Manuel ignacio acosta gutiérrez



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Objetivo Estratégico 2.7.- Impulsar un gobierno innovador y de tiempo completo, mediante el uso de herramientas tecnológicas que favorezca la comunicación permanente y prestación de servicios en beneficio de la ciudadanía.

<< Hermosillo a la Vanguardia de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación>>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 2.7.1

Mejorar el desempeño e impacto de las políticas públicas de la administración pública municipal, a través del uso estratégico y extendido de las Tecnologías de Información y la Comunicación (TIC).



Programa Gobierno Inteligente.

Responsable:

Oficina de la Presidencia.





  • Establecer 45 proyectos estratégicos que permitan al gobierno municipal, mejorar la integración y comunicación intermunicipal; la reducción de los costos de operación; un mayor control de los ingresos y nuevas oportunidades de aportar valor público a la población.



  • Realizar un diagnóstico anual del estado de uso de las Tecnologías de Información y la Comunicación (TIC) en el Ayuntamiento.



  • Desarrollar tres Modelos Integrales del Uso de las Tecnologías de Información y la Comunicación (TIC), que contemplen las necesidades, plataformas, programas, equipamiento, telecomunicación y capacitación a los servidores públicos.

Estrategia 2.7.2

Facilitar el aprovechamiento y el acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), a fin de disminuir la brecha digital en los sectores productivo y social.




Programa Hermosillo Conectado.

Programa Equipo para Todos.

Programa Inclusión Digital.

Responsable:

Oficina de la Presidencia.






  • Crear una red municipal de 1,000 puntos públicos de acceso gratuito a Internet de Banda Ancha, en beneficio directo de los habitantes de Hermosillo.



  • Promover el uso productivo del Internet, a través del diseño, implementación y seguimiento de un Programa de Alfabetización Digital.



  • Crear una plataforma de servicios y comunicación para los usuarios de la red y servidores públicos de la administración pública municipal.



  • Diseñar y establecer programas de apoyo y financiamiento público y/o privado, para facilitar a los habitantes de Hermosillo la adquisición de equipos de cómputo a precios bajos, con especial atención a la población de escasos recursos económicos, jóvenes universitarios, profesionistas, así como a los micro y pequeños empresarios.



  • Crear tres modelos de diseño y fabricación de equipos de cómputo a precios bajos por perfil de usuarios, en colaboración con los fabricantes de tecnología.



  • Diseñar y desarrollar los mecanismos de operación del programa con tiendas de autoservicio y otros distribuidores de equipos de cómputo a precios bajos.



  • Ofertar a la población hermosillense 30,000 equipos de cómputo a precios bajos.



  • Desarrollar un programa de inclusión digital dirigido a la población en situación de vulnerabilidad por pobreza extrema y alto grado de marginación social, para facilitar su integración al mercado laboral, impulsar la creación de micro empresas sociales, así como mejorar el acceso a la educación y a otros servicios, como el de salud.



  • Elaborar tres diagnósticos de la situación en materia de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s) entre la población en situación de pobreza extrema y alto grado de marginación social en el municipio, para definir la instalación de puntos de acceso público gratuito de Internet de Banda Ancha y la aplicación del programa preferencial de adquisición de equipo de cómputo a precios bajos.

Estrategia 2.7.3

Promover la innovación y el emprendimiento para el desarrollo científico y tecnológico en el municipio.




Programa de Fortalecimiento de la Industria Local de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s).

Responsable:

Oficina de la Presidencia.





  • Desarrollar un modelo de fortalecimiento de la industria local de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s), como empresas de gran rentabilidad, generadoras de empleos mejor remunerados y de gran aportación para el desarrollo económico y competitividad regional.



  • Crear una empresa pública-privada que permita impulsar las capacidades de las empresas de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s), con información estratégica sectorial, oportunidades de negocio, potencialidades productivas, entre otras.



  • Promover en los mercados local, estatal y nacional, los servicios y productos de las empresas locales de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC´s).



  • Elaborar tres diagnósticos de la situación y capacidades de las empresas locales de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s).

