Informe de gestión icbf


Plan de Asistencia Técnica



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Plan de Asistencia Técnica

En el marco del desarrollo de actividades misionales de la Dirección de Protección, se continuó con la implementación de un Plan de Asistencia Técnica Integral para cualificar a Defensores de Familia, equipos de defensorías, operadores, equipos de centros zonales y profesionales del ICBF, cuyos inicios se remontan desde febrero de 2015.


Enero – Noviembre 30 de 2016

No. de Actividades Realizadas

Ciudades

No. Personas Participantes21

Temáticas

483

Bogotá (Cundinamarca)

20.303

Nutrición.

Ibagué (Tolima)

Trabajo Social.

Pereira (Risaralda)

Psicología.

Paipa (Boyacá)

Adopciones

Quibdó(Chocó)

Enfoque Diferencial.

Yopal (Casanare)

Hogares Sustitutos.

Neiva (Huila)

Ley 1098 de 2006.

Valledupar (Cesar)

SRPA.

Medellín (Antioquia)

Sistema Nacional de Coordinación de Responsabilidad Penal para Adolescentes.

Cali (Valle del Cauca)

Pruebas de Investigación de Paternidad.

Bucaramanga (Santander)

Módulo SIM.

Barranquilla (Atlántico)

Salud.

Popayán (Cauca)

-PARD y Adopciones.

Villavicencio (Meta)

Referentes Afectivos.

Santa Marta (Magdalena)

-Componente Identidad, Libretas Militares, Estrategia Proyecto Sueños.

Coconuco (Cauca)

-Seguimiento y Diagnóstico a Infraestructura. Socialización de lineamientos Restablecimiento de Derechos.

-Taller Presencial encuentro estrategia Súper Amigos.

-Ruta para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y Adolescentes pertenecientes a grupos indígenas.

-5 Encuentros Intersectoriales de salud con el Ministerio de Salud, las Secretarías de Salud Departamentales y Municipales.

- Nuevo lineamiento técnico del programa de adopción - Organismos Acreditados /Adopción Internacional - Promoción, prevención e intervención con Familias del SRPA.

- Socialización de lineamientos Responsabilidad Penal -Rol del Defensor de Familia en SRPA

- Garantía de Derechos. - Modelo de Atención “Dimensión Pedagógica” y Prácticas Restaurativas.

- Mesa Nacional: Socialización y Análisis Ruta para el Restablecimiento de Derechos con de niños, niñas y adolescente indígena

-Validación Lineamiento Técnico Maltrato Infantil.


Riosucio (Caldas)

Buenaventura (Valle)

Cúcuta (Norte de Santander)

Armenia (Quindío),

Vichada (Puerto Carreño)

Guainía (Puerto Inírida)

Cumaribo (Antioquia)

Sincelejo (Sucre)

Manizales (Caldas)

Florencia (Caquetá)

Montería (Córdoba)

Guaviare (Cartagena)


Fuente: Dirección de Protección.

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.


  • Asistencia técnica a autoridades administrativas y equipos interdisciplinarios

Durante el año 2016 se brindó asistencia técnica a 476 Defensores de Familia, 857 Comisarios de Familia y 531 profesionales de equipos técnicos interdisciplinarios, en diferentes espacios y estrategias de gestión de conocimiento, en temas relacionados con el Restablecimiento de Derechos y temas afines a su quehacer misional. Entre estas acciones se pueden destacar las siguientes:


Diplomado en Restablecimiento de derechos: por medio del Convenio No. 1197 suscrito con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), la Universidad Nacional de Colombia capacitó a 120 Defensores de Familia de las Regionales Valle del Cauca, Bogotá y Cundinamarca a través de 10 módulos de 8 horas cada uno, en donde se desarrollaron temas como el PARD, SRPA, derechos humanos, relaciones interpersonales, víctimas de conflicto armado, conciliaciones, jurisdicción de familia, entre otras.
Inducción a Defensores de Familia: asistieron 75 Defensores de Familia que ingresaron durante el último año a desempeñar el cargo de Defensor de Familia; durante la inducción se compartieron temas sobre el Proceso administrativo de Restablecimiento de Derechos, adopciones, Sistema de Responsabilidad Penal, abuso sexual, filiaciones y Sistema de Información misional, entre otros.
Asistencia Técnica solicitada por las Regionales: se realizó asistencia técnica a 281 las Autoridades Administrativas de las regionales que lo solicitaron: San Andrés de Sotavento (Córdoba) en el tema de enfoque diferencial - autoridad indígena; Popayán en Proceso Administrativo Restablecimiento de Derechos; Antioquía en Principios de la Ley 1098, PARD y Adopciones; Huila y Vaupés en Proceso Administrativo Restablecimiento de Derechos; Casanare - Regulación de la cuota de alimentos; Magdalena en el rol del Defensor de Familia en el marco del SRPA como garante de derechos.
Adicionalmente, se capacitaron a las regionales: Bogotá, Valle del Cauca, Magdalena, Boyacá, Sucre y Tolima que no se encontraban en el plan de fortalecimiento de la Dirección de Protección, en temas relacionados con el Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos.
A continuación, se presenta las cifras de las capacitaciones antes mencionadas:


Capacitación

Asistentes

Inducción Defensores de Familia

75

Otras Capacitaciones DF

281

Diplomado DF

120

TOTAL

476

Fuente: Dirección de Protección

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.


Asistencia Técnica a Comisarios de Familia: durante la vigencia se prestó asistencia técnica a 857 Comisarios de Familia de diferentes departamentos, en temáticas como: ruta jurídica del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos y aspectos relevantes; violencia sexual, enfoque diferencial y víctimas del conflicto armado. En el siguiente cuadro se observan los Departamentos donde se brindó la asistencia técnica:



Departamento

Fecha

Asistentes

Tolima

16/03/2016

30

Casanare

29/04/2016

50

Magdalena

12-13 /05/2016

25

Cundinamarca

27/06/2016

70

Santander

01/07/2016

110

Risaralda (Virtual)

07/07/2016

11

Huila

11-12/07/2016

36

Cesar

22/07/2016

20

Antioquía

28-29 /07 /2016

59

Cundinamarca

05/08/2016

37

Meta

25-26/08/2016

32

Bolívar

30/08/2016

24

Boyacá

22/09/2016

66

Valle

22-23/09/2016

49

Cundinamarca

10/10/2016

43

Encuentro nacional comisarias

3 Y 4/11/2016

126

Cundinamarca

08/11/2016

24

Cundinamarca

21/11/2016

38

Sucre

21 Y 22/11/2016

7

Total




857

Fuente: Dirección de Protección

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.
Asistencia técnica a equipos técnicos interdisciplinarios: se realizó asistencia técnica en territorio a 531 profesionales de los equipos técnicos de las Defensorías de Familia, en la temática del rol que ejercen dentro del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos.

Regional

N° Profesionales

Meta

14

Santander

33

Tolima

71

Huila

86

Cesar

52

Guajira

54

Magdalena

82

Sucre

52

Bolívar

79

Sucre

8

TOTAL

531


Fuente: Dirección de Protección.

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.


  • Asistencias técnicas realizadas a agentes del SNBF y otras entidades en el Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos

El restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes requiere de un trabajo coordinado y articulado entre los servidores públicos que hacen parte del ICBF a nivel zonal, regional y nacional, así como también de las diferentes entidades nacionales que hacen parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, e inclusive de entidades de otros Estados, que interactúan en los espacios en donde se debe intervenir para atender diversas vulneraciones en contra de los niños, niñas y adolescentes. Teniendo en cuenta lo anterior, la Dirección de Protección en el año 2016, desarrolló un plan de asistencia técnica dirigido a:




  • Referentes de Perú y Colombia para la construcción de ruta de atención de niños y niñas migrantes solos.




  • Profesionales de la línea de atención de violencia sexual del Centro de Contacto adscrito a la Dirección de Servicios y Atención del ICBF.




  • Integrantes de Migración Colombia, Policía Nacional, Armada Nacional y otras entidades asistentes.




