Informe del resultado de la fiscalización superior de la cuenta pública de la universidad autónoma de querétaro (uaq) Introducción y Antecedentes



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77. Incumplimiento por parte de los Integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos: 4 de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 2 fracciones III y IV, 4 fracciones I, II, III y XIII, 5, 6, 10 fracción I, 15 fracciones I, II, III y IV, 16 fracciones I, II, III, IV, V y VI, 17, 18, 19 y 47 de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro; 1 fracción IV, 2, 5, 7 fracciones III y VI, 61 y 72 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 1, 6, 8 fracciones I y II, 9, 10 fracción I, 12 fracciones IX, X y XVI, 17, 18 fracciones III, IX y XIII de la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Querétaro; y 41 fracciones I, II y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; en virtud de haber cancelado, por falta de techo financiero de los contratos No. CAAS-BM-11-2013-UAQ-OAG para la adquisición de equipamiento para el auditorio de usos múltiples del campus San Juan; y contrato No. CAAS-BM-12-2013-UAQ-OAG, para la adquisición de duela para el auditorio de usos múltiples del campus San Juan; suscritos ambos con LIV SPORT S.A. de C.V., actualizándose la deficiente planeación, programación y ejercicio del gasto público, consecuencia de la inexistencia de un programa anual de adquisiciones, pudiendo generar una contingencia jurídica y económica para la entidad fiscalizada.

78. incumplimiento por parte del Abogado General y/o Secretario Administrativo y/o Secretario de Finanzas y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos: 4 fracción XX, 23 y 27 de la ley General de Contabilidad Gubernamental; 1 fracciones II y V, 87, 89, 92 y 93 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 10 fracción III de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro; 24 fracción IX, y 45 fracción IV de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Querétaro; 2 fracción I, 4 y 5 de la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Querétaro y 41 fracciones XXII y XXVII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; en virtud de haber omitido conciliar su inventario inmobiliario con los registros contables reflejados en la Cuenta Pública; tener un deficiente control e integración de su padrón inmobiliario, omitiendo mostrar la descripción de los inmuebles, respecto a su uso, ubicación, número de escritura, superficie, clave catastral y valor de cada uno de ellos y por ende contar con un valor total del padrón inmobiliario; así como omitir informar los inmuebles en proceso de regularización sin acreditar realizar acciones correspondientes para contar con título de propiedad o documento que acredite su legal posesión debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y de Comercio y/o Registro Agrario Nacional.
79. Incumplimiento por parte de los Integrantes del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios; Integrantes del Comité de Obra y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos: 4 de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 2, 3, 4, 6, 7, 12, 14 fracción III, 25, 26, 30 fracción II, 31, 34 fracción V, 35, 39, 45, 46, 47, 48 fracciones I, II, III, IV, V, VI y VII y 51 de la Ley de la Ley de Obra Pública del Estado de Querétaro; 1 y 8 de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro; 1 fracción IV, 2, 7 fracciones III y VI, 61, 62 y 72 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 1, 6, 8 fracciones I y II, 9, 10 fracción I, 12 fracciones IX, X y XVI, 17, 18 fracciones III, IX y XIII de la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Querétaro; y 41 fracciones I, II y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; en virtud de haber emitido el fallo para asignar obra pública sin tener facultades para ello, otorgando el fallo a contratistas que presentaron ofertas económicas superiores a las de otros contratistas dentro de los concursos, habiendo sido aceptadas por reunir todos y cada uno de los requisitos solicitados; y en virtud de haber omitido fundar y motivar su resolución, generando competencia desleal y prácticas que van en contra de la obra pública, omitiendo garantizar las mejores condiciones para la fiscalizada:



  1. Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, sesión extraordinaria del 13 de septiembre de 2013, fallo del concurso por Invitación Restringida CAAS-011-2013-UAQ, para la obra denominada “Mantenimiento General de Infraestructura en Centro Universitario en las DES Ciencias Sociales, Ingeniería, Química, Económico Administrativas, Psicología, Bellas Artes, Enfermería cuarta etapa Universidad Autónoma de Querétaro”; otorgando el fallo a favor de CONSTRUCTURA LEVEN S.A. de C.V., por un monto de $1’390,449.12 (Un millón trescientos noventa mil cuatrocientos cuarenta y nueve pesos 12/100 M.N.) antes del I.V.A., mientras que GRUPO CIYAH S.A. de C.V., presento propuesta económica por $1’271,948.44 (Un millón doscientos setenta y un mil novecientos cuarenta y ocho pesos 44/100 M.N.) antes de I.V.A., siendo ésta oferta más baja en $118,500.68 (Ciento dieciocho mil quinientos pesos 68/100 M.N.);



