

51,7%




CONCLUSIONES

En el 2005 se modífico la ley del divorcio, entre otros ,con los objetivos de reducir la contenciosidad en las separaciones/divorcios y proteger el derecho de l@s menores a relacionarse con ambos progenitores,así como evitar su manipulación en estos procesos.


Despues de 3 años de vigencia de dicha ley tenemos los siguientes resultados:


A)LOS ÍNDICES DE CONTENCIOSIDAD HAN AUMENTADO DEL 35% EN 2005 AL 40,,9% EN EL 2008.

1-Uno de los elementos claves de reducción de la contenciosidad es la universalización en todo el Estado de los servicios de Mediación Familiar.

El Gobierno en la disposición final tercera de la ley se comprometió a remitir un proyecto de ley sobre Mediación basado en los principios de las disposiciones de la UE.

El Gobierno lleva 3 años sin cumplir este acuerdo




2-Otro de los elementos claves de la reducción de la contenciosidad,tal como se ha venido demostrando en los países en los que se ha puesto en marcha es la implantación de la guarda y custodia compartida como norma preferente.

La ley de 2005 prevee la guarda y custodia cuando haya mutuo acuerdo y la veta cuando una de las partes este incurso en proceso de penal por violencia etc..o el juez aprecie indicios fundados de violencia de género.

La realidad de la separación/divorcio,ratificada en el último informe del INE nos demuestra:



  • Que el sector mayoritario de personas que se separan/divorcian es el de 45 a 35 años,

  • Teniendo un promedio de 2 hij@s,

  • Con una incorporación mayoritaria de la madre al mundo laboral

  • Con una dedicación más equilibrada del padre al cuidado del hogar y a las labores domésticas.

  • Con un número importante de estas parejas metidas en un crédito hipotecario.

  • Que el nivel de solicitud de custodias compartidas por parte de los hombres ha crecido considerablemente.

No obstante el porcentajes de guardas y custodias compartidas concedidas en el año ha sido de sólo el 9,6%.

Es de reseñar que el 85,7% de las guardas y custodias se han atribuido a la madre y sólo el 4,7% al padre.

Es reseñable que un estudio realizado en los Juzgados de Madrid determina la oposición flagrante de algunos jueces a concederla.

En efecto la contenciosidad ha subido en 7 puntos en 3 años,estando en el 2008 en un porcentaje del 40,9%.

Este aumento de la contenciosidad está relacionada directamente con el aumento de custodias compartidas solicitadas por los hombres y la interposición de contencioso por la otra parte con el objetivo de evitar su concesión.

Hay que reseñar así mismo que el elevado precio de la vivienda,la inestabilidad laboral y la crisis económica influyen de una manera importante en que algunas mujeres recurran al contencioso con el objetivo de asegurarse una estabilidad económica mínima a corto y medio plazo,dado el mimetismo judicial de adjudicar la guarda y custodia como norma a la madre,tal como indican los datos aportados.

Es de reseñar la utilización perversa que se viene haciendo de la ley de violencia de género con el objetivo de evitar la adjudicación de la custodia al padre,la custodia compartida o el conseguir diferentes beneficios en los convenios reguladores y/o procesales.

Se ha puesto de manifiesto por diferentes fuentes,inclusive institucionales, la presunta existencia de un número muy importante de denuncias falsas.

Según el informe del C.General del Poder Judicial de Junio 2005 a Junio de 2007 de un total de un total de 125045 casos resueltos de denuncias de violencia de género,76305 casos fueron sobreseidos o absueltos(61,1%) y 48740 casos fueron condenados(38,9%)



Es decir 76305 personas a las que se les ha aplicado los protocolos previstos en la ley de violencia de género y se han visto afectados por los mismos,siendo inocentes,con las consecuencias psicológicas,económicas,sociales,familiares y de relación con sus hij@s que dichas actuaciones conllevan.


B)LA INSTRUMENTALIZACIÓN DE LOS MENORES EN LOS PROCESOS DE DIVORCIO ES ALARMANTE Y ESTE DATO SE PUEDE CUANTIFICAR CON LOS SIGUIENTES PARÁMETROS:




  • En torno a 50.000 menores se ven envueltos al año en procedimientos contenciosos,de acuerdo a los datos del CGPJ.




  • De esta cantidad un número cercano a los 20.000 pueden estar insertos en un proceso de alienación parental,(SAP) en diferentes grados,según datos estadísticos de algunos especialistas y estudios realizados en el Estado Español.

  • El número de PEFs en el Estado Español ha pasado de ser 60 en el año 2005 a 120 en el 2008 y todos ellos están saturados.Debemos reseñar que este es un recurso social de derivación judicial,que es un claro referente del aumento de la utilización,manipulación e inclusive maltrato psicológico y/o físico de l@s menores en los divorcios.

  • La Guardia y Custodia Compartida,que era una de las apuestas de dicha ley,ha supuesto en 2007,solamente un 9,6% del total de las guardias atribuidas.Siendo los porcentajes de atribución monoparental a la madre y al padre del 85,7% y el 4,7% respectivamente.

