Manuel ignacio acosta gutiérrez


EJE 7. HERMOSILLO GLOBAL Y CON VISIÓN DE FUTURO



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EJE 7. HERMOSILLO GLOBAL Y CON VISIÓN DE FUTURO

Introducción

El desarrollo de los países y de sus localidades transcurre bajo el influjo de cuatro realidades –local, estatal, nacional e internacional- que interactúan, se complementan y en muchas ocasiones se contraponen, impactando de manera permanente y simultánea el desempeño de instituciones, empresas, individuos y sus organizaciones.


Hermosillo es parte de un mundo global caracterizado por una creciente interdependencia, una férrea competencia por los mercados, corrientes de inversión y talento, así como por un acelerado cambio en los diferentes ámbitos de actividad como producto del avance científico y tecnológico.
Fenómenos como la creciente tendencia a la concentración de la población en zonas urbanas y sus impactos en materia de movilidad, conectividad y sustentabilidad; el mayor empoderamiento de una sociedad más informada y participativa; la paulatina pero firme transición de una economía agrícola a una agroindustrial, de servicios y el desarrollo incipiente, pero también permanente de una economía ligada al conocimiento; la mayor incorporación de la mujer al desarrollo municipal, entre otros, obliga a realizar un profundo ejercicio de revisión y adaptación para ofrecer soluciones innovadoras e imaginativas.
Los diferentes estudios sobre competitividad muestran que en el proceso al desarrollo no hay atajos, ni hay fórmulas únicas o infalibles.
El camino al desarrollo es un proceso gradual, donde el éxito o fracaso de países, regiones y localidades para interactuar y competir con éxito en un mundo global radica esencialmente en la capacidad para establecer acuerdos en lo esencial como sociedad y construir los consensos necesarios entre los diferentes sectores sociales y actores políticos sobre las prioridades y criterios para generar las condiciones de estabilidad, confianza, unidad y una clara visión de futuro.
La premisa de dicho acuerdo social parte del reconocimiento de la necesidad de consolidar las capacidades competitivas a nivel local y, sobre esa base, proyectar hacia el exterior una imagen positiva y de liderazgo que permita atraer ideas, conocimientos, inversiones y flujos de financiamiento complementario; pero también, para reducir los impactos negativos que este proceso globalizador conlleva. Todo ello sin renunciar a los principios y valores que identifican, unen y otorgan orgullo de pertenencia a la comunidad hermosillense y sonorense.
Este es el espíritu que ha prevalecido en la estrategia de vinculación con el exterior delineado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su apartado “México con Responsabilidad Global” y del Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021 en el reto 8 del Eje Estratégico 3 “Promover la Cooperación Internacional para el Desarrollo Social y Económico”.
De igual manera el Plan Municipal de Desarrollo Hermosillo 2016-2018 en este capítulo Hermosillo Global y con Visión de Futuro, establece objetivos estratégicos, programas, líneas de acción y metas concretas encaminados a fortalecer la coordinación interinstitucional y los vínculos de comunicación y colaboración con otros sectores sociales a nivel local para, sobre esta base, establecer una plataforma de proyección a nivel estatal, nacional e internacional de las bondades y ventajas competitivas que ofrece el municipio de Hermosillo.
Diagnóstico

  1. Coordinación Interinstitucional

Uno de los desafíos más importantes para todo gobierno municipal es ofrecer buenos resultados a la sociedad, particularmente en lo que se refiere a garantizar un entorno de seguridad y tranquilidad para la convivencia y la actividad productiva, servicios públicos e infraestructura de calidad que permitan la movilidad, conectividad y sustentabilidad del desarrollo municipal, con lo cual se pueda recuperar la confianza del ciudadano en las instituciones y sus autoridades.
Una coordinación interinstitucional eficiente hacia el interior y una adecuada vinculación hacia el exterior permitirán establecer prioridades, evitar duplicidades y potenciar los beneficios sociales de la actividad gubernamental.
En este contexto, una prioridad de la actual administración será fortalecer la coordinación interinstitucional hacia al interior del gobierno municipal y del Ayuntamiento a través de un trabajo constante con el Gabinete Legal y Ampliado, reuniones de evaluación con titulares de dependencias y el trabajo de Gabinetes Sectoriales y especiales, con el propósito de impulsar políticas públicas innovadoras, sustentadas en información de calidad y caracterizadas por una mejor alineación de objetivos, estrategias y líneas de acción acordes con las prioridades establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo, con el debido seguimiento y evaluación de resultados para la mejora continua.