  1. Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios, sesión extraordinaria del 12 de noviembre de 2013, fallo del concurso por Invitación Restringida CAAS-016-2013-UAQ, para la obra denominada “Construcción de un Parque Biotecnológico en Centro Universitario, sexta especialidad: cancelería exterior y muro cortina, Universidad Autónoma de Querétaro”; otorgando el fallo a favor del ARQ. LUIS ALFONSO FERNÁNDEZ SIUROB; por un monto de $5’496,311.48 (Cinco millones cuatrocientos noventa y seis mil trescientos once pesos 48/100 M.N.) antes del I.V.A., mientras que INMOBILIARIA CAFAREL S.A. de C.V., presento propuesta económica por $5’420,085.50 (Cinco millones cuatrocientos veinte mil ochenta y cinco pesos 50/100 M.N.) antes de I.V.A., siendo ésta oferta más baja en $76,225.98 (Setenta y seis mil doscientos veinticinco pesos 98/100 M.N.).



80. Incumplimiento por parte del Oficial Mayor y/o servidor público que resulte responsable de la función o facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos; 4 de la Constitución Política del Estado de Querétaro; 1, 2 fracciones III y IV, 4 fracciones I, II, III y XIII, 5, 6, 10 fracción I, 15 fracciones I, II, III y IV, 16 fracciones I, II, III, IV, V y VI, 17, 18, 19 y 47 de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Querétaro; 1 fracción IV, 2, 5, 7 fracciones III y VI, 61 y 72 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 1, 6, 8 fracciones I y II, 9, 10 fracción I, 12 fracciones IX, X y XVI, 17, 18 fracciones III, IX y XIII de la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Querétaro; y 41 fracciones I, II y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; en virtud de haber omitido elaborar el Programa Anual de Adquisiciones, así como de Arrendamientos y Contratación de Servicios; situación que genera un deficiente control y presupuestación en el ejercicio del gasto público, impidiendo la debida optimización de los recursos.
81. Incumplimiento por parte del Secretario de Administrativo y/o servidor público que resulte responsable de la función ó facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos: 134 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 27, 70 último párrafo, 71 y 73 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; y 41 fracciones I, II y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; en virtud de haber presentado una deficiente planeación debido a la realización de obras bajo la modalidad de Administración Directa, no cumpliendo con los principios constitucionales de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para el ejercicio de $26´115,904.60 (Veintiséis millones ciento quince mil novecientos cuatro pesos 60/100), toda vez que los contratos de obras públicas y los servicios relacionados con las mismas se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, detectando en la documentación presentada por la fiscalizada contratos con terceros, lo anterior se observó en las obras siguientes:
I. Construcción de Aulas del Plantel Sur”, ubicada en la Preparatoria Sur perteneciente a la Delegación Josefa Vergara y Hernández del Municipio de Querétaro, ejecutada con recursos del FADOEES y FAM-2013, a través de administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $2’898,581.55 (Dos millones ochocientos noventa y ocho mil quinientos ochenta y un pesos 55/100 M.N.).

II. “Aulas, cubículos y sanitarios en el Campus Aeropuerto” ubicada en el Municipio de Querétaro, ejecutada con recursos del FADOEES, a través de administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $2´295,400.84 (Dos millones doscientos noventa y cinco mil cuatrocientos pesos 84/100 M.N.).

III. “Construcción de Edificio o Centro de Cómputo” ubicada en el Municipio de Cadereyta, ejecutada con recursos del FADOEES, a través de administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $5´664,876.00 (Cinco millones seiscientos sesenta y cuatro mil ochocientos setenta y seis pesos 00/100M.N.).

