Manuel ignacio acosta gutiérrez



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Objetivo Estratégico 4.4.- Incrementar la disponibilidad de infraestructura y equipamiento urbano e impulsar proyectos de obra pública de calidad, especialmente aquellos de mayor prioridad y de carácter estratégico que cumplan con la normatividad establecida en la materia y contribuyan con el desarrollo urbano, la movilidad y la conectividad del municipio.

<< Hermosillo con Infraestructura de Calidad y Estratégica para el Desarrollo >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 4.4.1

Recuperar y mejorar los espacios públicos existentes, a fin de contribuir a la recuperación del tejido social.




Programa de Recuperación del Espacio Público.

Responsable:

IMPLAN Hermosillo.





  • Desarrollar proyectos estratégicos de recuperación de espacios públicos urbanos y viales:



  • Proyecto de Rehabilitación de Bibliotecas de la Ciudad.

  • Dos Proyectos de Nuevas Estaciones de Bomberos para dar cobertura a los Sectores Noreste y Noroeste de la ciudad de Hermosillo y zona rural oriente.

  • Proyecto Ejecutivo para el Centro de Protección Animal.

  • Proyecto Kino Mágico.

  • Proyecto Academia de Béisbol.

  • Proyecto Plaza Fundadores Vado del
    Río.

  • Proyecto de Rescate de la Plaza de los Tres Pueblos.

  • Plan de Revitalización del Centro.

  • Proyecto Ejecutivo de Regeneración del Centro.

  • Proyecto Centro Cultural Seri en Punta Chueca.

  • Proyecto Centro de Visitantes y Museo de Sitio "La Pintada".

  • Programa de Regeneración de Barrios.

  • Plan de Recuperación de Patrimonio Cultural.

  • Proyecto de Mediación, Seguridad y Convivencia.

  • Proyecto Ejecutivo de la Primera Etapa del Parque Lineal en el Poblado de Miguel Alemán.

  • Desarrollo del Plan Maestro Parques de Bolsillo.

Estrategia 4.4.2

Realizar obras públicas encaminadas a incrementar y mejorar la infraestructura y el equipamiento urbano en el municipio.




Programa de Obra Menor.

Programa de Infraestructura General.

Responsable:

Coordinación de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología.



Programa de Infraestructura y Obras.

Responsable:

IMPLAN Hermosillo.





  • Garantizar la movilidad urbana con vialidades seguras y señalamientos viales, mediante la construcción de:



  • 2,739 metros cuadrados de banqueta.

  • 5,631 metros lineales de guarnición.

  • 135 rampas.



  • Construir 750,000 metros cuadrados de nuevas pavimentaciones.



  • Rehabilitar pavimentos existentes con 250,000 metros cuadrados de bacheos.



  • Establecer el Programa de recarpeteo de 1´250,000 metros cuadrados en vialidades.



  • Construir y rehabilitar 22,500 metros lineales de infraestructura de agua potable.



  • Construir y rehabilitar 13,000 metros lineales en drenaje sanitario.



  • Construir y rehabilitar 6,000 metros lineales de la red eléctrica.



  • Rehabilitar 375 kilómetros lineales de caminos rurales.



  • Rehabilitar 55 kilómetros lineales de arroyos y canales pluviales de tierra.



  • Realizar trabajos de embovedamiento por 5 kilómetros lineales a arroyos y canales pluviales de tierra.



  • Modernizar obras viales mediante tres proyectos de construcción de puentes para mejorar la movilidad urbana.



  • Desarrollar cinco proyectos de drenaje pluvial establecidos dentro del Plan Estratégico de Drenaje Pluvial del Centro de Población de Hermosillo.



Objetivo Estratégico 4.5.- Impulsar la consolidación de Hermosillo, capital de todos los sonorenses, como una ciudad compacta, productiva, competitiva, incluyente y sustentable, con más y mejores espacios públicos que favorezcan la sana convivencia familiar, vecinal y comunitaria.

<< Hermosillo con Más y Mejores Espacios Públicos >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 4.5.1

Proporcionar a la ciudadanía espacios públicos de calidad que fortalezcan los lazos familiares y de convivencia.



Programa de Recuperación del Espacio Público.

Responsable:

IMPLAN Hermosillo.



Programa de Infraestructura General.
Responsable:

Coordinación de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología.





  • Desarrollar dos proyectos para nuevos Centros Hábitat.



  • Desarrollar nueve proyectos para la rehabilitación de parques y áreas deportivas.



  • Fomentar el deporte mediante la construcción y rehabilitación de 11 unidades deportivas y recreativas.



  • Construir cinco Centros Comunitarios en beneficio de los habitantes de colonias populares.





Objetivo Estratégico 4.6.- Impulsar la participación ciudadana en la programación y realización de obras de infraestructura para el desarrollo social.

<< Hermosillo con Participación Ciudadana en la Ejecución y Supervisión de Obras Públicas Sustentables >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 4.6.1

Concertar y ejecutar obras públicas con participación social.




Programa de Concertación.

Programa de Ejecución de Obra Pública.

Responsable:

Consejo Municipal de Concertación para la Obra Pública (CMCOP)





  • Realizar la concertación de 540 obras –autorizadas por el Consejo Consultivo de CMCOP- con el apoyo de la ciudadanía.



  • Incentivar al sector privado a realizar donativos para la ejecución de obras para el mejoramiento de espacios públicos localizados en zonas de alta marginación social.



  • Llevar a cabo obras de infraestructura para el desarrollo social y económico del municipio:



  • 17 obras públicas de agua potable.

  • 75 obras para edificios públicos.

  • 17 obras públicas de electrificación.

  • 95 obras públicas de pavimentos.

  • 100 obras públicas para edificios escolares.

  • 17 obras públicas de alcantarillado.

  • 15 obras públicas para instalaciones deportivas.

  • 24 obras públicas para parques y áreas verdes.



  • Supervisar la ejecución de todas y cada una de las obras, con la finalidad de dar cumplimiento a los lineamientos técnicos que rigen CMCOP, lo cual quedará estipulado en 36 informes de seguimiento de obras.



  • Desarrollar 360 proyectos de las obras concertadas y crear un Banco de Obras conformado por 150 proyectos para agilizar los procesos de gestión de recursos.



Objetivo Estratégico 4.7.- Impulsar la visión de un municipio ecológico, mediante una agenda verde que contemple políticas de sustentabilidad para la mitigación y reducción de impactos ambientales negativos, basadas en la protección y conservación de los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras.

<< Hermosillo Ecológico y con Educación Ambiental >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 4.7.1

Impulsar el ordenamiento ecológico del municipio.




Programa de Otorgamiento de Licencias Ambientales Integrales.

Programa de Evaluación y Mejoramiento de la Calidad del Aire.

Responsable:

Coordinación de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología.






  • Otorgar 1,800 Licencias Ambientales Integrales a todos aquellos establecimientos comerciales y de servicios que así lo soliciten y que cumplan con la normatividad aplicable.



  • Incrementar las evaluaciones de impacto ambiental, que conlleven a la reducción de la contaminación atmosférica.



  • Realizar 360 mediciones para controlar y mejorar la calidad del aire en zonas urbanas o con problemas por concentración de partículas suspendidas.



Estrategia 4.7.2

Establecer mecanismos y herramientas cognitivas y de infraestructura para el desarrollo de una cultura ecológica en los habitantes del municipio.




Programa Hermosillo Ponte las Pilas.

Programa de Atención a Denuncias Ambientales.
Responsable:

Coordinación de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Ecología.



Programa Jóvenes Agente Verde.

Responsable:

Instituto Hermosillense de la Juventud.



Programa de Agua Potable.

Responsable:

Agua de Hermosillo.





  • Evitar la contaminación por sustancias peligrosas que generan un alto impacto en el deterioro del medio ambiente y salud de la población.



  • Promover el buen manejo y reducción de residuos sólidos peligrosos, a través de la colocación de más de 100 contenedores para la recolección y disposición segura de pilas en las principales avenidas de la ciudad.



  • Promover la denuncia popular de vecinos en contra de aquellos establecimientos o particulares, que de manera evidente se encuentran contaminando el medio ambiente.



  • Atender 1,260 denuncias por afectación en materia ambiental.



  • Crear un programa donde los jóvenes participen de manera voluntaria como inspectores del medio ambiente.



  • Incorporar 120 jóvenes al Programa Jóvenes Agentes Verdes.



  • Promover la participación de la población en la rehabilitación de 12 parques y/o jardínes ubicados en puntos estratégicos del municipio.



  • Implementar programas y campañas en las escuelas que promuevan la sensibilización sobre el cuidado del agua en beneficio de 105,000 estudiantes de educación básica.





Objetivo Estratégico 4.8.- Fomentar políticas de acceso a la vivienda mediante soluciones habitacionales bien ubicadas, dignas y de acuerdo con estándares de calidad internacional a través del otorgamiento de subsidios para acciones de vivienda y la realización de las obras de infraestructura básica requeridas.