  • Referentes – operadores de la Dirección de Niñez y Adolescencia – estrategia A.M.A.S.



Plan de supervisión

Con el fin de dar efectivo cumplimiento a lo establecido en los lineamientos técnicos de los servicios de protección, se estableció una estrategia que consistió en el diseño de unos instrumentos para dar cuenta del avance en la implementación los lineamientos. Para tal efecto:




  • Se diseñó 1 guía, 26 instrumentos (13 para las modalidades de Restablecimiento de Derechos y 13 para las modalidades de SRPA), 26 registros de observaciones y 8 formatos que orientaron el seguimiento a la implementación de lineamientos de Protección en entidades contratistas y Unidades de Servicio.




  • Se contrataron 202 profesionales que apoyaron la supervisión y la asistencia técnica a centros zonales y entidades contratistas a partir de los resultados del seguimiento a la implementación de lineamientos.




  • Se realizaron 8 jornadas de socialización de documentos relacionados con el seguimiento, en las que participaron 551 profesionales, entre ellos, supervisores de contratos, equipos de apoyo, coordinadores grupo asistencia técnica y Protección y profesionales asistencia técnica de 32 regionales del ICBF.




  • Se consolidó la información de 2.381 visitas realizadas por 32 regionales, con corte de resultados al 30/12/2016 así:




    • 970 visitas a entidades contratistas, para un 91% de cumplimiento de la meta nacional de visitas (1.062 visitas).




    • 1.380 visitas a hogares sustitutos para un 136% de cumplimiento de la meta nacional de visitas (1.018 visitas).




    • 31 visitas a hogares sustitutos tutores para un 155% de cumplimiento de la meta nacional de visitas (20 visitas).




  • Se definió un porcentaje para establecer cómo se están implementando los lineamientos y se identificaron resultados así:




    • En promedio, los lineamientos en las modalidades de restablecimiento se han implementado en un 85%.




    • En promedio, los lineamientos en las modalidades de SRPA se han implementado en un 82%.




    • En promedio, los lineamientos en la modalidad de hogar sustituto se han implementado en un 86%.




    • En promedio, los lineamientos en la modalidad de hogar sustituto tutor se han implementado en un 84%.




  • Los resultados de las visitas han sido insumo para la supervisión y han facilitado la identificación y gestión de necesidades de asistencia técnica a nivel zonal y regional. De este último aspecto, 28 regionales reportaron haber realizado 949 eventos de asistencia técnica a entidades contratistas y unidades de servicios en el marco de la implementación de lineamientos.




  • Como parte de la evaluación del seguimiento, se realizaron dos jornadas de balance a las que asistieron 135 profesionales entre supervisores de contrato, equipos de apoyo y asistencia técnica de 17 Regionales.



Impulso normativo

Teniendo en cuenta los vacíos y yerros jurídicos que actualmente se evidencian en la Ley 1098 de 2006, desde el año 2015 se realizan mesas de trabajo con Defensores de Familia y profesionales de las Regionales del ICBF, para identificar aspectos de la Ley que requieren una reforma legal. En este sentido, para el trabajo en 2016 se parte del siguiente avance:




  • 100% de los artículos revisados.

  • Cronograma con Macro regionales para la revisión y aportes de la Ley 1098 de 2006.

  • Mesas internas de trabajo para la consolidación, análisis e inclusión de aportes.

  • Se logró la participación de los Defensores de Familia de las 33 Regionales, mediante 9 mesas de trabajo en donde se analizó el articulado de la Ley 1098 de 2006, teniendo en cuenta los vacíos, inconsistencias y dificultades que la normatividad presenta para su operatividad.




  • Conformación de mesa técnica con 10 Defensores de Familia a nivel nacional para efectos y proyección del documento que recoja los resultados de trabajo en el documento.

En el año 2016 llevaron a cabo 2 mesas de trabajo con Defensores de Familia de las Regionales Chocó, Cauca, Antioquía, Valle del Cauca, Tolima, Meta, Risaralda, Atlántico, Caldas y Nariño, para continuar el análisis correspondiente.


Asimismo, se elaboró propuesta de reforma para los artículos 52, 99, 100, 103, 107, 108, 110, 124 y 126 de la Ley 1098 de 2006, a fin de dotarlos de mayor claridad en su interpretación, superar vacíos jurídicos, definir legalmente medidas que permitan el restablecimiento material de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y así brindar seguridad jurídica a las decisiones definitivas que respecto de sus vidas determinan las distintas autoridades judiciales y administrativas competentes. 
Adicionalmente, con el fin de ajustar aspectos necesarios para llevar a cabo los procesos de restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes, desde la Dirección de Protección se gestionó la expedición de distintas circulares y resoluciones que impactan el quehacer misional de la Dirección:


  • Reconocimiento de los gastos para el fortalecimiento en el acompañamiento de educadores a adolescentes ubicados en algunos Centros de Atención Especializada – Resolución No. 8737 del 26 de octubre de 2015. Las madres sustitutas se afiliarán, con su grupo familiar, al Régimen Contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), en calidad de trabajadores independientes y se harán acreedoras de todas las prestaciones asistenciales y económicas derivadas del Sistema. – Resolución No. 483 del 19 de febrero de 2016.




  • Focalización de familias de niños, niñas y adolescentes vinculados a los servicios de protección, para ser atendidas en la modalidad de Bienestar de la Dirección de Familia y Comunidades – Resolución No. 2400 del 18 de marzo de 2016.




  • Autorización a Defensores de Familia de ACODEFAM para encuentros académicos un viernes de cada mes – Circular 004 del 18 de abril de 2016.




  • Se adicionaron los parágrafos 4° y 5° al artículo 1 de la Resolución No. 2925 de 2013 “Por la cual se regula la entrega de la beca equivalente al salario mínimo legal mensual vigente a los hogares sustitutos y tutores del ICBF” – Resolución No. 3444 del 21 de abril de 2016.




  • Se gestionó la suscripción del Decreto por medio del cual se reglamenta el funcionamiento del Fondo contra la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes, adscrito al ICBF. Este tiene como objeto proveer rentas destinadas garantizar la financiación de los planes y programas de protección integral, garantía y restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes víctimas de explotación sexual. El Decreto se encuentra en circulación para la firma de las entidades responsables.




  • Por primera vez se gestiona la creación de una cuenta, en cumplimiento de la Ley 679 y la 1336 de 2009, en la cual son consignados los dineros producto de las multas impuestas por el Ministerio de Telecomunicaciones a los proveedores, administradores y usuarios de redes globales de información, responsables de actos asociados con pornografía infantil. Actualmente se cuenta con una suma cercana a los 40 millones de pesos.




  • Por primera vez se gestiona la radicación en la Cámara de Representantes del Proyecto de Ley por el cual se adoptan medidas para la consolidación del proyecto de vida para los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en el sistema de protección del ICBF.




  • Decreto No.1345 del 19 de agosto de 2016 por el cual se reglamenta el artículo 111 de la ley 1769 de 2015, referente al acceso de las Madres Sustitutas otorgado por la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional.

Acciones para promover el derecho a la protección de niños, niñas y adolescentes

Dando cumplimiento al desarrollo de acciones para la restauración de la dignidad e integridad de los derechos de niños, niñas, adolescentes como sujetos de derechos, y de su capacidad para disfrutar efectivamente de los derechos que le han sido vulnerados dentro del contexto de la protección integral, la Dirección de Protección durante la vigencia 2016 ha desarrolló las siguientes acciones:



Filiación

En este caso, el objetivo es articular acciones que contribuyen a la restitución del derecho a la identidad, en su elemento filiación, de los niños, las niñas y los adolescentes, al 100% de los grupos familiares citados por las autoridades competentes a la práctica de ADN, dentro de los procesos de investigación de paternidad y maternidad.


