Marco de gestión social


Generalidades de la Población en los Macroproyectos



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Generalidades de la Población en los Macroproyectos

Dentro del Análisis social la caracterización de la población que se verá beneficiada y/o afectada por el programa es uno de aspectos importantes de tener en cuenta para determinar el impacto y la importancia de los macroproyectos hacia la solución del déficit de vivienda VIS-VIP y del impulso al desarrollo urbano en general.


Los cambios más rápidos en cuanto al crecimiento urbano se están dando en los países en vías de desarrollo. Según el Banco Mundial, el 80 % del crecimiento económico futuro en estos países se generará en los núcleos urbanos. La rápida tendencia a la urbanización en la actualidad, se verá incrementada, tanto por el propio crecimiento poblacional como por el crecimiento económico de las ciudades, esto provoca una intensificación de los problemas urbanos.
En este contexto, Colombia es el tercer país más poblado de América Latina, con 41 millones 242 mil 948 habitantes, de acuerdo con el censo del 2005 el 75.98% (31.510.379 personas) de la población se encuentra localizada en las áreas urbanas de los 1119 municipios que conforman el país. Esta condición establece determinantes poblacionales de concentración, problemáticas sociales urbanas y desarrollo socioeconómico a nivel de lo urbano que exigen esfuerzos del Estado para dar una respuesta, a la problemática de las ciudades.
De esta población urbana, el 68.59% se encuentra localizada en 39 cabeceras municipales, con porcentajes del 80% al 99,6% de concentración en los perímetros urbanos de estas ciudades. Los niveles altos de concentración, se presentan en las áreas metropolitanas de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga, con el 40% (más de 16,4 millones de personas)24 del total de la población Colombiana. Bogotá y sus alrededores tiene el 19.1% de población del total nacional, Medellín con sus nueve municipios vecinos, el 8%, y Cali, Jamundí, Palmira y Yumbo con el 6.1%
En estas ciudades se presentan problemáticas como la degradación del medio físico y de su configuración espacial donde en los ambientes sociales se presentan conflictos tornándose disfuncionales, ocasionando un alto costo para las administraciones locales, que hacen que sea más difícil el crecimiento económico, necesario para mejorar los niveles de vida de estas ciudades donde se empiezan a perpetuar las injusticias sociales.


      1. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)


Las Necesidades Básicas Insatisfechas –NBI- evalúa las condiciones materiales del hogar en cinco frentes: i) Vivienda inadecuada: material del piso de la vivienda en tierra o con material biológico en las paredes. (ii) Servicios básicos insuficientes: vivienda que no tiene acceso adecuado a acueducto y alcantarillado. (iii) Hacinamiento crítico: cuando viven más de tres personas por habitación (iv) Inasistencia escolar: si en el hogar vive algún niño entre 7 y 11 años que no asiste a una institución educativa formal (v) Alta dependencia económica: cuando en promedio hay más de tres personas en el hogar por cada miembro ocupado en alguna actividad y en el caso del hogar que tiene menos de tres años de educación.
De acuerdo con lo anterior La población colombiana presenta problemáticas como: Viviendas inadecuadas, hogares con hacinamiento crítico, viviendas con servicios inadecuados, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños en edad escolar que no asisten a la escuela. De estos grupos que no alcancen un umbral mínimo fijado, son clasificados como pobres.
Aunque en Colombia se haya disminuido en 8,1 puntos el porcentaje de personas con Necesidades Básicas insatisfechas, en relación con el año de 1993; para el 2005 seguían sin atender sus Necesidades Básicas Insatisfechas NBI al 27,7% de la población del país25.
Un indicador importante de resaltar dentro de las NBI es el relacionado con el déficit de vivienda, vivienda inadecuada y hacinamiento crítico. El siguiente cuadro muestra como para el 2005 estos tres indicadores tienen un porcentaje mayor 28.9% que el resto de los indicadores, mostrando las dificultades en disminuir estos déficit.

Cuadro No 8. Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas

de acuerdo con los 4 últimos censos 1973 – 1985 – 1993 – 2005


Personas con NBI

1973

1985

1993

2005

70,5

54,4

35,8

27,7

Dos o más NBI

44,9

22,8

14,9

10,6

Vivienda inadecuada

31,2

13,8

11,6

10,4

Servicios públicos inadecuados

30,3

21,8

10,5

7,4

Hacinamiento critico

34,3

19,4

15,4

11,1

Inasistencia escolar

31,0

11,5

8,0

3,6

Alta Dependencia Económica

29,0

15,9

12,8

11,2

Fuente, DANE
Por tanto la aplicación de políticas y programas que tiendan a disminuir los déficits de vivienda, hacinamiento y servicios públicos responderían más integralmente a resolver el problema de altos índices de NBI en el país. Por tanto el programa de macroproyectos urbanos resulta muy pertinente para entrar a resolver esta problematiza de una manera integral, permitiendo disminuir estos índices.


