Ley contra la violencia y acoso entre iguales para el estado de oaxaca



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VII. Emitir dictámenes periciales sobre el estado en que se encuentran las víctimas y el tratamiento proporcionado a las mismas;
VIII. Vigilar el estricto cumplimiento de los derechos que le asisten a las víctimas de violencia y acoso escolar entre iguales; y de manera particular a los menores;
IX. Llevar el registro de casos de violencia y acoso entre iguales, con los datos que le proporcionen las diferentes instancias de gobierno y las instituciones privadas;
X. Llevar a cabo el procedimiento de conciliación en materia de violencia y acoso entre iguales, en los términos que establece esta ley;
XI. Promover la participación de los Ayuntamientos, en las acciones de prevención, asistencia y erradicación de la violencia y acoso entre iguales, mediante la creación de Comités Municipales;
XII. Fomentar la instalación de áreas especializadas, servicios telefónicos de apoyo y albergues para atención de las víctimas;
XIII. Supervisar la capacitación de los servidores públicos en la materia;
XIV. Promover la colaboración con las dependencias federales y organismos no gubernamentales, nacionales y extranjeros especialistas en la materia;
XV. Fomentar la realización de estudios tendentes a conocer las causas e impactos de violencia y acoso entre iguales en la escuela y sociedad;
XVI. Llevar a cabo un registro de las instituciones públicas y privadas que proporcionen asistencia en la materia;
XVII. Realizar convenios de colaboración con los medios de comunicación con la finalidad de que participen en las acciones preventivas y asistenciales de esta Ley;
XVIII. Evaluar las acciones realizadas por las instituciones obligadas por la presente Ley;
XIX. Elaborar un informe anual y remitirlo a las Comisiones correspondientes del Congreso del Estado;
XX. Aprobar el Reglamento Interior de esta ley;
XXI. Conocer de la declaración de procedencia a través de un órgano consultivo, para encausar cualquier acción legal para la erradicación de la violencia y acoso entre iguales, privilegiando la rehabilitación sobre la sanción; y
XXII. Las demás que sean necesarias para la consecución de sus fines.

CAPÍTULO II


DEL CONSEJO CONSULTIVO.
Artículo 69. El Consejo Consultivo Estatal para la Asistencia y Prevención de la violencia y acoso entre iguales, es un órgano normativo, de evaluación, de coordinación de las tareas y acciones en la materia.
Artículo 70. El Consejo Consultivo Estatal se integrará por:
I. El Gobernador del Estado, representado por el Consejero Jurídico del Gobierno del Estado;
II. El Titular de la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia que fungirá como Presidente;
III. La Presidenta del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, que fungirá como secretaria;
IV. Por el Procurador General de Justicia;
V. Por el Titular de la Secretaría de Salud;
VI. Por el Titular de la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca;
VII. Por el Titular del Instituto Estatal de Educación Pública; y
VIII. Por el Titular de la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión.

