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Informe de la Delegación de Colombia

MPC/OEA No.497



Al Honorable

Embajador FRANCISCO VILLAGRAN DE LEON

Presidente de la Comisión de Asuntos

Jurídicos y Políticos

Ciudad

La Misión Permanente de Colombia ante la Organización de los Estados Americanos saluda muy atentamente al Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos con el propósito de presentar información relacionada con las medidas recientes que sobre el tema migratorio se han adoptado en Colombia, en concordancia con los lineamientos del Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes.


Lo anterior, con el objeto de realizar un aporte a la Sesión Especial del 16 de marzo de 2006, cuyo objetivo es el intercambio de mejores prácticas y actividades llevadas a cabo en apoyo del Programa.
Teniendo en cuenta que el Capítulo V del Programa contempla actividades específicas, dirigidas entre otros a los Estados Miembros de la OEA (Enumeradas a partir del párrafo 33), Colombia ha desarrollado las siguientes:


  1. Párrafo 33: Colombia viene participando en diferentes foros que permiten intercambiar información sobre fenómeno migratorio, especialmente en el marco de la CAN y de la Conferencia Sudamericana para las migraciones.

De otra parte se han institucionalizado al interior del país, Comités para el manejo de la estadística migratoria y el establecimiento de indicadores comunes entre las diferentes instituciones.




  1. Párrafo 34: Para facilitar el acceso a la información por parte de los migrantes, el Ministerio de Relaciones Exteriores ha publicado en su página electrónica, todo lo referente a los requisitos para los diferentes tipos de visado, resaltando que el trámite lo puede realizar directamente el interesado sin necesidad de intermediarios.




  1. Párrafo 35: Para fortalecer la toma de decisión por parte del migrante, se han promovido campañas publicitarias de carácter informativo y preventivo, alertando a las personas que quieren migrar sobre los riesgos de la migración clandestina y la trata de personas. El nombre de la campaña es “Si quieres migrar, infórmate!”.




  1. Párrafo 36: La constitución de Comités Interinstitucionales al interior del país, han permitido desarrollar capacidad institucional para responder a las nuevas demandas de la población migrante.




  1. Párrafo 37: Colombia es parte de diversos tratados sobre derechos humanos, no sólo a nivel interamericano sino a nivel de Naciones Unidas.




  1. Párrafo 38: Colombia es parte de la Convención de la Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, desde el año 2003.




  1. Párrafo 39: La legislación colombiana se reformó en el año 2004, para buscar ajustarla a las normas internacionales en materia de protección a los trabajadores migrantes.




  1. Párrafo 40: Se han revisado las prácticas migratorias y esto conllevó a una reforma del estatuto de visas.




  1. Párrafo 41: Se esta trabajando en identificar los aspectos relevantes y las entidades competentes para capacitar a los funcionarios de las diferentes entidades que abordan el tema migratorio. Actualmente se adelantan cursos sobre migraciones para los funcionarios de la Cancillería.




  1. Párrafo 42: Colombia es parte de la Decisión 503 de la Comunidad Andina que propende por la utilización de los documentos nacionales como requisito para ingresar a los demás países de la región, y de la Decisión 545 que constituye el instrumento andino de migración laboral.




  1. Párrafo 43: En el año 2001 se suscribió el Acuerdo entre Colombia y España relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales, el cual ha tenido excelentes resultados para ambos países en su aplicación.




  1. Párrafo 44: Colombia realizó programas de retorno voluntario para el caso de personas altamente calificadas y el proceso fue liderado por Conciencias. Sin embargo no ha tenido el éxito esperado.




  1. Párrafo 45: Hasta el momento no se han elaborado programas de información y asistencia dirigidos a migrantes retornados.




  1. Párrafo 46: En Colombia se sigue el debido proceso en los procedimientos migratorios.




  1. Párrafo 47: En Colombia de acuerdo con la Constitución Nacional, el extranjero tiene un trato igual al del nacional en materia de acceso a la justicia. Igualmente cabe resaltar que el país es parte de la Convención sobre los derechos de los trabajadores migrantes y sus familias.




  1. Párrafo 48: Colombia expide documentos a sus nacionales en las oficinas consulares en el exterior, y recientemente ha lanzado la tarjeta de registro consular para dar constancia a los nacionales de que se encuentran registrados en el Consulado, de conformidad con lo establecido en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares.




  1. Párrafo 49: Colombia promueve la protección de los derechos de sus migrantes y su legislación interna permite a los consulados contratar servicios de asesoría legal localmente, lo cual redunda en una orientación en debida forma a sus nacionales.




  1. Párrafo 50: Se han adelantado programas en la escuela primaria y secundaria sobre los ejes transversales de derechos humanos, haciendo énfasis especialmente en la tolerancia, pero sin estar enfocado específicamente al tema migratorio.




  1. Párrafos 51 y 52: Se han suscrito acuerdos interinstitucionales entre la Policía Nacional de Colombia con sus homólogas en la región, para el intercambio de información en la lucha contra el delito transnacional.




  1. Párrafo 53: Colombia desarrolló con apoyo de la OIM, un formato especial de denuncia para las víctimas de trata, con el fin de poder judicializar a los responsables de este delito. El formato fue remitido a las representaciones consulares, para ser diligenciado en aquellos casos en que las víctimas solicitan la protección para regresar y voluntariamente presentan la denuncia.




  1. Párrafo 54: Colombia adelantó un seminario sobre remesas auspiciado por la OIM, al cual convocó a las casas de cambio y al sector bancario, con el fin de impulsar la competencia entre los distintos actores del sector financiero. Esto ha redundado en una baja en el costo de las remesas. Igualmente se eliminó el impuesto de retención en la fuente, que tenía un costo del 3% sobre el valor del envío.




  1. Párrafo 55: El Gobierno de Colombia ha desarrollado un mecanismo para permitir la  canalización de aportes voluntarios en tiempo, dinero o especie, dirigido a proyectos sociales en educación, saneamiento básico, salud y auxilio para las víctimas del conflicto, a través de un portal privado llamado “Conexión Colombia”.




  1. Párrafo 56: Colombia ha suscrito acuerdos de seguridad social con España, Uruguay y Chile, los cuales actualmente se encuentran en trámite en el Congreso de la República.




  1. Párrafo 59: En Colombia, los migrantes tienen acceso pleno a la justicia.




  1. Párrafo 60: En Colombia se presta asistencia de emergencia a todas las personas.




  1. Párrafo 61: Colombia esta trabajando en la zona de frontera para permitir al acceso a la educación a los menores que lo soliciten, sin importar la nacionalidad.




  1. Párrafo 63: Colombia cuenta con el Programa de Promoción de Comunidades Colombianas en el Exterior, que brinda apoyo a actividades culturales de sus connacionales con algunos recursos del Estado.




  1. Párrafos 64 y 65: Constitucionalmente los extranjeros en Colombia tienen el mismo trato que los nacionales en cuanto a sus condiciones laborales.

Esperamos que esta información sea de utilidad para los participantes en la Sesión Especial y para las áreas responsables del seguimiento al Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes.


La Misión Permanente de Colombia ante la Organización de los Estados Americanos aprovecha la oportunidad para reiterar al Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos las seguridades de su distinguida consideración.
Washington, marzo 15 de 2006



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