<< Hermosillo con Vivienda Digna >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 4.8.1

Ampliar la cobertura de los programas de financiamiento para vivienda de interés social y promover programas para mejorar la infraestructura social básica.




Programa de Autoproducción y Mejoramiento de Vivienda Mediante Otorgamiento de Créditos.

Programa de Infraestructura Básica en Colonias y Desarrollos de Promotora Inmobiliaria del Municipio de Hermosillo.

Responsable:

Promotora Inmobiliaria del Municipio de Hermosillo.






  • Fomentar el acceso a la vivienda, a través de la promoción de los productos que ofrece la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF).



  • Contribuir a la disminución del rezago habitacional en el municipio, mediante la realización de las gestiones requeridas y la colocación de:



  • 3,000 créditos de adquisición de vivienda.

  • 1,500 créditos de autoproducción de vivienda.

  • 750 créditos para adquisición de lote con servicios.



  • Promover la construcción de infraestructura social básica en colonias y desarrollos habitacionales realizados por la Promotora Inmobiliaria del Municipio de Hermosillo.



  • Elaborar 12 informes de introducción de infraestructura básica en colonias, en beneficio potencial de 14,094 familias del municipio.




Estrategia 4.8.2

Ampliar la cobertura de los programas de vivienda social.




Programa Mi Hogar.

Responsable:

Promotora Inmobiliaria del Municipio de Hermosillo.





  • Contribuir a la igualdad de oportunidades mediante el acceso a una vivienda digna.



  • Llevar a cabo obras de construcción en la zona urbana:



  • 1,500 pies de casa.

  • 2,400 ampliaciones de vivienda.

  • 4,050 pisos firmes.

  • 4,050 techos (acciones de mejoramiento).



  • Llevar a cabo obras de construcción en la zona rural:



  • 600 pies de casa rurales.

  • 900 pies de casa indígena.

  • 900 ampliaciones de vivienda.

  • 1,200 pisos firmes.

  • 1,200 techos (acciones de mejoramiento).




Estrategia 4.8.3

Incrementar la calidad y sustentabilidad en los programas de vivienda para la mejora del entorno urbano.




Programa Rescate de Colonias.

Responsable:

Promotora Inmobiliaria del Municipio de Hermosillo.





  • Crear las bases de una cultura condominal que mejore las condiciones de bienestar de los residentes de las unidades habitacionales de interés social.



  • Ejecutar 3,000 obras de mejoramiento físico exterior.



  • Realizar 60 obras de mejoramiento físico en mantenimiento e infraestructura para bienes de uso común en unidades habitacionales.




Estrategia 4.8.4

Atender asentamientos irregulares para promover la certeza jurídica en la tenencia de la tierra.



Programa de Apoyo para Titulación PASPRAH.

Programa de Regularización de Asentamientos Humanos en Área Rural y Urbana.

Programa de Recuperación de Cartera Vencida.

Responsable:

Promotora Inmobiliaria del Municipio de Hermosillo.





  • Otorgar seguridad jurídica a los posesionarios de lotes y viviendas en colonias populares e invasiones, a fin de coadyuvar a la consolidación del patrimonio familiar y la tranquilidad social.



  • Llevar a cabo la regulación jurídica de 4,500 lotes y/o viviendas en asentamientos irregulares.



  • Regularizar el 100% de los predios con asentamientos humanos irregulares donados por la Sindicatura del Ayuntamiento.



  • Mantener el menor porcentaje de cartera habitacional vencida estableciéndolo en 65% y la cartera comercial vencida en 2%.





Objetivo Estratégico 4.9.- Brindar certeza jurídica a la población en condiciones de pobreza patrimonial, mediante el impulso a la regularización de asentamientos humanos irregulares y la incorporación de bienes al Patrimonio Inmobiliario Municipal.

<< Hermosillo con Certeza Jurídica Patrimonial >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 4.9.1

Realizar acciones tendientes a ordenar las ocupaciones irregulares establecidas en los centros de población.




Programa de Patrimonio Inmobiliario Municipal- Administración del Patrimonio Municipal y Regularización de la Tenencia de la Tierra de Asentamientos Humanos.

Responsable:

Sindicatura Municipal.





  • Contribuir al ordenamiento territorial de los asentamientos urbanos de los centros de población, a fin de mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural, mediante la dotación suficiente y oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios públicos; la prevención, control y atención de riesgos ante contingencias ambientales, así como el ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria.



  • Identificar las áreas o predios y lotes a regularizar, mediante un censo de ocupantes de lotes habitacionales no regularizados.




  • Simplificar los trámites y requisitos para la regularización.



  • Gestionar apoyos federales ante la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) para la regularización de un mayor número de asentamientos humanos.



  • Adquirir 300 hectáreas de terrenos invadidos para regularización, manteniendo actualizada, en todo momento, la base de registros de inmuebles que conforman el Patrimonio Inmobiliario Municipal (PIM).



  • Realizar la entrega de 8,000 Títulos y/o Constancias de Asignación.



Estrategia 4.9.2

Mejorar la calidad de los servicios proporcionados por la Sindicatura Municipal, adoptando el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) para el resguardo y consulta de documentos del Patrimonio Inmobiliario Municipal (PIM).



Programa de Modernización y Fortalecimiento Institucional- Innovación Tecnológica.

Responsable:

Sindicatura Municipal.





  • Adquirir e implementar un Archivo Inteligente electrónico de consulta.



  • Instalar un Sistema de Digitalización de Expedientes, de operación y seguimiento, que permita establecer una base de datos única a nivel municipal.



  • Digitalizar 3,000 expedientes referentes a los bienes del dominio público y privado del municipio.


Objetivo Estratégico 4.10.- Incidir en el óptimo aprovechamiento y la eficaz administración de los recursos naturales, así como de bienes muebles e inmuebles del municipio, que contribuya a la transparencia y rendición de cuentas, mediante el resguardo del patrimonio municipal.

<< Hermosillo con Patrimonio Municipal >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 4.10.1

Incrementar las reservas territoriales para el crecimiento urbano planificado y sustentable que atienda los requerimientos de la población.




Programa Patrimonio Inmobiliario Municipal- Rescate de Bienes del Dominio Público Municipal.

Programa Patrimonio Inmobiliario Municipal- Creación de Reservas Territoriales.

Programa Patrimonio Inmobiliario Municipal - Administración del Patrimonio Municipal y Regularización de la Tenencia de la Tierra de Centros Educativos, así como Asociaciones Civiles y Religiosas.

Programa de Modernización y Fortalecimiento Institucional.
Responsable:

Sindicatura Municipal.





  • Garantizar el uso, aprovechamiento y disfrute de los bienes del dominio público municipal, mediante:



  • La recuperación de 60,000 metros cuadrados de superficie de bienes del dominio público municipal.

  • La rehabilitación de 30,000 metros cuadrados de espacios públicos.



  • Reducir el costo del suelo destinado a la edificación de vivienda social, mediante la adquisición de 300,000 metros cuadrados de nuevas reservas territoriales.



  • Llevar a cabo la regularización de 80 inmuebles para centros educativos, templos y edificaciones de diversas asociaciones civiles y de asistencia privada, que tienen el uso y aprovechamiento de bienes del Patrimonio Inmobiliario Municipal, y que no han concluido con su proceso de regularización.



  • Promover la inversión pública federal, estatal y municipal en proyectos y programas aplicables para el desarrollo de las playas y la Zona Federal Marítima Terrestre.


  • Integrar un expediente de solicitud ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para la obtención del Destino de la Zona Federal Marítimo Terrestre, así como la elaboración de un Programa Municipal de Aprovechamiento Sustentable de las playas y la Zona Federal Marítimo Terrestre del municipio.

Estrategia 4.10.2

Establecer programas orientados al fortalecimiento de la capacidad institucional de la Sindicatura Municipal.



Programa Patrimonio Inmobiliario Municipal-Inventario del Patrimonio Inmobiliario Municipal.

Programa de Modernización y Fortalecimiento Institucional- Cultura de la Legalidad.

Responsable:

Sindicatura Municipal.






  • Realizar un análisis y diagnóstico de la infraestructura inmobiliaria municipal, que propicie una administración eficiente de los recursos, la mejora continua, el acceso a la información y la rendición de cuentas.



  • Identificar infraestructura inmobiliaria municipal que se encuentre en dominio privado y que debieran destinarse al servicio público.



  • Llevar a cabo 4,500 visitas de verificación del estado que guardan los bienes inmuebles municipales.



  • Implementar el Sistema de Inventario del Patrimonio Inmobiliario Municipal.



  • Llevar a cabo una revisión de los ordenamientos jurídicos que inciden en las funciones de Sindicatura Municipal, a efecto de contar con instrumentos actualizados para que el municipio ejerza sus actos de autoridad, con fundamentos que den certeza jurídica a la población.



  • Elaborar cuatro proyectos de iniciativa o modificaciones a las disposiciones normativas vigentes.



  • Promover la reducción de tiempos de respuesta mediante la simplificación de nueve lineamientos de trámites que se realizan ante la Sindicatura Municipal.



