Juan Andrés Buedo


ASPECTOS DESTACADOS DEL NUEVO ESCENARIO LOCAL DE CUENCA



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ASPECTOS DESTACADOS DEL NUEVO ESCENARIO LOCAL DE CUENCA
La disciplina politológica en nuestro país, guiada de una cierta propensión a no seguir las modas, en la década de los noventa del pasado siglo ha dejado de atribuir a la política y los poderes locales un carácter residual en el panorama de la producción científica, tal como demuestra la revitalización de empresas e iniciativas intelectuales que, desde aquélla, se encargan de desentrañar la compleja realidad de los gobiernos locales, a partir de su tratamiento autónomo y sistemático. Entre las mismas destaca, por su novedad y rigor académico, la obra Gobiernos Locales y Políticas Públicas. Bienestar social, promoción económica y territorio, cuya coordinación corrió a cargo de los profesores del Departamento de Ciencia Política de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB), Quim Brugué y Ricard Gomà. Publicada en 1998 por la Editorial Ariel, esta obra, junto al libro El sistema político local: un nuevo escenario de gobierno,
coordinado por los profesores Carlos Alba y Francisco J. Vanaclocha (Universidad Carlos III de Madrid), exponen diversos proyectos de renovación de los modos de hacer política en nuestro país y de legitimarlos democráticamente. Son un conjunto de aspectos que reconocen en los actores de base local un protagonismo de primer orden. Asimismo constituyen una interesante y exhaustiva aproximación a los gobiernos locales a partir de los modelos del policy analysis, que renueva el interés por unas investigaciones complicadas por el énfasis en el estudio de las estructuras de poder y élites locales, y son una referencia bibliográfica inexcusable para todos aquellos estudiosos de los gobiernos locales desde su espacio politológico.

Ambos trabajos dan cuenta de la recuperación de la llamada “dimensión gubernamental” por parte de la esfera local, advirtiendo su importancia real. Una trascendencia cuyo provecho hemos comunicado en todos los capítulos de nuestro estudio, con una contraste empírico asentado especialmente en las políticas de carácter territorial, que, como terminamos de ver, son un reto para la renovación urbana de Cuenca. Así ha venido a corroborarse en la demanda de un esquema prestacional coherente con el nuevo modelo de ciudad y un proyecto ineludible de cambio social. Nuestras autoridades, en conclusión, frente a los viejos modelos burocráticos que llevan implantando en las dos últimas décadas, han de promover e instaurar un nuevo y particular ámbito de promoción económica, reflejado en diversas opciones político-ideológicas164, que se diferencian siempre en función de la preeminencia de instrumentos de carácter mercantil, público o comunitario, a partir de un conjunto heterogéneo de preferencias y ventajas concedidas a estos efectos.

La postburocratización de los servicios municipales exige incorporar el utillaje del pensamiento estratégico (identificación de los agentes críticos, liderazgo organizativo, roles anticipativos y planificación medio y largoplacista, entre otros muchos), pero también fomentar las actitudes relacionales por cuanto, como señaló Vallés al comienzo de la obra dirigida por Brugué y Gomà, los gobiernos locales al formar parte del “entramado de la sociedad red” subvierten “(...) las tradicionales jerarquías estructuradas sobre la preeminencia del Estado-nación”. De acuerdo con estos tres especialistas en Ciencia Política y de la Administración, estimo que la capital conquense ha de poner en marcha un modelo de integración de políticas que, desde el simétrico análisis empírico, disponga una propuesta voluntarista con base en la realidad. En este sentido, mi consejo es el del esquema triangular de Xurigué. Es decir, un positivo y eficiente reflejo de las interacciones mutuas entre las políticas sectoriales vistas en el recorrido sociológico al que ahora se pone fin, con sus aportaciones particulares y los tres objetivos interactivos, resultados de los compromisos asumidos desde la lógica de la ‘integración sinérgica’ a partir de los escritos de J. Xurigué, que son los siguientes:


  • la integración económica de las relaciones sociales,

  • la integración territorial de las relaciones económicas y, por último,

  • la integración social de las relaciones territoriales.

Situados en el año 2005, la combinación de reforma del Estado y la globalización acentúa una nueva dinámica en los gobiernos locales, dotándolos con mayores competencias y con análogos recursos, pero, a la vez, con una mayor evaluación por parte de la sociedad. La cuestión que se plantea es en qué medida estas innovaciones son una adecuación a la óptima articulación, descarga de tareas y responsabilidades del Estado nacional y autonómico hacia las provincias y los municipios, con una competente descentralización y una mayor participación de los ciudadanos a través de las gestiones locales.

La ciudad es un conjunto de procesos económicos, sociales y políticos producidos por diferentes actores sociales. La significación de estos procesos dependen de los actores presentes en cada ciudad y, a su vez, de la propia estructura social de esa ciudad. Por lo tanto, las decisiones sobre las cuestiones locales se toman en base a la correlación de fuerzas de los actores locales, que constituyen una estructura local de poder. El poder local es la base socio-política del gobierno local, en el cual el municipio es la unidad fundamental de la gestión local. Por su intermedio, la ciudad, unidad urbano-material, económico y social, adquiere unidad político institucional.

La gestión urbana es la articulación de diversos recursos (humanos, financieros, organizacionales, políticos, naturales) que configuran un proceso global para hacer frente a la producción, funcionamiento y mantenimiento de la ciudad, a los fines de satisfacer las necesidades de bienes de consumo individuales y colectivos de los distintos sectores de la población. En la articulación de estos procesos en el que intervienen diferentes agentes (públicos o privados) se ponen en juego intereses, contradicciones y conflictos que –como se ha tenido la ocasión de comprobar en los capítulos correspondientes de este ensayo- supone la elección de alternativas. De manera que la gestión pública urbana es generadora de distintos productos como la elaboración de políticas, su concreción en programas y ejecución en proyectos dentro de una organización de posiciones y relaciones de acuerdo a las circunstancias locales y coyunturales.

La desburocratización y los requerimientos de eficacia y eficiencia, como hemos visto, vienen orientando el desarrollo local y el planeamiento estratégico con una mayor ingerencia municipal en la política social. Esto lleva consigo el que las ciudades pasan a ser centro de decisiones y estrategias propias, deslizando el proyecto nacional o autonómico al local. Esto llaga a identificar proyectos en lo más micro y cercano, donde la ciudad se conecta al instante desde lo local con lo global.

En este nuevo escenario de “localismo cosmopolita” se articulan al mismo tiempo un aumento de las actividades municipales con un mayor protagonismo de ellas, y de las expectativas de la población con fenómenos de depresión y estancamiento de la corporación. De este modo se produce, por un lado, una revitalización de la gestión local y, por otro, el municipio aparece como un punto de concentración de la fragmentación social, de la protesta, de la crisis de mediaciones y de la falta de recursos. De esta manera, el Ayuntamiento de la capital conquense tiene que salir a resolver los variados problemas que le exigen pronta resolución, a través de unos estilos políticos categóricos y de nuevas prácticas necesarias para ejecutar políticas sociales más modernas que las actuales, tratando así de concertar o articular de la mejor manera las relaciones entre la gestión pública y la sociedad civil.

La efectiva realización de políticas sociales por el gobierno municipal no depende exclusivamente del grado de profesionalización del equipo que la lleva adelante, ni de la voluntad política del alcalde o concejal responsable o de las intervenciones de las organizaciones sociales. La aplicación de programas y políticas sociales se concreta en la articulación que se dé entre los planos técnicos, políticos y sociales: la capacidad técnica o nivel de profesionalización de la administración, los estilos de gestión política y los niveles de participación de las organizaciones de la sociedad civil.