Las principales acciones para el restablecimiento del derecho a la identidad de los niños, niñas y adolescentes entre el 1 de enero y el 30 de noviembre de 2016 fueron las siguientes:


  • Registro de la atención de 4.492 casos, toma de 13.898 muestras biológicas y emisión de 4.294 dictámenes, logrando la atención del 100% de los grupos familiares que han asistido completos a toma de muestras, a través del Contrato Interadministrativo No. 944/16 A 30 de noviembre.






Meta

2016

Avance 2016

% de Cumplimiento

Inversión (millones de $)

$ 3.000

$ 3.000

100%

Días de atención

360

360

100%

Fuente: SIIF NACION II – Corte diciembre 16 de 2016

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.


  • En coordinación con la Registraduría Nacional del Estado Civil y la Superintendencia de Notariado y Registro, en el primer trimestre se logró la implementación del nuevo sistema de información denominado “Actas Complementarias”, para el reporte mensual en línea por parte de las oficinas encargadas de registro civil en Colombia, sobre la información de niños niñas y adolescente NO reconocidos y los reconocidos, posteriormente; con lo cual se minimiza el uso del papel (Acogiendo la Directiva Presidencial 04 de 2012), se hace más eficiente el proceso por la calidad de la información y se armoniza el quehacer organizacional con las políticas de Gobierno En Línea.




  • Reporte en el sistema de información de Actas Complementarias de 528.340 niños, niñas y adolescentes inscritos por primera vez en el registro civil, de los cuales 55.626 NO fueron reconocidos por su padre o presunto padre. Así mismo se encuentra que 23.868 fueron reconocidos en fecha posterior a su registro (incluye niños registrados en años anteriores).




  • Se crearon 875 usuarios en el sistema de información de Actas Complementarias para el registro mensual de información por parte de las notarías a nivel nacional.




  • Con lo anterior se logró la verificación del restablecimiento del derecho a la identidad en su elemento Filiación, vulnerado a los niños, niñas y adolescentes involucrados, a un total de 4.895 casos, en los cuales se actualizó la información pasando a estado de “solicitud resuelta”, y en 2.238 casos oficiados a las autoridades a fin de que informen el estado actual de los procesos en los que no se pudo establecer el restablecimiento del derecho vulnerado.



  • Se realizaron las reuniones No. 69 y 70 de la Comisión de Acreditación y Vigilancia de los laboratorios que practican pruebas de paternidad y maternidad con marcadores de ADN.

Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia

Frente al restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia las principales acciones realizadas durante 2016 fueron:


  • Elaboración de documento preliminar del Lineamiento para la atención de niños, niñas y adolescentes con sus derechos, inobservados, amenazados y vulnerados por causa de la violencia, el cual permite una comprensión más amplia y operacional del concepto de maltrato infantil.




  • Atendiendo la recomendación del Comité de Derechos de los niños, sobre la abolición del castigo corporal se adelantaron reuniones con las distintas áreas misionales y la oficina de Asesoría Jurídica con el objeto de proponer un proyecto de ley orientado a la prohibición del Castigo Corporal y acciones pedagógicas orientadas a fortalecer la crianza y cuidado brindado por las familias libres de cualquier tipo de violencia.

  • En concordancia con la Directiva de capacitación 2016 dirigida a las Fuerzas Militares y a la Policía Nacional y conforme a las funciones establecidas en el Decreto 987 de 2012 y la Resolución 60 de 2013 del ICBF, se realizaron 5 capacitaciones en Derechos de Infancia y Adolescencia y violencia contra niños, niñas y adolescentes a 300 personas miembros de las fuerzas militares y de Policía, en el marco de un proceso de formación en Derechos Humanos realizado desde el Ministerio de Defensa en las ciudades de Cúcuta, Leticia, Tumaco, Pasto y Carepa.

Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual

Durante la vigencia 2016 se ejecutaron 706 cupos22 para la atención a niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual, los cuales son atendidos a través de las Modalidades de Apoyo y fortalecimiento a la familia (Intervención de apoyo – Violencia Sexual, Intervención de apoyo psicológico especializado23 – víctimas de violencia sexual dentro y fuera del conflicto armado, Externado media jornada – Violencia Sexual, Hogar Gestor- para víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado) y las Modalidades de atención en medio diferente a la familia o red vincular (Internado – Violencia Sexual y Hogar Sustituto – Vulneración).





NOMBRE

Unidades

Cupos

Usuarios

Usuarios
Desplazados


Obligación
SIM


Intervención De Apoyo - Violencia Sexual

0

413

767

3

897.870.961

Intervención de Apoyo - Apoyo Psicológico Especializado de Acuerdo con el Concepto de la Autoridad Administrativa

0

0

53.703

0

10.009.577.247

Internado - Violencia Sexual

0

216

230

0

2.599.785.643

ACOGIDA Y DESARROLLO - VIOLENCIA SEXUAL

024

77

142

0

539.940.361

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016 - Reporte Ejecución Municipal - SIM - Diciembre Preliminar

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Las acciones destacadas durante la vigencia fueron:




  • Campaña: “Violencia Sexual: la importancia de las primeras 72 horas”: El objetivo de esta campaña es generar el fortalecimiento de capacidades y competencias en los defensores y defensoras de familia y los equipos interdisciplinarios, profesionales de servicios y atención en los aspectos normativos, respecto a la activación de la ruta de atención integral a los niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual y articular de manera oportuna e integral las acciones pertinentes con los sectores salud y justicia.

En este sentido se capacitaron 993 profesionales en 46 jornadas en las regionales Cauca, Córdoba, Norte de Santander, Bolívar, Cundinamarca, Cesar, Bogotá, Magdalena, Caldas, Valle del Cauca, Antioquia, Meta, Sucre, Neiva, y Caquetá de la siguiente manera:




  • 228 Defensores de Familia.

  • 480 Equipos Psicosociales (Psicólogas/os y Trabajadores/as Sociales).

  • 215 Servicios, Atención y un integrante de Unidades Móviles.

Adicionalmente, a través de videoconferencia se presentó la campaña “Violencia Sexual: la importancia de las primeras 72 horas” en las regionales Amazonas, Arauca, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo, San Andrés, Vaupés, Vichada, Santander. Por otra parte, se brindó asistencia técnica presencial a las siguientes regionales: Cauca, Córdoba, Norte de Santander, Bolívar, Cundinamarca, Cesar, Magdalena, Caldas, Valle del Cauca, Antioquia, Meta, Sucre y Huila.