  • Incrementar la coordinación interinstitucional para que la información requerida en la atención de los asuntos para la defensa del Patrimonio Inmobiliario Municipal, sea pronta y expedita.



  • Elaborar y/o modificar dos manuales de procedimientos y de organización.



  • Difundir los requisitos para la realización de trámites y servicios que sean competencia de la Sindicatura Municipal.


EJE 5. HERMOSILLO CON SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD

Introducción

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115, establece que los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos como el suministro de agua potable, alcantarillado, pavimentación, aseo y limpia de parques y jardínes, entre otros.

Con el Eje 5. Hermosillo con Servicios Públicos de Calidad, esta administración municipal asume el compromiso de responder con eficiencia y eficacia a las demandas básicas de servicios públicos e incidir directamente en el mejoramiento de las condiciones de vida de los hermosillenses.

Para ello, este Plan Municipal de Desarrollo Hermosillo 2016-2018, establece cinco objetivos estratégicos que incluyen programas, líneas de acción y metas concretas que permitirán maximizar el uso y el aprovechamiento de la infraestructura y servicios públicos existentes; así como generar las condiciones para incrementar los recursos de inversión y construir un nuevo esquema de gestión que apuntale el desarrollo y expansión de uno de los rubros más sensibles para el gobierno municipal y estar en mejores condiciones de atender en tiempo y forma la creciente demanda de servicios públicos municipales de calidad.


Diagnóstico

A continuación se presentan los principales factores que inciden en el Eje 5. Hermosillo con Servicios Públicos de Calidad.




  1. Servicio de Agua y Saneamiento



  1. Agua Potable

México es considerado un país con baja disponibilidad de agua. Posee 0.1% aprox. del agua dulce del planeta y ocupa el sitio 106 de 122 en calidad a nivel mundial. El consumo promedio de cada mexicano es de 360 litros de agua al día. A nivel nacional, 10.6 millones de personas carecen de agua potable y entre 30 y 50% del agua para el abastecimiento público se pierde por fugas en la red de distribución; el 46% se destina para uso doméstico y 17% para uso industrial y comercial. El 70% del agua en el país es extraída del subsuelo y 37% del agua potable es sustraída con tomas clandestinas.

En nuestro municipio, Agua de Hermosillo (Aguah) es la instancia responsable de prestar los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, saneamiento de aguas residuales y reuso de aguas tratadas, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Ley de Aguas del Estado de Sonora.



Infraestructura de la Red de Agua Potable y Fuentes de Suministro
El suministro de agua a la ciudad capital se proporciona de manera continua las 24 horas del día a las más de 550 colonias, distribuyendo a la red 3,100 litros por segundo (lps), de los cuales 2,200 lps proceden de pozos profundos y 900 lps corresponden a aguas superficiales, 84.5% proveniente del Acueducto Independencia y el 15.5% restante de las Plantas Potabilizadoras II y III.

Para el abasto del vital líquido a la ciudad de Hermosillo, Aguah cuenta con 149 fuentes de agua subterránea, ubicadas en 12 zonas de captación. Además, se dispone de tres plantas potabilizadoras con capacidad para tratar 600 lps por planta, de las cuales operan solamente dos (capacidad máxima de 1,200 lps), con las que es posible potabilizar agua proveniente de las presas Abelardo L. Rodríguez y Rodolfo Félix Valdez “El Molinito”; y de cinco cárcamos de rebombeo.

El gobierno estatal construyó el Acueducto Independencia que inició operaciones en abril de 2013, con una capacidad para conducir hasta 2,378 lps, de la Presa El Novillo a la ciudad de Hermosillo. De igual manera, se realizaron obras accesorias consistentes en reservorio con capacidad de 1.2 millones de metros cúbicos, un cárcamo de rebombeo y una planta potabilizadora para tratar 1,500 lps, donde actualmente se procesan 600 lps de agua proveniente de la Presa El Novillo.

Cobertura de la Red de Agua Potable
A septiembre de 2015 la cobertura municipal fue de 98%, dotando del servicio a 839,124 habitantes. El 2% restante se refiere a lotes que carecen de posesión legal.

La red del sistema de agua potable de Hermosillo está integrada por 2,977.6 kilómetros, y abastece a un total de 295,371 tomas, de las cuales 93.3% son domésticas y el 6.7% restante corresponden a tomas comerciales, industriales, de servicios, públicas, entre otras.

El agua suministrada para consumo humano cumple en calidad, conforme a las Normas Oficiales y a los resultados de 1,535 análisis bacteriológicos, de metales pesados y fisicoquímicos.

La principal problemática identificada en el suministro de agua potable para el municipio consiste en que más del 50% de la tubería de la red de distribución ha rebasado su vida útil, a lo cual se suma que un gran número de tomas domiciliarias se encuentran en mal estado o son clandestinas. En la zona rural, las condiciones de infraestructura de red y de los 38 pozos abastecedores son consideradas regulares o malas.

La infraestructura de las Plantas Potabilizadoras II y III, se encuentra en mal estado; y una tercera planta dejó de operar desde hace más de 10 años.

A consecuencia de la contaminación del Rio Sonora en agosto de 2014, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) suspendió el uso de las aguas almacenadas en la presa Rodolfo Félix Valdez “El Molinito”. Dado que no se cuenta con la infraestructura para el tratamiento de metales pesados, se ha dejado de utilizar la disponibilidad de agua almacenada en dicha presa.



  1. Alcantarillado

La cobertura del servicio de alcantarillado sanitario se estima en 95%. El sistema de la ciudad está constituido por 2,293 kilómetros, de los cuales 1,833 kilómetros son de atarjeas, receptoras de descargas urbanas; 452 kilómetros de subcolectores y 8 kilómetros de colectores. Se cuenta con un inventario de 30,185 pozos de visita en la ciudad.

El 94.1% de los usuarios están conectados a la red de alcantarillado sanitario, lo que se traduce en 277,998 descargas, de las cuales, 259,171 corresponden a usuarios domésticos (93.2%), 18,302 a comerciales, servicios e industriales (6.6%), y otros 525 usuarios altos consumidores clasificados como especiales, industriales y/o productivos (0.2%).

La principal problemática de la red de Alcantarillado de Hermosillo consiste en que más de 40% de su infraestructura ha rebasado su vida útil, lo que origina colapsos en colectores y subcolectores. En algunos tramos de la red se presentan afloramientos de aguas negras, con la consecuente contaminación y riesgos para la salud de los usuarios.

El crecimiento constante de la ciudad, principalmente en la zona norte y norponiente, incrementa el uso de infraestructura de los servicios públicos; y en el caso de alcantarillado sanitario, la generación de aguas residuales provoca saturación de la red.

El bajo mantenimiento preventivo ha afectado la operatividad de la red, por falta de maquinaria y equipo para desazolve y limpieza, así como por las malas condiciones de la existente.

Una indebida canalización de descargas de aguas pluviales a la red y aportación de pozos de visita junto a la carencia de tapaderas, han provocado azolvamiento y taponamiento de tuberías, que en época de lluvias ocasiona derrames de aguas negras en diversos puntos de la ciudad.




Tabla 5.1. Indicadores de gestión del Organismo Operador Agua de Hermosillo (Aguah) al Tercer Trimestre de 2015.

Concepto

Unidad de Medida

Descripción

Cantidad

Población Total

Habitantes

No. de habitantes de la localidad o municipio (Datos obtenidos de la última información censal INEGI para el año que se reporta).

856,249

Población con servicio de agua potable

Habitantes

Cantidad de habitantes que son beneficiados con el servicio de agua potable que están a cargo del organismo operador.

839,124

Población con servicio de alcantarillado

Habitantes

Cantidad de habitantes que son beneficiados con el servicio de alcantarillado sanitario que están a cargo del organismo operador.

788,891

Volumen de aguas residuales tratadas

Millones M3

Volumen total de agua residual que recibió tratamiento durante el año

7.45

Volumen de agua residual colectado

Millones M3

Volumen de agua residual colectado en la ciudad. (Se estima en un 65% de la producción de agua potable)

50.222

Tomas con servicio continuo

Tomas

Número de tomas activas que tienen servicio las 24 horas del día todo el año.

284,196

Volumen de agua producido

Millones M3

Volumen agua potable producido: Es el volumen anual extraído en la(s) fuente(s) de abastecimiento y que se proporciona a la localidad. Su unidad es m3/año

77.3

Total de tomas de agua registradas

Tomas

Tomas de agua potable registradas actualmente por el Organismo Operador, es decir todas las tomas domésticas, comerciales, industriales, servicios, públicas, etc.

295,371

Total de tomas agua potable activas

Tomas

Tomas de agua potable registradas: domésticas, comerciales, industriales, servicios, públicas, etc.; sin incluir aquellas que por alguna razón se encuentran en baja o nos son corroboradas en campo.