Álvaro Cuesta165 ha reconocido y resaltado el papel de los municipios españoles en la construcción de nuestra democracia, en el desarrollo constitucional, en el progreso económico y en la modernización de la gestión pública e institucional: “La profundización democrática desde un nuevo concepto de participación y proximidad, el desarrollo de nuevas políticas sociales desde el diálogo y la cooperación con las administraciones públicas, y la vertebración territorial de España no se hubieran logrado sin el protagonismo de los ayuntamientos”.



Sin embargo, el peso y el reconocimiento institucional de los municipios y el desarrollo de la Autonomía Local, no han crecido en España en paralelo al desarrollo y consolidación del Estado de las Autonomías. Por esto el municipalismo conquense tiene hoy retos muy importantes, tanto en la definición del marco competencial como en el modelo de financiación, tal y como se recoge en la Carta de Vitoria elaborada por la FEMP, documento que reivindica un mejor estatus para los ayuntamientos españoles. Un instrumento que, como vimos en el capítulo oportuno, ha de agregarse al nuevo escenario político conquense. En éste lo urbano y la ciudad se configuran como un escenario político de primera magnitud, en donde se despliegan un haz de políticas y de actuaciones de impacto urbano que, como vimos igualmente, requieren una coordinación horizontal y transversal. Lo local, pues, va a desempeñar un lugar estratégico en lo que se podría definir como nuevas políticas sociales concertadas. Y la universalización del bienestar social encuentra en la ciudad el escenario político y su oportunidad.
Políticas de dependencia y medios de comunicación
Ese escenario conecta con la política de dependencia que el partido en el gobierno, el PSOE, tiene previsto desarrollar en los próximos años. Este fenómeno de la dependencia afecta a todas las edades, no sólo a las personas mayores, como lo demuestra la existencia de personas con discapacidades bien congénitas o bien adquiridas por accidentes, ya sean de tráfico, laborales o domésticos, y que vienen generando un número importante de personas dependientes (España cuenta con 1.125.190 personas que no pueden valerse por sí mismas; ancianos y discapacitados graves). El Libro Blanco de la Dependencia, elaborado desde el IMSERSO y presentado en el Consejo de Ministros el 30 de diciembre de 2004, se muestra como un referente imprescindible del diálogo social y político que el Gobierno pretende llevar a cabo con los agentes sociales, con las Administraciones autonómicas y locales y con los grupos parlamentarios antes de presentar el proyecto de Ley de Atención a las Personas Dependientes en el siguiente periodo de sesiones. Ante la nueva realidad social, el Gobierno de España está plenamente decidido a dar una respuesta eficaz, que no sólo afecta a las personas dependientes, sino también a sus familias, por la sobrecarga que representa. El objetivo es impulsar un Sistema Nacional de Atención a las Personas en Situación de Dependencia, que nos acerque a los niveles de atención de los países europeos, y se configure como elemento central del cuarto pilar del Estado de Bienestar (tras el sistema Educativo, el sistema de Salud y el sistema de Pensiones). Los principales puntos del futuro sistema según el ministro de Trabajo y Asuntos Sociales son:


  1. Universalidad de la prestación.

  2. Carácter público de la prestación.

  3. Igualdad en el acceso.

  4. Valoración y reconocimiento único en todo el país.

  5. Gestión descentralizada: CC. AA. y Ayuntamientos.

  6. Financiación compartida: AGE, CC. AA. y Ayuntamientos.

  7. Participación de los usuarios en el pago de los servicios, como sucede en la actualidad.

  8. Prestación preferente de servicios (ayudas técnicas, ayuda a domicilio, teleasistencia, plazas residenciales...), antes que económica.

  9. Compatibilidad de la provisión pública de servicios y la acción concertada con la iniciativa privada.

  10. La atención de la dependencia se articulará a través de una Ley estatal de carácter básico, en el marco del desarrollo de la Seguridad Social.

La implantación del sistema será progresiva y el proceso para crear las infraestructuras necesarias y atender a todas las personas dependientes durará ocho años.

La “Comisión de Política Social” del Colegio de Ciencias Políticas y Sociología de Castilla-La Mancha hizo un primer examen de aquel documento (Libro Blanco), presentado a las Comunidades Autónomas en la Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales del 27 de enero de 2005, en su reunión de abril de 2005, y extrajo tantas y tan interesantes conclusiones que sus componentes –entre los cuales me hallo también- tomaron la decisión de colocar el análisis de aquél como argumento central de sus V Jornadas Profesionales, a celebrar en septiembre de 2005 en Toledo. En éstas, dados los temas y sus ponentes, vendrán a exponerse políticas sociales como las referidas a la vivienda, a la ayuda a las familias, a los mayores, a los discapacitados, a las personas dependientes, a los niños, a la educación infantil o a la integración social de inmigrantes, que constituyen una prioridad del proyecto medular de 2005 en política social y requieren una concertación permanente entre todas las Administraciones.

No cabe una política de Estado en esta materia sin una acción concertada, desde la lealtad y la cooperación. Además, cuando el Gobierno se propone desarrollar un ambicioso programa de reformas que va a afectar a la Constitución Española, a las Comunidades Autónomas y a sus Estatutos, y al Senado, de manera singular, los ayuntamientos –y, por tanto, el de Cuenca capital- no deben quedar descolgados de este nuevo proceso reformador que en el ámbito institucional y territorial se abre ahora en nuestro país. Así, como destaca Cuesta, “en los procesos de reforma estatutaria tiene que estar presente la autonomía local, la definición de un marco competencial, el traspaso de transferencias desde las Comunidades Autónomas a los ayuntamientos, y la financiación local autonómica. Debe producirse un pacto, también, entre territorios, en el seno de las Comunidades Autónomas. Así mismo, en los cambios institucionales que el Gobierno de la Nación desarrolle debe estar presente y formar parte de la agenda política y territorial del Gobierno, una nueva regulación del Gobierno Local, una política urbana y una reforma de la financiación local”. Ojalá que el presente estudio sirva como soporte y facilite la coordinación y el entendimiento con las políticas del Gobierno en estas materias. En la agenda política y territorial del Gobierno, como reconoce igualmente Ángel Cuesta, ocupa un lugar destacado el Gobierno Local, y en ese sentido, se están dando pasos muy importantes.

Este progreso hemos tenido la oportunidad de desmenuzarlo en el capítulo quinto, que, junto al sexto, nos ha permitido describir la identificación positiva de la ciudad de Cuenca, de cara a resolver los problemas ciudadanos inmediatos. Ello nos ha incitado a reivindicar políticas muy activas de participación ciudadana y un nuevo gobierno local. Y, desde la interrelación de lo global y lo local, no puede olvidarse la característica básica del nuevo escenario creado de la mano de la convergencia de las telecomunicaciones, la informática y la industria de contenidos. Las nuevas tecnologías no sólo permitieron la globalización, sino también multiplicaron los espacios locales. Actualmente, muchos procesos de comunicación local se convierten en mundiales por su difusión, como desde Castilla-La Mancha podemos constatar con las emisiones de Televisión autonómica o la Radio castellano-manchega, por ejemplo, mediante los vínculos que están creando con la inmigración gracias a los satélites y a la Red. Es decir, hoy hay muchas más posibilidades para que la comunicación se difunda en los espacios globales, lo que hace que muchos procesos locales -como el nuestro- sean al mismo tiempo globales.

