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Informe de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM)



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Informe de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM)


en la sesión especial sobre el Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes, incluyendo los trabajadores migrantes y sus familias

Señor Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos de la Organización de los Estados Americanos, distinguidos Embajadores y Representantes Permanentes, señoras y señores:

En primer lugar, la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), quiere agradecer la invitación a participar en esta sesión de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) y expresar su apoyo al Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes. El tema de migración no es nuevo para la CIM, que en 1994, presentó a la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer, celebrada en Beijing, su Plan estratégico de Acción, que dedicó el capitulo 10 a “Migraciones y la mujer en áreas de Conflicto”. Es un tema realmente complejo y que abarca una amplísima gama de aspectos tanto desde el punto de vista del migrante (decisión de migrar, proceso de migración, y sus consecuencias) como de las políticas de los gobiernos que deben garantizar mecanismos para la protección y promoción de sus derechos humanos.

Centrándonos específicamente en el enfoque de género, diferentes estudios señalan una tendencia hacia la feminización de la migración. Según el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), División de Población de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), América Latina ha sido la primera región en el mundo en alcanzar la paridad en número de hombres y mujeres migrantes. En 1990, de seis millones de migrantes internacionales, tres millones eran mujeres y los datos del año 2000 confirman la tendencia.

Teniendo en cuenta lo expuesto, la integración de la perspectiva de género como instrumento de análisis resulta una herramienta valiosa para llevar a la práctica el Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes. El Programa asume esta orientación en su marco conceptual cuando expresa que “incorporará el enfoque transversal de género”. Aunque no lo explica específicamente, entendemos que ello significa que todas las acciones que se tomen para su implementación, consideraran las diferentes necesidades que tienen hombres y mujeres migrantes. Así, por ejemplo, con relación a la protección de sus derechos, se deberá tener en cuenta la mayor vulnerabilidad de las mujeres a violaciones múltiples e interrelacionadas de sus derechos humanos, como lo son la violencia basada en género y la trata de personas.

El Programa de los Migrantes además, se ajusta a los mandatos de la Asamblea General de la OEA y de la Cumbre de las Américas en cuanto a la necesidad de producir una verdadera integración de la perspectiva de género en las políticas, programas y proyectos de la Organización. Queremos destacar que, independientemente de los esfuerzos que la CIM pueda realizar en este tema, esta transversalización de género es tarea de TODOS, es decir de todas las agencias, los órganos y organismos de la OEA.

Entrando específicamente a informar sobre lo que nos fuera solicitado para esta presentación, la CIM ha tratado tangencialmente el tema de migrantes a través de su trabajo en las áreas de trata de personas y violencia basada en género. No ha progresado más por carecer de recursos para llevar a la práctica iniciativa en esta área.

El Programa de los Migrantes le asigna a la CIM cinco tareas específicas. La primera es adelantar investigaciones sobre la migración femenina y su impacto en la estructura familiar, el mercado laboral y el control migratorio entre otros. Si bien la CIM como lo expresamos antes, no cuenta con recursos ni humanos ni financieros para destinar a esta tarea, efectuó una búsqueda preliminar sobre los trabajos realizados e investigaciones de otros organismos. Como consecuencia de ellos reunimos una interesante información que adjuntamos a esta presentación. Se identificaron documentos de investigación y foros internacionales recientes sobre la dimensión de género de las migraciones efectuados por organismos como la Comisión Económica para Ameríca Latina y el Caribe (CEPAL), el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación de las Naciones Unidas para la Promoción de la Mujer (INSTRAW) y la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer de NNUU (CSW). Nos permitimos hacer entrega a la Presidencia de esta Comisión de algunos de los documentos a los que nos referimos y que consideramos contribuirán al trabajo de todos nosotros para dar cumplimiento a los objetivos relativos a la igualdad de género del Programa Interamericano de los Migrantes.

Queremos destacar la importancia que tendría iniciar un trabajo de recopilación de datos desagregados por sexo, utilizando los indicadores propuestos en el documento “Mujeres migrantes de América Latina y el Caribe: derechos humanos, mitos y duras realidades” publicado por la CEPAL, para cuantificar la información y para el desarrollo de políticas y programas a nivel nacional. Esta es una de las sugerencias de la CIM para desarrollar en el futuro, si se contara con asignaciones presupuestarias al efecto.

En cuanto a la segunda tarea asignada a nuestro organismo, de desarrollar programas y políticas para proteger a la mujer migrante y su familia, la CIM considerará el tema de migrantes en su Asamblea de Delegadas a realizarse en el próximo mes de octubre. Esperamos que dicha Asamblea adopte propuestas sobre el tema que, anticipamos, serán elevadas a la Asamblea General de la OEA y a esta Comisión para su incorporación al Programa, en cumplimiento de la Resolución AG/RES. 2141. Todo ello sujeto a que haya disponibilidad de recursos humanos y materiales para tal fin.

Las otras tareas asignadas a la CIM están vinculadas con la trata de personas, que es una de las más graves formas de violación de los derechos humanos de los migrantes y que afecta particularmente a las mujeres, ya sea bajo la forma de explotación sexual, como de trabajo servil, venta de drogas, tráfico de órganos, adopción ilegal de niños entre los más recurrentes. Este tema fue parte del trabajo de la CIM previo a la reestructuración de la Secretaría General. El Coordinador anti trata de personas estuvo adscrito a la CIM desde su inicio, pero recientemente pasó a formar parte de la Sección de Tráfico de Personas de la Subsecretaría de Seguridad Multidimensional de la OEA. Esto no significa que la CIM deje de lado este tema, sino que en el futuro coordinará actividades con la Sección de Tráfico de Personas, en base a los mandatos ya recibidos de la Asamblea General de la OEA y de los que adopte su Asamblea de Delegadas.

Para finalizar destacamos que la migración es una puerta abierta a las oportunidades pero también ha demostrado ser una puerta abierta al infortunio. La CIM quiere ser parte activa del esfuerzo hemisférico que representa el Programa Interamericano en su objetivo de proteger la dignidad y los derechos fundamentales de todos los migrantes, hombres y mujeres y promover su bienestar.



Muchas gracias.


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