IV. “Construcción de edificio o centro de cómputo Campus Centro Histórico”, ubicada en Querétaro, ejecutada con recursos FADOES, y fondo de operación genérico, a través de Administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $9´876,327.91

V. “Construcción de edificio o centro de Cómputo Campus Jalpan”, ubicada en el Municipio de Jalpan, Querétaro, ejecutada con recursos FADOES, a través de Administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $5´380,718.30
82. Incumplimiento por parte del Secretario de Administrativo y/o servidor público que resulte responsable de la función ó facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos: 134 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 70 último párrafo, de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas; 22 de la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público¸ y 41 fracciones I, II y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; en virtud de haber presentado una deficiente adquisición de materiales para construcción, derivado de la falta de evidencia de que se cumplió con lo señalado en el marco legal correspondiente, para las obras que se relacionan a continuación:
I. Construcción de Aulas del Plantel Sur”, ubicada en la Preparatoria Sur perteneciente a la Delegación Josefa Vergara y Hernández del Municipio de Querétaro, ejecutada con recursos del FADOEES y FAM-2013, a través de administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $2’898,581.55 (Dos millones ochocientos noventa y ocho mil quinientos ochenta y un pesos 55/100 M.N.).

II. “Aulas, cubículos y sanitarios en el Campus Aeropuerto” ubicada en el Municipio de Querétaro, ejecutada con recursos del FADOEES, a través de administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $2´295,400.84 (Dos millones doscientos noventa y cinco mil cuatrocientos pesos 84/100 M.N.).

III. “Construcción de Edificio o Centro de Cómputo” ubicada en el Municipio de Cadereyta, ejecutada con recursos del FADOEES, a través de administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $5´664,876.00 (Cinco millones seiscientos sesenta y cuatro mil ochocientos setenta y seis pesos 00/100M.N.).

IV. “Construcción de edificio o centro de cómputo Campus Centro Histórico”, ubicada en Querétaro, ejecutada con recursos FADOES, y fondo de operación genérico, a través de Administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $9´876,327.91

V. “Construcción de edificio o centro de Cómputo Campus Jalpan”, ubicada en el Municipio de Jalpan, Querétaro, ejecutada con recursos FADOES, a través de Administración directa, donde se observo en el auxiliar contable que se ejerció un monto de $5´380,718.30

83.  Incumplimiento por parte del Secretario Administrativo y/o servidor público que resulte responsable de la función ó facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos: 134 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 53 primer párrafo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas; 96 y 98 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 2, 40 y 41 fracciones I, II y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; en virtud de haber presentado un deficiente control administrativo y supervisión, toda vez que realizaron pagos por anticipado, en la obra, “Construcción de un Parque Biotecnológico en Centro Universitario, Tercera especialidad: Estructura, Universidad Autónoma de Querétaro”, ubicada en Querétaro, ejecutada con recursos PYME, a través de del contrato de obra pública a base de precios unitarios y tiempo determinado CAAS-OB-004-2013-UAQ-OAG, celebrado con el contratista “Ing. Jorge Obregón Álvarez”, a través de la modalidad de Invitación restringida, contraviniendo lo establecido en contrato, que menciona pagos hasta el 75 % mediante estimaciones y el 25% restante al verificar la terminación de los trabajos mediante estimación finiquito, como se observa en las cantidades que se mencionan a continuación: pago máximo permitido en estimaciones antes del finiquito es de $13´377,120.83, pero las erogaciones se realizaron por $16´909,309.11, equivalente al 94.8% del total contratado, lo que generó un pago anticipado por $3´532,188.20.


84. Incumplimiento por parte del Secretario Administrativo y/o servidor público que resulte responsable de la función ó facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos: 134 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 53 primer párrafo de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas; 96 y 98 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 2, 40 y 41 fracciones I, II y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro, en la obra, “Construcción de un Parque Biotecnológico en Centro Universitario, Tercera especialidad: Estructura, Universidad Autónoma de Querétaro”, ubicada en Querétaro, ejecutada con recursos PYME, a través del contrato de obra pública a base de precios unitarios y tiempo determinado CAAS-OB-004-2013-UAQ-OAG, celebrado con el contratista “Ing. Jorge Obregón Álvarez”, a través de la modalidad de Invitación restringida; en virtud de haber presentado un deficiente control administrativo, contratación y pagos indebidos por la cantidad de $448,311.50 (Cuatrocientos cuarenta y ocho mil trescientos once pesos 50/100) incluido el impuesto al valor agregado, ocasionado por vicios de origen derivados de una deficiente revisión detallada de los precios unitarios del contratado, toda vez que al realizarse el pago de las estimaciones 1, 2 y 4 por la cantidad mencionada con anterioridad, se materializó un pago indebido, toda vez que:

