Informe de la presidencia sobre la


C. ORGANIZACIONES MULTILATERALES



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C. ORGANIZACIONES MULTILATERALES:

Dentro del Cuarto Grupo, dedicado a Organizaciones Multilaterales, a las cuales el Programa encomienda la colaboración con la OEA y sus Estados Miembros así como varias actividades específicas, participaron la Organización Internacional para la Migraciones (OIM) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Así mismo, aunque no pudieron participar presencialmente durante la sesión especial, al Organización Internacional del Trabajo (OIT) presento su informe por escrito, que, con las presentaciones anteriores (contenidos en el documento CP/CAJP-2323/06 add. 3), se adjuntan al presente informe como ANEXO IV.


i) Organización Internacional para las Migraciones: El Cuarto Grupo, integrado por organizaciones multilaterales comenzó con la presentación de la Dra. Niurka Piñeiro, Coordinadora Regional de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), quien disculpo la ausencia de Berta Fernández, Oficial de Programas de la OIM quien no pudo comparecer a la sesión de esta tarde. Así mismo, agradeció a la OEA la invitación al foro y felicita tanto a la Organización como a los Estados Miembros por su participación en el Programa.
La Dra. Piñeiro comenzó con una breve descripción de lo que es la Organización Internacional para las Migraciones, enfatizando que es un grupo internacional intergubernamental que tiene como principal función la de asistir a los gobiernos en el área migratoria; sin embargo, mencionó también que, aunque sin mandato formal, presta protección de facto a migrantes. En ese sentido, señaló la participación de la OIM en distintos foros regionales de intercambio de ideas que buscan soluciones al problema migratorio basado en la protección de los derechos humanos, en especial, en la Conferencia Sudamericana de Migración y en la Conferencia Regional de Migración (o Proceso Puebla), destacando que en cuyo marco se han llevado a cabo recientemente algunas actividades como la apertura de un Consulado en Veracruz, México, para apoyo a la comunidad migrante.
Por otro lado la Dra. Piñeiro mencionó varias otras actividades importantes de la OIM que siguen varios de los lineamientos del programa, entre estas: la realización en Nicaragua de un taller sobre emisión de pasaportes; apoyo técnico a países miembros sobre la creación de legislación sobre migración; seminario en Managua sobre la relación que guarda la migración con el desarrollo local; y por último, el mes pasado, un seminario-taller co-patrocinado por el Gobierno de México, relacionado con las comunidades de salvadoreños en el área de Washington, DC (Maryland y Virginia) y Los Ángeles.
Así mismo, mencionó dos ejemplos de proyectos regionales exitosos que la OIM viene implementando en el marco de la CRM. El primero es el Fondo de reserva de la CRM para la asistencia de migrantes intrarregionales en situación de alta vulnerabilidad y el segundo es el relativo al Sistema de Información Estadística sobre las Migraciones en Mesoamérica (SIEMMES) surgido del Plan Puebla-Panamá. Aquí, la Representante mencionó que la OIM ha prestando servicios de movimiento de monitoreo migratorio a ocho países (México, Belice, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Panamá) y que se puede consultar en su página web: http://www.siemmes.iom.int.
Respecto al tema de trata de personas, la Dra. Piñeiro mencionó que la OIM ha sido apoyada por la Oficina de Población, Refugiados y Migración del Departamento de Estado de los Estados Unidos, con la creación de cuatro Módulos de Capacitación contra la Trata de Personas, los cuales se encargan de proveer a los países y ONGs, de un “kit de capacitación” como guía de adiestramiento. Asimismo, mencionó el proyecto de capacitación de funcionarios migratorios, fiscales y policías, que ha servido para capacitar a oficiales de 65 diferentes nacionalidades, así como el programa de sensibilización en Bolivia a través de la televisión sobre explotación sexual y laboral. Por último mencionó una campaña con el BID y la Fundación Ricky Martin en Centroamérica y Colombia en el ámbito de Salud, incluyendo acciones respecto al trato de VIH a población migrante.
ii) Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados: A continuación, el Dr. Juan Carlos Murillo, Consejero Jurídico de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) agradeció la invitación por parte de la OEA para participar en la Sesión y procedió al informar sobre los avances desde la aprobación del Programa Interamericano para la Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes.
En su presentación respecto los flujos migratorios mixtos y la protección de refugiados en las Américas, así como sus avances y mejores prácticas, comenzó con la idea que las políticas restrictivas y los crecientes controles migratorios afectan las políticas de asilo y la protección de refugiados, lo cual explica el interés del ACNUR en resaltar el nexo entre migración y asilo, por lo que el reto es identificar quién es refugiado dentro de los flujos migratorios que atraviesan el continente.
Con respecto al Programa Interamericano, el Dr. Murillo mencionó que el ACNUR participa en varios foros migratorios regionales, incluyendo la Conferencia Regional de Migración (Proceso Puebla) y en la Conferencia Sudamericana de Migración, haciendo énfasis en la importancia de la identificación de refugiados y su tratamiento.
Por otro lado, mencionó que el ACNUR ha prestado asesoría técnica para la revisión y adopción de legislación en materia de migración y refugiados en diversos países. En este sentido, hizo referencia a la cooperación amplia entre el ACNUR y OIM en diversos planos sobre normativa migratoria. Entre los proyectos destacados mencionó la asesoría técnica del ACNUR en la redacción y adopción de la nueva legislación en materia de refugiados en Bolivia y El Salvador, así como la normativa en materia de refugiado aprobada en Argentina y Uruguay. Mencionó también en materia de refugiados, los proyectos normativos en discusión en Chile, México y Nicaragua. Igualmente, mencionó la asesoría brindada por este organismo en la adopción de la nueva ley de migración de Costa Rica, y en el borrador de proyecto de ley de migración en Panamá, entre otros.
El Dr. Murillo también mencionó el papel importante que juega el ACNUR en el apoyo para el establecimiento de procedimientos justos y eficientes para la determinación de la condición de refugiado. Entre las actividades más sobresalientes mencionó:

* Cooperación norte-sur, sur-sur, promoviendo la cooperación entre los estados, a través de proyectos de hermanamiento (twinning projects), en los que comparten sus experiencias y buenas prácticas con otros países de la región;

* Proyectos de fortalecimiento interinstitucional en donde mencionó, por ejemplo, Costa Rica quien recibió apoyo para la reestructuración de la Dirección General de Migración y Extranjería, y Ecuador quien ha fortalecido su Comisión Nacional para la determinación de la condición de refugiado;

* Programa Latinoamericano de formación en materia de derecho internacional de refugiados en donde el ACNUR realizó en Buenos Aires un Curso Regional de Derecho Internacional de Refugiados; y

* Talleres de capacitación en donde el ACNUR ha llevado acabo el adiestramiento de funcionarios gubernamentales en varios países de las Américas.
Así mismo como buena práctica, se refirió que dentro del marco de la Conferencia Regional de Migración (Proceso Puebla), conjuntamente con los gobiernos de Canadá, Estados Unidos de América y México, el ACNUR llevó a cabo la capacitación regional a los funcionarios de frontera y migración para la identificación de migrantes y refugiados dentro de los flujos migratorios mixtos. El primer taller de capacitación se realizó en San Salvador, El Salvador en febrero de 2005, y recientemente fue replicado en Managua, Nicaragua, en enero de 2006.
El ACNUR también centra sus actividades en el fortalecimiento de las redes nacionales y regionales de protección, proyectos que trabaja en conjunción con la sociedad civil y organizaciones en lo relativo a la identificación y el tratamiento adecuado de los solicitantes de asilo y refugiados.
La presentación del Dr. Murillo tocó también el mejor uso de los estándares, normas y jurisprudencia establecida por el sistema interamericano en materia de protección de los Derechos Humanos para la protección de migrantes y otras personas que requieren protección internacional.
Por último, recalcó la disposición de ACNUR en apoyar a los países en lo relativo al fortalecimiento de su legislación, para que puedan cumplir con la obligación internacional de brindar protección a refugiados, en la adopción de mecanismos nacionales para la determinación de quién es considerado refugiado, y en la capacitación de personal fronterizo.


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