Juan Andrés Buedo



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A las distintas carencias se añaden las registradas en la “Encuesta Ciudadana”, donde nos percatamos de insuficiencias técnicas en el diseño muestral o en la elaboración del cuestionario y comprobamos vacíos en el trabajo de campo o en el plan de análisis, al igual que en la demarcación descriptiva del informe final. Es decir, como mínimo, ese instrumento es una herramienta incompleta de operatividad social. Así la encuentro desde el Colegio de Ciencias Políticas y Sociología de Castilla-La Mancha. Sin embargo, entre dudas y con ningún comentario redundante –dejo aquí que cada cual juzgue según su perspectiva e idiosincrasia-, la Figura 4 nos presenta un agregado de los resultados20 de la encuesta y los temas clave, algunos de los cuales conviene juzgar en el presente estudio, tal como haremos en la temática reservada al efecto.

El vacío de la página de documentos (ninguno) en la Web del P.E.D.-CU. es algo más que un mal augurio. No debe continuar así, pues todos los habitantes de Cuenca, comenzando por sus regidores públicos, han de saber que este Plan debe servir para el Fortalecimiento de las Capacidades de la Ciudad, y, con independencia del Grupo político en el poder, tiene éste que recoger las ideas e iniciativas convenientes, propender a su fortalecimiento y facilitar el intercambio de diversas experiencias de otras ciudades, creando la oportunidad de que los actores locales puedan entablar diálogos mutuos y eventualmente llegar a acuerdos específicos en temas de interés común.

A fecha de 2005, sin embargo, la hipótesis central del P.E.D.-CU. - la posibilidad de promover un amplio proceso participativo para la elaboración del Plan y que, adicionalmente, ese proceso pueda sustentar su ulterior materialización en la realidad- ha perdido vigor. Esto me ha movido a dedicar un capítulo singular de este ensayo a examinar la participación ciudadana y la integración social en Cuenca.

En función de ello, un significativo número de actores urbanos debía haberse comprometido con aquel trabajo y contactado intermitentemente para recoger sus percepciones y sus propuestas específicas sobre el desarrollo económico y social de la ciudad. Así, aparte de proveer información, los actores tenían que haber sido consultados en más ocasiones y sus puntos de vista haberse considerado con más énfasis en el momento de formular las propuestas, garantizando de esa manera que las mismas fuesen el resultado de un proceso participativo e interactivo de consulta, discusión y diálogo. De este modo, esos atributos se habrían convertido en fundamentales durante el ulterior desarrollo de las mismas. En cambio, a estas alturas, y por la estructura administrativa del área gestora del Plan, las carencias del equipo de trabajo durante la ejecución de los estudios y propuestas temáticas han determinado la falta de equilibrio de aquél, que adolece de los convencionalismos propios de un equipo externo de consultoría. Más de lo que sería menester, esa clase de equipos se limitan a recoger información, procesarla y a elaborar un conjunto de propuestas y recomendaciones, muchas veces sin considerar los puntos de vista de los actores locales y usualmente sin diálogo ni debate, ubicándose como agentes externos frente a la realidad local.

En este instante no observamos en el P.E.D.-CU. una práctica o ejercicio bien realizado de monitoreo y seguimiento de las actividades, para lograr la inmediata capitalización de experiencias y facilitar su difusión. Para ese propósito, se hubiera debido incorporar al equipo de trabajo un especialista en evaluación, que de manera específica asumiese la responsabilidad del cumplimiento de esas funciones. La fórmula para corregir ese hueco está en cubrir la vacante, aprovechando también el consorcio del Real Patronato, de modo que se pusiera al frente del Plan (insertado en el organigrama del Patronato de Promoción Económica del Ayuntamiento de Cuenca) un coordinador directo del P.E.D.-CU., con la misión de gestionar las estrategias, los escenarios y los proyectos y con el encargo de dinamizar unos comités técnico y ejecutivo de este Plan que se descubren como algo estáticos.



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