Todos estos aspectos deben presidir las reflexiones de las clases políticas, empresariales y sociales de Cuenca, pero sin olvidar que en el nuevo marco de la sociedad del tercer milenio el ámbito de las relaciones primarias de los ciudadanos seguirá siendo con las personas próximas, las que tienen un mismo idioma, un mismo horizonte y una misma realidad e identidad local. Durante 2005 y en los años sucesivos la mayoría de los ciudadanos compaginarán las posibilidades de una mayor intercomunicación planetaria con las relaciones con su entorno, con su ámbito social más inmediato. De ahí el valor social de la información de proximidad y su importancia para reforzar los rasgos de identidad en esa sociedad más local y global hacia la que caminamos. No debemos olvidar que los medios de comunicación también son en la actualidad unos poderosos elementos de consolidación de una identidad cultural. Por ello precisan emplear las tecnologías actuales, que ya no son sólo herramientas, sino procesos a desarrollar. Los usuarios tienen que tomar las nuevas tecnologías -en especial Internet- para producir y distribuir bienes y servicios. Así podremos intervenir y contribuir a la consolidación de la identidad cultural conquense, al tiempo que participaremos en ese desafío al proceso de globalización estandarizadora que anticipamos los amparadores del diseño del nuevo escenario.

Con todo, y en consecuencia, conviene indicar que tanto los medios de comunicación tradicionales como los nuevos tienen que realizar en Cuenca una mayor aportación al proceso de identificación cultural. En definitiva, los medios locales pudieron ayer, pueden hoy y podrán mañana ser portavoces de la espontánea y libre opinión creada por los habitantes de ese espacio de comunicación. Su estrategia informativa ha estado imbuida siempre de altas dosis de atención a las experiencias próximas. Pero ahora, cuando vivimos entre la necesidad del lugar y la tendencia inevitable de lo global, precisan seguir centrando su actuación en lo cercano, aunque combinando bien las estrategias macro y micro.

En el ámbito local de Cuenca, esos observatorios privilegiados de lo que pasa en el mundo de la comunicación en tiempos de la globalización, emiten unos datos que confirman que el aumento de información no siempre conlleva avances en la calidad de la información. Es una llamada de atención para que no olviden en ningún momento que más información no significa mejor información. Y es una advertencia para exigir a los medios locales que asuman los nuevos desafíos de una sociedad más globalizada. Esto les obliga a impartir a los ciudadanos un buen adiestramiento, que les permita entender el papel de los nuevos soportes de la Sociedad de la Información, como también hemos tenido la oportunidad de verificar en el capítulo noveno. El rediseño de las estrategias de los medios conquenses en su diaria difusión tiene que corregirse pronto y bien, para facilitar la defensa de la propia identidad a la par que la interculturalidad de los nuevos tiempos. Con esta esperanza cierro mi recorrido sociológico.



BIBLIOGRAFÍA



1 Antonio Marín Segovia, Para ser persona y ciudadano hay que volver a pasear sin rumbo...”, publicado en http://www.iberica2000.org/Es/Articulo.asp?Id=1843.

2 Los objetivos, actuaciones y proyectos a desarrollar en el proyecto Cuenca Ciudad Digital se enmarcan en las recomendaciones y planes de ámbito comunitario, estatal y regional para el impulso y fomento de una Sociedad de la Información para todos los ciudadanos y para las empresas. Ciudades Digitales es un programa de telecomunicaciones cuyo objetivo es la promoción e implantación de la Sociedad de la Información, en temas tales como teleadministración, comercio/negocio electrónico, teletrabajo, teleformación, telemedicina, gestión de servicios de uso público, aplicaciones para colectivos con requerimientos especiales, cultura, turismo y ocio, entorno doméstico y móvil, etc. [PLAN MEJORA (técnicas)]. Sólo la triple incompatibilidad que me afectaba por la condición de funcionario público, así como profesional, investigador y docente universitario de Ciencia de la Administración impidieron que participase en ese concurso, pero no así las ganas ni el espíritu de colaboración, como tuve la ocasión de trasladarle al señor Alcalde.

3 Cfr. Artículo para Villaggio Globale: “Espacio Rural: Hacia la construcción del diseño de un modelo endógeno de desarrollo sustentable”. Bajo la Dirección del Dr. Ignazio Lippolis. Elaboración de Judith del Valle Musso Quintero. Caracas, 04 de Octubre 2004.

4 Ciclo de Conferencias, Mesas Redondas, Visitas y Cine celebrado en el Colegio Territorial de Arquitectos de Valencia durante los días 20, 21, 26 y 28 Noviembre; 3, 5, 10 y 12 Diciembre 2003.

5 En su artículo “Transitar la ciudad”, publicado en la Revista Teína, Núm. 04-“La ciudad”, insertado en http://www.revistateina.com/teina/web/Teina4/dossieelviaje.htm.

6 http://www.ciudadespatrimonio.org/ciudades/cuenca/cuenca.htm

7 Alberto Sanz Alduán, “La mayoría silenciada”, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 13. Julio 2000. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n13/aasan.html.

8 Almudena Sánchez Moya, “La ciudadanía imaginada”, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 24. Septiembre 2003. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/aasan.html.

9 Blisset, Luther; Brünzels, Sonja  (2000):   Grupo autónomo a.f.r.i.k.a. Manual de la guerrilla de la comunicación.   Ed. Virus.


10 Begoña Pernas, “La política en la periferia”, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 24. Septiembre 2003. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/abper.html.

11 Javier  Echevarria (1995): Cosmopolitas domésticos. Ed. Anagrama.


12 Antón García-Abril, El arquitecto y la ciudad, en EL CULTURAL, 11-17 Noviembre 2004. Editado por Prensa Europea del Siglo XXI, S.A. Distribuido por el diario EL MUNDO.

13 Gonzalo Delacámara, Instrumentos para la sostenibilidad de los sistemas urbanos, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 24. Septiembre 2003. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/agcam.html.

14 Carlos Verdaguer Viana-Cárdenas, Por un urbanismo de los ciudadanos, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 24. Septiembre 2003. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/acver.html.

15 José Manuel Naredo, Instrumentos para paliar la insostenibilidad de los sistemas urbanos, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 24. Septiembre 2003. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/ajnar.html

16 Vid. José Antonio Corraliza, “Vida urbana y experiencia social: variedad, cohesión y medio ambiente”, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 15. Marzo 2001. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n15/ajcor.html.

17 Stokols, D.(1990): Environmental dimensions of health promotion. IV Seminario de Psicología. Tarragona.

18 Esta Comisión Técnica, formada en el seno del Patronato Municipal de Promoción Económica, está compuesta por representantes del Ayuntamiento de Cuenca (Grupo Socialista y Grupo Popular), Junta de Comunidades de Castilla La Mancha (Consejería de Industria y Trabajo), Federación de Empresarios (FAEC), UGT, CCOO, Diputación Provincial, Universidad de Castilla La Mancha, Instituto Nacional de Empleo, Cámara Oficial de Comercio e Industria y Caja de Ahorros de Castilla La Mancha.

19 Ver el Artículo en el EPS (El País Semanal) de Adela García-Herrera, sobre la “Ciudad Ideal–Zonas Habitadas”. Numero 1.391 del Domingo 25 de Mayo de 2003.

