Manual de organización centro de rehabilitación integral y escuela en terapia física y rehabilitación abril 2015 autorización del manual de organizacióN



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MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL CENTRO DE

REHABILITACIÓN INTEGRAL Y ESCUELA

EN TERAPIA FÍSICA Y REHABILITACIÓN




GOBIERNO DEL ESTADO DE TLAXCALA Publicación: 02-Septiembre-2015

Consejería Jurídica del Ejecutivo del Estado


6 Rectángulo
MANUAL DE ORGANIZACIÓN

CENTRO DE REHABILITACIÓN INTEGRAL Y ESCUELA EN TERAPIA FÍSICA Y REHABILITACIÓN

Abril 2015

AUTORIZACIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN

En cumplimiento a los artículos 20 y 21 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala, así como de los artículos 1, 10, 16, 26, 28, 29, 30 y 31 de la Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Tlaxcala y del Reglamento Interior de este organismo; se elaboró el presente Manual de Organización para su debida observancia.



REVISÓ

Guadalupe Vásquez Pérez

Coordinadora Administrativa

Rúbrica

APROBÓ
María Antonieta Ordoñez Carrera

Directora General

Rúbrica

AUTORIZÓ
Mariano González Zarur.

Gobernador del Estado

Rúbrica

C O N T E N I D O


  1. Introducción



5

  1. Antecedentes



5

  1. Marco Jurídico Administrativo



7

  1. Atribuciones y Obligaciones



11

  1. Misión y Visión



13

  1. Organigrama



14

  1. Estructura Orgánica



15

  1. Descripción de Objetivos y Funciones de las Áreas




16



  1. Glosario de Términos



27



I. Introducción
Se formula el presente Manual de Organización del Centro de Rehabilitación Integral y Escuela en Terapia Física y Rehabilitación, de conformidad con lo previsto por el Artículo 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala, Artículo 30 fracción III, IV y VI de Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Tlaxcala, y en el Artículo 10 del Decreto de Creación número 96 por el que se crea el Patronato “Centro de Rehabilitación Integral y Escuela en Terapia Física y Rehabilitación”. Este documento en su contenido, contempla los aspectos más relevantes, desde su origen hasta su situación actual, el marco jurídico administrativo que norma su funcionamiento, las atribuciones y obligaciones de las Leyes aplicables en la materia, el Organigrama que representa la estructura de organización, la descripción de áreas que integran los objetivos y funciones de las unidades administrativas que conforman a el “CRI-ESCUELA”, mismas que en su conjunto permiten implementar un programa permanente de modernización de la administración de esta institución, propiciando entre sus integrantes el eficiente, eficaz y oportuno desarrollo de sus actividades.
En el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 se establece un conjunto de políticas, objetivos estrategias agrupadas en diversos ejes uno de ellos se denomina “Desarrollo social incluyente para fortalecer el bienestar” y en él se promueve la adecuación del marco jurídico estatal y la realización de un proceso de restructuración administrativa y operativa, dando prioridad a una adecuada integración de los servicios de salud.
Atendiendo lo anterior, fue preciso elaborar el presente Manual de Organización, con el que se pretende mostrar de manera integral la estructura orgánica del CRI-ESCUELA, donde se determine y precise cada una de las funciones encomendadas a cada unidad Administrativa con el objeto de evitar duplicidades y detectar omisiones en la operación de la Institución.
El presente documento contiene los antecedentes que describen la evolución del CRI-ESCUELA, el marco jurídico que otorgue legalidad a las actividades que se desarrollan, las atribuciones que le confiere el Decreto de Creación y sus modificaciones, así como la misión y la visión que definen la razón de ser del Centro, y el objetivo a alcanzar, la estructura orgánica que define los niveles jerárquicos.
II. Antecedentes
Durante la administración pública estatal de 1986 – 1992, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), el 07 de mayo de 1993, a través y en ese entonces de las 44 Presidencias de los Sistemas DIF Municipales, se dieron a la tarea de realizar un diagnóstico estatal con el propósito de identificar a las personas con problemas de discapacidad que fuesen sujetos de atención especial, arrojando este como resultado en ese momento 1980 personas con diferentes discapacidades y que requerían un servicio especializado en la materia; por lo que se generó un programa que respondiera a las necesidades detectadas.
Por lo anterior, el 14 de Febrero de 1992, se inauguró el Centro de Rehabilitación Integral (CRI), ubicado inicialmente en Avenida Independencia, número 1302 de la ciudad de Apizaco, Tlaxcala, en donde se empezó a brindar a partir del 14 de Octubre del mismo año, los servicios de Medicina General , Psicología y Terapia Física; para diciembre del mismo año se aumenta el Servicio de Ortopedia, en mayo de 1994 se incrementó los servicios de Ortopedia y Terapia Ocupacional, para agosto de 1994 el de Odontología, servicio que duro hasta el año 2012, en noviembre de 1994 se integra un nuevo servicio denominado Medicina Tradicional China y Acupuntura, aún cuando este último servicio desaparecido en enero del año 2000.