      1. Aspectos Económicos


Tomando como base el trabajo realizado en la Encuesta Nacional de Hogares ENH26 para el último trimestre de 2006, se pueden establecer las siguientes características. Del total de la población del país el 38.7% es población ocupada, este porcentaje se transforma en 39.6% para las cabeceras municipales y 36.2% en las áreas rurales, las respectivas tasas de dependencia económica, es decir el número de personas que dependen de cada ocupado, son 1.6, para el total 1,5 las cabeceras y 1.8 para el resto.
En esta escala absoluta de población para el total del país, el 77 % se encontraba en edad de trabajar, el 43.7% era población económicamente activa, el 38.7 era población ocupada y el 4.9% era población desocupada. Si se hace este mismo análisis con perspectiva de género del total de los hombres en el país el 75.5% estaban en edad de trabajar, el 53.8% era económicamente activo, y el 41.3% estaba desocupado. Para las mujeres, el 78.5% se encontraba en edad de trabajar, el 34.46% era económicamente activo, el 29.3% estaba ocupado, y el 5.12% de ese total estaba desocupado.
Con relación al rango de los ingresos, y tomando como base los resultados de la misma encuesta, se aprecia su distribución por grupos de salario mínimo (SM) en la tabla que a continuación se incluye.

Cuadro No 9 Población Ocupada por Rangos de Ingresos, Total y Discriminada por Sexo


SMLV

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

0 - ½

2.419.221

2.125.942

4.545.163

½ - 1

2.350.688

1.153.128

3.503.816

1 – 1.5

2.898.177

1.670.385

4.568.562

1.5 – 2

761.554

446.196

1.207.751

2- 4

937.077

613.941

1.551.019

> 4

547.281

288.945

836.226

NO INFORMA

792.508

662.834

1.453.341

TOTAL

10.706.507

6.961.371

17.667.878

Fuente: DANE ENHO 2006 SM = Salarios Mínimos

El 25.7% del total de la población está en el rango más bajo, seguido por el 25.8 en el rango entre 1 y 1.5 salarios mínimos. Indicando que el 51.5% de la población ocupada del país vive con dos o menos de dos salarios mínimos, encontrándose dentro de la población más pobre por ingresos.


Mientras que los hombres tienen una distribución muy similar para los tres primeros rangos haciéndose levemente mayor en el rango entre 1 y 1.5 salarios mínimos, las mujeres se concentran en el rango más bajo con un 30.5% de los casos. Lo anterior nos muestra que dentro de la población ocupada las diferencias a nivel de género se evidencian, donde las mujeres continúan recibiendo menos salario sufriendo una explotación velada.
En cuanto a la distribución general de la población por nivel educativo se encontró que del total de la población que asiste a algún tipo de educación (12.216.132) se destacan en su orden: el 33% en primaria incompleta, 31.05% en secundaria incompleta, el 8.3% en primaria completa, el 8% en superior incompleta, el 3.88% en secundaria completa, y el 1.76% en un nivel de educación superior completa. De estas cifras, el 77.7% corresponde a educación pública y el resto es no oficial. Lo anterior muestra que el nivel educativo de la población en Colombia es bajo y que solo el 1.77% logra el nivel superior.
Finalmente, en cuanto a las características principales para la tipología de familia en el país, referidos al total nacional y a las cabeceras, la encuesta nacional de hogares revela los siguientes resultados:

Cuadro No 10 Hogares Según Tipología de Familia

TIPOLOGIA FAMILIA

TOTAL HOGARES

CABECERA

TOTAL

12.150.079

9.159.954

UNIPERSONAL

1.340.598

1.007.768

NUCLEAR COMPLETA

5.534.300

3.946.039

NUCLEAR INCOMPLETA

1.544.260

1.325.234

EXTENSA COMPLETA

1.669.805

1.204.479

EXTENSA INCOMPLETA

1.387.870

1.335.010

OTROS

474.046

341.424

FUENTE DANE ENHO 2006
Se destacan en esta tabla en su orden, para el nivel nacional, los hogares con familias nucleares completas, con familias extensas completa, con familia nuclear incompleta, con familia extensa incompleta y los unipersonales.
En las cabeceras siguen manteniendo su primacía los hogares de familias nucleares, pero la familia nuclear incompleta prima sobre la familia extensa completa, y sobre esta prevalece la extensa incompleta, contrario a lo que ocurre en el total nacional.





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