20 http://www.aytocuenca.org/pedc/participacion.asp

21 http://www.lamujerconstruye.org/acividades/es/otrosarticulos/ciudadhabitable.htm

22 Román Reyes, Los Papeles del Silencio, Editorial Libertarias, Madrid, 1994.

23 Ponencia elaborada para el Encuentro Internacional sobre Participación en la Gestión del Medio Ambiente, organizado por la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal y el Centro Internacional para el Desarrollo (CIID/IDRC-Canadá), celebrado en la ciudad de México los días 16 al 18 de noviembre de 1998. Publicada en Economía, Sociedad y Territorio, vol. II, núm. 5, 1999, 149-161.

24 Carlos Verdaguer Viana-Cárdenas, Por un urbanismo de los ciudadanos, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 24. Septiembre 2003. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/acver.html.

25 El Plan General Municipal de Ordenación Urbana (P.G.O.U.) de Cuenca tiene su fundamento en el hecho de la redacción de un Documento de Planeamiento que actúe como instrumento de Cuenca. El Plan General define los instrumentos de la estructura general del territorio y clasifica el suelo, cualquiera que sea la clase o categoría del mismo. Igualmente delimita las competencias urbanísticas propias del derecho a la propiedad del suelo, ya sea directamente o a través de los documentos de desarrollo que el mismo prevé. El Plan General ha sido redactado en virtud de lo dispuesto en el vigente Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, en adelante TRLS/92, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio.

El Plan General entró en vigor de acuerdo con lo establecido en la legislación del suelo y del régimen local de aplicación. La vigencia de este documento de Planeamiento es indefinida, y como mínimo de ocho años, sin perjuicio de eventuales modificaciones o revisiones. (Art. 154.1 R. P.). Sus normas fueron publicadas en el B.O.P. de fecha 4 de septiembre de 1996.



26 Josep Maria LLop Torné, El papel del urbanista en el siglo XXI, Asamblea anual de las Agrupaciones de Arquitectos Urbanistas. Barcelona, 2003.

27 Libro “Els Plans Generals dels Noranta”. Quaderns de la SCOT 9. Editado entre la SCOT, del Institut d’Estudis Catalanas, y la AAUC, del Col.legi d’Arquitectes de Catalunya. Barcelona, noviembre de 1999.

28 Antonio Font (Coordinador): “Planeamiento urbanístico. De la controversia a la renovación”. Diputación de Barcelona ( Xarxa de Municipis ). Consorci Universitat Internacional Menéndez Pelayo – Centro Ernest Lluch. Colección / Territorio y Gobierno : Visiones. Barcelona, mayo 2003.

29 Vid. C. Ballet y J.M. Llop (Coord.): “Ciudades intermedias y urbanización mundial”. Editado por la UIA, UNESCO, el Ayuntamiento de Lleida y el Ministerio de Asuntos Exteriores de España. XX Congreso de la UIA. Beijing, julio 1999.

30 Ricard Gomá e Ismael Blanco: Gobiernos locales y redes participativas : retos e innovaciones. VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002, pág. 10.



31 Vid. Antón García-Abril, El arquitecto y la ciudad, en EL CULTURAL, 11-17 Noviembre 2004. Editado por Prensa Europea del Siglo XXI, S.A. Distribuido por el diario EL MUNDO.

32 En mi artículo “La Cultura Urbana de Cuenca en el Siglo XXI”, publicado en la web de la hoy desaparecida Plataforma Cívica por Cuenca.

33 En 2002 citaba más y mejores atenciones, a parte del “descuidado” estado de las esculturas de Marco Pérez (del cual se enteran los munícipes tras verlas en la prensa), para el mirador próximo al Jardín de los Poetas, lleno de cagadas de perros y sin que su Ayuntamiento pasara a recogerlas. Tampoco omití entonces la demora en la realización de muchas obras, “donde esto pasa de castaño oscuro (como en la Subdelegación del Gobierno, por ejemplo, cuya terminación va a ser más dura que el alumbramiento de unos sextillizos), y así podríamos seguir”, acusaba rotundamente. Y se me debió leer, porque pronto se tomaron medidas resolutorias. Lo que demuestra la bondad de la participación, dentro de la cual la denuncia y la revelación son un par de medios de acción muy efectivos.

34 Así lo requería para las elecciones municipales de 2003.

35 José Luis Muñoz, Aislamiento, El Día de Cuenca, 12 de abril de 2005, pág. 11.

36 Remei Magarit, El valor de las historias, La Vanguardia, 5 de marzo de 2005.

37 En el momento de escribir estas líneas acabo de coordinar una encuesta oficial, realizada por el Colegio Oficial de Ciencias Políticas y Sociología de Castilla-La Mancha para la Dirección General de Consumo de esta Comunidad Autónoma, sobre “La Satisfacción del Consumidor en Castilla-La Mancha”, y desearía que no se cometieran con ella los mismos errores en los que caen siempre los poco analíticos medios de comunicación, que ni saben ni practican el periodismo al que me refiero.

38 A mi me la tiene prohibida su dueño, cosa que me honra.

39 Es el caso de la rotonda del Centro de Recepción de Turistas, el poco ajuste en el emplazamiento de los servicios de la República Argentina, la rotondilla de acceso al barrio de Buenavista, la dicotomía políticos/técnicos, construcción de rotonda enfrente del recién estrenado aparcamiento al hospital…

40 A. Giddens: La transformación de la intimidad. Ed. Cátedra, Madrid, 1995.

41 http://www.ociototal.com/recopila2_all.html

42 Vid. Juan Pablo Palladino: “La ciudad política en la era audiovisual”, publicado en la Revista Teína, N.º 4-“La ciudad”. http://www.revistateina.com/teina/web/Teina4/dossieciudadpoli.htm

43 Helen Liggett: Urban Encounters. University of Minnesota Press, Minnesota, 2003.

44 Rigoberto Gil Montoya: “El artefacto narrativo: Metáfora de la Contemporaneidad”, Revista de Ciencias Humanas, N.º 21, mayo de 2000. http://www.utp.edu.co/~chumanas/revistas/revistas/rev21/ gil.htm rev21.

45 Hector Schmucler y Patricia Terrero: “Nuevas Tecnologías y transformación del Espacio Público. Buenos Aires 1970-1990”. TELOS/32. Madrid., 1992. p. 29.

46 INSTITUTO UNIVERSITARIO DE INVESTIGACIÓN SOBRE SEGURIDAD INTERIOR: “Evolución de la seguridad ciudadana. Una valoración de las encuestas del CIS”. I.U.I.S.I-UNED-La Inseguridad ciudadana y la delincuencia. Septiembre 2004. 17 págs.

47 I.U.I.S.I.: Op. cit., pág. 5.

48 Diseñadas y elaboradas bajo la dirección del Centro Asociado a la UNED de Cuenca, se han ido posponiendo, y en el momento de redactar este capítulo no hay fijada todavía fecha para su celebración.

49 Es factible desglosar estos conforme al programa completo que se dispuso para su exposición durante cada uno de los días en los que se llevaran a cabo esas I Jornadas organizadas por el Centro Asociado de la UNED de Cuenca, que se pretendía llevar a efecto junto con la colaboración específica de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (Consejerías de Administraciones Públicas y de Medio Ambiente) y la Federación de Municipios y Provincias de esta Comunidad, y que debía contar asimismo con la asistencia de todas las entidades patrocinadoras del Centro. De esta forma, se esperaba conseguir la participación de todos los municipios de Cuenca que han suscrito los respectivos convenios de colaboración destinados a impulsar el proyecto de la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla-La Mancha.