CAPÍTULO III


DE LAS FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO CONSULTIVO.
Artículo 71. Corresponde al Gobernador del Estado:
I. Conducir y coordinar institucional e interinstitucionalmente, la implementación y ejecución de políticas públicas, programas, proyectos y acciones destinados a combatir la violencia y acoso entre iguales;
II. Garantizar que en las políticas públicas, programas, funciones y servicios de gobierno se observen los principios que esta Ley dispone;
III. Promover y difundir los derechos de los niños, niñas y adolescentes, en las dependencias de gobierno, instancias públicas, así como, en el sector privado y social del Estado;
IV. Celebrar convenios con la federación, con Estados, Municipios del país y de otros países; con organismos públicos, privados o sociales, nacionales e internacionales, en todo lo concerniente a erradicar la violencia y acoso entre iguales;
V. Proveer, en lo que a su competencia corresponda, todo lo necesario para que las políticas públicas, los planes, programas, proyectos, demás acciones y medidas tendentes a la erradicación de la violencia y acoso entre iguales, sean efectivas;
VI. Garantizar la adecuada operación de los sistemas estatales: de atención, asistencia, desarrollo, protección, tutela, representación jurídica, defensa, procuración, administración de justicia y ejecución de sanciones, de niños, niñas y adolescentes;
VII. Coordinar los esfuerzos del Ejecutivo Estatal con los municipios del Estado, para el logro del objetivo de la presente Ley; y
VIII. Las demás que confiere esta ley y demás disposiciones legales que no se opongan a la presente.
Artículo 72. Corresponde al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, crear los programas necesarios de apoyo a víctimas de violencia y acoso entre iguales, encargarse de la atención, asistencia, desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes en el Estado, así como, coadyuvar en la ejecución de los programas para su protección.
Artículo 73. La Procuraduría General de Justicia del Estado, deberá:
I. Promover la capacitación, sensibilización de sus servidores públicos en materia de violencia y acoso entre iguales;
II. Canalizar a las autoridades administrativas y judiciales correspondientes a las víctimas de violencia y acoso entre iguales, así como al agresor para los efectos del procedimiento legal procedente, en auxilio de los mismos, dar fe de las lesiones si las hubiere y de cualquier otro tipo de maltrato.
III. Difundir el contenido y alcance de la presente Ley;
IV. Contar con Agencias del Ministerio Público, capacitadas en violencia y acoso entre iguales; y
V. Las demás que confiere esta ley y demás disposiciones legales que no se opongan a la presente.
Artículo 74. A la Secretaría de Salud corresponde:
I. Instalar en los Centros de Salud del Estado, áreas de atención inmediata a víctimas de la violencia y acoso entre iguales, en coordinación con las instancias competentes;
II. Capacitar a sus servidores públicos acerca de los efectos que en la salud produce la violencia y acoso entre iguales;
III. Difundir a los usuarios sobre las causas y consecuencias de este tipo de violencia;
IV. Dar aviso al Ministerio Público y proporcionar el apoyo necesario al mismo, en los casos de violencia y acoso entre iguales que puedan ser constitutivos de delitos, de manera particular donde las víctimas sean menores, aplicándose en el caso la ley correspondiente;
V. Llevar un registro estadístico de todos los casos de violencia y acoso entre iguales atendidos en el sector;
VI. Fomentar la investigación de los impactos de la violencia y acoso entre iguales en la salud física y mental; y
VII. Las demás que confiere esta ley y demás disposiciones legales que no se opongan a la presente.
Artículo 75. El Consejo Estatal de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, en el Estado de Oaxaca, tendrá las siguientes facultades:
I. Contribuir con las políticas públicas, planes, programas proyectos y acciones tendentes a la erradicación de violencia y acoso escolar en el Estado;
II. Difundir y desarrollar el conocimiento, respecto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a una vida sin violencia;
III. Las demás que le corresponda en la aplicación de esta Ley, las que establezca su reglamento y demás disposiciones que no sean contrarias a los fines de esta Ley; y
IV. Las demás que confiere esta ley y demás disposiciones legales que no se opongan a la presente.
Artículo 76. Corresponde a la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca:
I. Promover los mecanismos de atención en los casos de presuntas violaciones al derecho a la integridad física, psíquica o emocional de las niñas, niños y adolescentes;
II. Participar como mediador imparcial, en procesos de negociación para resolver conflictos sociales, a petición de las partes; y
III. Prevenir la violencia y acoso entre iguales a través de acciones y programas que deberá implementar;
IV. Incluir en la capacitación que proporciona a sus servidores públicos, lo relativo a violencia y acoso entre iguales;
V. Coordinar con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, (DIF), a través de la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, un equipo especializado que preste auxilio en los casos de violencia y acoso entre iguales;
VI. Instruir al personal a su mando para que inmediatamente que tenga conocimiento, auxilien a las víctimas de violencia y acoso entre iguales;
VII. Difundir los alcances de la presente Ley; y
VIII. Las demás que confiere esta ley y demás disposiciones legales que no se opongan a la presente.
Artículo 77. Corresponde al Instituto Estatal de Educación Pública:
I. Adoptar planes de capacitación de profesores en la identificación, prevención, seguimiento y resolución de conflictos escolares por violencia y acoso entre iguales, lo cual incluye encuentros, seminarios, foros, conferencias sobre dicho tema;
II. Producir videos didácticos de sensibilización del problema de violencia y acoso entre iguales, con utilización de casos reales que permitan la discusión sobre el tema entre los estudiantes;
III. Promover y liderar políticas públicas de radio y televisión que fomenten la reflexión sobre la violencia y acoso entre iguales, estimulando a los niños, niñas y adolescentes a identificar el acoso en las instituciones educativas para su denuncia;
IV. Comunicar de inmediato, por escrito, a las autoridades competentes, centros de atención de niños, niñas y adolescentes, los casos en los cuales, por sus características o situaciones se desprenda la posibilidad de la existencia de violencia y acoso entre iguales;
V. Vigilar que las instituciones de educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, tanto públicas como privadas, se garantice dentro del marco de la convivencia escolar, el pleno respeto a la dignidad, vida e integridad física, moral de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren vinculados a las mismas;
VI. Impulsar en los planteles educativos la creación de Consejos escolares, integrados por padres de familia, profesores, personal docente y estudiantes;
VII. Fomentar campañas públicas encaminadas a sensibilizar y concientizar a los padres de familia a la sociedad, sobre las formas en que se expresa y se previene y combate la violencia;
VIII. Mediante la implementación de estímulos se exhorte a los alumnos a asumir los comportamientos respetuosos, fraternales y solidarios que deben reinar en las aulas de clase y demás recintos escolares;
IX. Mediante la inspección y vigilancia a las diferentes instituciones educativas, se constriña a éstas, al cumplimiento de los deberes éticos especiales de convivencia escolar referidos en la presente Ley, mediante la expedición del Certificado de Calidad de Convivencia Escolar; y
X. Las demás que confiere esta ley y demás disposiciones legales que no se opongan a la presente.
Artículo 78. A la Corporación Oaxaqueña de Radio y Televisión, le corresponde:
I. Difundir los derechos de los niños, niñas y adolescentes, a una vida sin violencia, así como a identificar los casos de violencia y acoso entre iguales;
II. Llevar a cabo campañas de difusión sobre las causas de la violencia y acoso entre iguales;
III. Implementar algunas estrategias de carácter preventivo, tendentes a erradicar la violencia y acoso entre iguales; y
IV. Las demás que confiere esta ley y demás disposiciones legales que no se opongan a la presente.