En septiembre de 1996 se inauguró en las mismas instalaciones la Escuela en Terapia Física y Rehabilitación, creándose la primera escuela a nivel estatal en la Licenciatura en Terapia Física y Rehabilitación con una duración de 9 semestres, cambiando su razón social a Centro de Rehabilitación Integral y Escuela en Terapia Física y Rehabilitación (CRI – ESCUELA), esta escuela inició labores docentes en septiembre de 1996 contando con 24 alumnos.
En el mes de agosto de 1997, el CRI-Escuela, incrementó sus servicios incorporando el de Terapia de Lenguaje.
Para el año 2010 el CRI-Escuela llegó a contar con una matrícula de 152 alumnos, cuya preparación ha tenido como objetivo la especialización en terapéutica y rehabilitación, mismos que se integraron en su vida laboral y de servicio tanto en el estado de Tlaxcala, como en diferentes entidades federativas del país, cuyo campo de ocupación es el sector salud, tal es el caso de los CRI-Fideicomiso Teletón distribuidos en territorio nacional, así como en Unidades Básicas de Rehabilitación (UBR), instaladas en los municipios del Estado de Tlaxcala y que brindan servicios a la población que requiere rehabilitación temporal o definitiva en el área de terapia.
Los principales padecimientos que se atienden son: parálisis cerebral, síndrome de Down, retraso psicomotor, secuelas de fractura, lumbalgia o dorsalgia, tortícolis, artritis, problemas auditivos, visuales y de lenguaje, secuelas de accidente vascular cerebral, entre otros padecimientos.
A partir del año 2012, la Dirección General del Centro de Rehabilitación Integral, mirando la necesidad y demanda en atención a la población, integró dos servicios más de terapia que son: Estimulación Temprana y Musicoterapia. Asimismo se ha adquirido equipo y material terapéutico de punta, se cuenta con servicios de consulta de especialidades en Ortopedia, Ortesis, Oftalmología, Fisiatría, Neurología, Comunicación Humana, Psicología, Medicina General, así como con estudios de diagnóstico de: potenciales evocados auditivos y visuales, electroencefalograma, electromiografía, timpanometría, audiometría, y psicométricos.
Se realizaron los eventos siguientes: el Tercer Congreso en Rehabilitación con valor curricular los días 6 y 7 de diciembre de 2013 en donde asistieron aproximadamente 220 participantes, se realizaron jornadas de salud, jornadas de detección de pie plano en jardines y escuela de nivel básico, se organizaron eventos de carácter cultural, social y de salud a beneficio de las personas con discapacidad en coordinación con el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, el Instituto Tlaxcalteca para personas con Discapacidad, el Instituto Tlaxcalteca de la Juventud, el Instituto Tlaxcalteca de Desarrollo Taurino y O.P.D Salud, de carácter cultural, social y de salud a beneficio de las personas con discapacidad.
Actualmente se cuenta con una plantilla de personal de 53 personas entre Dirección General, administrativos, doctores, terapeutas físicos y catedráticos de la escuela en terapia física, se cuenta con una matrícula de 156 alumnos se han firmado veintidós convenios de colaboración con municipios e instituciones, como: El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Pensiones Civiles del Estado de Tlaxcala y el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Tlaxcala (CECyTE).
En el año 2013, se otorgaron 54,286 terapias consistentes en los servicios de Hidroterapia, Electroterapia, Mecanoterapia, Terapia Ocupacional, Estimulación Múltiple Temprana, Terapia de Lenguaje, Centro de Tecnología Adaptada, así como el otorgamiento de 16,740 consultas de especialidad y estudios de diagnóstico, estos servicios fueron dirigidos a 31, 000 beneficiarios.
Con la finalidad de elevar la calidad de los servicios, con apoyo del Gobierno del Estado se rehabilito el inmueble, fortaleciendo las áreas de las cuáles por su condición y tiempo presentaban daños severos.
Durante el ejercicio 2014 se otorgaron 58,673 terapias en Hidroterapia (Tanque Terapéutico, Tina de Remolino), Electroterapia, Mecanoterapia, Terapia Ocupacional, Terapia de Lenguaje, Centro de Tecnología Adaptada (C.T.A), Musicoterapia, logrando además la implementación de Grupos de Estimulación Múltiple Temprana, así como el servicio de cámara sensorial, beneficiando a la población infantil y adulto. Se amplió la cobertura en atención población vulnerable, disminuyendo la brecha entre los pacientes que demandan este servicio y los que es posible atender por diversas patologías. En resumen se atendieron a 33,982 pacientes de 60 localidades del Estado.
En lo que se refiere a Consultas Médicas de Especialidad, se han otorgado 17,382 consistentes en servicios de: Medicina General, Psicología, Medicina de Rehabilitación, Ortopedia, Neurología, Oftalmología, Comunicación Humana y Ortesis, aunado a los Estudios de Diagnóstico de Electroencefalografía, Electromiografía, Potenciales Evocados Auditivos, Visuales y Somato sensoriales, y los inherentes a la atención de alteraciones del oído (Audiometría, Timpanometría, Logo audiometría). Así mismo, atendimos a la población con discapacidad permanente o temporal.