Conscientes de que la calidad y oportunidad de la información es elemento crucial para la toma de decisiones, se establecerá un Sistema de Información Gubernamental Oportuna. Dicho sistema será además, la herramienta para la evaluación y seguimiento de los objetivos estratégicos del Plan, así como de los programas y proyectos emblemáticos de la administración municipal.



Áreas de Oportunidad:

  • A efecto de fortalecer la coordinación interinstitucional hacia el interior del gobierno municipal, se establecerá un esquema de alineación, coordinación y seguimiento de acuerdos, mediante la operación del Sistema de Gabinetes.

  • Además, se integrará un Sistema de Información Estratégica Municipal, que coadyuve en la adecuada toma de decisiones, en el seguimiento y evaluación de los avances de los programas con los que opera el Ayuntamiento de Hermosillo, con un tablero de indicadores de Gestión y Desempeño basado en Resultados.



  1. Vinculación y Cooperación Estatal, Nacional e Internacional

Uno de los factores claves para elevar la competitividad de una sociedad en un entorno de globalidad consiste en la capacidad para relacionarse adecuadamente, sobre una base competitiva, con otras formaciones sociales a nivel regional, nacional e internacional para promover y defender los intereses propios a fin de generar condiciones favorables para el desarrollo local y regional.


Dichos intereses se refieren a la apertura de nuevos mercados para los productos locales; atracción de corrientes de inversión y tecnologías de punta que complementen el esfuerzo local; así como a la participación más activa, directa o indirectamente, en la construcción de las políticas de carácter estatal, nacional e internacional que impactan el desarrollo local.
as de punta que complementen el esfer apertura de nuevos mercados a los productos locales; atrecci ez e contraponen: la local, l

A medida que el proceso de globalización se ha acentuado como producto del desarrollo tecnológico, la facilidad para establecer vínculos de comunicación y cooperación se ha ampliado. Por ello, la participación de los gobiernos locales en el escenario internacional para impulsar el desarrollo de sus comunidades, también se ha incrementado significativamente.


En otras palabras, lo global incide cada vez más en los procesos políticos, económicos y sociales de las localidades y regiones. Pero al mismo tiempo, lo local ha incrementado su influencia en lo global. 20 Tan sólo en 2005, la Secretaría de Relaciones Exteriores gestionó y procesó, con el apoyo de las más de ciento cuarenta representaciones que tiene México en el exterior, cuatrocientas cincuenta agendas de trabajo en el exterior, para autoridades locales21.
El incremento de la participación internacional de las autoridades locales se ha centrado en las siguientes áreas:


  • Establecimiento de oficinas de representación y oficinas de atención a migrantes en el exterior en los estados, capitales u otras ciudades.

  • Organización de viajes de negocios o participación en foros internacionales.

  • Envío de funcionarios locales al exterior.

  • Organización o participación en ferias internacionales para promover productos locales.

  • Fortalecimiento de relaciones de cooperación con otros estados.

En el caso de Hermosillo, los esfuerzos de coordinación con otros ámbitos de gobierno se han centrado especialmente a nivel estatal y nacional pero han sido incipientes en el ámbito internacional bajo el mecanismo de “Ciudades Hermanas”. Sin embargo, el potencial que existe para fortalecer los vínculos de coordinación y cooperación es amplio y aún inexplorado.