En la estimación 1, se detectó la autorización y pago de los conceptos claves EM-003 y EM-004 “Suministro y colocación de losa de entrepiso de 13.35 cms de peralte total…” y “Suministro y colocación de losa de entrepiso de 11.35 cms de peralte total…”, en el análisis e integración del precio unitario que nos ocupa, se incluyó una cantidad de concreto mayor a la necesaria para la adecuada ejecución del concepto, toda vez que el contratado es de 0.1335 m3 de concreto para cubrir un metro cuadrado de losa-acero, requiriéndose solamente 0.102 m3, existiendo una diferencia de 0.0315 m3, que al multiplicarla por el costo del insumo tenemos una diferencia de $34.99 por m2.


La cantidad de curacreto es mayor a la necesaria para la adecuada ejecución del concepto, de acuerdo a los análisis e integración de los precios unitarios de la Dirección de Gasto Social de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Querétaro que señala la cantidad de 0.25 litros para un metro cuadrado de concreto, contra los 1.5 litros de contrato, implica un costo contratado en exceso por $17.50.

Sumando los costos pagados en exceso y multiplicándolos por la cantidad pagada en la estimación referenciada de 1,050.16 m2, indirectos e IVA, nos da un pago a favor del contratado por $77,102.59 (Setenta y siete mil ciento dos pesos 59/100 M.N.).
En la misma estimación pero en el concepto clave MB-004 se pagaron 1,360.80 m2 con una cantidad mayor de concreto de la necesaria para la adecuada ejecución del concepto, toda vez que el contratado en su análisis e integración del precio respectivo incluyó 0.1135 m3 para cubrir un metro cuadrado de losa-acero, cuando se requiere 0.081 m3, existiendo una diferencia de 0.0285 m3, que al multiplicarla por el costo del insumo arroja un monto de $36.10 por metro cuadrado.
La cantidad de curacreto incluida por el contratado es mayor a la necesaria para la ejecución del concepto, de acuerdo a los análisis de precios unitarios de la Dirección de Gasto Social de la Secretaría de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Querétaro, que incluye la cantidad de 0.25 litros, contra los 1.5 litros que incluye el contratado, lo que implica un costo en mayor por $17.50, que al sumar los costos pagados en exceso y multiplicándolos por la cantidad pagada en la estimación referenciada, por indirectos e IVA, se observó que se tiene un pago mayor al necesario por $102,020.26 (Ciento dos mil veinte pesos 26/100 M.N.).

En las estimaciones 2 y 4 se presenta el caso de la clave MB-004, estimándose 1,428.77 m2 y 2,161.81 m2 respectivamente con un total de 3,590.58 m3 que al multiplicarlos por la diferencia en costo de $64.63 nos da la cantidad pagada a favor del contratista de $269,188.65, (Doscientos sesenta y nueve mil ciento ochenta y ocho pesos 65/100 M.N.). Lo que nos arroja un monto de $448,311.50 (Cuatrocientos cuarenta y ocho mil trescientos once pesos 50/100) incluido el impuesto al valor agregado, que se considera como pago en exceso.


