La Planificación en Servicios Sociales



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Tema III: La Planificación de la Intervención en Servicios Sociales.



TEMA III: La planificación de la intervención en Servicios Sociales


1. Definición.

2. La planificación como proceso.

3. Planificación de la política social.



  1. 3.1. Planificación por territorios.

3.2. Planificación por Sistemas de Protección Social.

  1. 3.3. Planificación por sectores de población.

3.4. Planificación por necesidades básicas.

  1. 3.5. Planificaciones integrales.



  1. Técnicas de recogida de información.

    1. La observación.

    2. La encuesta.

    3. Otros métodos para la obtención de la información.

      1. Informantes clave.

      2. Grupos estructurados y foros comunitarios.

        1. Grupos focalizados.

        2. Grupos nominales.

        3. Paneles Delphi.

        4. Foros públicos.




  1. Evaluación de necesidades.

    1. Territorio.

    2. Población.

    3. Necesidades (El Modelo AMU).

    4. Recursos Sociales.

    5. ¿A través de que actividades se lleva a cabo un análisis de necesidades?



  1. Definición.


Concebir un futuro deseado.
Continuo proceso de previsión de recursos y servicios necesarios para conseguir unos objetivos de acuerdo con una prioridad.
Aspectos básicos de la planificación son los siguientes:




  • Va dirigida al futuro.

  • Es un proceso continuo, dinámico y flexible.

  • Facilita la toma de decisiones.

  • El fin último de la planificación es la acción.

  • Deberá prever el método de evaluación.


2. La planificación como proceso.
Formulación de metas y objetivos de carácter general y los caminos/estrategias (programas y proyectos):
Un Programa es un conjunto coherente e integrado de actividades, expresado mediante diversos proyectos relacionados entre sí.
Un Poyecto es un conjunto de actuaciones concretas. Así un programa de actuación puede contener uno o varios proyectos.

Proyecto ha de responder a las siguientes preguntas:

¿Qué




¿Por qué




¿Para qué




¿Cómo




¿Para quién

Se va a hacer?

¿Cuándo y en qué orden




¿Dónde




¿Con qué




¿Quién (lo)





3. Planificación de la política social


    1. Planificación por territorios




    1. Planificación por Sistemas de Protección Social




    1. Planificación por sectores de población.




    1. Planificación por necesidades básicas:




    1. Planificaciones integrales.


López-Cabanas y Gallego - propuesta integradora:


  • Vertical – Sectores.

  • Horizontal – Situaciones de necesidad.

Necesidades muy relacionadas:


Insuficiente formación educativa dificulta la incorporación al mercado laboral.

Una insuficiente red de apoyo social formal e informal en las personas mayores provoca que se saturen los hospitales.
Necesidad de coordinar las acciones de los distintos niveles primarios.
Considerar tres ejes en la planificación de programas integrales:


  • Por situaciones de necesidad propias de los Servicios Sociales

  • Por colectivos de población

  • Por Sistemas de Protección Social


Saber qué prestaciones y actuaciones se desarrollan para:

  • Cubrir una situación de necesidad X.

  • Con respecto al colectivo Y.

  • Qué acciones del sistema de Protección social Z.



Planificaciones dirigidas al conjunto de ciudadanos que componen una comunidad en un territorio o a un colectivo en situación problemática.

4. Técnicas de recogida de información.
4.1. La observación
4.2. La encuesta.


  • Están plenamente indicadas para el estudio de actitudes, valores, creencias y motivos.

  • Son especialmente recomendables para recuperar información sobre hechos pasados.

  • Las encuestas bien estructuradas tienen una gran capacidad para estandarizar datos lo que facilita su posterior análisis estadístico.

Para la realización de una encuesta se han de atender cinco grandes tareas, organizadas en el siguiente orden:




  1. Formular con precisión los objetivos de la investigación.

  2. Formular preguntas y confeccionar los cuestionarios (+ prueba piloto).

  3. Muestreo o selección de las personas:

  1. Pase de la encuesta: el problema principal aquí serán los encuestadores; lo que obliga a una selección y formación rigurosa.

  2. Procesamiento de la información y análisis de datos.


4.3. Otros métodos para la obtención de la información.


      1. Informantes clave.


Personas que por su profesión, actividad o posición, aportan información pertinente.
Ventajas del método:

  • Accesibilidad

  • Bajo coste

  • Gran cantidad de información cualitativa y causal que es difícil obtener por otros métodos.