A nivel estatal, además de consolidar los vínculos de coordinación interinstitucional existentes en el marco del sistema federalista, se requiere fortalecer las acciones de difusión y colaboración con organismos y organizaciones de la sociedad civil para establecer redes de comunicación llevar a cabo proyectos conjuntos e intercambio de información, conocimientos y experiencias exitosas e incluso para dar a conocer las bondades que ofrece el municipio para los inversionistas nacionales y del estado.
Es importante reconocer el papel que ha desempeñado el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, el cual ha impulsado la Agenda para el Desarrollo Municipal y que busca fortalecer las capacidades institucionales de los municipios a partir de un diagnóstico de la gestión, la evaluación del desempeño y de una mejor calidad de vida en la población.
En particular es importante destacar el esfuerzo desplegado en el marco de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) para impulsar los temas del nuevo federalismo; de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM) para impulsar los temas de la nueva agenda municipalista y el impulso de procesos de internacionalización en la búsqueda de soluciones innovadoras a los problemas locales. La reciente creación de la Asociación Nacional de Ciudades Capitales (ANACC) es también un esfuerzo que merece ser impulsado a nivel nacional para hacer valer la importancia estratégica de las capitales para el desarrollo de los estados y de la federación.
A nivel internacional destaca la Red Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales y Regionales (CGLO) que busca impulsar una Agenda Global de Gobiernos Locales y Regionales para el siglo XXI desde una perspectiva local. Los temas centrales de dicha agenda son:


  • Gobernanza urbana y territorial,

  • Financiación urbana,

  • Planificación urbana estratégica y gestión del territorio,

  • Ciudades y territorios inclusivos,

  • Ciudades como motores de desarrollo económico,

  • Entorno sostenible,

  • Cooperación de desarrollo descentralizado,

  • Género.



Áreas de Oportunidad:


  • Aprovechar de manera eficiente la infraestructura física y operativa del estado y del país para detectar e incursionar en nuevos mercados y generar nuevas oportunidades de negocio en el mundo.

  • Promover la buena imagen y ventajas competitivas del municipio para atraer mayores flujos de turismo, inversión extranjera directa, transferencia tecnológica, así como realizar inversiones conjuntas para la realización de grandes proyectos.

  • Fortalecer el monitoreo de eventos a nivel estatal, nacional e internacional que contribuyan a detonar áreas de oportunidad para el desarrollo municipal y de los cuales el municipio participe o sea sede de los mismos.

  • Revisar y en su caso modificar o fortalecer los instrumentos de cooperación actuales a efecto de institucionalizar su evaluación y seguimiento para garantizar el cumplimiento de los objetivos planteados.



  1. Proyectos Estratégicos

El gobierno municipal tiene la responsabilidad de establecer las condiciones propicias para el desarrollo de la vida económica e institucional y uno de los instrumentos más frecuentes para lograrlo es a través del diseño, gestión e implementación de programas, proyectos y obras que detonen el potencial productivo y la calidad de vida de la población.
La principal restricción que impone un contexto de creciente restricción presupuestal es la necesidad de acceder a fuentes de financiamiento complementario que permita llevar a cabo en tiempo y forma los programas, proyectos y obras contempladas.
De ahí que una de las prioridades para esta administración consiste en integrar un banco de proyectos estratégicos municipales que cumplan con la viabilidad técnica, financiera, legal, de impacto social y ambiental, entre otros criterios establecidos en las reglas de operación de las dependencias estatales, federales e internacionales para acceder a los recursos.
Áreas de Oportunidad:

  • Se coordinará la integración de un banco de proyectos con viabilidad técnica, financiera y de impacto social, llevando a cabo las gestiones necesarias para acceder a fuentes de financiamiento en los ámbitos estatal, federal e internacional, a nivel bilateral o multilateral. 22


Objetivo Estratégico 7.1.- Fortalecer la vinculación del municipio con otros actores de carácter público, privado y social en los ámbitos estatal, nacional e internacional, a efecto de proyectar una buena imagen del municipio, consolidar los vínculos de cooperación y favorecer la atracción de flujos de inversiones y visitantes.

<< Hermosillo con Vinculación y Proyección Estatal, Nacional e Internacional >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 7.1.1

Proyectar y promover acciones de vinculación y cooperación con otros sectores de la sociedad y ámbitos de gobierno a nivel estatal, nacional e internacional.