Como resultado de las acciones del CRI-Escuela, se logró el egreso de la Séptima Generación de la Licenciatura en Terapia Física y Rehabilitación, con un total de 150 profesionistas los cuales tienen como premisa fundamental la formación de recursos humanos especializados en la valoración, diagnóstico y tratamiento de patologías que impiden el desarrollo pleno del ser humano y que puedan generar alguna o varias discapacidades, reintegrando a la vida social a las personas vulnerables.


III. Marco Jurídico Administrativo
Ámbito Federal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

(Publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 5 de febrero de 1917, Última reforma el 7 de julio de 2014.)

Ley General de Salud.

(Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984, Última reforma publicada el 19 de diciembre de 2014.)

Ley General de Educación.

(Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de julio de 1993, Última reforma publicada el 19 de diciembre de 2014.)


Ley General de Contabilidad Gubernamental.

(Publicada el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008. Última reforma el 9 de diciembre de 2013.)


Ley Federal de Archivos.

(Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 23 de enero de 2012.)


Norma Oficial Mexicana que establece los requerimientos mínimos de infraestructura y equipamiento de establecimientos para la atención medica de pacientes ambulatorios. NOM.178-SSA-1998. (Publicada 14 de diciembre 1998, última publicación el 29 de octubre de 1999.)
Norma Oficial Mexicana que estable los requisitos mínimos de Infraestructura y equipamiento de hospitales generales y consultorios de atención médica especializada. NOM-197-SSA1-200 (Publicada el diario oficial de la federación y última reforma 17 de abril de 2000).
Norma Oficial Mexicana del Expediente Clínico.

NOM-168-ssa1-1998. (Publicada el Diario Oficial de la Federación y última reforma 7 de diciembre de 1998).


Norma Oficial Mexicana que establece los requisitos arquitectónicos para facilitar el acceso, tránsito y permanencia de los Discapacitados a los establecimientos de atención medica del Sistema Nacional de Salud. NOM-2333-SSA1-2003, (Publicada el diario oficial de la federación y última reforma 16 de diciembre de 2003).
Norma 1.8. Medidas contra la discriminación. (OFICIO CIRCULAR No. DGAIR/007/2012 Secretaria de Educación Pública).
Norma Oficial Mexicana que establece los requisitos de Infraestructura y equipamiento de establecimientos para la atención médica de pacientes ambulatorios. (Publicada en el diario Oficial de la Federación el 14 de diciembre 1998, última publicación  29 de octubre de 1999). NOM-178-SSA1-1998.
Norma Oficial Mexicana que establece los requisitos mínimos de Infraestructura y equipamiento de hospitales generales y consultorios de atención médica especializada. (Publicada en el Diario Oficial de la Federación 17 de abril 2000, última publicación 24 de octubre 2001.) NOM-197-SSA1-2000.
Norma Oficial Mexicana del Expediente Clínico.

