La responsabilidad social del Contador Público en el contexto de la contabilidad pública


El discurso de la responsabilidad social



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El discurso de la responsabilidad social

En el marco de esta intervención no es posible hacer un recuento minucioso de la responsabilidad social. Más aún: el expreso deseo de los organizadores ha sido que la temática se centre en el contador público dentro de la contabilidad pública. Sin embargo es ineludible hacer una breve referencia a la cuestión, como condición para el abordaje adecuado de lo que se pretende.



Los principios de la responsabilidad social

Según ISO/TMB/WG SR TG4 N0062 Revised TG4 Draft Text (Input to WD3) 22 May 2007 – los siguientes serían los principios de la responsabilidad social:




  • Compliance with the law

  • Respect for international norms of behaviour

  • Recognition of stakeholders and their concerns

  • Accountability

  • Transparency

  • Sustainable development

  • Ethical conduct

  • Precautionary approach

  • Respect for fundamental human rights

  • Respect for diversity



Cumplimiento de la ley

En un país afectado por aquello que mal hemos dado en llamar “santanderismo”, no faltan quienes ven en la responsabilidad social un camino en el cual lo legal no tiene cabida. Pues bien: la responsabilidad social incluye el cumplimiento a la ley, aunque no se circunscriba en ella.


Varios comentarios al respecto:


  1. La ley es un instrumento primordial de orientación social.

  2. La ley es un instrumento imprescindible.

  3. La extensión de la ley hace muy difícil su conocimiento.

  4. La complejidad con la que se expresan las ideas, así como las redacciones deficientes, hacen que se difícil comprender la ley.

  5. En muchas ocasiones la ley no ha sido técnicamente concebida.

  6. La ley es una manifestación del poder político, por tanto no necesariamente expresa el bien común



Respeto de las normas internacionales de conducta

No está de más recordar que en Colombia tienen vigencia legal la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que son los principales pronunciamientos internacionales acordados por Naciones Unidas.


También tienen vigencia legal en Colombia muchas otras normas internacionales, como más de 50 convenios adoptados por la Organización Internacional del Trabajo.
Sin embargo, existen varios acuerdos internacionales suscritos por Colombia pero aún no incorporados al derecho interno. La incorporación puede demorar muchos años. Por ejemplo: la Ley 33 de 30 de diciembre de 1992 aprobó el "Tratado de derecho civil internacional y el Tratado de derecho comercial internacional", firmados en Montevideo el 12 de febrero de 1889''.
Así mismo hay otros acuerdos internacionales no suscritos por el País.

Reconocimiento de las partes relacionadas y de sus preocupaciones

Con más alegría que tino algunas personas usan el término parte relacionada en un sentido tan amplio que se vuelve impreciso e inútil.


En ISO/TMB/WG RS N 80 Fecha: 2006-10-6 ISO/WD 26000 ISO/TMB/WG RS Secretaría: SIS/ABNT12 se leía:
Es necesario cuando se maneja el concepto de responsabilidad social, utilizar el término “partes interesadas”. Sin embargo, debido a que el concepto de parte interesada tiene un impacto en el concepto de responsabilidad social, es importante entender como su uso puede influir en la forma en la cual la responsabilidad social es entendida.
El origen del concepto de parte interesada, se encuentra en las teorías de gestión que analizan el comportamiento corporativo en términos de los intereses que afecta, o que son afectados por, las actividades de la corporación. Esta teoría es relativa al concepto de corporación como un tipo específico de organización, y especialmente al sistema de gobierno corporativo. El término parte interesada (stakeholder) pretendía estar en contraste con el término accionista (shareholder).
La teoría de las partes interesadas distinguía entre distintas partes interesadas, y reconocía que algunas partes tienen intereses coincidentes con éxito de corporaciones determinadas y así, de una forma u otra, tenían un fuerte riesgo propio similar a los accionistas. También reconocía que otras partes interesadas pueden impedir que una corporación alcance sus objetivos. En ambos casos, la atención estaba más en las corporaciones que en las necesidades de la sociedad.
El uso del término “partes interesadas” evolucionó con las prácticas de responsabilidad social corporativa. Identificar e involucrar a cada individuo afectado por una corporación es imposible, por lo que la práctica desarrollada para las organizaciones de negocios, fue consultar a organizaciones no gubernamentales (ONGs) quienes a menudo servían de representantes de las partes interesadas reales. En cierta medida esto es justificable, ya que muchos individuos impactados por una corporación no estarán organizados. Una consecuencia de esta práctica fue la imprecisa distinción entre ONGs por un lado, y la sociedad civil por el otro. El mayor énfasis se dio en involucrar a organizaciones que tuvieran la capacidad de afectar a la corporación, habitualmente a través de publicidad negativa. De esta manera, el término “parte interesada”, no significaba que la organización particular identificada tuviera relaciones significativas con la corporación específica. El término “parte interesada” ya no se aplicó a partes que pudieran demostrar cualquier participación identificable en la compañía de que se trate.
La práctica de involucrar a las partes interesadas se volvió el proceso mediante el cual los intereses de la sociedad eran identificados por la organización de negocios. Llegó a ser una forma a través de la cual las corporaciones podían redefinir o reinterpretar sus responsabilidades sociales, sobre la base de cómo habían identificado a sus “partes interesadas”. Algunas corporaciones crearon, o prestaron apoyo a organizaciones para servir como sus partes interesadas. Algunas veces, las corporaciones involucraron a organizaciones que no eran genuinas, de una u otra manera -por ejemplo, organizaciones sin intereses identificables, u organizaciones declaradas como representativas, que no lo eran. En ocasiones, las partes interesadas genuinas eran evitadas. Más aún, la importancia asociada a varias partes interesadas por las corporaciones, no eran siempre proporcionales a la importancia de sus intereses en el conjunto de la sociedad.
El término “parte interesada” será más útil en el contexto de la responsabilidad social cuando se refiere a una parte que tiene una relación identificable y específica con los asuntos de la organización concerniente, y cuando esta parte puede hacer una demanda con respecto a la organización, que puede también estar relacionada con los intereses de la sociedad en su conjunto. A menudo, el uso del término “partes interesadas” confundirá más que aclarará. Esto es especialmente cierto cuando la relación no está clara y el término reemplaza palabras más específicas (como “organización”, “trabajadores”, “clientes” u otros).