Se realizaron reuniones con el Ministerio de Salud y Protección Social para superar las barreras intersectoriales que impiden respetar las decisiones de las niñas y adolescentes y garantizar con oportunidad la prestación del servicio de salud para la realización de la interrupción voluntaria del embarazo.
En este sentido, se capacitaron 97 Comisarios y Comisarias de Familia del Departamento de Cundinamarca, 36 Huila, 50 de Antioquia y Meta 26 para un total de: 209 Comisarios, Comisarias y Equipos Psicosociales de las Comisarias de Familia, en 5 sesiones de capacitación.
A la fecha se han capacitado en 5 sesiones a 97 Comisarios y Comisarias de Familia del Departamento de Cundinamarca, 36 de Huila, 50 de Antioquia y Meta 26 para un total de 209 Comisarios, Comisarias y Equipos Psicosociales de las Comisarias de Familia.
Se ha brindado asistencia técnica a 120 municipios en 2015 y 26025 municipios para la implementación de las rutas de atención integral para el Restablecimiento de Derechos de la menor de 14 años embarazada.
En el marco de la Secretaria Técnica permanente del Comité Nacional Interinstitucional de Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes (ESCNNA), ordenada por la Ley 1336 del 2009 se desarrollaron tres (3) reuniones de Secretaría Técnica (04, 20 de abril y 3 de noviembre de 2016); en la primera se socializó el proyecto de Decreto del “Fondo contra la Explotación Sexual Comercial”; en la segunda se socializó la estructura del Plan de Acción del Comité Nacional Interinstitucional para la prevención y erradicación de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes; y en la tercera se preparó la agenda, y convocatoria de la sesión ordinaria del comité nacional.
Se llevaron a cabo diez (10) sesiones de trabajo en el marco de la construcción de la línea de política pública para la erradicación y prevención de la ESCNNA, donde se logró la construcción del marco de gestión de la línea de política pública para la prevención y erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes.
El ICBF en Coordinación con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y con las demás instituciones que integran el Comité Nacional Interinstitucional de Prevención y Erradicación de la Explotación Sexual Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes, ordenado por la Ley 1336 de 2009, fortalecieron la campaña #OjosEnTodasPartes como Estrategia Nacional de Prevención de la ESCNNA como delito de lesa humanidad.
Se realizaron dos sesiones del subcomité de atención de la violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes, mecanismo articulador para la prevención y atención de las violencias de género.
Fortalecimiento de la línea especializada en violencia sexual: En articulación con la Dirección de Servicios y Atención se adelantaron las gestiones necesarias para la operación de la línea 141, con el fin de escuchar la voz de los niños y niñas mediante una comunicación telefónica con cobertura a nivel nacional digitando tan sólo un número de fácil recordación, sin costo a través de telefonía fija y celular, durante las 24 horas de los 365 días del año.
Ejecución del Convenio 1037 de 2016 con la Corporación Red de Padres y Madres (Red Papaz), para continuar y fortalecer la línea virtual Te Protejo: www.teprotejo.org, de la cual es administrador Red PaPaz, para la prevención de la violencia sexual y otras situaciones de las cuales son víctimas los niños, niñas y adolescentes. Logrando en el periodo de enero a 30 de noviembre de 2016, el reporte de 835 casos de niños, niñas y adolescentes presuntos víctimas de maltrato físico, psicológico, negligencia y consumo de estupefacientes (SPA), trabajo infantil y violencia sexual, entre otras solicitudes sobre reclamos, quejas y gestiones interinstitucionales, que se tramitan y gestionan por parte del ICBF, los cuales han sido constatados y verificados por las regionales y Centros Zonales de competencia del Instituto.

Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de Trata

En el marco del Comité Interinstitucional para la Lucha Contra la Trata de Personas (Ley 985 de 2005), como el ente coordinador de la Estrategia Nacional para la Lucha contra la Trata de Personas, el ICBF a través de la Dirección de Protección formuló acciones dentro del plan de acción del Comité para el año 2016 en las siguientes líneas: i) Capacitar a los servidores públicos de las instituciones competentes en la protección y asistencia a las víctimas; y ii) Establecer y desarrollar mecanismos que permitan brindar la asistencia inmediata y/o mediata, de manera efectiva en lo que concierne a niños, niñas y adolescentes víctimas de trata.

En cuanto al seguimiento de este plan de acción la actividad está cumplida y se tiene el documento de sistematización del proceso, además se realizaron 5 talleres en las Regionales de: Amazonas, Cundinamarca, Valle del Cauca, Risaralda y Antioquia y 1 taller adicional que se realizó en la ciudad de Bogotá. El número de asistentes por regional (que incluyó equipos de defensoría y comisarios de familia) fue el siguiente: Bogotá 46, Cundinamarca 28, Antioquia 32, Amazonas 27, Risaralda 25 y Valle del Cauca 24.


En el marco del trabajo de coordinación y articulación interinstitucional de las entidades que conforman el Comité, se ha logrado elaborar y adoptar la Estrategia Nacional Integral contra la Trata de Personas, que integra el Enfoque de Protección Integral de niños, niñas y adolescentes y considera en el Eje de Protección y Asistencia a Víctimas, la activación de mecanismos administrativos y herramientas que garanticen el restablecimiento de los derechos de las víctimas, haciendo énfasis en niños, niñas y adolescentes.
Durante el año 2016, el ICBF ha tenido conocimiento y/o adelantado acciones de seguimiento a 24 casos de niños, niñas y adolescentes víctimas directas e indirectas del delito de trata de personas, a través del Centro Operativo Antitrata de Personas (COAT) del Ministerio del Interior. En cada uno de los casos se ha realizado activación coordinada de ruta de atención, así como seguimiento de las acciones desarrolladas para la garantía y restablecimiento de sus derechos.
Se participó en dos (2) encuentros binacionales (uno respectivamente) con autoridades de Ecuador y Argentina con autoridades consulares, judiciales y administrativas con miras a la consolidación de acuerdos específicos para la activación de rutas de atención en casos de trata de personas de niños, niñas y adolescentes; y a través de cada una de las Regionales, el ICBF forma parte de los Comités Departamentales de Lucha contra la Trata de Personas como espacios responsables de coordinar las acciones en materia de prevención, investigación, judicialización y asistencia a víctimas que se desarrollan en las entidades territoriales.
En la ejecución del Convenio 1091 de 2016 con la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC) se trabajó en el fortalecimiento de la capacidad de identificación y respuesta del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar frente al riesgo y ocurrencia de casos de trata de niños, niñas y adolescentes, se realizaron seis (6) talleres de posicionamiento, dirigidos a autoridades administrativas y grupos de asistencia técnica de las siguientes regionales: Amazonas, Cundinamarca, Valle del Cauca, Risaralda, Antioquia y el Distrito de Bogotá y se desarrollaron planes de incidencia territorial para la visibilidad e impacto de la trata de niños, niñas, y adolescentes en dieciséis (16) departamentos: Amazonas, Valle del Cauca, Atlántico, Bolívar, La Guajira, Nariño, Putumayo, Risaralda, Meta, Norte de Santander, Arauca, Cundinamarca, Meta, Antioquia, San Andrés, Caldas y Bogotá,
Actualmente, se cuenta con 17 pactos denominados “Territorios comprometidos en erradicar la trata de niños, niñas y adolescentes”, que visibilizan y posicionan esta temática en las agendas públicas de los departamentos.
Adicionalmente, se encuentra en proceso de construcción y validación el lineamiento de atención especializada para niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas en todas sus finalidades: el restablecimiento sus derechos. Este instrumento permitirá fortalecer la capacidad de las autoridades administrativas y operadores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para garantizar la atención integral e intersectorial de las víctimas de trata de personas, con enfoque diferencial y de género.
Se elaboró una guía orientadora para autoridades en casos de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados en riesgo de trata de personas, que contiene las recomendaciones para identificar y abordar los casos de niños, niñas y adolescentes migrantes solos; si bien va dirigido a las autoridades administrativas, puede ser usado por diferentes autoridades y organizaciones de la sociedad civil cuando tienen el primer contacto con un niño o niña migrante sola.

Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle o alta permanencia en calle

El ICBF expidió mediante Resolución No. 1514 de 2016 el lineamiento técnico para el programa especializado de atención a niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle o con alta permanencia en calle, con sus derechos amenazados, inobservados y/o vulnerados.


Durante la vigencia 2016 se han ejecutado 1.730 cupos26 para la atención a niños, niñas y adolescentes que se encuentran en situación de vida en calle, a través de las modalidades de Apoyo y fortalecimiento a la familia (Intervención de apoyo - Apoyo psicosocial, Externado – Media jornada y Externado – Jornada completa) y de Apoyo y fortalecimiento en medio diferente a la familia o red vincular (Internado).


Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Usuarios
Desplazados


Obligación
Sim


Acogida y Desarrollo - Situación de Vida en Calle

027

55

178

0

246.942.300

Externado Jornada Completa con Alta Permanencia en Calle

0

45

94

0

387.502.827

Externado Media Jornada Con Alta Permanencia en Calle

1

648

1536

0

2.209.835.207

Internado - Situación de Vida en Calle

1

557

592

63

6.449.105.274

Intervención de Apoyo - Apoyo Psicosocial con Alta Permanencia en Calle

0

425

938

103

912.782.006

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016 - Reporte Ejecución Municipal - SIM - Diciembre Preliminar

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Las principales acciones fueron:




  • Asistencia técnica con las 33 regionales del ICBF, a través de dos (2) videoconferencias para el abordaje del tema de situación de vida en calle y alta permanencia en calle, teniendo en cuenta las necesidades técnicas de los equipos de asistencia técnica y Defensorías de Familia a nivel nacional.