284,196

Total de tomas de agua domésticas registradas

Tomas

Tomas de agua potable domésticas registradas

275,674

Total descargas registradas

Descarga

Descargas registradas actualmente por el Organismo Operador, es decir todas las descargas domésticas, comerciales, industriales, servicios, públicas, etc.

277,998

Total descargas domésticas

Descarga

Descargas domésticas registradas

259,171

Costo de la Energía Eléctrica

Miles de $

Total de los pago realizados por concepto de Energía eléctrica

114,613.20

Costo Operacional

Miles de $

Total de los costos incurridos para la operación del sistema (Costos de operación, mantenimiento, comercial, administración, etc.)

690,914.50

Macromedidores instalados funcionando

Unidad

Número total de macromedidores funcionando en los puntos de suministro de agua a la red y/o en las fuentes de captación.

16

Fuentes de abastecimiento activas

Unidad

Número de fuentes de captación (Pozos, manantiales, ríos, presas, etc.) que se tienen para el abastecimiento de la ciudad y que son operados por el Organismo operador.

70

Micromedidores instalados funcionando

Unidad

Número de micromedidores instalados en los domicilios que se considera se encuentran funcionando en buen estado.

185,496

Volumen de agua facturado

Millones M3

Volumen total de agua potable facturada en el período (Anual, semestral, trimestral, mensual), para todos los tipos de usuario (Comercial, doméstico, industrial, usos públicos, etcétera.)

46.3

Volumen de agua cobrado

Millones M3

Volumen total de agua potable pagado por los diferentes tipos de usuario (doméstico, comercial, industrial, etc.) en el período (anual, semestral, trimestral, mensual).

36.9

Importe de agua facturado

Millones $

Dinero que se facturó por venta de agua potable en un período (Anual, semestral, trimestral, mensual). Únicamente por concepto de agua potable de los usuarios doméstico, comercial, industrial, servicios, etc.

522.8

Importe de agua recaudado

Millones $

Dinero recaudado (Ingresos) por el Organismo Operador por concepto de agua potable de tarifas doméstico, comercial, industrial, servicios, etc., en un período (Anual, semestral, trimestral, mensual).

380.1

Número de empleados

Empleados

Todos los empleados que laboran en el Organismo Operador, incluyen empleados por honorarios, por base, sindicalizados y temporales.

964

Cobertura de agua potable

Porcentaje

Porcentaje de la población que cuenta con servicio

98.00%

Cobertura de alcantarillado

Porcentaje

Porcentaje de la población que cuenta con servicio de alcantarillado

92.13%

Cobertura de saneamiento

Porcentaje

Cobertura de tratamiento existente.

14.83%

Continuidad del servicio

Porcentaje

Porcentaje de los usuarios que recibe el servicio continuo de agua.

100.00%

Dotación por habitante (l/h/d)

Litros por habitante al día

Cantidad asignada de agua potable a sus habitantes según la producción de agua potable total

331

Incidencia en la energía eléctrica

Porcentaje

Costo que representa la energía eléctrica con los costos generales.

16.60%

Empleados por cada mil tomas

Empleado

Uso eficiente de la fuerza laboral.

3.26

FUENTE: Agua de Hermosillo, septiembre de 2015.

Respecto a la zona rural, Aguah registra un total de 5,969 descargas domiciliarias, con una cobertura de alcantarillado de 35.43%. Alrededor de 11 mil viviendas utilizan fosas sépticas o letrinas para sus descargas.




  1. Saneamiento y Uso de Aguas Tratadas

En materia de saneamiento, se tiene capacidad de tratamiento de aguas residuales para 457.57 lps, mediante 35 pequeñas plantas, de las cuales 28 son propiedad de particulares, cuatro son de Aguah, dos del municipio y una del gobierno estatal. El tratamiento se ubica en un total de 315.84 lps. El gasto generado por la ciudad de Hermosillo alcanza el orden de 2,250 lps, siendo menor en temporada invernal y mayor en el verano.

De acuerdo con Aguah, la cobertura acumulada de tratamiento alcanza sólo 14%. El restante 86% de las aguas residuales se descarga sin tratar en canales de riego al poniente de Hermosillo, misma que es utilizada en su mayoría para actividades agropecuarias, que por su cercanía con la ciudad representa un riesgo para la salud y una consecuente contaminación ambiental.

Con el propósito de dar tratamiento al 100% de las aguas residuales generadas en la ciudad, entrará en operación la Planta Municipal de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR Hermosillo, misma que tiene una capacidad de tratamiento de 3,000 lps.


  1. Eficiencia Operativa de Aguah

Aguah brinda sus servicios de atención a usuarios a través de ocho oficinas comerciales, dos oficinas móviles y 11 cajeros automáticos. Cuenta con un sistema de atención electrónica por internet, servicio de pagos en línea, y en tiendas de autoservicio. A través del Centro de Atención e Información Telefónica (CATI), se ofrece orientación general de los servicios y atención de reportes por fallas en la operación de la red.

A septiembre de 2015, los indicadores comerciales muestran una eficiencia en la cobranza de 74.2%; en cobertura de medidores instalados 75%; en lectura de medidores 65.8%; y en entrega de recibos o facturación en sitio 100%.

Durante los últimos tres años la cartera vencida de Aguah presentó una tendencia a la alza, con un registro global de 1,022 millones de pesos (mdp), de los cuales 86.9% (888.5 mdp) corresponden a usuarios que presentan adeudos de tres o más meses; el 11.1% (113.9 mdp) acumulados en bajas forzadas y 2.0% de baja por impago (19.6 mdp).

En materia de administración y finanzas, Aguah refiere un incremento inestable en la cuenta de proveedores, así como un incremento en la deuda de créditos a largo plazo, que asciende a 300 millones de pesos. Existen deficiencias en los cálculos del pasivo diferido que proviene de la aplicación de la nueva Ley de Contabilidad Gubernamental y por el retiro contractual del personal sindicalizado y de confianza.

Respecto a recursos humanos, la plantilla de personal adscrito al organismo operador a septiembre de 2015 está integrada por 899 empleados: 668 Sindicalizados (74.3%) y 231 no Sindicalizados (25.7%).

Con 3.3 empleados por cada 1,000 tomas de agua (Indicador de la Fuerza Laboral), Aguah y el municipio de Hermosillo se ubican en una posición aceptable para organismos operadores a nivel nacional (4 empleados por cada 1,000 tomas de agua).


Áreas de Oportunidad:

  • El agua potable deberá ser abastecida de manera suficiente y oportuna a todos y cada uno de los hermosillenses. Se requiere tomar acciones para incrementar la eficiencia en la operatividad de la red, llevando a cabo trabajos de mantenimiento preventivo, proyectos de mejora, además de incrementar el servicio para nuevos usuarios en colonias y localidades donde no se cuenta con agua potable.

  • En cuanto a la red de alcantarillado, la Junta de Gobierno de Agua de Hermosillo, en Sesión Ordinaria aprobó el 21 de septiembre de 2015, el diseño y desarrollo de un plan a 10 años que contempla la realización de estudios y programas para reconstruir y asegurar la operación de la red, así como implementar el 50% de este proyecto durante los tres años de gestión de la presente administración municipal. De igual manera, se pretende incrementar la cobertura del servicio de drenaje al 100% en el área urbana regularizada.

  • Se requieren tomar medidas para evitar problemáticas medioambientales y de salud provocadas por la vertiente de aguas residuales sin tratamiento. Además, el agua residual y su reúso, tienen el potencial de generar un valor agregado para los usuarios urbanos, los agricultores y el medio ambiente, atendiendo los criterios de sustentabilidad y calidad sanitaria.

  • Es indispensable establecer esquemas organizacionales y financieros modernos, innovadores y de nueva generación que permitan al organismo operador de agua abandonar su situación de pesada carga financiera y convertirse en fuente de recursos para las finanzas municipales.



  1. Alumbrado Público

Uno de los servicios públicos más importantes y necesarios es el alumbrado público. Garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo del sistema de alumbrado público en avenidas, parques, jardines y colonias para mejorar el aprovechamiento, la seguridad y el disfrute de los espacios públicos, es una de las prerrogativas de esta administración municipal hacia todos los hermosillenses.

La Dirección General de Alumbrado Público es la instancia responsable de otorgar esta prestación. Sus 41 delegaciones y dos Comisarías, Miguel Alemán y Bahía de Kino, con más de 53 mil luminarias instaladas en el municipio, representa una cobertura de 98%.

El constante crecimiento de la ciudad, el vandalismo, el robo de cableado y de energía eléctrica, además de la antigüedad y obsolescencia de los materiales de iluminación, elevan considerablemente los costos del servicio de alumbrado público en las finanzas públicas del municipio.

Áreas de Oportunidad:


  • Contar con una amplia cobertura de iluminación adecuada y suficiente que brinde comodidad y seguridad al ciudadano de una manera responsable con el medio ambiente, es una de las principales tareas a cumplir de la administración municipal en beneficio de todos los habitantes del municipio.

