Marco de gestión social


Conflictos Urbanos- Seguridad y Convivencia



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Conflictos Urbanos- Seguridad y Convivencia

Durante los últimos años los temas de seguridad y convivencia comenzaron a ser vistos por los ciudadanos como importantes problemas que deben ser solucionados por los gobiernos nacional o local. Hay que reconocer que los problemas de violencia, delincuencia y los hechos que afectan la convivencia ciudadana son obstáculos que frenan el desarrollo social y económico de cualquier territorio, ciudad o país.

Cabe anotar que el cumplimiento cabal de las funciones del Estado que garantiza el bienestar de los ciudadanos, depende de la existencia de un orden social seguro. Así mismo, el desarrollo social y económico tiene como condición, la posibilidad de que los asociados puedan desenvolver sus vidas en un ambiente previsible de seguridad y convivencia, en el cual estén garantizados sus derechos fundamentales, sus bienes y puedan cumplir con sus deberes. En este sentido, para que cualquier territorio, grande o chico, tenga adecuados niveles de desarrollo humano, es necesario que el estado garantice la convivencia y la seguridad de los ciudadanos, fortaleciendo los sistemas de justicia y seguridad ciudadana, de tal forma que los ciudadanos puedan gozar de sus derechos y puedan cumplir con sus deberes.

Una panorámica general de los hechos de violencia, delincuencia y de aquellos que afectan la convivencia en las Áreas Metropolitanas permiten identificar problemáticas que se pueden presentar donde se van a desarrollar los Macroproyectos de vivienda de interés social34.



Dado que la mayoría de cifras disponibles solo están desagregadas por departamento y no por municipio, este aparte se centrara en la violencia homicida, la percepción y la victimización de los ciudadanos y algunos reportes existentes sobre violencia intrafamiliar y maltrato infantil.
      1. Violencia Homicida


A lo largo de las cuatro últimas décadas, Colombia registró un crecimiento desmesurado de la violencia homicida, pasando, en números absolutos, de 3.690 homicidios comunes en el año 1960 a 28.837 en el 2002, siendo este año el que tuvo la cifra más alta. En términos de tasas se paso de 30 homicidios por cada 100.000 habitantes en 1960 a 66 en el 2002. Afortunadamente esta tendencia creciente del homicidio se comenzó a revertir a partir del año 2003 y en el 2007 la tasa se situó en 36.
Si se mira el comportamiento de este delito a lo largo de algo más de cuatro décadas, se tiene que diferentes hechos y actores generadores de violencia35 han contribuido al aumento de la violencia homicida, y en cortos periodos se ha tenido disminuciones importantes, como se puede ver en la siguiente grafica:
Grafica No 3

Cuando se analiza la concentración del homicidio en Colombia, se puede constatar que este delito se sitúa en unos pocos municipios, en particular en unas pocas ciudades capitales. También se puede asegurar que la violencia homicida es predominantemente urbana y que las tres principales ciudades del País (Bogotá, Cali y Medellín) siguen concentrando el mayor número de homicidios. En este último caso, mientras en el año 1992 estas tres ciudades concentraban el 45%, hoy las treinta y dos (32) ciudades capitales de departamento concentran el 41% del total de homicidios comunes del país, es decir que se ha avanzado en materia de seguridad urbana, en especial en aquellas ciudades donde los alcaldes se han involucrado.



En lo que hace a las Áreas Metropolitanas, se tiene que en los últimos 15 años36, en general, mientras en dos ha disminuido este delito, en tres ha aumentado y en una se mantiene más o menos estable, como se puede ver a continuación.
Las dos Áreas Metropolitanas donde, en general, este delito ha disminuido son:

  • Bucaramanga y su Área Metropolitana.

  • Área Metropolitana del Valle de Aburra (se separa Medellín por cantidad de homicidios)


Grafica No 4 y 5 Comportamiento Homicidios




Grafica No 6 Comportamiento Homicidios Medellín

Las tres Áreas donde este delito ha aumentado son:



  • Pereira y los demás municipios del Área Metropolitana

  • Barranquilla y los demás municipios del Área Metropolitana (se separa Barranquilla por efectos numéricos)

  • Cali y los demás municipios del Área Metropolitana (se separa Cali por efectos numéricos), como se puede ver en las siguientes graficas:


Grafica No 7 Comportamiento Homicidios Pereira y área metropolitana



Grafica No 8, 9 Comportamiento Homicidios Barranquilla y Área Metropolitana





Grafica No 10 y 11 Comportamiento Homicidios área metropolitana Cali



Grafica No 11 Comportamiento Homicidios Cali


En Área Metropolitana más o menos estable, ha sido la de Manizales, como se puede ver en la siguiente grafica:

Grafica No 12 Comportamiento Homicidios Manizales y área metropolitana


En el caso de Bogotá, la tendencia de reducción ha sido importante desde el año 1994, pasando de 3.664 homicidios en 1994 a 1.669, como se puede ver en la siguiente grafica que incluye el comportamiento de los homicidios en el resto de las ciudades capitales de de las Áreas seleccionadas:


Grafica No 13 Comportamiento Homicidios Ciudades Capitales de Áreas Metropolitanas

De acuerdo con las cifras de violencia homicida de ciudades capitales de departamento del Instituto de Medicina Legal y Ciencias forenses del año 2007, las ciudades con una tasa de más de 70 homicidios por cada 100.000 habitantes son, en su orden Pereira y Cali; en un nivel medio con una tasa entre 50 y 30 homicidios están Manizales, Bucaramanga, Barranquilla y Medellín y por debajo de de 20 se sitúa Bogotá, como se puede ver en la siguiente grafica:




Grafica No 14 Comportamiento Homicidios Ciudades Capitales






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