50 Cf. Edorta Bergua, Movilidad sostenible y comercio, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 19. Marzo 2002. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n19/aeber.html

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51 Así contamos con la Red de Municipios Valencianos hacia la Sostenibilidad (DVA, 2002), o con el Documento cero de la GENCAT, primer guión de la Agenda 21 de Cataluña.,etc.

52 O lo que es igual, nuevamente politólogos y sociólogos pueden y deben jugar aquí un papel importante, frecuentemente olvidado. Una relegación que, como miembro de la Junta de Gobierno del Colegio Oficial de Ciencias Políticas y Sociología de Castilla-La Mancha, me siento moralmente obligado a pedir que sea corregida de inmediato.

53 Javier Martínez Vega y María Asunción Martín Lou: “Agenda 21 Local como instrumento de ordenación territorial: La Mancha Alta Conquense”, publicado en http://www.adimmac.org/ agenda21/ imagenes/articulo_estudios_geograficos.pdf.

54 Julio Alguacil Gómez, La calidad de vida y el tercer sector: nuevas dimensiones de la complejidad, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 3. Noviembre 1997. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n3/a1jalg.html.

55 Dada la manía seudocuantitativa que se da también en este municipio y su ayuntamiento, aludiendo a “ratios” o relaciones entre metros cuadrados de áreas verdes y personas; o número de árboles por hectárea, etc., por lo que sería de agradecer, aI menos, que eligieran mejor los parámetros, uno de ellos a título de ejemplo, es el del año-árbol que da cuenta de la importancia del arbolado antiguo, precisamente.

56 La reunión celebrada en Aalborg (Dinamarca) en el año 1994 a instancias de la Comisión Europea y organizada por el Consejo internacional de iniciativas ambientales locales supuso un hito para el respeto del medio ambiente en el entorno urbano. Las 80 autoridades locales europeas y los 253 representantes de organizaciones internacionales, centros científicos, asesores y particulares que firmaron la Carta, se comprometieron a participar en las iniciativas locales del Programa 21 y a desarrollar programas a largo plazo hacia un desarrollo sostenible, además de emprender la campaña de ciudades europeas sostenibles.

57 http://www.geoscopio.org/medioambiente/temas/agenda_local_21/index.php.

58 Para conseguir información completa sobre auditorias medioambientales
http://www.femp.es/life/html/docs/agenda2.pdf



59 Para conseguir información completa sobre el Plan de Participación Social

http://www.femp.es/life/html/docs/agenda3.pdf



60 Un sinónimo que viene que ni pintado en su acepción estricta: “Cada uno de los antiguos ministerios que estaban situados en los sótanos del antiguo palacio real”.

61 Y así se lo formulo al Alcalde de Cuenca el 25 de abril de 2004, instante en el que estoy escribiendo esta propuesta.

62 Daniel Reboredo, “La autonomía local y la Carta de Vitoria”, en Diariovasco.com, 11 de noviembre de 2004.

63 Vid. Tomás R. Villasante, “Participación e integración social”, en Ciudades para un futuro más sostenible, Fecha de referencia 30-06-1997. http://habitat.aq.upm.es/cs/p3/a016.html.

64 Jaume Trilla Bernet: “La educación y la ciudad”, en Ciudad Educadora. Un concepto y una propuesta. Corporación Región, Medellín, 1997, pp. 28-45, texto que corresponde al capítulo primero del libro: Otras educaciones . Barcelona, Universidad Pedagógica Nacional/Antropos, 1993.


65 Fernando Chueca Goitia, “Ciudad y sociología urbana”, El Mundo-“Su Vivienda”, Núm. 224, 26 de octubre de 2001.

66 Pero, por fortuna, mi vocación nunca ha estado ahí, contra lo que pudieran suponer los órganos de gobierno de esos partidos, y por eso sus zancadillas nunca me han afectado, como consecuencia de que la escala de valores cotidiana la sitúo en esta jerarquía: familia, salud, calidad de vida, investigación, docencia, profesionalidad y alta ética de funcionario. Entonces esa gradación nunca me ha impedido seguir ejerciendo de ensayista y escritor especializado de “reconocida competencia”, como reza en los concursos públicos que gano sucesivamente.


67 La dureza del enfrentamiento se producirá cuando los inmigrantes se sientan ciudadanos de pleno derecho, es decir, desde el instante en que estén totalmente “regularizados” y posean descendientes nacidos en nuestro país.

68 Es sabido que la degradación física de los centros históricos en muchas ciudades va acompañada de un declive demográfico de los sectores poblacionales tradicionales, junto con el auge de sectores pertenecientes a la “infraclase” (cohabitación de ancianos e inmigrantes y minorías étnicas). De igual forma, la intervención pública de integración social ha de conocer cómo en los barrios tradicionalmente de clase trabajadora cohabitan dos generaciones marcadas por la crisis industrial, los padres prejubilados y los hijos desempleados, provenientes del fracaso escolar, o con trabajo precario. Aparecen múltiples fragmentos que habrá que tener cada vez más presentes a la hora de interpretar el modelo social y sus complejos sistemas de estratificación social. En el capítulo octavo de esta obra se realiza un análisis más extenso.

69 Dentro del capítulo octavo también se verán las categorías de las redes, al examinar la naturaleza de las redes sociales comunitarias.

70 T. Börtzel: “Organizing Babylon – on the different conceptions of policy networks” en Public Administration, vol.76: 253-273. 1998.

71 Ricard Gomá e Ismael Blanco: Gobiernos locales y redes participativas : retos e innovaciones. VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002, pág. 4.

72 César Colino y Eloisa Pino: “Gobiernos locales e impulso democrático: las nueva formas de participación ciudadana en los gobiernos locales europeos”. Resumen ejecutivo y recomendaciones. Proyecto de investigación del Grupo de Estudios de Participación Ciudadana “Fundación Alternativas”. Barcelona. 23 de abril de 2003.

73 Isabela Velázquez Valoria, La participación social en el proceso de Remodelación de Trinitat Nova, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 15. Marzo 2001. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n15/aivel.html.

74 Begoña Pernas, La política en la periferia, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 24. Septiembre 2003. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/abper.html.

75 Servicio de Estudios de “la Caixa”: La defensa de la competencia en España y en Europa. Informes del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Comisión Europea. Colección Estudios e Informes de “la Caixa”, N’ 2. Barcelona. 1995, pp. 275-284.


76 “La microhistoria es la menuda sabiduría que no sólo sirve a los sabio campanudos –nos dice Luis González–. Es principalmente autosapiencia popular con valor terapéutico, pues ayuda a la liberación de las minisociedades, y a su cambio en un sentido de mejoría proporciona viejas fórmulas de buen vivir a los moralistas; procura salud a los golpeados por el ajetreo y ha venido a ser recientemente (1985) sierva o ancla de las ciencias sistemáticas de la sociedad; destruye falsas generalizaciones y permite hacer generalizaciones válidas a los científicos sociales”, cfr. Luis González, Invitación a la microhistoria. FCE/CREA. México, 1986. p. 134-135.