TÍTULO SÉPTIMO


DE LOS RECURSOS LEGALES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN.

CAPÍTULO I


DE LOS RECURSOS LEGALES.
Artículo 79. Los recursos legales para las víctimas de violencia y acoso entre iguales, son:
I. El procedimiento preventivo y correctivo: que contempla la presente Ley, los señalados en el reglamento interno de cada institución, determinarán las normas de convivencia escolar y las sanciones respectivas;
II. Medidas de protección al menor: la protección la pueden solicitar los menores, padres, profesores o directores del colegio ante la autoridad correspondiente;
III. Del procedimiento de conciliación: tendrá lugar ante la Procuraduría para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, así como, a la Dirección de Justicia Alternativa;
IV. Acciones delictivas: cuando las conductas asociadas a la violencia y acoso entre iguales constituyan delito, los mayores de 12 años son responsables, serán sujetos al régimen especial previsto en la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Oaxaca, cualquiera puede hacer la denuncia ante la policía, el Ministerio Público y los tribunales competentes. Los profesores y directores tienen la obligación de hacerlo; y
V. Acciones civiles: cuando exista incumplimiento de las obligaciones de cuidado y protección que tiene un colegio con sus alumnos, podrá solicitar la indemnización, pueden interponerlas los padres contra el agresor y/o contra el colegio ante un juzgado civil.