  • Participación en la Mesa Técnica Nacional de Habitante de Calle y elaboración de observaciones al documento base de la Política Pública Social de Habitante de Calle, referentes a la atención a los niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle.

Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes con consumo de sustancias psicoactivas

Para la atención de niños, niñas y adolescentes con consumo de sustancias psicoactivas, se aprobó mediante Resolución No. 1526 de 2016 del lineamiento técnico para el programa especializado de atención a niños, niñas y adolescentes con consumo de sustancias psicoactivas con sus derechos amenazados, inobservados o vulnerados.


Durante la vigencia 2016 se ejecutaron 3.019 cupos28 para la atención a niños, niñas y adolescentes con consumo de sustancias psicoactivas, a través de las modalidades de Apoyo y fortalecimiento a la familia (Intervención de apoyo - Apoyo psicosocial, Externado – Media jornada y Externado – Jornada completa) y de Apoyo y fortalecimiento en medio diferente a la familia o red vincular (Internado).


Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Usuarios
Desplazados


ObligaciónSIM

Externado Jornada Completa Consumo Habitual de Sustancias Psicoactivas

0

84

233

22

555.198.029

Externado Media Jornada Consumo Social de Sustancias Psicoactivas

0

266

801

0

1.219.567.696

Internado – con Consumo Problemático y/o Abusivo de Sustancias Psicoactivas

18

2324

2561

311

27.732.338.213

Intervención de Apoyo – Apoyo Psicosocial con Consumo Experimental de Sustancias Psicoactivas

0

345

730

5

1.102.369.841




Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016 - Reporte Ejecución Municipal - SIM - Diciembre Preliminar

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Las principales acciones fueron:




  • En la ejecución del Convenio 1074 de 2016, celebrado entre ICBF y UNODC, para fortalecer los procesos de desarrollo de capacidades institucionales, orientados al uso de herramientas de promoción de la salud, la prevención y atención al consumo de sustancias psicoactivas en niños, niñas y adolescentes, a nivel nacional y territorial, se realizaron cuatro (4) entrenamientos en tamizaje, detección e intervención del consumo de sustancias psicoactivas y once (11) asistencias técnicas dirigidas a 110 profesionales de once (11) regionales priorizadas (Bogotá, Antioquia, Valle, Atlántico, Caquetá, Casanare, Meta, Cauca, Nariño, Risaralda y Magdalena).




  • A través del Convenio 1286 de 2016, celebrado entre ICBF y UNODC, se implementó en la Regional Risaralda un programa piloto de formación en liderazgo, habilidades para la vida y proyecto de vida como factores protectores para la prevención de recaídas, dirigido a 100 niños, niñas y adolescentes que se encuentran bajo Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos por consumo de sustancias psicoactivas en centros de tratamiento de la regional Risaralda.




  • Fortalecimiento técnico mediante asistencia técnica permanente con base en la ubicación de los niños, niñas y adolescentes en las modalidades de atención, de acuerdo con el nivel de consumo de sustancias psicoactivas, y articulación con el sistema de salud. Acompañamiento a las regionales para la ubicación de oferta institucional en territorio para ampliar la oferta institucional en las Regionales Boyacá, Chocó, Meta, Guaviare, Arauca, Casanare, Caquetá y Amazonas, Valle y Bogotá en las que no se cuenta con operadores para la ejecución del programa especializado de atención a niños, niñas y adolescentes consumidores de sustancias psicoactivas. Asistencia técnica a 20 regionales: Guaviare, Amazonas, Bolívar, Guainía, Quindío, Cauca, Casanare, Caquetá, Chocó, Meta, Bogotá, Nariño, Boyacá, y Guaviare, Atlántico, Valle, Antioquia, Cauca, Magdalena y Risaralda, logrando el fortalecimiento en aspectos del proceso de atención, como perfiles de ubicación, desarrollo de etapas del proceso de atención, manejo adecuado de crisis y evasiones, entre otras.



Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado

En 2016 se expidieron los siguientes lineamientos técnicos para la atención de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado:




  • Anexo 6: Proceso administrativo de restablecimiento de derechos y acompañamiento a la reparación integral de los niños, las niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado, aprobado mediante Resolución No.1526 de 23 de febrero de 2016.




  • Estrategia de atención psicosocial para el restablecimiento de derechos de los niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado en contribución al proceso de reparación integral; aprobado mediante Resolución No. 1523 del 23 de febrero de 2016.




  • Lineamiento Técnico para la atención de la población víctima de desplazamiento forzado – Unidades Móviles; aprobado mediante Resolución No. 1524 del 23 de febrero de 2016.

.

  • Lineamiento Técnico de las modalidades del programa de atención especializada para el restablecimiento de derechos a niños, niñas y adolescentes víctimas de reclutamiento ilícito, que se han desvinculado de Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley (GAOML) y contribución al proceso de reparación integral; aprobado mediante Resolución No. 1525 de febrero 23 de 2016.




  • Lineamiento para el restablecimiento de derechos y contribución a la reparación integral a niños, niñas y adolescentes víctimas de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados, y niños, niñas y adolescentes víctimas de acciones bélicas y de atentados terroristas en el marco del conflicto armado. Aprobado mediante Resolución No. 1517 de febrero 23 de 2016.

Para el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 12 de diciembre de 2016 se atendieron en las modalidades de Hogar gestor, Hogar sustituto tutor, Casa de acogida y Casa de Protección), a 538 niños, niñas y adolescentes, víctimas de reclutamiento que se han desvinculado de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley (GAOML). Durante dicho periodo de tiempo, igualmente, el Comité Operativo para la Dejación de Armas (CODA) aprobó 154 casos de niños, niñas y adolescentes desvinculados, presentados a esa instancia.




Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Usuarios
Desplazados


Obligación
SIM


Casa de Acogida

0

40

215

8

499.073.330

Casa de Protección

0

119

120

89

2.136.460.072

Hogar Gestor para Víctimas en el Marco del Conflicto Armado sin Discapacidad ni Enfermedad de Cuidado Especial

64

121

121

72

198.683.120

Hogar Sustituto Tutor

76

132

284

0

2.273.634.939

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016 - Reporte Ejecución Municipal - SIM - Diciembre Preliminar

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Las principales acciones fueron:




  • Dando cumplimiento a lo establecido en el procedimiento PR13 MPE1 Procedimiento Diseño de Lineamientos Técnicos Administrativos Misionales y Manuales Operativos, y con el fin de continuar con el ejercicio de definición de lineamientos, se llevó a cabo todo el proceso para la construcción del Lineamiento Técnico para el Restablecimiento de Derechos y Contribución a la Reparación Integral de niños, niñas y adolescentes huérfanos como consecuencia del conflicto armado. A la fecha y luego de la consulta ciudadana, la versión final será ajustada para ser aprobada mediante resolución.




  • Implementación del “Procedimiento para el tránsito de los jóvenes del ICBF a la Agencia Colombiana para la reintegración (ACR) y la continuidad en el proceso de reparación integral a cargo de la Unidad para las Víctimas”, mediante el cual se articularon acciones entre las tres entidades, con el fin de implementar conjuntamente herramientas e instrumentos que faciliten la comprensión de la información sobre los procesos de reparación y de reintegración que cada una de las entidades realiza y para generar mayor confianza en los jóvenes hacia la institucionalidad.

  • Realización de 12 encuentros familiares colectivos los cuales posibilitan el trabajo con las familias, generar un nuevo sistema a partir del reconocimiento de habilidades, solidaridades, rituales cotidianos, mitos e ideas acerca de la vida en donde a través de la intervención visualicen los posibles efectos que tendrán los cambios deseados en las relaciones y en el entorno significativo de la familia y/o la red vincular. Se han vinculado a 174 niños, niñas y adolescentes desvinculados, con la participación de 384 miembros de las familias y/o red vincular de apoyo de 6 regionales.