Es la guarda monoparental en la que se da como norma la manipulación del menor y el SAP.

  • El incumplimiento reiterado por parte un porcentaje muy importante de progenitores custodios de lo estipulado en el artículo 90-a en lo que concierne al ejercicio de la patria potestad compartida.

Dado que no hay una regulación de desarrollo,es mero papel mojado y convierte a muchos progenitores custodios,en el 86% hombres,en meros sostenedores económicos de sus hij@s.
En efecto el papel del progenitor no custodio,normalmente hombre, en la educación,salud,cuidado y todo aquello que viene contenido en este artículo es irrelevante.El progenitor no custodio ve frustradas así sus esperanzas de participar en la educación y cuidado de sus hij@s e inclusive asiste con impotencia a cómo el progenitor custodio cambia de colegio,residencia o toma o decisiones muy importantes en la vida o salud del/la menor,sin su notificación ni consentimiento y ante la pasividad de la justicia.


  • El incumplimiento con mayor frecuencia de la deseada(se baraja la cifra del 31% de las separaciones anuales) de lo estipulado en los regímenes de visita,cuya denuncia ante los juzgados es normalmente sobreseida.Ello no solo atenta contra el derecho del progenitor no custodio a relacionarse con sus hij@s sino el derecho del menor a convivir y relacionarse en igualdad de condiciones y libertad con ambos progenitores después del divorcio.

A ello hay que añadir las dificultades económicas con que se encuentra muchas veces el progenitor no custodio,por no tener medios económicos suficientes para disponer de un lugar adecuado donde convivir con sus hij@s y que hace que la relación termine deteriorándose.Es decir que el juez prevee un domicilio adecuado para el menor,adjudicandole el domicilio exconyugal.Pero no prevee que el/la menor pasa un promedio de 128 días al año con el progenitor no custodio,y tambien necesita un domicilio digno para este periodo de tiempo.


C)UNA LEY GENERADORA DE DISCRIMINACIONES ECONÓMICAS IMPORTANTES

La ley del divorcio impone a veces unas condiciones económicas a las partes que frecuentemente son discriminatorias y generan en ocasiones situaciones cercanas a la exclusión social,repercutiendo muy directamente en los impagos de pensiones alimenticias.

En efecto la adjudicación de la guarda y custodia lleva anexo el uso y disfrute de la vivienda conyugal hasta la independencia económica de los mismos y una pensión alimenticia por los hij@s por el mismo periodo de tiempo.

A esto hemos de añadir que la mayor parte de las parejas que se divorcian con hij@s tienen un crédito hipotecario.

En los divorcios contenciosos como norma y en muchos de los de mutuo acuerdo obligado se regula que el progenitor no custodio debe pagar el 50% de dicho crédito,una pensión alimenticia que supone en torno al 25% del salario bruto por el 1º hij@,pensión compensatoria en su caso y con el resto debe alimentarse,buscar alojamiento,vivir etc..

A modo de ejemplo una persona no custodia con un salario de 1800€ ,con un crédito de 1200 y 2 hij@s de 6 y 8 años respectivamente,deberá pagar mensualmente:



  • 600 € de crédito(promedio 20 años)

  • En torno a 630 € por sus hij@s( durante unos 15 años)

Deberá vivir por tanto con unos 600 euros al mes(alojamiento,comida,vestir…..)

Hay que destacar por tanto que la atribución de cargas es totalmente discriminatoria para el progenitor no custodio por las siguientes razones:

1º-Aporta el 50% del crédito hipotecario,pero no puede desgravar dicha cantidad por no ser su vivienda habitual.

2º-El pago de esa cantidad es un obstaculo casi insalvable para poder adquirir otra vivienda.


3º-El no custodio está aportando el uso de dicha vivienda,que tiene un valor económico muy importante pero que para nada se computa.La otra parte disfruta del mismo sin ninguna compensación económica.

4º-El progenitor custodio debe tener un lugar donde alojar a su hij@ durante un promedio de 128 días al año.Este concepto tampoco es valorado.

5º-Los menores estan con el progenitor no custodio un promedio de 128 días al año,que tambien tienen una valoración económica,que no solo no se computa sino que la pensión alimenticia debe ser pasada al custodio durante dichos periodos,aunque estan conviviendo con el no custodio.

Es decir una situación en muchos casos dramática y a la que de algún modo debe hacer frente la familia extensa de esta persona,si la hay y si tiene recursos para ello.

Esto tiene una repercusión muy directamente en l@s menores que con frecuencia no tiene un alojamiento digno y estable donde pernoctar con el progenitor no custodio(128 días al año).
La ausencia de la guarda y custodia compartida como norma,la no contemplación de la liquidación de gananciales,la carestía de la vivienda,la inestabilidad laboral y la crisis económica tienen una repercusión directa en el aumento de la contenciosidad de los divorcios pues la propia regulación y aplicación de la ley del divorcio favorece su utilización para conseguir beneficios económicos a corto y medio plazo.