Programa Vinculación y Proyección Estatal, Nacional e Internacional.

Responsable:

Oficina de la Presidencia.



Programa Ciudades Hermanas.

Responsable:

Comisión de Fomento Turístico Municipal.






  • Impulsar decididamente las tareas de vinculación y cooperación e intercambio de experiencias con otros municipios, gobiernos estatales, gobierno federal y sus representaciones.



  • Promover la participación del municipio de Hermosillo en eventos de proyección nacional e internacional, con organismos y organizaciones internacionales. Asimismo, brindar seguimiento oportuno a los acuerdos y compromisos establecidos en los mismos.



  • Ofrecer alternativas de vinculación y coordinación para la promoción del desarrollo social, económico y cultural de Hermosillo, a través de:



  • Seis foros y/o visitas de promotores y/o asociaciones turísticas para el impulso del desarrollo de la ciudad como destino turístico urbano, rural y ecológico.

  • 12 convenios de colaboración que promuevan el desarrollo económico.

  • Tres seminarios en línea.

  • Tres conferencias presenciales o en línea, que impulsen el desarrollo de la industria local, construyendo rutas de expansión para compañías interesadas en ese crecimiento.

  • Seis proyectos incluyentes que generen conciencia respecto a programas de atención a la salud y discapacidad.

  • 12 intercambios culturales que induzcan a los jóvenes a una dinámica global de desarrollo y comunicación.

  • 21 intercambios deportivos que fomenten la formación de valores en los jóvenes.

  • Gestión de fondos o donaciones en especie que fomenten el desarrollo de programas municipales y de apoyo social.





Objetivo Estratégico 7.2.- Fortalecer la coordinación interinstitucional hacia el interior del Gobierno Municipal bajo el principio de transversalidad, con el propósito de impulsar políticas públicas innovadoras, sustentadas en información de calidad y caracterizadas por una mejor alineación de objetivos, estrategias y líneas de acción acordes con las prioridades establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018, con el debido seguimiento y evaluación de resultados que contribuyan a recuperar la confianza del ciudadano en sus instituciones.

<< Hermosillo con Coordinación Interinstitucional >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 7.2.1

Contar con información de calidad, oportuna, sistematizada y confiable, que permita el puntual seguimiento de los acuerdos que se adopten al interior del Gobierno Municipal de Hermosillo.




Programa de Coordinación de Acuerdos de Gabinete.

Programa “Sistema de Información Gubernamental Oportuna”.

Responsable:

Oficina de la Presidencia.





  • Establecer un esquema de alineación, coordinación y seguimiento al interior del gobierno municipal, mediante la operación del Sistema de Gabinetes; reuniones de vinculación con el Gabinete Espejo y sectores de la Sociedad Civil Organizada, así como otros ámbitos de gobierno a nivel estatal, nacional e internacional.



  • Integrar un Sistema de Información Estratégica Municipal para la adecuada toma de decisiones, conformado básicamente por un tablero de Indicadores de Gestión y Desempeño con base en Resultados, el cual pretende representar de manera gráfica y ejecutiva, el resultado del seguimiento y evaluación de los programas en tiempo real.



  • Realizar 10 actualizaciones para reaccionar a las diferentes condiciones y entorno situacional en la medida que se presente.


Objetivo Estratégico 7.3.- Conformar un portafolio de proyectos estratégicos municipales y realizar las gestiones necesarias para acceder a los diversos esquemas de financiamiento complementario de carácter tradicional o alternativos que permitan impulsar nuevos polos detonadores de desarrollo y generadores de cadenas de alto valor agregado que posibiliten reactivar el crecimiento económico sostenido y oportunidades de empleos mejor remunerados en el municipio.

<< Hermosillo con Proyectos Estratégicos de Alto Impacto >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 7.3.1

Conformar un banco de proyectos que permita promoverlos con éxito ante las diferentes instancias del gobierno estatal y federal; o bien internacionalmente, a nivel bilateral o multilateral.