  • Mediante la articulación con la Dirección de Familias y Comunidades, se vinculó a la modalidad familias con bienestar a trece (13) familias y/o redes vinculares de apoyo residentes en zonas urbanas de siete (7) departamentos del país, de niños, niñas y adolescentes desvinculados y ubicados en las diferentes modalidades del programa especializado.




  • A 31 de Diciembre de 2016 se han restablecido los derechos a 593 niños, niñas y adolescentes huérfanos como consecuencia del conflicto armado, los cuáles han sido atendidos a través de las modalidades de Hogar Gestor y Hogar Sustituto y acompañados en su proceso de reparación integral, en 18 regionales del país.




  • Desde finales de 2015 y durante el 2016 se desarrolló un proceso de formación de Comunidades Virtuales de Práctica y se diseñaron tres (3) módulos del curso virtual: “Fortalecimiento de la atención a los niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual dentro y fuera del marco del conflicto armado”; desarrollado en la alianza ICBF- PNUD. A diciembre de 2016 se encuentra en proceso de entrega formal y del curso virtual para ser subido en la plataforma virtual del ICBF. En el marco del proceso de Comunidades de Práctica, fueron certificados 43 profesionales entre los que se encuentran defensores de familia y equipos interdisciplinarios que realizan atención a niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual.




  • Durante el periodo comprendido entre enero de 2011 y el 31 de Diciembre de 2016, se atendieron a 155 niños, niñas y adolescentes víctimas de MAP, MUSE, AEI a través de las modalidades de Hogar Gestor, Hogar Sustituto y Seminternado con Discapacidad, de los cuales 4 ingresaron entre enero y junio de 2016.




  • Desde el 2013 se realizan acciones articuladas y de carácter permanente con la Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal, en el marco de la Ruta de asistencia, atención y reparación integral para niños, niñas y adolescentes víctimas de MAP, las cuales han activado procesos de atención en el marco del restablecimiento de derechos y acompañamiento a la reparación integral por parte del ICBF.




  • Reparación Integral: Se desarrolló la “Ruta para el restablecimiento de derechos, atención, asistencia y reparación integral a niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado” construida junto con la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV) y aprobada en su contenido y estructura por la oficina jurídica del ICBF. Esta ruta se elaboró durante los años 2014 y 2015 y fue aprobada en el 2016.




  • Rehabilitación: En el último trimestre de 2016, junto con el Ministerio de Salud se dio inició a la construcción de un procedimiento para la atención psicosocial y en salud integral a niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado en el marco de la medida de rehabilitación.




  • Reparación colectiva: Desde la Dirección de protección se acompañó el proceso de formulación de planes de reparación colectiva de cuatro sujetos étnicos: Kitek Kiwe (Cauca), Proyecto Nasa (Cauca), Pueblo Rrom, Guacoche (Cesar). De igual manera se acompañó el proceso de Consulta Previa para la reparación colectiva de cuatro sujetos étnicos del departamento de Chocó, a saber: comunidad Afro de Bellavista - Bojayá, Resguardo Indígena Alto Andágueda – Bagadó y Resguardos Indígenas de Puria y Sabaleta - Carmen de Atrato.

Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes víctimas de desplazamiento forzado / Unidades Móviles (UM)29

Con corte a 31 de Diciembre de 2016 se han atendido 231.508 personas víctimas de desplazamiento forzado, por conflicto armado, en riesgo inminente de desplazamiento o afectados por situación de desastre, de los cuales 130.263 corresponden a niños, niñas y adolescentes, equivalentes al 129.3% de la meta programada.




Unidades Móviles

Profesionales

Aporte Pagado ICBF 2016

Pagos a la fecha

Compromisos

Valor ejecutado al 31 de Diciembre del 2016

113

450

$ 25.506.372.312

$ 25.506.372.312

$ 25.506.372.312

$ 25.506.372.312

Fuente: SIIF NACION II

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.
Las principales acciones fueron:


  • Puesta en operación de 113 Unidades Móviles de atención a población víctima del desplazamiento forzado, con 450 profesionales contratados.




  • Se atendió la emergencia humanitaria en la Guajira con 11 Unidades Móviles (4 fijas - 7 itinerantes) con un total de 27.724 personas atendidas en 624 rancherías de Albania, Maicao, Manaure, Riohacha y Uribía, de las cuales 17.719 son niños, niñas y adolescentes. Adicionalmente se han distribuido 98.599 unidades de galletas, 239.403 unidades de bienestarina líquida (200 ml), así como 17.172 bolsas de bienestarina en polvo.

Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes con discapacidad

Para la atención de esta población se expidió el Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas, adolescentes y mayores de 18 años con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, con discapacidad.


Durante 2016 se han ejecutaron 21.559 cupos para la atención de niños, niñas y adolescentes con discapacidad a través de las modalidades de Apoyo y fortalecimiento a la familia, Intervención de apoyo, Externados media, Externado jornada completa, Hogar gestor: en medio diferente al de la familia de origen o red vincular Internado, Hogar sustituto, así:


Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Usuarios
Desplazados


Obligación
SIM


Externado Jornada Completa con Discapacidad

8

1035

1070

0

10.470.334.710

Externado Media Jornada con Discapacidad

8

3516

3527

140

25.795.039.743

Hogar Gestor - Desplazamiento Forzado con Discapacidad - Auto 006 De 2009

782

1008

1008

628

3.968.257.383

Hogar Gestor - Discapacidad

6334

7419

14806

1536

29.230.828.011

Hogar Gestor para Víctimas en el Marco del Conflicto Armado con Discapacidad y/o Enfermedad de Cuidado Especial

90

187

187

154

398.754.854

Hogar Sustituto ICBF - Discapacidad

166

368

368

103

2.968.432.241

Hogar Sustituto ONG - Discapacidad

1490

2865

5810

160

39.506.414.954

Internado - Discapacidad Mental Cognitiva

20

2787

2797

1435

39.047.154.017

Internado - Discapacidad Mental Psicosocial

7

2177

2180

0

46.219.160.849

Intervención de Apoyo - Apoyo Psicosocial con Discapacidad

1

197

197

1

592.010.264

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016 - Reporte Ejecución Municipal - SIM - Diciembre Preliminar

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.
Las acciones destacadas fueron:


  • Desarrollo del Convenio No. 1146 de 2016 con Best Buddies Colombia, a través del cual se realizó la sensibilización sobre discapacidad e inclusión social y productiva de colaboradores y servidores públicos y profesionales de las instituciones de atención a discapacidad de las Regionales de Antioquia, Bogotá, Cundinamarca, Meta y Valle del Cauca; fortaleciéndose 9 operadores de internado discapacidad e internado discapacidad mental psicosocial en inclusión social y productiva de población con discapacidad. Producto del desarrollo de este Convenio se cuenta con: i) Guía práctica para implementar acciones de inclusión social y productiva de personas con discapacidad en Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD); ii) Guía de orientaciones para la inclusión laboral de personas con discapacidad en Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD); y iii) Piezas comunicativas (3 capsulas de video y 4 piezas publicitarias digitales), orientadas a la sensibilización de la comunidad, en el reconocimiento de las capacidades de las personas con discapacidad y de sus derechos a una plena participación en los diferentes entornos en los que se desarrollan sus vidas.




  • Asistencia técnica a las 33 regionales a fin de fortalecer el desarrollo de estrategias de atención a familias e inclusión social de la población con discapacidad beneficiaria de Hogar Gestor.




  • En el marco del Convenio interadministrativo No. 2602 de 2012, firmado con el Instituto Nacional para Ciegos (INCI) se realizó la sensibilización a referentes de primera infancia y de discapacidad de las 33 regionales, en atención e inclusión social de población con discapacidad y se construyó documento de sistematización de la experiencia de asistencia técnica a regionales en el marco del desarrollo de los programas del ICBF.




  • A través del Contrato No. 466 de 2016, firmado con la Federación Nacional de Sordos de Colombia (FENASCOL), se prestó el servicio de interpretación de lengua de señas por 198,5 horas favoreciendo a 92 beneficiarios con discapacidad auditiva; corte a octubre de 2016.