Rendición de cuentas

La rendición de cuentas es elemento propio de las relaciones fiduciarias, es decir de aquéllas en que una persona actúa por virtud de, o bajo la, confianza de otro. Es un elemento propio de la responsabilidad y ha estado presente en el régimen legal de los funcionarios públicos, mandatarios y administradores por milenios.


En la actualidad la nota fundamental de este concepto alude a la capacidad de las partes relacionadas para exigir a una persona que explique su conducta.

Transparencia

El obrar de forma íntegra ha evolucionado hacia el obrar en forma visible. La ecuación intimidad – información se ha invertido. Aunque la intimidad es fundamental muchas cuestiones que otrora se entendían confidenciales hoy son de obligatoria revelación.



Desarrollo sostenible

El principio de actuar a favor de las generaciones futuras es milenario y viene siendo practicado por varios de nuestros pueblos indígenas. La argumentación científica sobre como el Mundo no podrá subsistir como lo conocemos ha fortalecido este concepto.



Conducta ética

Actualmente se reconoce el carácter de regulación a distintas expresiones, por ejemplo: las prácticas sociales, las costumbres, la autorregulación, los contratos, las leyes, la ética y la moral.


Adela Cortina plantea: “Ética de la empresa, no sólo responsabilidad social”13

Prudencia

Como se sabe, la responsabilidad puede derivarse de actos que vayan más allá de lo deseado. La visualización de eventuales efectos preterintencionales supone acudir a la prospectiva.


Este principio invoca los sistemas de administración basados en la identificación y prevención de riesgos.

Respeto por los derechos humanos fundamentales

Como ya se anotó, en Colombia son legalmente obligatorias las Declaraciones de derechos adoptas por Naciones Unidas. Desde la perspectiva jurídica, los derechos fundamentales se hallan protegidos por la acción de tutela, la cual puede interponerse incluso contra particulares.



Respeto por la diversidad

Este principio es de muy amplio espectro, ya que alude a asuntos tales como la pluralidad de razas, de género, de lenguas, de formación académica, de credos, de edad y de opiniones políticas.


Modernamente las acciones de no discriminación han sido superadas por las llamadas acciones afirmativas o de inclusión.

Asuntos contemplados por la responsabilidad social

Según ISO/TMB/WG SR TG 5 N 065 Draft ISO 26000 clause 6 "guidance on SR core issues", incomplete, 24 may 200714 la responsabilidad social comprende los siguientes siete temas o asuntos:




  • Gobierno de la organización

  • Derechos humanos

  • Prácticas laborales

  • Medio ambiente

  • Prácticas operativas justas

  • Asuntos del consumidor

  • Desarrollo social

Previamente, en ISO/TMB/WG RS N 80 Fecha: 2006-10-6 ISO/WD 26000 ISO/TMB/WG RS Secretaría: SIS/ABNT se había planteado el siguiente esquema:





- Derechos civiles y políticos

- Derechos económicos, culturales y sociales

- Derechos laborales fundamentales

- Derechos comunitarios





- Promoción de actividades éticas y transparentes

- Promoción de la libre competencia

- Aplicación de prácticas justas y éticas de suministro y post suministro

- Respeto por los derechos de propiedad intelectual y otros tipos de propiedad, y respeto por los intereses de los usuarios

- Luchar contra la corrupción



- Salud y seguridad en el trabajo

- Condiciones de trabajo dignas

- Desarrollo de los recursos humanos

- El trabajador como ser humano








- Inclusividad

- Conducta ética

- Entrega de información

- Respeto a la ley

- Rendición de cuentas (Accountability)




- Impactos del desarrollo

- Involucramiento de la comunidad

- Desarrollo de la sociedad

- Filantropía







- Entregar a los consumidores información adecuada y precisa

- Suministro y desarrollo de servicios y productos socialmente beneficiosos

- Suministro y desarrollo de productos y servicios seguros y fiables

- Protección a la privacidad de los consumidores



Es evidente la influencia del Pacto Global ( http://www.unglobalcompact.org/ )


Las teorías sobre el gobierno de la organización, las prácticas laborales y los asuntos del consumidor, que en cierto modo son intrínsecas a la empresa, se deben articular con las cuestiones relacionadas con derechos humanos, medio ambiente, practicas operativas justas y desarrollo social, que de alguna manera son suavizantes del capitalismo salvaje.




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