77 Vid. los datos de la "oficina electrónica" de la Intervención General de la Administración del Estado, que facilita el catálogo de sistemas de información de Intervención General de la Administración del Estado y Secretaría General de Presupuestos y Gastos a disposición de las oficinas presupuestarias, centros gestores de la Administración General del Estado, Organismos autónomos del Estado, Empresas públicas, Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales, permite la descarga de programas para el envío de información a la Intervención General de la Administración del Estado o su utilización para la gestión económica de las unidades administrativas.

78 http://www.consumer.es/web/es/derechos_del_consumidor/productos_a_debate/2004/12/16/113797.

php?page=2



79 Eric Van Young, "Hacer la historia regional: consideraciones metodológicas y teóricas", en: La crisis del orden colonial. México, 1992. pp. 429-451.

80 Francisco Miguel Fernández Marugán, “Los Presupuestos Generales de 2005. Nuevos contenidos y veto en el Senado”, en Revista Sistema, Nº 186, Mayo 2005, pp. 53.

81 Alvin W. Gouldner: La crisis de la sociología occidental. Editorial A. Buenos Aires. 2000.

82 Ignacio Fernández de Castro: “Estructura social de España”, Cap. 11 de José Vidal-Beneyto (Editor) y Miguel Beltrán (Coord.), España a debate. II. La sociedad. Editorial Tecnos. Madrid. 1991. pg. 191.

83 José Luis Dell´Ordine, “Política Social”, vid. http://www.ilustrados.com/publicaciones/EplkAkkAAF

NjViSuia.php.



84 Vicenç Navarro, “Polarización social en España”, El País, 26 de febrero de 2005.

85 Así, apoya Navarro su opinión en un ejemplo extraído de la última encuesta metropolitana de Barcelona, en la que el 70% de la población de la región metropolitana de Barcelona se considera clase trabajadora, término que raramente aparece en los medios de información o en la narrativa política en Cataluña, donde las clases sociales – a pesar del silencio mediático y político- continúan existiendo. En realidad, la esperanza de vida (años promedio de vida de una persona) de un burgués es, según el último informe de la Agència de Salut Pública de Barcelona, nada menos que diez años más larga que la de un trabajador no cualificado en paro (una de las mortalidades diferenciales por clase social más elevadas de la UE-15), sin que ello haya sido noticia en los establishments políticos o mediáticos de Cataluña que, hasta hace un año, lo único que parecía interesarles es que los certificados de defunción estuvieran escritos en catalán. Tampoco ha sido noticia en otras CCAA con mortalidades diferenciales semejantes.

86 Es posible que tenga una de las bases de datos más completas que existen en este campo en todo este territorio y su zona de influencia, pues a esa materia dedico la mitad de mi vida por vocación.

87 Vicenç Navarro, “¿Existe la clase trabajadora?”, El Periódico de Catalunya, 28 de octubre de 2001.

88 Víctor Climent Sanjuán: Estructura social de España y Cataluña. Les Publicacions de la Universitat de Barcelona. 2ª Edición. 2005. 108 pgs.

89 Vid. http://100cia.com/enciclopedia/Clases_sociales.

90 Vid. http://usuarios.lycos.es/christianlr/01d51a93b410e5819/01d51a94560c2a135.html.

91 Veamos un ejemplo que puede aclarar todas las comentadas explicaciones. Podemos elegir el médico X especialista del Hospital Virgen de la Luz de Cuenca, es decir, tiene un rol o papel social, o sea, un conjunto integrado de pautas de comportamiento que debe cumplir y que los demás esperan que cumpla. Si reconstruimos el campo de roles del médico, observaremos que se encuentra en el foco de una serie de relaciones sociales con el director, con los otros médicos, con los ATS y auxiliares de clínica, con los trabajadores sociales, con los enfermos, con los familiares de los enfermos. Si queremos ahora puntualizar el status del médico, deberemos comparar la estima de su posición-rol con la estima de otras posiciones-roles. El médico gozará de un prestigio mayor o menor que el enfermo, la trabajadora social, el gerente, el director, el administrador, etc.

92 José Félix Tezanos: La sociedad dividida. Editorial Biblioteca Nueva. (1ra edición), Madrid, 2001.

93 Vid. “El capital cultural” en http://www.eumed.net/libros/2005/gcc/1c.htm.

94 Véase la introducción realizada al V Informe FOESSA, “Situación Social de España: Sociedad para todos en el año 2000”, realizado por Miguel Juárez (director del informe), así como el cap. I “Cambio Social en España” de Jesús M. de Miguel (pgs. 1 a 144). Ed. Fundación FOESSA. Madrid, 1994.

95 Una relativización de la moral, ahora sincrética, fragmentaria y adaptativa que Max Séller definió como moral individual y que no es otra cosa que la práctica diferenciada para cada circunstancia de una moralidad acorde con cada orden interno de conciencia. Un pluralismo moral que pone al individuo frente a si mismo apoyado sobre el terreno fronterizo de las sabidurías científicas, filosóficas, esotéricas, etc,.

96 Cf. Ramón Fernández Durán, Los cambios en el empleo y en la estructura social y demográfica, en Ciudades para un futuro más sostenible, Globalización, territorio y población, Referencia 25-07-2000, http://habitat.aq.upm.es/gtp/arfer6.html.

97 Vid. los artículos al respecto de Transparencia España en http://www.transparencia.info/.

98 Ibídem.

99 Este fenómeno adquiere una especial relevancia en las metrópolis, no tanto por su cuantía, pues su porcentaje (9,6%, sobre el conjunto de hogares) es, por ahora, más o menos similar al del conjunto estatal, sino por la especial dificultad de esta población femenina para acceder al mercado de trabajo.

100 Tengo un proyecto que elaboré dentro del EISCU hace unos tres años para analizar el papel y las características de los jóvenes en la Cuenca de hoy. Todavía sigo esperando una respuesta de la Diputación para llevarlo a cabo. Ahora bien, el futuro arranca de varias de las premisas en aquél elucidadas, pero no sé qué pasa por los entresijos de esta Entidad que nunca ha movido pieza para impulsar un proceso tan importante como el de esa naturaleza.

101 http://www.abc.es/abc/pg050513/prensa/noticias/Sociedad/Sociedad/200505/13/NAC-SOC-068.asp

102 Vid. http://www.iniciativasocial.net/. Estas paginas son un espacio de debate y reflexión sobre el Estado de Bienestar, el papel de las ONG, el voluntariado, la participación social, la solidaridad, la gestión de las ONG y todos aquellos aspectos relacionados con la Iniciativa Social y el Tercer Sector.

103 Rafael de Lorenzo García: “Las fundaciones y el sector no lucrativo” en . Documentación Social nº 103. Madrid, 1996.

104 Vid. http://www.iniciativasocial.net/clasificacion.htm.

105 Demetrio Casado: “Las organizaciones sociovoluntarias” en “Las organizaciones voluntarias y la intervención social”. Acebo, Madrid. 1989.

106 Douglass C. North: “Instituciones, cambio institucional y desempeño económico”. Fondo de Cultura Económica, México. 2001.

107 Cfr. Silvana R. López y Claudio Tecco, “El papel de las instituciones formales e informales en la gobernabilidad local”, ponencia Segundo Congreso Argentino de Administración Pública. Sociedad, Gobierno y Administración. Córdoba (Argentina), Noviembre de 2003.

  1. 108 Joan Prats, “D. C .North: el neoinstitucionalismo y la teoría del desarrollo institucional”. Colección de Documentos. Instituto Internacional de Gobernabilidad. 2002. http:/www.iigov.org.