  • Participación activa en la implementación de políticas públicas de discapacidad, respondiendo a los compromisos establecidos en el marco del Grupo de Enlace Sectorial del nivel técnico del Sistema Nacional de Discapacidad (SND); destacándose la virtualización de la Guía de atención a las personas con discapacidad en el acceso a la Justicia para la capacitación de profesionales que intervienen en la administración de justicia y la formalización de la “Mesa Técnica del Enfoque Diferencial en Discapacidad30, para la implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social en los niveles Nacional, Regional y Zonal del ICBF”.




  • En el marco del proceso de cualificación de cuidadores, se caracterizaron cuidadores de Hogares Sustitutos y de instituciones de atención a población con discapacidad en PARD de las Regionales de Antioquia, Atlántico, Bogotá, Bolívar, Caldas, Casanare, Cauca, Cundinamarca, Meta, Nariño, Quindío, Risaralda, Santander, Tolima y Valle del Cauca; gestionando con el SENA su vinculación al programa de formación de cuidado básico de personas con dependencia funcional. Para el 2016 se logró la vinculación en el programa de formación de 118 cuidadores de las regionales de Atlántico, Meta, Bogotá, Cundinamarca y Caldas.

Restablecimiento de derechos de adolescentes y mujeres mayores de 18 años, gestantes o en periodo de lactancia

El ICBF expidió el Lineamiento Técnico del Programa Especializado para la Atención a Adolescentes y Mujeres Mayores de 18 años, Gestantes o en Periodo de Lactancia, con sus derechos, Inobservados, Amenazados o Vulnerados, aprobado mediante Resolución No. 1515 del febrero 23 de 2016.


Durante la vigencia 2016 se han ejecutado un total de 325 cupos para la atención31 a adolescentes y mujeres gestantes o en periodo de lactancia con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados, los cuales son atendidos a través de la modalidad en medio diferente al de la familia de origen o red vincular Internado:

Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Usuarios
Desplazados


Obligación
SIM


Internado - Gestantes y/o en Periodo de Lactancia

032

325

335

40

3.647.747.367

Fuente: Dirección de Protección.

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Adicionalmente se realizaron las siguientes actividades:




  • Dos (2) visitas de asistencia técnica a operadores de la modalidad de Adolescentes y mujeres mayores de 18 años, gestantes o en periodo de lactancia, de las regionales Caldas y Risaralda.




  • Cinco (5) video conferencias con las Regionales: Bogotá Cundinamarca, Boyacá Huila, Caldas, Cauca, Antioquia, Atlántico, Amazonas, Arauca, Bolívar, Caquetá, Chocó, Córdoba, Guainía, Guajira, Tolima, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, San Andrés, Santander, Sucre, Valle, Vaupés y Vichada para socializar el lineamiento técnico del programa.




  • Orientación frente a la actualización de los proyectos de atención institucional respecto a los lineamientos 2016, correspondiente a los operadores: Obra San Rafael, Fundación Cran; Fundación Hogar Margarita Dyouville, Semillas de Amor, Fundación Casa de la Madre y el Niño, Casa de la Divina Providencia Congregación Religiosa Siervas de Cristo Sacerdote, Fundación Amparo de Niño Juan XXIII, Fundación del Amparo de Niños de Tunja, Cermujer, Hogar Corazón de María Hijas del Corazón Misericordioso de María, Hogar Santa Helena Hijas del Corazón Misericordioso de María, Fundación Club Kiwanes Ciudad Musical, Fundación hijos de Bolívar, Hogar San Rafael Hijas del Corazón Misericordioso de María, Hogar Santa Ana Hijas del Corazón Misericordioso de María, donde se fortaleció y brindó asistencia técnica frente a la atención de los hijos recién nacidos e hijos de cuidado temporal.




  • 17 visitas a los operadores: Asociación Cristiana Nuevo Nacimiento, tres (3) Unidades de Servicio) Obra San Rafael Hijas del Corazón Misericordioso de María, Congregación Corazón Misericordioso de María Hogar Betania, Fundación Cran, Fundación Hogar Margarita Dyouville, Semillas de Amor, Fundación Casa de la Madre y el Niño, Casa de la Divina providencia Congregación Religiosa Siervas de Cristo Sacerdote, Fundación Amparo de Niño Juan XXIII, Fundación del Amparo de Niños de Tunja, Cermujer, Hogar Corazón de María Hijas del Corazón Misericordioso de María, Hogar Santa Helena Hijas del Corazón Misericordioso de María, Fundación Club Kiwanes Ciudad Musical, Fundación hijos de Bolívar, Hogar San Rafael Hijas del Corazón Misericordioso de María, Hogar Santa Ana Hijas del Corazón Misericordioso de María, donde se verificó el proceso de Atención, desde los 4 ejes de atención, los fundamentos, el modelo de atención de programas de formación, fortalecimiento y estrategias de evaluación institucional.




  • Acompañamiento al Convenio 1270 de Profamilia en tres ejes: Caracterización en derechos sexuales y reproductivos, estrategias de socialización con niños, niñas y adolescentes, funcionarios y colaboradores del ICBF.




  • Diseño de la Campaña de Lactancia Materna para concientizar a la sociedad de que la lactancia es la base de la correcta alimentación del recién nacido, donde se asegura su correcto crecimiento y salud, y así mismo se fortalece el vínculo afectivo, para lo cual, la Dirección de Protección tiene planeado realizar dos (2) referencias de comerciales para televisión, dos (2) referencias de cuñas radiales, avisos de prensa, redes sociales con validadoras y material POP para secretarias de salud.




  • Articulación con la dirección de niñez y adolescencia para la iniciativa de prevención de embarazo subsecuente en adolescentes en Convenio con la Corporación EGESCO, en los operadores que se encuentran ubicados en Bogotá, Quindío, Tolima y Bolívar.

Restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar expidió la Resolución No. 1513 del 23 de febrero de 2016 donde se actualizan los lineamientos técnicos de atención especializada a niños, niñas y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados y vulnerados.


A 31 de Diciembre el ICBF ha brindado atención a 3.55933 niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil y sus familias; a través de 21 operadores ubicados en las siguientes regiones del país y en las siguientes modalidades de Apoyo Psicosocial y Externado media jornada.


Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Usuarios
Desplazados


Obligación
SIM


Externado Media Jornada en Situación de Trabajo Infantil

0

1153

2494

58

5.177.865.793

Intervención de Apoyo - Apoyo Psicosocial en Situación de Trabajo Infantil

0

602

1451

90

1.619.462.530

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016 - Reporte Ejecución Municipal - SIM - Diciembre Preliminar

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Adicionalmente se realizaron las siguientes actividades:




  • Se logró la contratación de 41 Equipos Móviles de Protección Integral (EMPI) para realizar acciones integrales y coordinadas con los agentes del SNBF en el territorio, que han permitido atender la situación de trabajo infantil y otras problemáticas identificadas en las regiones del país. Los equipos están integrados por un psicólogo (a), un trabajador (a) social y un tercer profesional. A la fecha se cuenta con 123 profesionales.

  • Participación en la construcción de la línea de política de prevención y erradicación de trabajo infantil y protección al adolescente trabajador (2016 – 2026) en conjunto con el Ministerio de Trabajo y el ICBF (Direcciones de Niñez y Adolescencia, SNBF y Protección), con el apoyo técnico de la OIT. En este espacio se definió la estructura de la política tomando como referencia los seis (6) ejes ordenadores de la Política Nacional de Infancia y Adolescencia: (1) Arquitectura Institucional y gestión de la política pública; (2) Calidad y cobertura de las atenciones; (3) Promoción y prevención; (4) Participación y movilización social; (5) Gestión de conocimiento y, (6) Seguimiento y evaluación de la política pública.