Problema:

  • Sesgo que aporta el informante (Sol. Emplear varios).

Método fundamentalmente exploratorio.

Siempre que se pueda: combinarse con otros más objetivos (encuesta, utilización de estadísticas y censos, etc.).
las preguntas suelen ser las siguientes:


  • Cuáles son los problemas más importantes

  • Cómo se reacciona y organiza ante ellos

  • De qué recursos se dispone para afrontarlos

  • Cómo son de accesibles los recursos

  • Qué otros servicios se prestan

  • Qué nivel de satisfacción se tiene con los servicios.




      1. Grupos estructurados y foros comunitarios


Conjunto de reuniones focalizadas en torno a las necesidades, problemas y servicios disponibles.
Es más dinámico que el de los informantes clave y menos influenciable por sesgos personales.
Contrapartida: interferencias dinámica grupal (en los casos de pequeños grupos) y crear falsas expectativas.
Además de obtener información:


  • Se pone en marcha la búsqueda de soluciones.

  • Se sondea el nivel de motivación.

  • Se identifica a los grupos interesados en la intervención.

  • Tiene la contrapartida tienden a crear falsas expectativas entre los destinatarios del servicio.

Modalidades más utilizadas:




        1. Grupos focalizados: Su modo de operación es el siguiente:

  • 1 ó 2 moderadores para dirigir la conversación.

  • 8 ó 10 participantes representantes de la población objetivo (grupo homogéneo).

  • Sesiones de 60-90 minutos.

  • Utilización de varios grupos




        1. Grupos nominales: Utilizados generalmente para la generación de ideas.




  • Diseñar preguntas.




  • Formar los grupos reuniendo a representantes y eligiendo a un coordinador.




  • Cada grupo debe responder a la primera pregunta por escrito sin que en ese momento se establezca ninguna discusión.




  • Se registran las respuestas y cada participante defiende su idea sin que los demás puedan criticara.




  • Cada miembro del grupo ordena de forma individual y privada las cinco ideas que más le hayan gustado.




  • Se discuten brevemente para aclarar las posibles incomprensiones.




  • Cada miembro ordena de nuevo las cinco ideas que más le gustan y se integran las puntuaciones de los distintos grupos.




  • Se repite el proceso para las siguientes preguntas.


        1. Paneles Delphi: Se utilizan para conocer la prevalencia de un problema, el impacto de un programa, etc. (empleo con expertos)




        1. Foros públicos: Se utilizan para conseguir apoyo social y movilizar opiniones. Los pasos que se siguen son los siguientes.



5. Evaluación de necesidades.
El diagnóstico social aportará los siguientes elementos a la intervención y a la planificación:


  • Conocer las características generales de la ZTS.

  • Una relación de los problemas detectados.

  • Una priorización de las necesidades.

  • Una relación de las potencialidades de la población y el entorno.

  • Facilitar la asignación los recursos del Centro.

El diagnóstico social de la Zona deberá contener las siguientes variables:


  • Territorio.

  • Población

  • Necesidades

  • Recursos



5.1. Territorio:

  1. DESCRIPCIÓN GENERAL:




  1. COMUNICACIONES:




  1. EQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS LIBRES:


D) VIVIENDAS Y ESTADO DE LAS MISMAS:

5.2. Población:


  1. Población Total:

  2. DISTRIBUCIÓN POR SEXO

  3. DISTRIBUCIÓN POR EDAD (INTERVALOS 5 AÑOS)

  4. FAMILIAS

  5. DISTRIBUCIÓN POR SECTORES SEGÚN EL CICLO VITAL:




  1. NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN:




  1. ACTIVIDAD ECONÓMICA DE LA POBLACIÓN:

5.3. Necesidades.


Modelos de evaluación de: discrepancia, marketing o el análisis multiatributivo de utilidad. Este último integra los resultados obtenidos mediante un proceso de toma de decisiones.
Fases del AMU:

  1. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES:




  1. Seleccionar las necesidades y/o problemas que se estudiarán.




  1. Elegir los métodos de estudio que se aplicarán (p.e., mediante la explotación de registros objetivos, entrevista a testigos privilegiados, grupos nominales...).