  • Se requiere realizar acciones para la revisión de las tarifas de recaudación, implementar sistemas de ahorro de energía, así como la elaboración de nuevos proyectos técnicos que permitan la ampliación y mejora de la red de alumbrado público, cumpliendo con la normatividad aplicable.




  1. Aseo y Limpia

Según datos de la Dirección General de Servicios Públicos Municipales, el sistema de recolección de basura, capta en todo el municipio de Hermosillo cerca de 3,800 toneladas de desechos al día, para lo cual se cuenta con 96 rutas, que cubren100% en la zona urbana y en las 20 localidades en que actualmente se presta el servicio.

Cada año son retirados más de 18,000 m3 de desechos y azolve, de las principales calles, avenidas, bulevares y espacios públicos de la ciudad, que suman un total de 80,000 kilómetros lineales de barrido mecanizado y manual. Existe un déficit de 19.6% de cobertura para este rubro, debido a la limitada capacidad instalada de las unidades y a su estado físico y mecánico.


Con la finalidad de prevenir inundaciones y evitar focos de infección, se realizan acciones de inspección en basureros clandestinos, además de llevar a cabo la limpieza de 83 tramos de canales y arroyos de la ciudad, atendiendo 160 kilómetros lineales, que significa el retiro de un promedio de 1,900 m3 de basura, ramas, azolve y cacharros.
Generación de Energía Eléctrica a Base de Biogás
En atención a la creciente contaminación ambiental generada por las emisiones de gases tóxicos producto de la descomposición de los residuos sólidos urbanos en el Relleno Sanitario Municipal y ante el riesgo de deterioro de la salud pública y del medio ambiente del municipio, en el 2007, el Ayuntamiento de Hermosillo otorgó a la empresa TECMED (Técnicas Medioambientales de México S.A de C.V.), la concesión para la explotación industrial del biogás generado en el Relleno Sanitario Municipal. En la administración 2013-2015, la empresa TECMED recibió la autorización del cabildo para iniciar la explotación de biogás y con ello iniciar la generación de energía eléctrica.

De acuerdo con el convenio de concesión por la explotación del biogás del relleno sanitario de Hermosillo, TECMED tiene como estrategia, ofrecer al municipio la electricidad generada a un precio de descuento en relación con el que se paga a la Comisión Federal de Electricidad, CFE.

Las metas fijadas para este proyecto son:

1) Ahorros estimados por concepto de tarifa reducida de energía eléctrica:



  • Un gasto importante que realiza el municipio de Hermosillo, es el alumbrado público. La tarifa de CFE, es de $2.431 Kwh.

  • Con el desarrollo de este proyecto, la empresa estima ofrecer un descuento de entre 15%y 18% sobre la tarifa mencionada. Se calcula un ahorro de 6’000,000 de pesos.

2) Desarrollo Sustentable:

  • Actuar en materia de sustentabilidad con base en la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Sonora.

  • Oportunidad de desarrollo sustentable para el municipio de Hermosillo ante la eventual reducción de contaminación producida por el gas metano con la generación de energía eléctrica como principio precautorio para evitar que los contaminantes lleguen a otros espacios del planeta.



Áreas de Oportunidad:

  • Fomentar en la ciudadanía la cultura del reciclaje, como estrategia fundamental no sólo para reducir el impacto ambiental sino para asegurar el buen funcionamiento del Relleno Sanitario.

  • Se dará impulso al uso de tecnologías alternativas de producción u obtención de energía, que ofrezcan importantes beneficios de carácter ambiental y ahorros para el Ayuntamiento de Hermosillo.



  1. Parques y Jardínes

Atender el universo de áreas verdes en plazas, parques y bulevares de la ciudad y del municipio implica todo un reto en materia de programas de mantenimiento, limpieza y forestación, así como de riego intensivo con agua tratada.

Hermosillo capital, cuenta con 50 lugares que pueden ser identificados como pulmones de la ciudad. Esta clasificación se establece con base en un promedio de áreas con más de 100 árboles, esto sin contar vialidades con gran cantidad de arbolado que se encuentran en forma lineal. Asimismo, se contabiliza un arbolado de 44,514, tan sólo en parques y bulevares.

A nivel municipal, se cuenta con aproximadamente 400 parques equipados con juegos infantiles, con alrededor de 2,120 aparatos instalados.

A pesar de que las áreas verdes de la ciudad, representan un total de 3’982,873 m2, lo que se traduce en 4.7 m2 de área verde por habitante, Hermosillo presenta un déficit de áreas verdes de acuerdo con las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organización Mundial de la Salud (OMS), las que respectivamente, señalan un mínimo de 9 y 10 metros cuadrados de áreas verdes por habitante.

En materia de reforestación, como promedio anual se utilizan entre 14,000 y 16,000 árboles adquiridos (comprados) y producidos en el vivero propio cuya función es la producción de árboles para programas de donación y forestación. En 2014 se donaron 12,700 árboles aproximadamente.

Existen, por otra parte, plazas y bulevares que cuentan con sistema de riego. Las áreas que no cuentan con tal sistema o está dañado, son regadas por pipas con agua tratada. Actualmente se realizan 30 viajes de 10 m3 diarios para cubrir dicha actividad.


Áreas de Oportunidad:

  • Uno de los grandes retos para la presente administración, es que la ciudad de Hermosillo y las zonas rural y suburbana cuenten con espacios recreativos, de convivencia familiar y áreas verdes, con servicio de limpieza y libres de maleza, que aporten a las comunidades calidad en el medio ambiente a través de pulmones de oxígeno, producto de la forestación y de la conservación y el mantenimiento adecuados de dichas áreas; además de la mejora de imagen urbana para disfrute de la ciudadanía.

  • Por lo anteriormente descrito, requerimos tomar acciones para preservar los puntos considerados pulmones de oxígeno, así como los parques y demás sitios públicos con áreas verdes, gestionando más y mejores espacios en los que se puedan articular y desenvolver la vida pública de la población hermosillense.




  1. Panteones Municipales

El servicio público de panteones de Hermosillo presenta una serie de deficiencias que es imperativo atender, desde temas de primer orden como la falta de terrenos para inhumaciones, pasando por una deficiente red hidráulica, la carencia de maquinaria y equipo especializado, hasta la nula o escaza seguridad pública o la insuficiencia del recurso humano para atender estas demandas.

El municipio de Hermosillo cuenta con cuatro panteones municipales: Yáñez, Sahuaro, Palo Verde y La Manga, los cuales se encuentran en 99% de su capacidad. De cara a la necesidad de resolver la falta de disponibilidad de espacios, el Panteón Sahuaro es el único que podrá atender esta demanda en el corto plazo, dada la reciente adquisición de un terreno aledaño de 50 hectáreas. Sin embargo, aún resta adecuarlo con infraestructura básica para su operación y poder garantizar la demanda de lotes para sepultura en los próximos 30 años.



Áreas de Oportunidad:

  • Con el propósito de prestar un servicio público de panteones de manera eficiente, oportuna y ordenada, se aplicarán acciones preventivas y correctiva; y de mantenimiento continuo en los cuatro panteones municipales.

  • Se promoverá la construcción de un nuevo panteón municipal, con la perspectiva de cubrir demandas futuras de este servicio a satisfacción de los habitantes del municipio.




  1. Índice de Satisfacción con los Servicios Municipales

De acuerdo con el estudio Las Ciudades más Habitables de México 2015, realizado por la empresa Gabinete de Comunicación Estratégica (GCE), Hermosillo se ubicó en la posición número 27 de 54 ciudades evaluadas (calificación intermedia) en cuanto al nivel de satisfacción de los habitantes respecto a los servicios públicos ofrecidos por sus autoridades municipales. Hermosillo se ubica por encima de municipios como Guanajuato (32), Toluca (34), Veracruz (38), Cd. Juárez (39), DF (42), Cuernavaca (46) y Villahermosa (55).


Tabla 5.2. Índice de Satisfacción con los Servicios 2015, ISACS
Nacional por Dimensiones


Delegación / Municipio

ISACS

Ranking

Nuevo Laredo

82.90

1

Mérida

78.50

2

Mazatlán

77.60

3

Culiacán

77.40

4

Manzanillo

76.80

5

Aguascalientes

76.80

6

Colima

76.20

7

Saltillo

74.10

8

Matamoros

73.30

9

Querétaro

73.30

10

ZM Guadalajara

65.30

25

Pachuca de Soto

65.30

26

Hermosillo

64.90

27

Zacatecas

64.70

28

La Paz

64.50

29

Nezahualcóyotl

64.30

30

Ecatepec de Morelos

55.90

51

San Luis Potosí

55.10

52

Tuxtla Gutiérrez

54.70

53

Ciudad del Carmen

52.70

54

Villahermosa

52.00

55

FUENTE: Gabinete de Comunicación Estratégica (GCE).

Respecto al tipo de indicadores, el Índice de Satisfacción con los Servicios (ISACS), los divide conforme a tres elementos principales: Servicios Cotidianos, Servicios Comunitarios y Servicios Especiales.

