Manual del lavado de manos


Argumentos para presentarlo a las empresas



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Argumentos para presentarlo a las empresas


Aunque la industria desea tener un comportamiento cívico, lo que motiva las actividades que se realizan a nivel de los países es el beneficio. Las empresas invierten tiempo, conocimientos técnicos y recursos donde consideran que existe una posibilidad de obtener beneficios. Por consiguiente, es fundamental hacer estimaciones del crecimiento potencial del conjunto del mercado del jabón. Por ejemplo, podría estimarse que cada vez que una persona se lava las manos utiliza 0,5 gramos de jabón; este factor pueden multiplicarse por el número de habitantes de la zona-objetivo, el número medio de veces que una persona se lavaría las manos cada día y el número de días del período que se estudia. La estimación resultante indicaría la cantidad adicional de jabón que podría venderse a cada persona. Cabe señalar que entre los tipos de jabón que pueden salir beneficiados están las pastillas de jabón para lavar la ropa y los jabones de fabricación local, y no sólo los jabones de tocador o las formulaciones especiales para el lavado de manos.
Entre otras fortalezas potenciales para la industria está la posibilidad de extender o difundir las marcas existentes, desarrollar las marcas existentes para el lavado de manos, conseguir un perfil más destacado y mejorar los contactos políticos. Las empresas multinacionales pueden considerar que la participación en una alianza con el sector público supondrá ventajas más generales, y lograr que intervenga su sede internacional puede ayudar a impulsar las inversiones a nivel de los países.
Como se ha señalado, la industria puede y debe desempeñar un papel decisivo para promover el lavado de manos en los países donde más se necesita. Lograr el apoyo de la industria no siempre ha resultado ser tan poco problemático como se esperaba. En épocas de crecimiento de la economía, las empresas productoras de jabón tienen cierto margen para gastar, pero en tiempos de crisis todos los recursos disponibles suelen orientarse a apoyar la marca.
El interés de la industria se reduce debido a que el modelo actual que siguen las alianzas entre los sectores público y privado prohíbe el uso de marcas en los programas que reciben financiamiento público.
El problema puede resolverse de diversas formas. El compromiso y el apoyo demostrados en los niveles más altos de las sedes centrales de las empresas pueden ser esenciales para asegurar que se dediquen fondos y recursos técnicos a nivel de los países. A menudo, las empresas solicitan un acuerdo exclusivo con la alianza a cambio de un apoyo considerable. Existe la posibilidad de explotar esta fuente de recursos si se establece una distinción entre actividades particulares y se permite en ellas la utilización de las marcas. En Ghana, por ejemplo, Unilever podría apoyar de este modo un programa escolar y PZ-Cussons, un plan de entrega de canastas de productos higiénicos en los hospitales de maternidad.

Argumentos para presentarlo a los financistas


Aunque teóricamente su labor se realiza por conducto de los gobiernos, los organismos de apoyo externos a menudo tienen sus propios programas y normalmente sus propios ciclos de financiamiento. A medida que la promoción del lavado de manos va ocupando un lugar más destacado en la lista de prioridades internacionales, cada vez son más las organizaciones dispuestas a invertir en esta actividad. Para obtener apoyo de los donantes es importante determinar cuáles son sus prioridades, quién tiene capacidad para adoptar decisiones y cuáles son los mecanismos para obtener financiamiento.
La adopción de decisiones sobre la utilización de fondos de organismos bilaterales como el Organismo Danés de Desarrollo Internacional (DANIDA) o el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) cada vez está más descentralizada a nivel nacional, y para acceder a esos fondos puede ser necesario buscar influencias a nivel local, gubernamental e internacional. Los organismos multilaterales como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) tal vez cuenten con programas que puedan apoyar el lavado de manos en algunas partes de un país. Por último, es posible que en los préstamos del Banco Mundial para programas de agua y saneamiento se especifiquen ciertos gastos para aspectos de higiene.

Cuestiones de financiamiento

Inicialmente, los fondos se necesitan para sufragar los gastos de puesta en marcha de un programa, lo cual supone normalmente que una persona o una organización lideren la iniciativa y desempeñen la función de coordinación. A continuación se necesitan fondos para las investigaciones sobre los consumidores y más adelante para contratar a una agencia de comunicaciones. La agencia necesita un presupuesto para los medios de comunicación, para el contacto directo con los consumidores y para los programas basados en las instituciones públicas, de forma que las promesas de contribuciones deberían efectuarse en una etapa temprana. En las Secciones 3 y 4 se trata de la recaudación de fondos como parte de las iniciativas de promoción y relaciones públicas.


El financiamiento de las actividades relacionadas con los medios de comunicación ha sido particularmente difícil en varios países. El sector privado tal vez disponga de muy pocos fondos que no estén asignados ya a otros fines. Los gobiernos y los donantes tienen en sus presupuestos pocas partidas para esas actividades no tradicionales. No obstante, existe la posibilidad de aprovechar el deseo de un gobierno u organismo de mostrar una actitud dinámica, en especial si existe la percepción de una amenaza para la salud del país, como un brote de cólera o un desastre natural. Análogamente, los organismos pueden estar más dispuestos a prestar apoyo si en los materiales de promoción se da realce a su participación.

Organización y coordinación

Si en una evaluación se pone de manifiesto que las condiciones son favorables, celebrar una primera reunión o un taller con los posibles interesados ayudará a consolidar las ideas y el interés. Podrían incluirse en el programa la participación de expertos que describieran la importancia del lavado de manos, un intercambio de ideas y expectativas iniciales de los posibles interesados, y el establecimiento de compromisos iniciales, estructuras de colaboración y etapas del programa.


Para formular la visión y dirigir el programa es útil contar con un coordinador o catalizador nacional. Esta persona u organización debería ser considerada una parte legítima o neutral y aportar elementos de estímulo, entusiasmo, técnicas de comercialización y conocimientos en materia de salud pública, administración y comunicaciones. El coordinador podría estar ubicado en un organismo público, una entidad del sector privado (como la organización empresarial de fabricantes de jabón de la localidad), una agencia o una organización no gubernamental. En Centroamérica se estableció, con la función de catalizar la participación de socios de los sectores público y privado, una organización que con el tiempo dejaría de existir (véase el Recuadro 2).
En la presente sección se han descrito los aspectos fundamentales de la puesta en marcha de un programa. En la Sección 4 pueden encontrarse más detalles sobre su gestión y estructura.
[FIGURE 1, PAGE 9]



Gráfico 1: Distribución por causas de la mortalidad infantil en el mundo






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