Objetivo Estratégico 2.8.- Mejorar la transparencia de las acciones de gobierno para garantizar el derecho de acceso a la información pública.

<< Hermosillo con Transparencia y Acceso a la Información >>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 2.8.1

Facilitar el cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información, fortaleciendo los mecanismos de transparencia gubernamental para atender de manera oportuna lo relativo a la materia de Acceso a la Información Pública e Información Mínima de Oficio.




Programa de Transparencia.

Responsable:

Contraloría Municipal.





  • Atender en tiempo y forma el 100% de las solicitudes de información presentadas por la ciudadanía ante el Ayuntamiento de Hermosillo.



  • Orientar al solicitante en el cumplimento de formatos de solicitud de acceso a la información pública.



  • Proporcionar asesoría a las dependencias y entidades paramunicipales sobre la elaboración y ejecución de sus programas de información.



  • Recabar y publicar la información pública básica en el Portal de Transparencia, en coordinación con las dependencias y entidades paramunicipales.



  • Registrar y atender los recursos de revisión interpuestos por los ciudadanos, en coordinación con las dependencias y entidades paramunicipales.



  • Dar seguimiento a las recomendaciones y resoluciones definitivas que el Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora presente a las dependencias y entidades paramunicipales, con motivo de la aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos Personales del Estado de Sonora.



  • Atender y coordinar la asistencia de servidores públicos municipales a las capacitaciones que proporcione el Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora.



  • Autorizar y evaluar el 100% de las publicaciones en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Hermosillo, a fin de conocer el porcentaje de cumplimiento en la publicación de la Información Pública Básica, conforme a la normatividad aplicable.



  • Lograr y mantener una satisfacción de 95% en las respuestas de las solicitudes de acceso a la información.




Estrategia 2.8.2

Mantener y perfeccionar el Archivo Municipal, para rescatar, resguardar, organizar y poner a disposición de los hermosillenses y el usuario de cualquier procedencia los acervos para su consulta.




Programa de Organización y Sistematización del Archivo Municipal.

Responsable:

Secretaría del Ayuntamiento.





  • Actualizar de manera permanente el inventario de los acervos, concentrando ordenadamente la información generada y recibida por parte de las dependencias de la administración pública municipal.



  • Implementar mecanismos para la clasificación y conservación de los expedientes.



  • Realizar la digitalización de al menos 4,500 documentos que forman parte del acervo del Archivo Municipal.



  • Facilitar la consulta del Archivo Municipal, mediante 212 capturas en el motor de búsqueda y consulta electrónica.





Objetivo Estratégico 2.9.- Fortalecer la planeación municipal bajo una perspectiva de largo alcance, a efecto de garantizar una mayor estabilidad y permanencia de las políticas públicas en los cambios de administración y favorecer una mayor participación de la ciudadanía en el diseño, instrumentación, evaluación y seguimiento de las políticas públicas municipales.

<< Hermosillo con Visión de Futuro>>

Estrategias

Programas

Líneas de Acción y Metas al 2018

Estrategia 2.9.1

Mejorar la calidad de los instrumentos de planeación y lograr su apropiación social, incrementando la participación de la sociedad en el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas.




Programa Planeación para el Desarrollo Municipal.

Responsable:

Oficina de Presidencia.






  • Brindar atención y puntual respuesta a las demandas ciudadanas, promoviendo la instalación del Comité de Planeación Municipal (COPLAM), responsable de llevar a cabo un ejercicio de consulta y planeación municipal, mediante la realización de un foro de consulta pública en la zona urbana, tres Mesas Regionales en la zona rural, a través de medios electrónicos, la aplicación de encuestas de percepción ciudadana, así como encuestas especializadas a servidores públicos municipales.



  • Integrar y procesar la información generada por el COPLAM, así como las propuestas ciudadanas recibidas durante la campaña electoral, para su integración en el Plan Municipal de Desarrollo.



  • Elaborar el Plan Municipal de Desarrollo Hermosillo 2016-2018, bajo el modelo de planeación y evaluación de Gestión para Resultados – el primero en su tipo en el municipio de Hermosillo-, en cumplimiento a lo estipulado en la Ley de Gobierno y Administración Municipal, la Ley de Planeación Estatal y la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria federal.