  2. Identificación de necesidades mediante la asignación de una puntuación por parte del usuario. Se puntúa por orden de importancia (por ejemplo, del 0 al 7) - puntuaciones registradas (PR)-.




  1. CUANTIFICACIÓN:




  1. Conversión de las puntuaciones en VALORES DE UTILIDAD, de manera que reflejen cuanta necesidad manifiestan. Los valores de utilidad se calculan aplicando la siguiente fórmula: VU = (PR - PB) / (PA - PB).

  2. Ponderación de los distintos métodos de estudio (VALOR DEL ATRIBUTO) en un intervalo de 0% a 100%. (Por ejemplo, se podrían aplicar los siguientes valores de atributos (VA): Análisis de la demanda el 50%, entrevistas a testigos privilegiados el 30%, y grupos nominales el 20%).




  1. SÍNTESIS (ÍNDICE DE NECESIDAD).




  1. Síntesis: En esta última fase se integran los valores de utilidad de cada necesidad y las ponderaciones de los dístintos métodos (VALORES DEL ATRIBUTO) para obtener un ÍNDICE DE NECESIDAD (IN).


IN = (Vu X Va)
El índice mostrará por orden de mayor a menor importancia las necesidades sociales de la ZTS.
5.4. Recursos Sociales:

A) RECURSOS INSTITUCIONALES DE BIENESTAR SOCIAL:

48. Servicios Sociales.

49. Salud.

50. Educación.

51. Empleo.

52. Otros.


B) VARIABLES A ESTUDIAR DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES DE BIENESTAR SOCIAL:

53. Identificación.

54. Docimicilio.

55. Sistema de Protección Social.

56. Dependencia.

57. Ámbito geográfico.

58. Servicios y programas.

59. Profesionales.

60. Condiciones de admisión.

61. Horarios de atención.

62. Sistemas de coordinación interna y externa.
D) RECURSOS ASOCIATIVOS DE SOLIDARIDAD SOCIAL:

63. Asociaciones de vecinos.

64. Asociaciones de padres de alumnos.

65. Asociaciones de tercera edad.

66. Asociaciones juveniles.

67. Otras asociaciones sectoriales.

68. Asociaciones de acción social (por ejemplo, CÁRITAS, protección de la infancia, de discapacitados, etc.).

69. Grupos de Autoayuda.


D) VARIABLES A ESTUDIAR DE LOS RECURSOS ASOCIATIVOS DE SOLIDARIDAD SOCIAL:
70. Identificación.

71. Domicilio.

73. Tipo de Asociación.

74. Ámbito geográfico.



75. Características:

  • Nº de socios

  • Nº de personas activas

  • Recursos humanos

  • Objetivos

  • Organización interna

  • Actividades y servicios

  • Población que atienden

  • Sistemas de coordinación (con otras Asociaciones o la Administración).


5.5. ¿A través de que actividades se lleva a cabo un análisis de necesidades?
5.5.1. Recogida de información:

  1. Para el estudio del territorio:

  • Análisis de documentos.

  • Observación directa del territorio

  1. Análisis de fuentes estadísticas.

  2. Para el estudio de los recursos:

  • Elaboración del Censo de los Recursos, recogiendo la información descrita en el apartado anterior.

  • Entrevistas con los responsables de las asociaciones de solidaridad.

  1. Para el estudio de las necesidades de al Zona:

  • Análisis de la demanda registrada en el Centro de Servicios Sociales (Estadísticas del Centro; registros de prestaciones; muestreo aleatorio de Historias sociales)

  • Obtención de la información (informantes clave; grupos nominales; paneles Delphi, etc.).

  1. Análisis e interpretación de los datos de la población:

  • Elaboración de Tablas de Población.

  • Análisis de la demanda del Centro de Servicios Sociales.

  • Elaboración del perfil de las familias atendidas en el Centro.

  • Localización geográfica de los distintos Estratos Sociales (distribución geográfica de la demanda).




  1. ANÁLISIS DE LOS RECURSOS SOCIALES:

  • Elaboración de una ficha informática de cada entidad o asociación presente en la Zona de Trabajo Social.

  1. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DEL ESTUDIO DE LAS NECESIDADES SOCIALES:

  • El AMU es frecuentemente utilizado para la integración de los datos.








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