85. Incumplimiento por parte del Secretario de Administrativo y/o servidor público que resulte responsable de la función ó facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos: 134 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 71 y 72 de la Ley de Obra Pública del Estado de Querétaro; 61 fracciones II, 96, 98 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; 2, 40 y 41 fracciones I, II y XXII de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro; en virtud de haber presentado una deficiente planeación debido a la realización de obras bajo la modalidad de Administración Directa, no cumpliendo con los principios constitucionales de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para el ejercicio de $19´965,165.04 (Diez y nueve millones novecientos sesenta y cinco mil ciento sesenta y cinco pesos 04/100 M.N.), detectando las siguientes deficiencias : La fiscalizada solamente tiene registrado en sus listas de raya a personal para ejecutar obra de albañilería, es decir no contó con personal especializado en carpintería, plomería, herrería, electricidad, pintura yeso, etc.; Omitió formalizar el comité de obra; No presentó evidencia de que los materiales e insumos fueron adquiridos bajo el procedimiento correspondiente; Se observó la existencia de contratos con terceros; La fiscalizada consideró el suministro de materiales con precios superiores a los de mercado¸ en lo correspondiente a acero, concreto y acarreos entre otros dentro de su presupuesto base; No contó con el acuerdo respectivo, planos, especificaciones y programas de ejecución y suministros; No cuenta con el análisis del factor de salario real de las diferentes categorías utilizadas en los conceptos de obra que integran el presupuesto base; No presentó en tiempo y forma tarjetas de análisis e integración de precios básicos de los precios unitarios que sirvieron de base para integrar el catálogo de conceptos inicial y el presupuesto base; No presentó en tiempo y forma tarjetas de análisis e integración de costos horarios de maquinaria; no presentó en tiempo y forma la promoción de la consolidación de adquisiciones que permita un mejor aprovechamiento del poder adquisitivo; La fiscalizada no cuenta con un almacén destinado para la recepción, despacho y control de la adquisición de materiales para la ejecución de obras por administración directa.
Lo anterior se observó para las siguientes obras incluidas dentro de la muestra de auditoría:
I. “Mejoramiento de Educación Media Superior Bachilleres Norte”, ubicada en Querétaro, ejecutada con recursos FAM a través de Administración Directa, con un monto de erogado en el segundo semestre del 2013 de $2´094,828.47.

II. “Construcción edificio de usos múltiples Bachilleres segunda etapa”, ubicada en Querétaro, ejecutada con recursos FAM a través de Administración Directa, con un monto de erogado en el segundo semestre del 2013 de $329,963.50.

III. “Construcción de talleres en la facultad de Bellas Artes, Campus San Juan del Río”, ubicada en San Juan del Río, Qro., ejecutada con recursos FAM a través de Administración Directa, con un monto erogado en el segundo semestre del 2013 de $328,570.39.

IV. “Construcción de edificio en el Campus San Juan del Río con aulas y auditorio para el DES de Psicología”, ubicada en San Juan del Río, Qro., ejecutada con recursos FAM a través de Administración Directa, con un monto erogado en el segundo semestre del 2013 de $64,030.84.

V. "Construcción de laboratorio para la DES de Ingeniería y Ciencias Naturales”, ubicada en la Universidad Campus Amazcala, en el Municipio del Marques Querétaro, ejecutada con recursos FAM- 2013, con un monto erogado en el segundo semestre del 2013 de $8´230,047.62.

VI. “Construcción de un laboratorio institucional para la salud, la actividad física y la rehabilitación para la DES de Enfermería, Campus Universitario (Polideportivo Cerro de las Campanas)”, ubicada en Querétaro, ejecutada con recursos FAM, a través de Administración Directa, con un monto erogado en el segundo semestre del 2013 de $8´917,724.22