  • Promover la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo Hermosillo 2016-2018, por el COPLAM y el Ayuntamiento, y su posterior publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado.



  • Establecer mecanismos que posibiliten medir avances, evaluar las acciones y, de ser necesario, tener la capacidad suficiente para reorientar el contenido del propio plan, convocando, al menos, seis reuniones de órganos del COPLAM, tres actualizaciones al Plan Municipal de Desarrollo Hermosillo 2016-2018 y la elaboración de tres Informes de Gobierno municipal.




EJE 3. HERMOSILLO COMPETITIVO Y EMPRENDEDOR
Introducción

Hermosillo Competitivo y Emprendedor consiste en coordinar nuestros esfuerzos para contar con una economía próspera e incluyente que se traduzca en mayores y mejores oportunidades para la población.
La política económica de este gobierno municipal concibe como premisa fundamental que el desarrollo económico debe contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la sociedad hermosillense; es decir, que el logro de mejores índices de desarrollo signifiquen ingresos más amplios para la población canalizados a la cobertura de sus necesidades educativas y culturales, alimentarias, de salud, vivienda, deportivas y recreativas, entre otras.
Dicha política económica considera especialmente el fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas, MIPyMES, que por su estructura característica son las que más contribuyen a la generación de empleo. Este gobierno estará atento al fortalecimiento de la productividad, pero adicionalmente buscará coadyuvar en paralelo para que los niveles salariales aseguren condiciones de vida digna a las familias hermosillenses.
De igual manera, la estrategia de este gobierno se orientará a promover el desarrollo de campos de inversión que sean atractivos para el arribo y arraigo de nuevas inversiones nacionales y extranjeras con tecnologías avanzadas, que bien pueden referirse, entre otras, a la industria de la información y las comunicaciones. También, se estimulará la diversificación de las actividades productivas, otorgando prioridad a aquéllas de mayor productividad y que contribuyen a la solidez del sector industrial; pero que sean al mismo tiempo, actividades productivas que atraigan a otras interesadas en incorporarse a las cadenas productivas de mayor valor agregado.
El turismo será igualmente una actividad de alto interés en las prioridades de este gobierno, en virtud de que el municipio cuenta con recursos naturales y culturales con fuerte potencial para su aprovechamiento y crecimiento, con repercusiones importantes en la generación de empleo y el desarrollo de otras actividades colaterales.

Como ruta en la que convergen las acciones de todos los sectores y todos los hermosillenses, el Plan Municipal de Desarrollo Hermosillo 2016-2018, considera siete objetivos estratégicos que plasman programas, líneas de acción y metas, encaminadas al incremento de la competitividad, el crecimiento económico, el empleo de calidad, el financiamiento y el emprendedurismo.


Diagnóstico

Mediante este ejercicio de diagnóstico, se identifican las principales problemáticas y oportunidades que inciden en el Eje 3. Hermosillo Competitivo y Emprendedor.




  1. Índice de Competitividad Social

El Índice de Competitividad Social (ICS) es un indicador generado de manera trimestral y anual por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cual mide la capacidad de una sociedad para generar bienestar a través del trabajo, considerando las mismas dimensiones que el Índice de Desarrollo Humano (IDH) -salud, educación e ingreso-, pero en relación al mercado laboral.
Específicamente, el ICS toma en cuenta el acceso a servicios de salud por parte del trabajo, la escolaridad promedio de la población ocupada, la proporción de trabajadores de entre 12 y 15 años de edad, el ingreso laboral y el goce de prestaciones laborales.
Cifras presentadas en el Boletín de la Tendencia Laboral del Desarrollo Humano16 de junio de 2015, ubican a Hermosillo como la cuarta ciudad con mayor nivel de competitividad social del país.
Con resultados anuales del 2014, el nivel promedio de competitividad social de las 32 ciudades comprendidas en el estudio fue de 0.647. Las áreas metropolitanas con mayor competitividad social son Chihuahua (0.761), Saltillo (0.745), Monterrey (0.723) y Hermosillo (0.722). En cambio, Tlaxcala (0.514), Acapulco (0.544), Cuernavaca (0.571) y Oaxaca (0.578) son las áreas metropolitanas con los niveles más bajos del ICS.