Derivado de entrevistas a los ciudadanos, se determinó que Hermosillo se encuentra dentro de las primeras diez posiciones en cuanto al servicio de recolección de basura que ofrece el gobierno municipal.

Destacan, asimismo, los servicios de fomento al deporte; los de facilidad para obtener licencias de construcción, donde Hermosillo se ubica en el sitio 11 a nivel nacional. Por el contrario, en el rubro de pavimentación y bacheo, así como en el mantenimiento de vialidades principales, Hermosillo se coloca en los lugares 49 y 44, respectivamente.



Sin duda, estos resultados representan áreas de oportunidad para algunas acciones de mejoramiento de los servicios públicos, de manera que puedan incrementar sus evaluaciones.


Tabla 5.3. Resultados en el Índice de Satisfacción con los Servicios 2015, ISACS, Hermosillo.

Componente

Delegación/Municipio

Índice

Ranking

Servicios
Cotidianos


Recolección de basura

8.1

10

Desazolve de drenaje

6.7

24

Pavimentación y bacheo

5.9

49

Mantenimiento de vialidades principales

6.5

44

Mantenimiento de alumbrado público

7.2

21

Mantenimiento de parques y jardines

7.1

29

Atención a fugas de agua potable

6.7

38

Control de ambulantaje

6.9

13

Servicios
Comunitarios


Centros de salud y clínicas públicas

6.6

45

Fomento al deporte

7.5

11

Fomento al turismo

7.1

30

Organización de eventos culturales y deportivos

7.3

23

Servicios
Especiales


Facilidad para apertura de negocios

6.9

16

Facilidad para licencias de construcción

7.2

11

Internet público y redes WiFi

7.1

29

Portal de Internet del Ayuntamiento

7.2

25

 

ISACS

64.9

27

FUENTE: Gabinete de Comunicación Económica (GCE).

En el marco de las encuestas realizadas a los habitantes del municipio de Hermosillo, el ISACS finaliza con una pregunta en relación con el principal problema del municipio, de cuyas respuestas se puede apreciar que el tema de baches, pavimentación y calles en mal estado, se posiciona como el principal problema en la percepción de los ciudadanos de Hermosillo con 14.4% de las respuestas, seguido por la escasez del agua con 5.2%.




Tabla 5.4. ¿Cuál diría que es el problema más importante que enfrenta su municipio?

Problema del Municipio

Segundo semestre
2014

Primer semestre
2015

Inseguridad/ Delincuencia/ Crimen organizado

40.50%

41.50%

Baches/ Pavimentación/ Calles en mal estado

7.10%

14.40%

Desempleo/ bajos salarios

6.50%

7.70%

Escasez de agua

5.20%

5.20%

Corrupción de los funcionarios de la administración pública

1.50%

3.80%

Otro

1.30%

1.40%

Ninguno

2.20%

0.60%

NS/NC

5.80%

1.90%

* Sólo se muestran los 5 problemas más mencionados. Se realizaron 400 encuestas.

FUENTE: Gabinete de Comunicación Estratégica (GCE).

Objetivo Estratégico 5.1.- Optimizar el servicio de limpieza y recolección de basura, a través del incremento de rutas, capacitación de personal, fomento de una cultura del reciclaje y la limpieza, así como la correcta disposición de residuos sólidos y peligrosos.

<< Hermosillo con Ambiente Limpio y Saludable>>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 5.1.1

Optimizar el servicio de aseo y limpia, a través de programas integrales de limpieza para brindar servicios de calidad y la protección de la salud de la población.




Programa de Mejoramiento Urbano - Limpieza con Barrido Manual del Centro Comercial.

Programa de Mejoramiento Urbano - Limpieza con Barrido Mecánico.

Programa de Mejoramiento Urbano - Limpieza de Canales y Arroyos de la Ciudad.

Programa de Mejoramiento Urbano - Limpieza de Vialidades Después de las Lluvias.

Programa de Mejoramiento Urbano - Papeleras y/o Cestos de Basura en Vialidades Principales, Paradas de Camiones y Centro de la Ciudad.

Programa de Mejoramiento Urbano - Lavado de Plazas, Banquetas y Paradas de Camiones.

Programa de Mejoramiento Urbano - Mantenimiento de Cruceros y Puentes.

Programa de Mejoramiento Urbano - Reparto de Agua Potable en Asentamientos Irregulares.

Responsable:

Dirección General de Servicios Públicos.





  • Realizar la limpieza diaria del centro comercial y palacios de gobierno con barrido manual, lo que equivaldría a 41,400 kilómetros durante los tres años de la administración municipal.



  • Establecer el barrido mecánico del primer cuadro, de bulevares, avenidas principales y accesos a colonias para mejorar la imagen de la ciudad, equivalentes a 216,000 kilómetros durante los tres años de la administración municipal.



  • Realizar 360 servicios de limpieza de canales y/o arroyos, con el fin de evitar inundaciones y la formación de focos de infección a causa de los desechos acumulados.



  • Llevar a cabo la limpieza de alcantarillas y el barrido mecanizado en los bulevares y calles principales para favorecer el flujo vehicular e imagen de la ciudad.



  • Elaborar y aplicar un programa emergente por contingencia, priorizando el retiro de azolve con maquinaria en las calles del sector norte que colindan con calles de terracería, generando informes dos veces al año.



  • Suministrar 700 cestos de basura en los principales bulevares, avenidas y el área del centro de la ciudad, a los que se les brindarán 1´429,200 servicios de recolección de desechos.



  • Realizar el lavado de 115,200 metros cuadrados de plazas, banquetas y paradas de camiones, con la finalidad de lograr un municipio vanguardista en imagen y la preservación del medio ambiente.



  • Efectuar el mantenimiento de 777,600 metros lineales, que consiste en corte de maleza y barrido manual, en los principales cruceros y puentes de la ciudad.



  • Suministrar 648,000 metros cúbicos de agua potable a familias que radican en asentamientos irregulares.



Estrategia 5.1.2

Mejorar el sistema de disposición, manejo y tratamiento de los residuos sólidos.




Programa de Mejoramiento Urbano - Recolección de Basura.

Programa de Mejoramiento Urbano - Rutas Atendidas en Tiempo y Forma.

Programa de Mejoramiento Urbano - Centros de Transferencia.

Programa de Mejoramiento Urbano - Separemos.

Programa Mejoramiento Urbano - Capacitación de Personal.

Programa Mejoramiento Urbano - Nivel de Satisfacción del Servicio de Recolección de Basura.

Programa Mejoramiento Urbano - Reducción de Basureros Clandestinos

Programa Mejoramiento Urbano - Inspección a Comercios.

Programa de Mejoramiento Urbano - Mejorar el Servicio de Atención y de Inspección.

Programa de Mejoramiento Urbano - Otorgamiento de Emblemas Distintivos a Llanteras que Cumplan con las Disposiciones del Reglamento.

Programa de Mejoramiento Urbano - Convenio con ECOLTEC.

Programa de Mejoramiento Urbano - Convenio con TECMED.

Programa Mejoramiento Urbano - Generación de Energía Eléctrica a Través de la Basura.

Responsable:

Dirección General de Servicios Públicos.






  • Depositar adecuadamente 608,996 toneladas de residuos urbanos sólidos en el relleno sanitario.




  • Diseñar, crear y establecer seis nuevas rutas de recolección de basura.



  • Atender 98% del total de rutas actuales, con base en los criterios de crecimiento poblacional y ampliación de cobertura.



  • Instalar cuatro Centros de Transferencia en diferentes puntos estratégicos de la ciudad, que sirvan para la recepción de residuos sólidos urbanos y reducir el número de viajes al relleno sanitario.



  • Adquirir tres vehículos recolectores diseñados para la separación de los residuos urbanos en orgánicos e inorgánicos, que den servicio de recolección a 55 colonias del municipio.



  • Realizar nueve sesiones de capacitación para el personal de recolección de basura con la finalidad de mejorar su desempeño laboral.



  • Aplicar 12 encuestas de satisfacción ciudadana y calidad del servicio de recolección de basura para propiciar la mejora continua del servicio.



  • Identificar y limpiar 36 basureros clandestinos, mismos que representan un riesgo para la salud de la población.



  • Diseñar y operar un programa de inspección para 10,000 comercios, con la finalidad de verificar el cumplimiento del Reglamento para el Servicio Público de Limpia del Municipio de Hermosillo.



  • Atender en tiempo y forma, al menos 95% de las denuncias emitidas por la población, con personal de inspección capacitado que propicie un acercamiento profesional y trato de calidez hacia la ciudadanía.



  • Otorgar 220 emblemas distintivos de reconocimiento a los comercios que cumplan con las disposiciones del Reglamento para el Servicio Público de Limpia del Municipio de Hermosillo.



  • Celebrar un convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Hermosillo y ECOLTEC (filial de cementos HOLCIM–APASCO) empresa cementera que recolecta, traslada y aprovecha las llantas en desuso como combustible alterno para sus procesos para la fabricación de cemento.