109 Alfred Schuetz: El problema de la realidad social. Amorrortu editores, Buenos Aires, 1995, p. 198. Traducción de: Alfred Schuetz, Collected Papers: I. The Problem of Social Reality, La Haya, Holanda, Martinus Nijhoff, 1962.

110 Sin embargo, como saben muy bien todas las partes con responsabilidad compartida en ese Plan, el EISCU, Equipo de Investigación Sociológica del Centro Asociado de la UNED de Cuenca, posee desde 2003 el proyecto para el “diagnóstico” Encrucijada 2025. Ponerlo en marcha situaría a Cuenca a la altura de muchas otras capitales de provincia españolas, al tiempo que daría un importantísimo avance en su realidad social.

111 Julio Alguacil Gómez, La calidad de vida y el tercer sector: nuevas dimensiones de la complejidad, en Ciudades para un futuro más sostenible, Boletín CF+S. Número 3. Noviembre 1997. http://habitat.aq.upm.es/boletin/n3/a1jalg.html.

112 M. Weber: Economía y sociedad. FCE. México, 1981. En el Capítulo “Tipos de comunidad y vecindad” afirma que las relaciones vecinales, a medida que se hacen más complejas, requieren de la intervención de un organismo que las regule y entonces el carácter vecinal se trasforma en ciudadano. Entonces, después de cuanto hemos visto en esta obra, ¿el Ayuntamiento de Cuenca y su clase dirigente ha orientado sus pasos en ese paradero? A trompicones, y con intermitencia, ha hecho “cositas”. Pero no ha realizado una política dinámica y precisa al respecto.

113 L. Levi, y L. Anderson: La tensión psico-social. Población, ambiente y calidad de vida. El Manual moderno. México, 1980.

114 René Lourau: El Análisis Institucional. Amorrortu ed., 1ª Edición. Buenos Aires, 1975.

115 Vid. Silvia Anguiano de Campero: “La necesidades y la demanda social”, en KAIROS - Año 3 Nro 3, 1er. Semestre '99.

116 Robert K. Merton: “Teoría y Estructura Sociales”. Fondo de Cultura Económica, México, 1964, pg. 131.

117 Op. cit. pg. 132.

118 Op. cit. pg. 136.

119 J. Hebermas: “Ensayos políticos”. Ed. Península, Barcelona, 1988, pg. 133.

120 Vid. Manuel Canales Cerón, “Sociología de la vida cotidiana”, en Dimensiones Actuales de la Sociología. Compiladores Garretón, M,; Mella, O. Bravo y Allende Editores. 1995.

121 Vid. Gustavo Bueno, “Nosotros y ellos. Ensayo de reconstrucción de la distinción emic/etic de Pike”. Pentalfa Ediciones. Oviedo, 1990, 131 pgs. Cuando el lingüista, el etnógrafo, el antropólogo, el historiador dicen intentar el conocimiento de determinadas instituciones, gestas, ceremonias o, en general, contenidos culturales de un pueblo estarían propiamente: (1) (a) O bien tratando de reproducir esos contenidos culturales tal como se les aparece a los individuos humanos (actores, agentes) que pertenecen al pueblo o cultura de referencia; (b) o bien tratando de reproducir las operaciones que los sujetos agentes de esas gestas, ceremonias, &c. llevan a efecto cuando las realizan. En los casos (a) y (b) se estaría produciendo desde un punto de vista emic.


122 Vid. Juan Andrés Buedo: Cuenca en la Sociedad de la Información y la “Nueva Economía”. Editorial CECU, Cuenca, 2000, 256 págs.

123 IPTS, Information and communication technologies and the information society panel report, Futures Report Series n.3, EUR 18730EN, Instituto de Prospectiva Tecnológica, Comisión Europea, Sevilla, 1999.

124 http://www.itu.int/wsis/basic/about-es.html

125 UIT: Documento WSIS-03/GENEVA/DOC/4-S.

126 El 13 de junio de 2005 está prevista la celebración en Ginebra (Suiza) de una reunión informal de consulta sobre mecanismos de financiación y el camino a seguir después de la CMSI. Tendrá lugar igualmente en el Palais des Nations de Ginebra una tercera reunión del Comité Preparatorio (PrepCom-3 de la Fase de Túnez) del 19 al 30 de septiembre de 2005. Vid. http://www.itu.int/wsis/preparatory2/pc3/

index-es.html.



127 Se aplica, en arquitectura, al edificio que está construido de manera que todo su interior se ve desde un solo punto.

128 Vid. Octavio Islas & Fernando Gutiérrez, “Sociedad de la Información ¿utopía o cárcel?”, en Chasqui. Revista Latinoamericana de Comunicación, Nº 85, 2004. Se comenta aquí como por medio de una extensa red de avanzados equipos de cómputo, redes electrónicas, bases de datos y equipos biométricos, TIA permite integrar toda la información que requieren los organismos de seguridad de los Estados Unidos para realizar funciones de panoptismo digital.

129 En una comentada entrevista que concedió al periodista Jordi Gordon, (publicada en La Iniciativa Socialista y disponible en el sitio web de La iniciativa de Comunicación).

130 Cfr. http://www.tatum.es/Noticias/Noticias_index.asp?id=4.

131 En http://www.redel.cl/experiencias/exp-internac/Rosales1.html

132 Las Jornadas iban dirigidas a cargos electos, directivos y técnicos de Corporaciones locales y Diputaciones Provinciales, con responsabilidades en la mejora de los servicios de dichas Corporaciones, además estaban orientadas a Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

133 Ver en http://www.cisco.com/global/ES/

134 Véase http://www.lawebmunicipal.com/publicaciones/onalia/onalia.htm. El estudio analiza las bases teóricas de los procesos de modernización e innovación en la Administración Pública, así como los principales enfoques de la planificación y dirección estratégica, para después de repasar las experiencias más relevantes, proponer unas líneas estratégicas de actuación para llevar la Administración Pública a la e-Administración. Evidentemente las acciones propuestas que en este estudio se detallan, deberán ser adaptadas a la dimensión, estructura y marco legal de cada Administración Pública, pero consideramos que las líneas estratégicas planteadas no diferirán en gran medida en ellas.

135 Antonio Vázquez Barquero, Política económica local: la respuesta de las ciudades a los desafíos del ajuste productivo. Ed. Pirámide. Madrid. 1993.

136 Susana Finquelievich, “Redes enredadas: Las TSI en los posgrados urbano-territoriales”, Encuentro de investigadores en temáticas urbanas. Instituto de Investigaciones Gino Germani. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires. 29 y 30 de septiembre de 2000, pp. 9-10.

137 Carlos de la Osa Gómez, Un primer paso en la modernización de la Administración Local con el establecimiento de una “Ventanilla Única”, en http://www.blanes.net/onta/onta97/epon01.htm

138 Benjamin, R. y Levinson, E. (1993): "A framework for managing IT-enabled change". Sloan Management Review. Volumen 34. Verano.

139 Carlos de la Osa, op. cit.

140 http://www.redel.cl/ Sist.Inf.Terr/Gob.digital/gober.digital1.html

141 Se celebró en el Hotel Castellana Intercontinental de Madrid, destacando la participación de organizaciones relevantes en este ámbito: Comisión Europea, Junta de Andalucía, Junta de Extremadura, Delegación de la Comunidad Valenciana en Bruselas, Viceconsejería de Educación del Gobierno del Principado de Asturias, Generalitat Valenciana, Dirección General de la Policía Nacional, Generalitat de Cataluña, Ayuntamiento de Madrid, Instituto Español de Comercio Exterior, Gobierno Vasco, Agencia Tributaria Española y Empresa Malagueña de Transportes Municipal. Además, los asistentes tuvieron la oportunidad de conocer las últimas innovaciones del sector con la participación en el evento de Adobe Systems España, Comunitel, Fujitsu España, Hewlett Packard, Indra, Nortel Networks, Novell, Oracle, T-Systems, Vignette Ibérica. 