CAPÍTULO II


DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN.
Artículo 80. Las partes en un conflicto de violencia y acoso entre iguales, podrán resolver sus diferencias mediante el procedimiento de conciliación, mismo que podrá celebrarse ante la Dirección de Justicia Alternativa, la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, los Juzgados del orden Familiar o de Primera Instancia.
Artículo 81. Antes de iniciar el procedimiento conciliatorio, se le informará a las partes, del contenido, alcance de esta Ley, de los derechos que les asisten, de los procedimientos administrativos, civiles o penales que existan en la materia, así como de las sanciones a las que se harán acreedores en caso de incumplimiento o reincidencia.
Artículo 82. Antes de convenir las partes sobre la situación de los menores, se deberá hacer del conocimiento del Ministerio Público o del Juez de lo Familiar, en su caso, a efecto de que intervenga en lo que corresponda.
Artículo 83. El procedimiento conciliatorio se iniciará de oficio, a petición de una de las partes o de ambas. Para acudir a él se requerirá notificación previa.
Artículo 84. La conciliación se realizará escuchando a las partes, quienes expondrán en la audiencia las razones que motivan su comparecencia.
Artículo 85. La audiencia podrá suspenderse por una sola vez, a efecto de que las partes valoren y acepten las propuestas de conciliación.
Artículo 86. Una vez, que las partes lleguen a una conciliación se celebrará el convenio correspondiente, el cual será firmado por quienes hayan intervenido en éste.
Artículo 87. Si el conflicto se resolviera mediante la conciliación y existiera un litigio en relación con el mismo asunto, se le remitirá a la autoridad correspondiente dicho convenio para los efectos legales.
Artículo 88. La Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, llevará a cabo los trámites correspondientes para elevar el convenio a categoría de cosa juzgada ante la autoridad jurisdiccional.
Artículo 89. Ante la falta de un acuerdo conciliatorio, queda a salvo el derecho de las partes, para ejercitar la acción administrativa o jurisdiccional, respectiva, ante los tribunales competentes.

TÍTULO OCTAVO


DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS CORRECTIVAS.

CAPÍTULO I


DE LAS INFRACCIONES.
Artículo 90. Se considera infracciones:
I. No asistir sin causa justificada, a las citas señaladas por la Dirección de Justicia Alternativa, la Procuraduría para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia u otras autoridades competentes en la materia;
II. El incumplimiento del convenio elaborado en el procedimiento de conciliación;
III. No denunciar la violencia intrafamiliar, que afecte la integridad de los niños, niñas y adolescentes que incurren en violencia y acoso entre iguales;
IV. No reportar los inconvenientes y labores que impida a los padres, tutores o responsables, la atención de los niños, niñas y adolescentes;
V. No buscar asistencia psicológica para los sujetos que ejercen violencia y acoso entre iguales;
VI. No acudir a las citas que se le formulen;
VII. No denunciar el incumplimiento de esta ley ante la Procuraduría para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia; y
VIII. Las demás, que no contravengan los principios y contenido de la presente Ley.

CAPÍTULO II


DE LAS SANCIONES.
Artículo 91. Corresponde a la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia y en la jurisdicción que corresponda, al Síndico Municipal, imponer las sanciones por infracciones a lo dispuesto en esta Ley, mismas que se impondrán independientemente de la acción civil o penal a que hubiere lugar.
Las sanciones podrán ser las siguientes:
I. Multa por el equivalente de hasta quinientas veces el salario mínimo general vigente en el Estado;
II. En caso de reincidencia, se duplicará la multa;
III. Clausura temporal o definitiva de establecimientos que atenten contra la salud emocional, integridad física, mental, psicológica de niños, niñas y adolescentes, y
IV. Trabajo en favor de la comunidad sin remuneración alguna en instituciones públicas educativa (sic), de asistencia social o en instituciones privadas asistenciales.
Artículo 92. Las instituciones educativas de preescolar, primaria, secundaria y media superior serán responsables administrativa y civilmente por la omisión en el ejercicio eficaz de los mecanismos preventivos, correctivos para impedir las agresiones físicas entre sus estudiantes, entre éstos y los profesores.
Artículo 93. En caso de que una organización pública o privada realice acciones que se opongan al presente ordenamiento, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar, dependiendo de la gravedad de la falta se someterá a las siguientes medidas:
I. Amonestación;
II. Suspensión de proyectos o programas;
III. Cancelación de la autorización; y
IV. Petición a las autoridades competentes para proceder a la disolución de la organización infractora.