l. Los análisis e integración de los precios unitarios presentan deficiencias tales como: incluir costos mayores al promedio de mercado en los insumos de acero incluyendo un costo en los análisis de $13.50 kg. cuando el costo real es de $11.65 kg., concreto incluye un costo de $1,275.55 m3, cuando el costo real es de $1,096.43 m3, y tepetate lo incluyó en $137.50 cuando el costo real es de $65.00 m3, ocasionando que el presupuesto inicial este inflado, y se tengan disponibles recursos que estarán ociosos y que podrían utilizarse en otras rubros.
86. Incumplimiento por parte del Secretario de Administrativo y/o servidor público que resulte responsable de la función ó facultad que se señala, a lo dispuesto en los artículos: 134 primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1 primer párrafo, 3, 43 segundo párrafo, 47 fracción VIII, 48 fracciones I, III, IV y V, 52 último párrafo de la Ley de Obra Pública del Estado de Querétaro; 96, 98 de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro; cláusula 3 y 7 primer párrafo del contrato CAAS-OB-030-2013-UAQ-OAG; en virtud de haber presentado un deficiente control administrativo y contratación debido a que se observaron deficiencias e inconsistencias en la adjudicación de la obra, en el pago del anticipo así como en los precios unitarios del contratista de la obra “Construcción de un Parque Biotecnológico en Centro Universitario sexta especialidad; cancelería exterior y muro cortina, Universidad Autónoma de Querétaro.)”, ubicada en Querétaro, ejecutada con recursos FAFEF, a través del contrato de obra pública a precios unitarios y tiempo determinado CAAS-OB-030-2013-UAQ-OAG, celebrado con el contratista “Arq. Luis Alfonso Fernández Siurob”, a través de la modalidad de Invitación restringida como se menciona a continuación: Se modificó el monto de anticipo del 30% a 50% sin motivo ni motivación, el contratista no corrige el factor de financiamiento, no se contó con el precio básico correspondiente determinar la cantidad y tipo de perfil de aluminio incluido en los precios unitarios y presentan inconsistencias los conceptos de clave que se mencionan:
Clave MR-C9 “Suministro y colocación de fachada…”, incluye una grúa telescópica de 50 ton GMK3050 y un equipo soldador de 400 amp MCA. DEWAL MOD EP3800CX motor diesel 90 HP, sin incluir el costo horario de las mismas.
---VTA “Suministro y colocación de ventana (VA) de proyección…”, incluyó 1.04 m2 de perfiles de aluminio para ventana de proyección…, la ventana tiene un área de 1.01x1.03 m2, desconociéndose porque tal cantidad de perfiles de aluminio que es igual al área de la ventana, por éste se incluyó un costo de $935.29 incluyendo IVA, que al multiplicarlo por la cantidad de ventanas contratadas arrojan un monto de $153,387.73, a favor del contratista.
---PT-1 “Suministro y colocación de puerta de cristal templado claro de…”, la puerta mide 2.00x2.20 m2, desconociéndose porque se incluyen en los análisis del precio unitario la cantidad de 4.40 m2 de perfiles de aluminio, con un costo de $8,371.78 incluyendo IVA, cantidad contratada de más a favor del contratado.
---PT-2 “Suministro y colocación de puerta de cristal templado claro de…”, la puerta mide 2.00x2.80 m2, incluyendo en el análisis del precio unitario la cantidad de 5.60 m2 de perfiles de aluminio, que es el área total de la puerta, con un costo del perfil de aluminio de $10,654.99 incluyendo IVA, cantidad contratada a favor del contratado.
---PT-3 “Suministro y colocación de puerta de cristal templado claro de…”, la puerta mide 0.95x2.20 m2, desconociéndose porque se incluyó en el análisis del precio unitario la cantidad de 4.40 m2 de perfiles de aluminio que es el equivalente al área de la puerta, con un costo de $8,371.78 incluyendo IVA, cantidad contratada sin justificación a favor del contratado.
---PT-4 “Suministro y colocación de puerta de cristal templado claro de…”, la puerta mide 0.95x2.20 m2, desconociéndose porque se incluyó en el análisis del precio unitario la cantidad de 4.40 m2 de perfiles de aluminio que es el equivalente al área de la puerta, con un costo de $3,975.94 incluyendo IVA, cantidad contratada sin justificación a favor del contratado.
Derivado de las inconsistencias en los análisis e integración de los precios unitarios se realizó una contratación con un monto mayor sin justificación por $184,762.22, al no tener los elementos necesarios para determinar que la cantidad de material mencionada con anterioridad, fuera la necesaria para ejecutar adecuadamente el concepto contratado.

Asimismo se observó que la convocante emitió un dictamen que constituyó el fundamento para el fallo en contra de los principios constitucionales de legalidad, transparencia y economía, toda vez que adjudica la obra a una propuesta con un monto mayor en $88,422.14 (Ochenta y ocho mil cuatrocientos veintidós pesos 14/100 M.N.) incluido el impuesto al valor agregado, ya que el contratista Arq. Luis Alfonso Fernández Siurob cotizó $5´496,311.48 contra $5´420,085.50 del contratista Inmobiliaria Cafarel S.A. de C.V, antes del IVA, sin la exposición de los motivos correspondientes para tal decisión, que debieron ser incluidos en el acta de fallo correspondiente a la número 59 del concurso CAAS-016-2013-UAQ del 12 de noviembre del 2013.



 

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