142 Vicente Manzanares Garrido, “Ciudades Digitales”, en Microsoft-Administración Pública, 25/10/2004. http://www.microsoft.com/spain/aapp/articulos/ciudades.mspx.

143 Publicada en el BOE núm. 291 de 3 de diciembre de 2004, pgs. 40214-40233.

144 Featherstone: “Global culture: an introduction”. En Theorie, culture et society. Vol. 7. SAGE, London, Newbury Park and New Delhi. 1990.

145 O. Ianni: Teorías de la globalización. Siglo XXI, México. 1996.

146 N. García Canclini: Consumidores y Ciudadanos. Grijalbo, México. 1995.

147 Cfr. Juan Andrés Buedo, Identidad local, cambio social y nuevas tecnologías tecnología, en página de Publicaciones-Monografías del Colegio Oficial de Doctores y Licenciados en Ciencias Políticas y Sociología de Castilla-La Mancha, conferencia impartida el 7 de febrero de 2004, con ese título. http://www.ccpsclm.org/monografias.php?sid=ae8934e45d13b22d226d08ae3a4d786b&id_reg=10.

148 El término se nos ofrece en R. Robertson: Globalization: Social Theory and GlobalCulture, Sage, London, 1992.

149 En su artículo Local y global: la dimensión política de la identidad territorial”, publicado en http://www.politicasnet.org/articulos/localglobal.htm. En la primera sección de este documento de trabajo se efectúa una revisión conceptual de aquellas ideas y soportes teóricos que sirven de base y marco para la discusión posterior. Modernización, etnoterritorialidad, identidades múltiples o acomodación territorial son algunos de los conceptos examinados. En la segunda sección se realiza una revisión de las implicaciones del nuevo marco de mundialización económica, y la progresiva penetración de los valores del mercado y la concurrencia global en áreas antes acotadas por la acción estatal. Una puntual elucubración crítica respecto de ciertos enfoques difusionistas, funcionalistas y neoinstitucionalistas persigue resaltar el protagonismo que lo territorial posee en los conflictos sociales contemporáneos. Finalmente, la tercera sección aborda una reflexión sobre el creciente protagonismo del nivel mesocomunitario en la vida social y a la naturaleza fluida entre los planos de adscripción identitaria de base territorial. Se realiza ello en referencia al caso español, al que se alude con ilustraciones puntuales en el resto de las secciones de ese texto.

150 Vid. Juan Andrés Buedo, Identidad local, cambio social y nuevas tecnologías tecnología, pág. 9 y sgs.

151 F. Jameson: Las semillas del tiempo. Trotta, Madrid, 2000.

152 En “El ladrillo y la esfera”, subtitulado significativamente “Arquitectura, idealismo y especulación inmobiliaria”, el pensador norteamericano se propone explicitar la relación entre los elementos formales de la arquitectura y la economía, a partir de la ciudad de Nueva York y, en concreto, del Rockefeller Center.

153 Miguel Beltrán de Felipe, Paradojas sobre el derecho a la vivienda, Unión Profesional-UP, Madrid, marzo-abril 2004, 8 págs.

154 Javier Pradera, “Corrupción transversal”, El País, 18 de junio de 2003. La transcripción literal no puede ser más elocuente: “El desleal comportamiento de los dos diputados autonómicos socialistas que rompieron la disciplina de voto en la elección de la presidencia de la Asamblea de Madrid ha hecho aflorar una sórdida historia cuyo argumento central es la presunta existencia de un contubernio entre especuladores inmobiliarios y cargos electos no sólo del PSOE sino también del PP. Como respuesta a las primeras informaciones periodísticas, socialistas y populares se han dedicado a proyectar los focos sobre la basura ajena y a ocultar la mugre propia, olvidando que se halla en juego algo tan importante para el sistema democrático -y para ambos partidos- como es la autonomía de la política respecto a los dictados de oscuros grupos de presión que pretenden corromperla e instrumentalizarla. La opinión pública, sin embargo, tiene derecho a conocer en toda su complejidad el conjunto entrelazado de irregularidades que la fiscalía y los tribunales empiezan ahora a investigar; sólo los militantes fanatizados de uno y otro partido pueden llegar a la disparatada conclusión de que la corrupción política es un pecado ontológico y exclusivo del bando contrario”.

155 Susana Ordóñez, “Corruptio-corruptionis”, El Norte de Castilla, 26 de abril de 2005.

156 Miguel Beltrán de Felipe, Op. cit., pg. 6.

157 Ley 2/1998 (Castilla-La Mancha), de 4 de junio, de Ordenación del Territorio y de la Actividad Urbanística (BOE núm. 180, de 29 de julio de 1998).

158 Mikel Murga, La movilidad en la ciudad del futuro, en Euskonews & Media 68.zbk (2000/ 2-25 / 3-3).

159 Un ejemplo muy claro es el caso de nuestra capital europea, Bruselas, que se ha reconvertido en sede de grandes empresas multinacionales, al mismo tiempo que ha perdido en gran medida su peso residencial, cuyos vestigios más relevantes quedan confinados a su casco antiguo ocupado hoy por los inmigrantes más recientes.

160 John Carey, "10 Cities: New Neighborhoods can combat urban sprawl". 21 Ideas for the 21st Century. BusinessWeek. August 23-30, 1999. Joel Garreau, "Edge City. Life okn the new Frontier", DoubleDay, New York, 1991. Jan Gehl, "Life between Buildings. Using Public Space", Arkitektens Forlag, 1996. Christopher Lash, "The revolt of the Elites and the Betrayal of Democracy", W.W. Norton & Company, New York London, 1995.

161 Vid. Félix Arias Goytre, “La desigualdad urbana en España”, en Ciudades para un futuro más sostenible, Fecha de referencia 20-10-2001. http://habitat.aq.upm.es/due/al.html.

162 José Manuel Gayrada, El ascensor social funciona como puede, La Vanguardia, 23 de mayo de 2005.

163 Ramón Folch, Metrópolis inestables, Revista Summa+24, pp.59-61.

164 Ese modelo es factible diseñarlo desde la práctica implantada ya en numerosos municipios, entre los que sobresalen los municipios catalanes del Baix Llobregat Nord (Abrera, Collbató, Esparreguerra, Martorell, Olesa de Montserrat, Sant Andreu de la Barca y Sant Esteve Sesrovires) por el Equip d´Anàlisi Política y Francesc Castellana, Joan Rodríguez, Josep Mª Camós y Rosario Torres (SOGECO, SA) (‘Diseño de políticas de promoción económica local:el caso del Baix Llobregat Nord’). Asimismo la reestructuración de los objetivos de las políticas locales como proceso de politización, puede conducirse desde la guía del estudio titulado ‘Análisis de una política de regeneración urbana: el caso de Ciutat Vella (Barcelona)’.

165 Álvaro Cuesta, Un nuevo Gobierno Local en la agenda política, El Socialista, 8 de marzo de 2005.




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