(Publicada en el Diario Oficial de la Federación 7 de diciembre 1998, última publicación 30 de diciembre 1999.) NOM-168-SSA1-1998.


Norma Oficial Mexicana que establece los requisitos arquitectónicos para facilitar el acceso, tránsito y permanencia de los Discapacitados a los establecimientos de atención médica del Sistema Nacional de Salud.

(Publicada en el diario oficial de la federación 16 de diciembre 2003). NOM-2333-SSA1-2003.


Ámbito Estatal
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 04 de febrero de 1982, última reforma 05 de diciembre de 2012.)
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el decreto No. 162 el 07 abril de 1998, última reforma 2 de enero de 2014.)
Ley de las Entidades Paraestatales del Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 13 de octubre de 1995, última reforma 17 de octubre de 2008.)


Ley para Personas con Discapacidad del Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 19 de febrero de 2010.)


Ley de Educación para el Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 29 de noviembre de 2000, última reforma 14 de abril del 2014.)


Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial No. Extraordinario del 22 de Mayo del 2012 y última reforma 6 de septiembre de 2012.)


Ley de Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 14 de mayo de 2012.)


Ley Laboral de los Servidores Públicos del Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 31 de diciembre de 2007, última reforma 6 de diciembre de 2013.)


Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Tlaxcala y sus Municipios.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 30 de noviembre del 2001, última reforma 29 de mayo de 2013.)


Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 31 de diciembre de 2003, última reforma el 19 de mayo de 2009.)


Ley de Fiscalización Superior del Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 10 de noviembre de 2008, última reforma el día 27 de septiembre del 2013.)


Ley de Ingresos del Estado de Tlaxcala, para el ejercicio fiscal 2015.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 52 Primera Sección, Diciembre 24 del 2014.)

Ley de Archivos del Estado de Tlaxcala.

(Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 13 de Mayo de 2011.)


Presupuesto de Egresos del Estado de Tlaxcala para el Ejercicio Fiscal 2014.

(Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala No 52 Segunda Sección, el día 26 de diciembre de 2013.)


Código Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios.

(Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el 31 de diciembre de 2002, y última reforma de fecha 24 de diciembre del 2014.)


Código de Ética Administrativa, a las que deberán sujetarse los servidores públicos del Gobierno del Estado de Tlaxcala, en materia de austeridad, racionalidad, eficiencia, eficacia, honestidad, legalidad, honradez, lealtad e imparcialidad.

(Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 3 de mayo de 1999.)


Código Civil para el Estado de Tlaxcala.

(Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día 20 octubre 1976, última reforma el 13 de noviembre 2013.)

Decreto No. 96.- Se crea el Patronato “Centro de Rehabilitación Integral y Escuela en Terapia Física y Rehabilitación, con personalidad jurídica y patrimonio propios que en lo sucesivo de le denominara CRI-ESCUELA.

(Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado 5 de septiembre de 1997 y sus reformas de fecha 3 de enero del 2000.)


Reglamento Interior del Centro de Rehabilitación Integral y Escuela en Terapia Física y Rehabilitación (Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 20 de agosto del 2014.)
Acuerdo número 279 por el que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios de tipo superior. (Publicado en el diario oficial de la federación el 24 de noviembre 1995, última reforma 10 julio 2000.)
Normatividad que regula las Inscripciones, altas, bajas y evaluaciones de la Instituciones oficiales y particulares dependientes de la Dirección de Educación Media Superior de la Secretaría de Educación Pública del Estado.

(Se informó al público en general, autoridades e instituciones del sistema educativo nacional con fecha 29 de Mayo de 2012 en Oficio Circular No. DGAIR/007/2012, en la Dirección General de Acreditación, Incorporación y Revalidación de la Secretaria de Educación Pública.)


Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.

(Publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, el 17 de junio de 2011.)