  • Realizar un convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Hermosillo y TECMED (Técnicas Medioambientales de México, S.A. de C.V.), para la instalación de Centros de Transferencia que sirvan para la recepción de residuos sólidos urbanos en diferentes puntos estratégicos de la ciudad.



  • Realizar un convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Hermosillo y TECMED (Técnicas Medioambientales de México, S.A. de C.V.), para que suministre la energía eléctrica producida por el aprovechamiento del biogás para el Ayuntamiento de Hermosillo.




Estrategia 5.1.3

Elaborar y difundir programas de reciclaje y participación vecinal en la limpieza de colonias y comunidades de la zona rural.




Programa de Mejoramiento Urbano - Promover la Participación Ciudadana en Limpieza.

Programa de Mejoramiento Urbano - Jornadas de Limpieza y Descacharre en la Ciudad.

Programa de Mejoramiento Urbano - Llantatón.

Programa de Mejoramiento Urbano - Amigos del Reciclaje.

Responsable:

Dirección General de Servicios Públicos.





  • Diseñar y realizar 12 campañas de difusión del Reglamento para el Servicio Público de Limpia del Municipio de Hermosillo, a fin de crear consciencia, responsabilidad y participación ciudadana en materia de limpieza.



  • Elaborar y operar un programa de participación vecinal en la limpieza de colonias y comunidades de la zona rural.



  • Coordinar 1,080 jornadas de descacharre y limpia de espacios públicos, estableciendo para cada jornada la ubicación de los puntos de acopio, fecha y horarios, el mecanismo de difusión, así como la asignación de responsabilidades de las partes involucradas.



  • Realizar tres eventos del Llantatón para que la ciudadanía y sector empresarial hagan entrega de llantas en desecho.



  • Fomentar la responsabilidad en la protección del medio ambiente, promoviendo la formación de valores y hábitos de manejo y disposición de la basura.



  • Establecer el programa Amigos del Reciclaje (Reduce-Reutiliza-Recicla), en 72 escuelas de educación básica, públicas y privadas.


Objetivo Estratégico 5.2.- Prestar el servicio público de panteones municipales de manera eficiente, rápida y ordenada, dignificando su imagen y ampliando su cobertura.

<< Hermosillo con Panteones Dignos >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 5.2.1

Prestar un servicio público de panteones digno y eficiente.



Programa de Servicios a Dolientes.

Responsable:

Dirección General de Servicios Públicos.





  • Satisfacer las necesidades de las familias inherentes al fallecimiento de uno de sus miembros, brindando servicio de inhumaciones en los panteones municipales de manera expedita y eficiente.



  • Promover la construcción de un nuevo panteón municipal, para solventar la falta de espacios para inhumaciones futuras.



  • Proyectar 3,740 espacios de terreno para la excavación de fosas.



  • Impulsar la adquisición de dos nuevos hornos para la cremación de restos humanos.


Objetivo Estratégico 5.3.- Ejecutar obras de mantenimiento en los parques, áreas verdes y jardines del municipio, promoviendo el buen uso, la conservación y preservación de los espacios públicos.

<< Hermosillo con Áreas Verdes >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 5.3.1

Preservar los recursos naturales del municipio, mediante servicios que contribuyan al mejoramiento del medio ambiente y reducción de la contaminación en áreas verdes.



Programa Imagen y Bienestar en Áreas Verdes

Programa de Mejoramiento Urbano - Aplicación de Herbicida en Bulevares y Avenidas Principales de la Ciudad.

Responsable:

Dirección General de Servicios Públicos.






  • Brindar mantenimiento general y limpieza a 81´250,000 metros cuadrados de áreas verdes.



  • Difundir políticas de conservación de las áreas verdes, reacondicionando espacios públicos con labores de forestación y reforestación con 67,700 árboles, para favorecer las actividades recreativas y de convivencia familiar.



  • Diseñar y realizar un programa emergente por contingencia, priorizando el corte de maleza crecida y seis aplicaciones de herbicidas en los principales bulevares y calles para favorecer el flujo vehicular e imagen de la ciudad.




Objetivo Estratégico 5.4.- Mejorar la red y el servicio de alumbrado público a través de su control, supervisión, mantenimiento y ampliación.

<< Hermosillo con Vialidades y Espacios Públicos Iluminados y Seguros >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 5.4.1

Incrementar la red de alumbrado público para atender la demanda generada por la regularización de predios y el crecimiento de la mancha urbana.



Programa de Ampliación de la Red de Alumbrado Público.

Programa de Recepción a Fraccionadores del Servicio de Alumbrado Público.

Responsable:

Alumbrado Público de Hermosillo.





  • Elaborar tres proyectos técnicos de ampliación de la red de alumbrado público, de acuerdo con los lineamientos de Alumbrado Público de Hermosillo y la normatividad vigente, verificados a su vez por la Unidad de Verificación de la Secretaria de Energía (UVIE).



  • Incorporar a la red municipal todos los circuitos de alumbrado público de nuevos fraccionamientos (excepto aquellos que se encuentren bajo el régimen de condominio) que hayan cumplido con los lineamientos vigentes de incorporación y que en las revisiones presenciales no presenten anomalías.

Estrategia 5.4.2

Mejorar el servicio de mantenimiento de la red de alumbrado público municipal para incrementar su eficiencia.




Programa de Conservación y Eficiencia de los Recursos.

Programa de Mantenimiento y Conservación de la Red de Alumbrado Público.

Responsable:

Alumbrado Público de Hermosillo.





  • Implementar nuevas tecnologías que den como resultado consumos óptimos de electricidad.



  • Realizar 36 conciliaciones de los estados de cuenta o facturación emitida por la Comisión Federal de Electricidad para el servicio de alumbrado público, con la finalidad de detectar consumos irregulares (diferencial DAP-SAP).



  • Atender y resolver todas las solicitudes de servicio recibidas por medio de sistemas de atención ciudadana, medios de comunicación o cualquier otra vía, con la finalidad de dar funcionalidad a la red de alumbrado público municipal.



  • Diseñar y operar un programa de supervisión de red, en el cual se contemplen 700 revisiones de sectores y 1,500 de circuitos medidos y luminarias directas.





Objetivo Estratégico 5.5.- Proveer con eficiencia los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de acuerdo con los estándares de calidad que marca la normatividad aplicable.

<< Hermosillo con Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Calidad >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 5.5.1

Optimizar el funcionamiento de la red de agua potable a fin de sostener y ampliar la cobertura de abastecimiento.




Programa de Agua Potable.

Responsable:

Agua de Hermosillo.





  • Producir y distribuir 300.5 millones de metros cúbicos de agua potable para satisfacer la demanda actual y futura de los habitantes del municipio.



  • Atender la demanda de agua potable de 15,000 nuevos usuarios y proyectos habitacionales.



  • Dar mantenimiento preventivo y correctivo a la red hidráulica en mal estado:



  • Rehabilitar 2,400 tomas de la red hidráulica.

  • Reparar 71,000 fugas de la red primaria y secundaria en un lapso no mayor a 48 horas, a partir del conocimiento de las mismas.



  • Mejorar la eficiencia física, comercial y financiera:



  • Aumentar la cobertura en macro medición (fuentes/pozos), hasta alcanzar 50%.

  • Aumentar la cobertura en micro medición (domicilios/usuarios), hasta lograr 85%.

  • Incrementar la eficiencia comercial estableciéndola en 80%.

  • Incrementar el porcentaje de volumen de agua facturada respecto al agua producida, hasta alcanzar 70%.

  • Incrementar la eficiencia en la facturación y reparto de recibos hasta lograr una cobertura de 99.5%.

  • Apoyar la operación de Agua de Hermosillo, mediante la cobranza del volumen de agua consumido mensualmente por los usuarios, la recuperación de rezago de pago y otros servicios otorgados, por un monto de 2,840 millones de pesos.



  • Diseñar y operar políticas y sistemas de procedimientos que ofrezcan simplificación administrativa para disminuir los trámites y tiempos de atención.



  • Brindar 155,755 servicios de atención a solicitudes de información, quejas, dudas o comentarios a través de la línea 073 del Centro de Atención Telefónica y de Información (CATI).

Estrategia 5.5.2

Establecer programas de mantenimiento preventivo y correctivo con la finalidad de incrementar la eficiencia en la operación de la red de alcantarillado.




Programa de Alcantarillado Sanitario.

Responsable:

Agua de Hermosillo.






  • Brindar un servicio de drenaje sanitario de calidad a 15,000 nuevos usuarios.



  • Dar mantenimiento preventivo y correctivo a la red de alcantarillado sanitario con el propósito de asegurar la eficiencia en sus operaciones:



  • Rehabilitar 58 tuberías de concreto con problemas de colapso.

  • Realizar la limpieza y extracción de obstrucciones de 1,310 kilómetros de la red, utilizando equipo de limpieza a presión y succión de sólido.

  • Llevar a cabo trabajos de 7660 servicios de mantenimiento preventivo en pozos de visita.

  • Reponer 750 brocales y tapas de pozos de visita que se encuentren dañados o en mal estado.