CAPÍTULO III


DE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS.
Artículo 94. Para los niños, niñas y adolescentes que incurran en violencia y acoso entre iguales:
I. Amonestación en privado para el agresor;
II. Suspensión de su recreo, bajo la vigilancia estricta de la autoridad educativa correspondiente;
III. Retención, consiste en demorar su salida de la escuela, bajo la atención del mentor;
IV. Imposición de reglas de conducta;
V. Asistir a terapias psicológicas y, en caso de sufrir violencia intrafamiliar, deberá asistir la familia;
VI. Prestación de servicios a la institución educativa o a la comunidad;
VII. Reubicación del menor infractor en otro plantel, bajo la correspondiente supervisión y asistencia psicológica, llevando copia de su expediente incluida carta de conducta;
VIII. Las demás que señalen los reglamentos de las instituciones educativas o centros de atención de niños, niñas y adolescentes; y
IX. Para el caso de que la violencia y conducta agresiva del adolescente, constituya un hecho tipificado en las leyes penales como delito, se le aplicará la Ley de Justicia para Adolescentes del Estado de Oaxaca, manteniendo la Procuraduría para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, la vigilancia estricta al cumplimiento de las leyes aplicables.
Artículo 95. Las sanciones por infracciones a ésta Ley y disposiciones derivadas de ella se impondrán motivadas en:
I. Las actas levantadas por la autoridad;
II. Las indagaciones efectuadas por el personal de la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, de las autoridades Municipales, del Consejo Estatal de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, en el Estado de Oaxaca, y otras instancias de gobierno;
III. Los datos que aporten los niños, niñas y adolescentes, sus padres, familiares, tutores o responsables; y
IV. Cualquier otro elemento o circunstancia de convicción.

TÍTULO NOVENO


DE LA TRANSPARENCIA.

CAPÍTULO ÚNICO


GENERALIDADES.
Artículo 96. Para la transparencia y acceso a la información pública, la Procuraduría para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia contará con una Unidad de Enlace, que recaerá en el área administrativa que designe, ésta tendrá las obligaciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Oaxaca.
Artículo 97. Todas las autoridades estatales, municipales, organismos públicos, privados o sociales, instituciones educativas, que en su caso, dispongan de recurso económico para la detección, prevención; y asistencia de los casos de violencia y acoso entre iguales, respetarán el principio de rendición de cuentas, para lo cual, las autoridades correspondientes, señalarán la fecha o el período correspondiente, para su entrega, mismo que será objeto de amplia difusión, en caso de incumplimiento, se procederá legalmente en su contra.

TRANSITORIOS:


PRIMERO. La presente Ley entrará en vigor treinta días después de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Dentro de los noventa días posteriores de entrada en vigor de la presente ley, las autoridades públicas, privadas, sociales o educativas, de atención a niños, niñas y adolescentes, deberán expedir el Reglamento correspondiente para combatir la violencia y acoso entre iguales.
TERCERO. El gobierno del Estado, asignará los recursos materiales y equipo necesarios para la operación y efectividad de la presente ley.
CUARTO. La presente Ley rige a partir de su publicación y deroga todas las disposiciones legales o reglamentarias que le sean contrarias.
QUINTO. Los Manuales de Convivencia Escolar a que se refiere la presente Ley, deberá estar disponible para su entrega para la matrícula correspondiente al período escolar 2015-2016.
Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado y hará que se publique y se cumpla.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.- San Raymundo Jalpan, Centro, Oaxaca a 11 de diciembre de 2014.
DIP. LESLIE JIMÉNEZ VALENCIA

PRESIDENTA.


DIP. ZOILA JOSÉ JUAN

SECRETARIA.


DIP. CARLOS ALBERTO VERA VIDAL

SECRETARIO.


DIP. ADOLFO GARCÍA MORALES

SECRETARIO.


DIP. DULCE ALEJANDRA GARCÍA MORLAN

SECRETARIA.


Por lo tanto, mando que se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.
Palacio de Gobierno, Centro, Oax., a 26 de enero de 2015.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

LIC. GABINO CUÉ MONTEAGUDO.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

LIC. ALFONSO JOSÉ GÓMEZ SANDOVAL HERNÁNDEZ.


Y lo comunico a usted, para su conocimiento y fines consiguientes.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.

“EL RESPETO AL DERECHO AJENO ES LA PAZ”

Tlalixtac de Cabrera, Centro, Oax., 26 de enero de 2015.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.

LIC. ALFONSO JOSÉ GÓMEZ SANDOVAL HERNÁNDEZ.













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