IV. Atribuciones y Obligaciones del Director General
REGLAMENTO INTERIOR DEL CENTRO DE REHABILITACIÓN INTEGRAL Y ESCUELA EN TERAPIA FÍSICA Y REHABILITACIÓN.
CAPÍTULO IV

DEL DIRECTOR GENERAL
Artículo 20. El Director General tendrá a su cargo la administración y representación legal para llevar a cabo los trámites de los asuntos encomendados al CRI-ESCUELA, quien se auxiliará para el desarrollo de sus funciones de las unidades administrativas.
Artículo 21. El Director General del CRI-ESCUELA, tendrá las facultades y obligaciones siguientes:


  1. Administrar y representar legalmente al CRI-ESCUELA,




  1. Formular los programas institucionales de corto, mediano y largo plazo , así como los presupuestos del CRI-ESCUELA y presentarlos para su aprobación al Patronato;




  1. Establecer los métodos que permitan el óptimo aprovechamiento de los bienes muebles e inmuebles del CRI-ESCUELA;




  1. Proponer al Patronato del CRI-ESCUELA, la fijación de salarios, gratificaciones y compensaciones al personal, conforme al presupuesto de egresos aprobado;




  1. Establecer los sistemas de control que permitan alcanzar las metas u objetivos propuestos;




  1. Presentar periódicamente al Patronato el informe del desempeño de las actividades del CRI-ESCUELA, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos y los estados financieros correspondientes;




  1. Establecer los mecanismos de evaluación que destaquen la eficiencia y la eficacia con que se desempeñe el CRI-ESCUELA y presentar al Patronato por lo menos dos veces al año, la evaluación de gestión con el detalle que previamente acuerde el Patronato, escuchando el Comisario Público;




  1. Ejecutar los acuerdos que dicte el Patronato;




  1. Ejercer las Facultades de dominio, administración y pleitos y cobranzas en términos de lo dispuesto en la Ley de los poderes que le otorgue el Patronato;




  1. Emitir, avalar y negociar títulos de crédito;




  1. Formular querellas y otorgar perdón;




  1. Ejercitar y desistirse de acciones judiciales inclusive del juicio de amparo;




  1. Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones;




  1. Administrar los recursos humanos promoviendo la profesionalización y capacitación y con la observancia de las leyes en materia;




  1. Mantener en óptimas condiciones de operación las instalaciones, material y equipo, atendiendo las políticas de transparencia, racionalidad y eficiencia, bajo la debida observancia de la legislación en este rubro;




  1. Dirigir promover las relaciones y firma de convenios con diferentes instituciones educativas de salud y todas aquellas que tengan afinidad en la consecución de sus objetivos dentro y fuera del Estado e incluso a nivel Internacional;




  1. Llevar y supervisar los sistemas de control de los expedientes de los casos que se atiendan, así como su custodia.




  1. Apoyar, supervisar y coadyuvar con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en la operación de las unidades básicas de rehabilitación, promoviendo la capacitación profesionalización y formación del personal que opera los programas de rehabilitación de las mismas y proponiendo un sistema de calidad, así como el servicio civil de carrera en estas unidades;




  1. Calendarizar las visitas del equipo técnico de servicios, de apoyo y de asistencia médica a las unidades básicas de rehabilitación en los Municipios;




  1. Mantener permanentemente actualizado el inventario de los bienes muebles e inmuebles del CRI-ESCUELA y determinar las medidas para su control;




  1. Determinar los criterios conforme a los cuales realizara sus funciones el área de trabajo social y supervisar su ejecución;




  1. Establecer las políticas y funciones para proporcionar de manera oportuna y eficiente los servicios de apoyo de asistencia médica requeridos por las personas que necesitan atención especializada y promover su incremento en función con los procesos de investigación y desarrollo de las ciencias de la salud;




  1. Conocer con oportunidad los planes y programas de trabajo que le presenten las áreas que conforman el CRI-ESCUELA y en su caso aprobarlos; y




  1. Proponer al patronato un programa de apoyos económicos o en especie para personas en estado de necesidad o vulnerabilidad; las demás actividades que sean necesarias para el cumplimiento de los fines mencionados, y




  1. Las demás que le determine el Patronato y otras disposiciones jurídicas aplicables.



V. MISIÓN y VISIÓN
Misión
Realizar todo tipo de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter físico que impidan a la población su desarrollo integral, así como la protección de personas en estado de necesidad, desprotección o desventaja física y mental, la prestación de atención médica-rehabilitadora a personas de escasos recursos, especialmente a menores y ancianos e inválidos hasta lograr su rehabilitación, entendiendo a esta como un proceso de duración limitada y con un objetivo definido, encaminada a permitir que una persona con discapacidad alcance un nivel físico, mental, sensorial y social óptimo proporcionándole así los medios para modificar su propia vida. Así como la formación de profesionistas en terapia física y rehabilitación para la atención de las mismas.



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