Tabla 3.1. Índice de Competitividad Social (ICS) y componentes por área metropolitana 2014.

Área
Metropolitana


Índice de Acceso a Servicios de Salud

Índice de Educación y Ausencia de Trabajo Infantil

Índice de Ingreso y Prestaciones Laborales

Índice de Competitividad Social

Posición

ISL

IEL

IIL

ICS

Chihuahua

0.668

0.840

0.768

0.761

1

Saltillo

0.652

0.815

0.770

0.745

2

Monterrey

0.614

0.819

0.726

0.723

3

Hermosillo

0.575

0.850

0.744

0.722

4

La Paz

0.551

0.842

0.738

0.707

5

Querétaro

0.542

0.846

0.708

0.699

6

Zacatecas

0.534

0.856

0.701

0.697

7

San Luis Potosí

0.555

0.823

0.699

0.694

8

Culiacán

0.515

0.848

0.725

0.690

9

Tijuana

0.549

0.785

0.709

0.679

10

Puebla

0.402

0.822

0.642

0.609

28

Oaxaca

0.360

0.821

0.602

0.578

29

Cuernavaca

0.367

0.802

0.574

0.571

30

Acapulco

0.332

0.774

0.583

0.544

31

Tlaxcala

0.285

0.786

0.555

0.514

32

Metropolitano

0.471

0.813

0.674

0.647

na

FUENTE: Oficina de Investigación en Desarrollo Humano (PNUD, México).

Según el estudio, el componente que más afecta el nivel de competitividad social en Hermosillo es el limitado acceso a servicios de salud por parte de trabadores, principalmente asociados con las actividades laborales informales. En cambio, los resultados más altos los obtiene en los índices de educación y la ausencia de trabajo infantil, así como en el de ingresos y prestaciones laborales.

Áreas de Oportunidad:

  • En la presente administración municipal, se establecerán canales de colaboración más estrecha y expedita con los gobiernos federal y estatal, además del sector privado, para fortalecer el funcionamiento del mercado laboral, por medio de programas de capacitación, actualización y mejoramiento de las habilidades de la población ocupada y la incorporación de un mayor número de personas al mercado laboral formal.



  1. Población Económicamente Activa y Ocupación

De acuerdo con la Encuesta Intercensal del INEGI 201517, la población económicamente activa, PEA, de Hermosillo se estima en 402,049 personas, de las que 386,978 se encuentran ocupadas y el resto (15,071 personas), desocupadas, lo cual representa el 3.75% del total de la PEA municipal, que es inferior al 4.0% estatal. El desempleo de Hermosillo, aunque es moderado, constituye 32.9% de los desempleados de Sonora.
Del total de la población ocupada, la dedicada a los servicios es de 195,216 personas, que constituye 50.4% de ese total; la integrada al sector secundario es de 92,216, o sea, 23.8%; la del comercio es de 76,578, con 19.8%; la de la actividad primaria es de 19,206 personas, con el 5.0%.
Los datos anteriores reflejan la gran importancia que en el empleo constituyen los servicios, que si son sumados a los del comercio, la proporción se eleva a poco más de 70%, lo que da una idea muy clara de la dependencia ocupacional que la población económicamente activa de Hermosillo tiene hacia las actividades terciarias.


Tabla 3.2. Principales características económicas de la población Hermosillo, 2015.

