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Informe del Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales



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Informe del Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales



Sesión Especial de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos sobre el Programa Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes (Trabajadores Migratorios y sus Familias)


-- Marzo 16, 2006 --



Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales

Oficina de Derecho Internacional

Señor Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, distinguidos representantes, señoras y señores:


El Programa Interamericano para la Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes, al igual que a los otros órganos, organismos y entidades de la OEA, le encomienda actividades específicas importantes al Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales.
Existen dos diferencias importantes, sin embargo, en las funciones que se le delegan a este Departamento: Primero, a diferencia de las otras áreas de la Organización a las cuales se le encomiendan numerosas actividades, el Programa encomienda solo una actividad específica al Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales -- la de recopilar y difundir la legislación migratoria de los Estados Miembros; Segundo, a diferencia de las otras áreas de la OEA a las cuales el Programa detalla específicamente todas sus funciones respecto al mismo, el Programa le encarga una función al Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales que no se menciona expresamente en su texto -- la de brindar apoyo y seguimiento al Programa por medio de sus funciones como consultoría técnica de esta Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos a la cual el Programa encomienda la organización anual de una Sesión Especial de los Actores del Programa para intercambiar mejores prácticas, información y nuevas propuestas que puedan incorporarse a esta iniciativa.

Recopilación y Difusión de Legislación, Políticas y Requisitos Migratorios:
Con respecto al mandato directo al Departamento, el objetivo específico número nueve del Programa, destaca la importancia de la “Promoción de un intercambio efectivo de información sobre legislación y políticas migratorias” en los Estados Miembros y en el dialogo sobre este tema dentro de la Organización. Esto siendo necesario para concienciar a los usuarios de las legislaciones del hemisferio sobre migración y para informar el dialogo técnico, político y comparativo en la materia.
En este sentido, el Programa también, en su actividad específica número 29, le encomienda al Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales “efectuar y difundir (por medio de su página de Internet) una compilación de la legislación, políticas y requisitos migratorios nacionales vigentes” en los Estados Miembros con estos mismos objetivos.
Para dar fiel cumplimiento de esta labor, siguiendo los lineamientos que los Estados Miembros le solicitan a cada órgano, organismo y entidad de la OEA de que identifique una actividad concreta para su desarrollo en los próximos 12 meses, el Departamento propone realizar esta actividad conforme la división indicada en el mismo mandato. Es decir, dar inicio a esta labor con la recopilación simple de legislación migratoria y proceder a su difusión. Una vez que esta labor se haya realizado, continuar con la recopilación de información respecto a las políticas migratorias de los estados y eventualmente a la colección y difusión de información sobre los trámites y requisitos migratorios de los países.
Con respecto a la legislación, el Departamento abrirá una página de Internet específicamente diseñada para la difusión de información sobre migración, comenzado por la legislación vigente en cada estado. Esta página se encontrará bajo la sección de Derecho Internacional Público de la página del Departamento, encontrada en la siguiente dirección de Internet: www.oas.org/dil/esp/derecho_internacional_publico.htm. Dentro de esta página, se abrirá una sección para cada Estado Miembro a la cual se le incorporara la información conforme a las tres fases descritas anteriormente: primero información sobre la legislación, segundo información sobre las políticas migratorias, y finalmente información sobre los trámites y requisitos migratorios.
En esta labor, el Departamento solicitará la colaboración de cada Estado Miembro de la Organización en el desarrollo, mantenimiento y actualización de la información de sus respectivos países. Idealmente esta función contará con la colaboración continua de las Misiones representativas ante la OEA, las de sus Cancillerías, e incluirá la colaboración de las entidades gubernamentales encargadas de la legislación, política y requisitos migratorios de cada Estado Miembro. Al finalizar la pagina de migración del Programa Interamericano, cada Estado contará con su propia página de Internet dentro de la página del Departamento para dar la mejor difusión del contenido de la misma.
Estas tareas no se cubren por el programa presupuesto del Departamento para el año 2006 o 2007. Sin embargo, el Departamento buscará efectuar todas y cada una de ellas conforme sus recursos financieros y de personal lo permitan y se compromete a buscar fondos externos para esas actividades que no sean posibles con los recursos actuales.

Apoyo al Seguimiento del Programa y a la CAJP:
Con respecto al mandato sobrentendido al Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales, el Programa Interamericano para la Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes, en su Sección VI sobre Acciones de Seguimiento, requiere que los órganos, organismos y entidades de la OEA incluyan en sus informes anuales a la Asamblea General, por medio la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente, un informe sobre las acciones dirigidas a la implementación de las actividades enunciadas en el Programa. En efecto, este es el mero propósito del primer panel de la Sesión Especial del día de hoy. Asimismo, el Programa invita a los Estados Miembros a hacer lo mismo respecto de las actividades específicas recomendadas a estos, y nuevamente este es el propósito de los informes que se efectuarán en el panel que le sigue al presente.
Por otro lado, el Programa establece que esta Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos anualmente considerará convocar a una Sesión Especial como la de hoy para que, con la presencia de los actores del Programa, se intercambien mejores prácticas, información y nuevas propuestas que puedan incorporarse a esta iniciativa. Siendo esta la primer Sesión Anual, esta y subsecuentes Sesiones presentarán la oportunidad para que los actores del Programa y los Estados Miembros de la Organización tengan la oportunidad de presentar además sus contribuciones a la protección de los Derechos Humanos de los Migrantes.
En adición a las Sesiones Especiales Anuales, la CAJP también convocará Reuniones de Expertos para evaluar la marcha del Programa y elevar recomendaciones a las Cumbres de las Américas sobre el tema de migrantes. En sus labores, estas Reuniones de Expertos tendrán en cuenta las contribuciones que sean presentadas por los órganos, organismos y entidades de la OEA y por los Estados Miembros, así como las conclusiones a que se lleguen en las Sesiones Especiales convocadas anualmente por la CAJP.
En cada una de estas actividades de seguimiento, la Oficina de Derecho Internacional del Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales tiene la responsabilidad de prestar asesoría y servicios sobre derecho y procedimiento a la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos. Además, esta Oficina tiene también la obligación de apoyar a la CAJP en la planeación, organización y realización de las Sesiones Especiales Anuales llevadas acabo para rendir informe a la Asamblea General, así como a las Reuniones de Expertos realizadas para informar las Cumbres de las Américas. Dicha Oficina se compromete en su totalidad en brindar su apoyo a estas labores de seguimiento de la CAJP para el Programa, al igual que con todas las otras funciones de esta Comisión.
En estos términos, el Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales y su Oficina de Derecho Internacional se comprometen a colaborar plenamente con el Programa para la Protección de los Derechos Humanos de los Migrantes, con los actores institucionales del mismo, así como con los Estados Miembros, tanto con la recopilación y difusión sobre el tema de migración, como con la realización de estas Sesiones Especiales y Reuniones de Expertos dentro del seno de esta Comisión.
Muchas Gracias…


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