Programa de Coordinación a Gestiones de Proyectos.
Responsable:

Oficina de la Presidencia.





  • Coordinar la integración de un banco de proyectos con viabilidad técnica, financiera y de impacto social.



  • Realizar las gestiones necesarias para acceder a fuentes de financiamiento en los ámbitos estatal, federal e internacional, a nivel bilateral o multilateral.

Objetivo Estratégico 7.4.- Establecer estrategias de comunicación, como un vínculo entre gobierno y los diversos sectores sociales, utilizando los diferentes canales y medios de comunicación masivos, para el planteamiento de nuevas políticas públicas sobre la imagen institucional de la actual administración ante la comunidad.

<< Hermosillo con un Gobierno con Comunicación Social >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 7.4.1

Propiciar una mayor cercanía entre gobierno y sociedad, manteniendo informada a la población del avance en el cumplimiento de las acciones, planes y programas realizados por el Ayuntamiento y por el gobierno municipal de Hermosillo.




Programa de Difusión de Programas y Acciones de Gobierno.

Programa de Relaciones Públicas.

Responsable:

Comunicación Social.



Programa Evaluación de Imagen Institucional.

Programa Integral de Imagen Institucional.

Responsable:

Secretaría Técnica.





  • Mantener coordinación permanente y colaboración de todas las áreas del gobierno municipal y de éstas con el Ayuntamiento, para fortalecer la comunicación interna.



  • Comunicar las acciones y programas que ponga en marcha el gobierno municipal en beneficio de los hermosillenses.



  • Diseñar e implementar 22 campañas de difusión de los programas y acciones de gobierno.



  • Suministrar material informativo de forma continua y oportuna a los medios de comunicación, contribuyendo al trabajo periodístico.



  • Elaborar 2,880 boletines informativos y 1,050 síntesis informativas.



  • Llevar a cabo 1,440 monitoreos de radio y televisión.



  • Propiciar y fortalecer relaciones profesionales con los diversos medios de comunicación, agrupaciones civiles, organizaciones no gubernamentales y liderazgos sociales.



  • Crear, sostener y fortalecer una relación cálida y armónica entre el Ayuntamiento y el gobierno municipal con la ciudadanía, mediante el envío oportuno de la correspondencia oficial del Presidente Municipal.



  • Coordinar 72 visitas guiadas por las instalaciones de Palacio Municipal.



  • Mantener la presencia del personal de avanzada a todos los eventos donde estará presente el Presidente Municipal, para la debida atención de la ciudadanía e invitados especiales.



  • Evaluar y analizar la percepción ciudadana en materia de imagen del gobierno municipal, mediante la elaboración de encuestas, grupos de enfoque y estudios de opinión.



  • Diseñar e implementar seis informes con base en los resultados de las evaluaciones efectuadas por parte del Comité de Imagen Integral del municipio.



  • Realizar seis informes de supervisiones y evaluaciones de los Manuales de Identidad Gráfica y de Atención al Ciudadano en la gestión pública.



  • Elaborar 74 minutas derivadas de las reuniones de Enlaces de Comunicación de las dependencias y entidades paramunicipales, a fin de dar seguimiento a las líneas de comunicación e imagen institucional.



  • Homologar las variables en tema de imagen institucional que emitan todas las dependencias y entidades que integran la administración municipal.



  • Elaborar diseños institucionales que soliciten las dependencias y entidades paramunicipales.



  • Integrar 27 minutas derivadas de las reuniones del Comité de Imagen Integral, de Comunicación Social, de Contraloría, de Hermosillo Digital y de la Secretaria Técnica.



  • Crear el Manual de Atención al Ciudadano en la gestión pública.



  • Diseñar y coordinar el Taller en Materia de Imagen y Comunicación para los titulares de las dependencias y entidades de la administración municipal.



  • Elaborar 75 informes de desarrollo de proyectos estratégicos institucionales, así como coadyuvar en su implementación con las dependencias y entidades de la administración municipal.






X.- PORTAFOLIOS DE PROYECTOS





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