Indicador

Estatal

Hermosillo

% Municipal

% Estatal

Población total

2,850,330

884,273

100.0%

31.0%

Hombres

1,410,419

433,646

49.0%

30.7%

Mujeres

1,439,911

450,627

51.0%

31.3%

Población de 12 años y más

2,232,594

695,779

100.0%

31.2%

Población económicamente activa

1,178,848

402,049

57.8%

34.1%

Ocupada

1,133,092

386,978

96.3%

34.2%

Desocupada

45,756

15,071

3.7%

32.9%

Población no económicamente activa

1,036,849

292,822

42.1%

28.2%

No especificado

16,897

908

0.1%

5.4%

Población ocupada

1,133,092

386,978

100.0%

34.2%

Trabajadores asalariados 1/

903,254

311,257

80.4%

34.5%

Trabajadores no asalariados 2/

218,299

73,049

18.9%

33.5%

No especificado

11,539

2,672

0.7%

23.2%

Población ocupada

1,133,092

386,978

100.0%

34.2%

Primario

135,994

19,208

5.0%

14.1%

Secundario

312,500

92,216

23.8%

29.5%

Comercio

203,508

76,578

19.8%

37.6%

Servicios

468,518

195,216

50.4%

41.7%

No especificado

12,572

3,760

1.0%

29.9%

Población ocupada

1,133,092

386,978

100.0%

34.2%

Hasta 1 salario mínimo 3/

53,008

15,776

4.1%

29.8%

Más de 1 a 2 salarios mínimos

286,086

61,432

15.9%

21.5%

Más de 2 salarios mínimos

714,520

286,987

74.2%

40.2%

No especificado

79,478

22,783

5.9%

28.7%

Nota: Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.

1/ Comprende: empleados, obreros, jornaleros, peones o ayudantes con pago.

2/ Comprende: empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago.

3/ Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos.

FUENTE: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015. Fecha de elaboración: 08/12/2015.

En cuanto a ingresos salariales, 4.1% de la población percibe hasta un salario mínimo; 15.9% más de uno a dos salarios; y 74.2% más de dos salarios mínimos. A su vez, 80.4% de los trabajadores son asalariados; y 18.9% no asalariados.


Con dichos datos, se deduce que cerca de una cuarta parte de la población trabajadora percibe hasta dos salarios mínimos, lo que sin duda constituyen ingresos limitados e insuficientes para satisfacer las necesidades básicas de sus familias.
Otros indicadores socioeconómicos publicados por el INEGI, como los derivados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), que cubren a las 32 entidades del país, señalan que para el tercer trimestre de 2015, la ciudad de Hermosillo ocupó con 19.8%, el octavo sitio con la menor ocupación en el sector informal, superando en su posición a ciudades como Culiacán, Monterrey y la Ciudad de México.


Tabla 3.3. Tasa de Ocupación

en el Sector Informal (III-2015).




Tabla 3.4. Tasa de Informalidad

Laboral (III-2015).

Áreas Metropolitanas

%

Ranking




Áreas Metropolitanas

%

Ranking

Ciudad de Querétaro

14.7

1




Ciudad de Chihuahua

26.7

1

Ciudad de Chihuahua

15.3

2




Ciudad de Saltillo

29.4

2

Ciudad de La Paz

18.1

3




Ciudad de Querétaro

34.4

3

Ciudad de Colima

18.2

4




Ciudad de Monterrey

35.3

4

Ciudad de San Luis Potosí

18.3

5




Ciudad de La Paz

35.7

5

Ciudad de Zacatecas

18.3

6




Ciudad de Hermosillo

36.3

6

Ciudad de Saltillo

18.4

7




Ciudad de San Luis Potosí

36.6

7

Ciudad de Hermosillo

19.8

8




Ciudad de Aguascalientes

39.3

8

Ciudad de Culiacán

21.0

9




Ciudad de Tijuana

39.7

9

Ciudad de Monterrey

21.3

10




Ciudad de Zacatecas

40.1

10

Ciudad de México

32.3

29




Ciudad de Cuernavaca

56.2

29

Ciudad de Oaxaca

34.5

30




Ciudad de Oaxaca

56.8

30

Ciudad de Acapulco

36.3

31




Ciudad de Acapulco

62.7

31

Ciudad de Tlaxcala

43.5

32




Ciudad de Tlaxcala

64.8

32

Agregado a 32 ciudades

27.0

na

 

Agregado a 32 ciudades

46.9

Na

Tasas calculadas contra la población ocupada no agropecuaria.

FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo trimestral.



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