  • Atender 28,500 reportes por fugas, fallas por obstrucción de la red de atarjeas, colectores o descarga domiciliaria o por colapso de las tuberías.



  • Dar cumplimiento a los lineamientos que marca la NOM-002-SEMARNAT-1996 mediante la realización de 2,340 muestreos en las aguas residuales descargadas por usuarios no domésticos.



  • Realizar 3,240 inspecciones y verificaciones a instalaciones o sistemas de pre tratamiento de aguas residuales para asegurar el cumplimiento a los parámetros de Condiciones Particulares de Descarga (CPD) a los usuarios sujetos de este control.



  • Elaborar 2,340 dictámenes técnicos en coordinación con un laboratorio externo acreditado para otorgar permisos de descarga.



  • Realizar 72 muestreos para el correcto monitoreo de las aguas residuales descargadas por la ciudad y dar cumplimiento a los parámetros de Condiciones Particulares de Descarga (CPD) fijados por la CONAGUA y la NOM-001-SEMARNAT-1996.




Estrategia 5.5.3

Mejorar el funcionamiento de las plantas de tratamiento de las aguas residuales, facilitando su reuso y permitiendo su comercialización.




Programa de Saneamiento.

Programa de Disposición y Uso de Aguas Residuales.

Responsable:

Agua de Hermosillo.






  • Controlar y supervisar la correcta operación de las plantas de tratamiento de aguas residuales del municipio de Hermosillo, mediante 2,961 visitas de inspección.



  • Llevar a cabo 156 muestreos a las aguas residuales tratadas para verificar el cumplimiento a los parámetros de Condiciones Particulares de Descarga (CPD) fijados por la NOM-001-SEMARNAT-1997 para aguas tratadas en contacto directo con el público.



  • Controlar los caudales de aguas tratadas por medio de 360 visitas de inspección a plantas operadas por empresas externas o particulares.



  • Aprovechar y utilizar de manera óptima las aguas residuales generadas por la población del municipio de Hermosillo, para destinarlas a actividades productivas agropecuarias, industriales y de servicios, mediante la disposición y control de 192 millones de metros cúbicos de aguas residuales generadas para su reuso.



  • Supervisar, controlar y disponer para su utilización 138 millones de metros cúbicos de los caudales de agua tratada en las plantas tratadoras del organismo, así como la comercialización de 95 millones de metros cúbicos de aguas residuales con o sin tratamiento.




Estrategia 5.5.4

Fortalecer los mecanismos de administración de los recursos hídricos, humanos y financieros del organismo de Agua Potable de Hermosillo para brindar un servicio de calidad a los usuarios.




Programa de Fortalecimiento Institucional.

Responsable:

Agua de Hermosillo.






  • Cumplir con las disposiciones legales y normativas establecidas para organismos operadores en la prestación de los servicios a los usuarios de agua potable, alcantarillado, saneamiento y reuso de aguas tratadas.



  • Establecer control riguroso sobre cada uno de los recursos y las obligaciones, además de registrar en forma clara y precisa todas las operaciones efectuadas durante el ejercicio.



  • Contratar personal que reúna las características y requerimientos necesarios para el puesto al cual va a ser asignado, así como su capacitación, para mejorar el desempeño y promover su desarrollo.



  • Mantener una eficiente fuerza laboral en proporción de 3.3 empleados por cada 1,000 tomas.



  • Realizar 12 auditorías para certificaciones de procesos al sistema de gestión de calidad y brindar servicio de atención a las solicitudes de información pública realizadas a través del sistema INFOMEX.


EJE 6. HERMOSILLO CON INCLUSIÓN, EQUIDAD, EN FAMILIA Y CON VALORES

Introducción

Hermosillo con Inclusión, Equidad, en Familia y con Valores implica alcanzar una sociedad igualitaria e incluyente, que genere bienestar para los hermosillenses al contar con las mismas oportunidades para satisfacer sus necesidades fundamentales, como alimentación, salud y acceso a la educación; protección a los derechos humanos y entornos de vida dignos, así como cohesión social, entre otras.

La estrategia de este gobierno municipal parte de una visión de largo alcance, con atención especial a temas prioritarios como la cultura, el deporte, la familia y el mejoramiento de la calidad de vida en grupos específicos de la población como los jóvenes y las mujeres, sin olvidar a la población de adultos mayores y personas con alguna discapacidad.

Para ello, el Plan Municipal de Desarrollo Hermosillo 2016-2018, traza nueve objetivos estratégicos que incluyen programas, líneas de acción y metas concretas que permitirán incrementar la capacidad de esta administración para articular el desarrollo social con el económico y ampliar las posibilidades de apoyar la realización del proyecto de vida de los hermosillenses.

Diagnóstico

Los principales indicadores que componen el Eje 6. Hermosillo con Inclusión, equidad, en Familia y con Valores poseen características diversas y complejas. Al realizar un análisis de cada una de esas condiciones, se identificaron áreas de oportunidad que servirán de plataforma para establecer distintas estrategias destinadas a reducir los niveles de pobreza, la desigualdad económica y la marginación social.



  1. Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH), indicador creado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), determina el nivel de desarrollo de los núcleos poblaciones en el mundo, utiliza tres dimensiones básicas para la medición: salud, educación e ingreso. De acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano Municipal en México, Hermosillo es el municipio de mayor desarrollo humano en Sonora, con un IDH de 0.810, y ostenta altos resultados en las dimensiones de educación e ingreso.

  1. Población afectada por niveles de Pobreza

No obstante que el municipio de Hermosillo, según los resultados del IDH, es uno de los más eficientes en calidad de vida integral de sus habitantes, existen profundos desequilibrios en las oportunidades de disposición de recursos que afectan al bienestar individual y social de los hermosillenses.

La pobreza constituye uno de los peores males que enfrentan individuos y comunidades, ya que impide una vida prolongada, sana y aceptable, dificultando el desarrollo de toda la sociedad. El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) elabora un informe quinquenal para la medición de la incidencia de la pobreza en los municipios del país con seis indicadores que dan cuenta del ejercicio de los derechos sociales (medida de vulnerabilidad por carencias): 1) rezago educativo; 2) acceso a los servicios de salud; 3) acceso a la seguridad social; 4) calidad y espacios de la vivienda; 5) acceso a los servicios básicos en la vivienda y, 6) acceso a la alimentación.

Según datos del CONEVAL para el municipio de Hermosillo, el tema de la pobreza incide en el 64.4% de la población, ya sea por pobreza, carencias sociales, o por ingresos.

En 2010, 25.4% de los hermosillenses se encontraba en situación de pobreza, lo que equivale a 200,364 personas pobres. El 22.4% de esa población se hallaba en pobreza moderada, el 3% en situación de pobreza extrema y el 2.9% carecía de acceso a la alimentación.



Tabla 6.1. Medición de la Pobreza en Hermosillo, 2010.

Indicador

Población

%

Población total municipal

789,915

100.0

Población en situación de pobreza

200,364

25.4

Pobreza extrema

23,809

3.0

Población en pobreza extrema y sin acceso a alimentación

22,647

2.9

Pobreza moderada

176,555

22.4

Vulnerables por carencia social

253,623

32.1

Vulnerables por ingreso

54,118

6.9

No pobres y no vulnerables

281,810

35.7

Lugar nacional según pobreza

2,408 (de 2,456 municipios)

Lugar nacional según pobreza extrema

2,337 (de 2,456 municipios)

FUENTE: CONEVAL. Medición de la pobreza, 2010. Indicadores de pobreza por municipio. Estimaciones con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda, 2010.

En cuanto a población vulnerable por carencias sociales, 32.1% tuvo un ingreso insuficiente para cubrir sus necesidades elementales. Asimismo, los datos del CONEVAL indican que 6.9% de la población era vulnerable por ingreso, lo cual significa que su ingreso era inferior o igual a la línea de bienestar mínima. Finalmente, la población no pobre y no vulnerable fue de 35.7%.

Los indicadores de carencia social, muestran que en Hermosillo la carencia por acceso a la seguridad social es la que más se presenta, al alcanzar el 41.2% de la población. Le siguen en importancia la carencia por acceso a los servicios de salud (24.7%) y por acceso a la alimentación (20.6%).

La carencia por acceso a la seguridad social es muy alta en el municipio debido a que depende del empleo formal y una parte significativa de la Población Económicamente Activa (PEA) no tiene acceso a estos empleos.



Tabla 6.2. Ejercicio de los Derechos Sociales (medida de vulnerabilidad por carencias) en Hermosillo, 2010.

Indicador

Población

%

Rezago educativo

92,445

11.7

Carencia por acceso a los servicios de salud

195,302

24.7

Carencia por acceso a la seguridad social

325,759

41.2

Carencia por calidad y espacios de la vivienda

67,435

8.5

Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda

55,707

7.1

Carencia por acceso a la alimentación

162,499

20.6

FUENTE: CONEVAL. Medición de la pobreza, 2010. Indicadores de pobreza por municipio. Estimaciones con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda, 2010.



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