D)UNA LEY SIN CARÁCTER PREVENTIVO Y POCO SOCIAL

Es una ley que ni prevee ni mucho menos da salida a los problemas sociales que la separación/divorcio conlleva,bien desde la perspectiva procesal,bien desde la perspectiva social.

1º-El divorcio sigue siendo un procedimiento lento y costoso,pese que es una realidad que afecta anualmente a más de 500.000 personas,de donde es necesario como mínimo dos medidas:


  • Juzgados de familia en todos los municipios de más de 50.000 habitantes.

  • Servicios de Orientación a las familias en crisis y de Mediación Familiar gratuitos como mínimo en todas las capitales de provincias.

Es de reseñar,tal como sucede en otros paises que la mediación familiar es pieza clave para reducir la contenciosidad,descongestionar los juzgados y poder incluir con garantias la Guarda y Custodia compartida como norma preferente.
2º-El impago de pensiones alimenticias es una realidad que,pese a estar penado,sigue aumentando por la propia situación de precariedad económica de muchos de los que deben pagarla y en otros casos por la dificultad real de exigirsela via legal a quien pudiendo no quiere.
El decreto que a principios de Enero reguló el fondo de garantia social para situaciones de impago de dichas pensiones alimenticias supuso el ignorar el carácter subsidiario que el Estado debe tener en situaciones de necesidad de dichos menores.Tanto la cantidad a aportar por el Estado(100€) como el requisito de ingresos(750€) como la temporalidad son substancialmente mejorables.
3º-El menor tiene el derecho a relacionarse con ambos progenitores en igualdad de condiciones y de otra parte tod@s l@s ciudadan@s españoles tenemos el derecho constitucional a una vivienda digna.

La sentencias de divorcio recogen mayoritariamente que dado que el menor necesita un alojamiento digno donde vivir se deja el mismo para el menor en compañía de la madre en el 86% de los casos,ignorando que el menor tambien pasa con el progenitor no custodio un promedio de 128 días al año y tambien debiera preveer el juez donde y cómo va a pasar el menor esos periodos de tiempo.

De otra parte es de reseñar que la mayor parte de l@s progenitores custodios,mujeres en su mayor parte,liquidarían el hogar conyugal en el momento del divorcio si tuvieran garantías de poder acceder a una vivienda digna.

Es por ello que el Gobierno debe tomar las medidas adecuadas para favorecer el ejercicio del derecho constitucional a una vivienda digna del colectivo de divorciados,teniendo muy en cuenta la reducción de la contenciosidad que esta medida conlleva,así como la incidencia de la misma en el bienestar de l@s menores.


Este es un problema que afecta a más de 500.000 ciudan@s al año.La sociedad en general y las asociaciones de madres y padres divorciados de todo el Estado venimos reiterando que es una ley que:
1º-Conculca el principio de igualdad de tod@s los ciudadanos ante la ley.

  • Al hombre se le discrimina por razón de sexo a la hora de la adjudicación de la guarda y custodia de l@s hij@s,tal como refleja las estadísticas judiciales

  • Al hombre se le discrimina en función de su sexo en el ejerció de su derecho fundamental a educar,cuidar y velar por la salud de su hij@

  • A la mujer se la discrimina en función de su sexo adjudicandole como norma la guarda y custodia del menor,bajo argumentos machistas trasnochados.


2º-Ignora el deber fundamental del Estado en proteger a l@s menores en riesgo o situación de maltrato o marginación.


  • Tal como hemos puesto de manifiesto más de 50.000 menores al año se ven insertos en contenciosos de divorcio y en torno a 20.000 sufren procesos de manipulación severa.



  • La única medida tomada es la extensión de la red de PEFs,que estan generalizandose sin ningún tipo de regulación,con modelos muy diferenciados e inclusiver asociados en muchos casos al area de violencia de género o Mujer,perdiendo por tanto la neutralidad que deben tener.

De otra parte,ante la ausencia de medidas reparadoras del conflicto que hizo necesario el recurso social del PEF,estos se estan masificando y los casos son ya crónicos,perdurando varios años en el servicio,sin perspectivas de resolución.


3º-Puede conculcar el derecho constitucional a la presunción de inocencia:


  • Reconociendo que el hecho de estar incurso en una denuncia de maltrato anula la posibilidad de adjudicar la guarda y custodia compartida.


4º-Favorece la presentación de denuncias falsas de maltrato con el objetivo de conseguir beneficios en el momento del divorcio
5ºEs una ley que no tiene carácter integral ni social
El divorcio esta inserto en una serie de casuísticas muy diferenciadas y sus consecuencias son muy dispares y afectan a una población de más de 500.000 personas al año.

El gobierno y las Instituciones,en el ejercicio de sus responsabilidades,debieran analizar y modificar esta ley dandole un carácter integral y social a la misma.


6º-Es una ley que se aleja de la de paises europeos como Francia o Italia


3- 4 AÑOS DE LEY DE PROTECCION INTEGRAL DE LA VIOLENCIA DE GENERO

UNA LEY A MODIFICAR SUSTANCIALMENTE

LA VIOLENCIA DOMESTICA y GENERO EN DATOS



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