  • Asistencia técnica presencial a 350 personas de las diferentes entidades para el desarrollo de ejercicios de discusión y análisis a nivel departamental (15 ciudades), en el marco de los Comités Interinstitucionales de Erradicación de Trabajo Infantil (CIETI), en torno a los principales avances, logros, aprendizajes y dificultades en la implementación de la ENETI 2008 - 2015.




  • Asistencia técnica al Proyecto Somos Tesoro, enfocado en la erradicación del trabajo infantil en el sector minero del departamento de Boyacá, específicamente en los municipios de: Gámeza, Tópaga, Mongua y Sogamoso; y Antioquía en los Municipios de: Segovia, Remedios, El Bagre y Zaragoza con una intervención desde el 2013 hasta 2017.




  • En el marco del proyecto Somos Tesoro con Fondo Acción, video que identifica la ruta de reporte y atención de trabajo infantil, https://www.youtube.com/watch?v=UL8E9gnPH9w.




  • Apoyo en la construcción de la ruta integral de gestión territorial para la prevención y reducción del trabajo infantil minero, la cual fue socializada con los alcaldes de los municipios focalizados y delegados de las gobernaciones de Antioquia y Boyacá. De otra parte, en el segundo semestre se brindó apoyo en el diseño y desarrollo de dos módulos de fortalecimiento técnico dirigido a los CIETI de dichos departamentos.




  • Articulación con el DPS para la implementación del proyecto piloto en el marco del programa Más Familias en Acción, dirigido a prevenir y reducir el trabajo infantil en el sector minero artesanal, desarrollando en los departamentos de Chocó – Condoto; Antioquia - Anorí y Bolívar en Santa Rosa del Sur, realizando encuentros de sensibilización familiar en torno al trabajo infantil, para la atención directa a 210 familias.




  • En el marco del III Gabinete Binacional Colombia - Ecuador, se elaboró el Plan de Acción de la Comisión Técnica de Lucha Contra La Minería Ilegal, en el cual contemplan acciones para atender de manera articulada a los niños, niñas y adolescentes que participan en actividades de minería y sus familias. De manera articulada con la Policía Nacional se construye, actualmente, una ruta de trabajo conjunto ante la presencia de niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil en territorio fronterizo, insumo que será presentado en el marco del III Gabinete Binacional para la consolidación de una ruta de intervención y reporte de casos de trabajo infantil que involucre a autoridades de ambos países.




  • Asistencia técnica a la Red de Empresas contra el Trabajo Infantil, liderada por el Ministerio del Trabajo, con el apoyo de Pacto Global Colombia, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de 32 empresas encaminada a identificar y gestionar los riesgos e impactos del trabajo infantil y promover el respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, al interior de la empresa y su cadena de suministro.




  • Fortalecimiento del Comité Interinstitucional de Erradicación de Trabajo Infantil (CIETI) municipal de Pauna - Boyacá y promoción para el restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en situación de trabajo infantil y sus familias, en respuesta a la solicitud de verificación de derechos elevada por la Presidencia de la República.



      1. Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA)

Durante el año 2016 se expidieron 3 Lineamientos Técnicos acordes con la normatividad vigente y finalidades del SRPA:




  • Lineamiento Modelo de Atención para adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley –SRPA: Resoluciones 1522 del 23 de febrero de 2016 y 5668 del 15 de junio de 2016.



  • Lineamiento de servicios para medidas y sanciones del proceso judicial SRPA: Resoluciones 1521 del 23 de febrero de 2016 y 5667 del 15 de junio de 2016.




  • Lineamientos de Medidas Complementarias y/o de Restablecimiento en Administración de Justicia: Resoluciones 1512 del 23 de febrero de 2016 y 5666 del 15 de junio de 2016.

A continuación se expone el cuadro de Programación de Metas Sociales y Financieras:




Nombre

Unidades

Cupos

Usuarios

Usuarios
Desplazados


Obligación
SIM


Apoyo Post Institucional

0

355

358

2

950.874.111

Apoyo Post-Institucional Restablecimiento en Administración de Justicia

0

32

32

0

89.161.465

Centro de Atención Especializado

5

2841

2932

151

50.260.234.725

Centro de Emergencia Restablecimiento en Administración de Justicia

11

122

3491

0

1.885.403.733

Centro de Internamiento Preventivo

4

875

3154

1

17.743.143.637

Centro Transitorio

45

317

64412

1137

4.577.310.910

Externado Jornada Completa Restablecimiento en Administración de Justicia

0

373

391

0

2.449.809.878

Externado Media Jornada Restablecimiento en Administración de Justicia

0

348

397

1

1.596.676.417

Hogar Gestor

78

116

116

0

217.369.030

Internado Restablecimiento en Administración de Justicia

5

1372

1441

0

19.109.859.786

Intervención de Apoyo Restablecimiento en Administración de Justicia

4

1243

1182

53

3.395.619.825

Libertad Asistida/Vigilada

10

2151

2273

153

8.684.721.284

Prestación de Servicios a la Comunidad

0

407

791

208

1.033.773.621

Semicerrado -Externado Jornada Completa

0

376

405

18

2.963.015.650

Semicerrado -Externado Media Jornada

3

657

691

4

3.173.015.296

Semicerrado -Internado

0

256

268

0

3.738.542.849

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016 - Reporte Ejecución Municipal - SIM - Diciembre Preliminar

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Como logros principales cabe destacar:




  • Sistema Nacional de Coordinación de Responsabilidad Penal para Adolescentes: Instalación de 32 Comités Departamentales y aprobación de 32 Planes de Acción del Sistema Nacional de Coordinación de Responsabilidad Penal para Adolescentes.




  • Construcción y puesta en marcha de Planes Interinstitucionales: Se llevaron a cabo Planes Interinstitucionales con las siguientes entidades del SNBF: Ministerio de Educación (10 Regionales priorizadas), Ministerio de Cultura (425 adolescentes y jóvenes beneficiados), Ministerio de Salud (13 Regionales con Asistencia Técnica), Ministerio de Justicia (Programa de Seguimiento Judicial al Tratamiento de Drogas en el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes), Fiscalía General de la Nación (Plan Piloto en 5 Distritos Judiciales), Policía Nacional (100 Policías capacitados), SENA (51 adolescentes y jóvenes beneficiados) y Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla (480 profesionales capacitados).




  • Convenios y alianzas estratégicas: Se realizaron alianzas estratégicas para el fortalecimiento del Proyecto de Vida los adolescentes y jóvenes del SRPA; UNODC (300 adolescentes y 633 profesionales beneficiados), Secretaría de Gobierno de Bogotá (250 adolescentes y jóvenes beneficiados), Profamilia (2.664 adolescentes y 972 profesionales beneficiados), Fundación Bolívar Davivienda (270 adolescentes y 220 familiares beneficiados), Fundación Delirio (470 adolescentes y jóvenes beneficiados), Fundación Construyendo Futuro (90 adolescentes y jóvenes beneficiados) y Escuela de Teatro Esquina Latina (315 adolescentes y jóvenes beneficiados).




  • Prácticas Restaurativas: Formación presencial a 33 regionales y sus operadores de servicios SRPA en el proceso de implementación de Prácticas Restaurativas de acuerdo al lineamiento de atención “Modelo de Atención Adolescentes y Jóvenes del SRPA” a través de encuentros macro regionales.




  • Puesta en marcha de una estrategia de vinculación laboral: 236 adolescentes y jóvenes del SRPA se encuentran trabajando, 124 de ellos a través de contratos de prestación de servicios, a término fijo o indefinido, o contratos de aprendizaje.




  • Prevención del Daño Antijurídico: Elaboración de 28 planes de acción y 45 informes de seguimiento remitidos por las Regionales y el desarrollo de 3 encuentros macro regionales con la participación de operadores pedagógicos en la formación para el manejo y atención en crisis.




  • Comisión verificadora de Derechos Humanos: Visitas de seguimiento en terreno a las unidades de servicio privativas de libertad de las ciudades de Bucaramanga, Arauca, Pereira, Cali, Cartagena, Cúcuta, Pasto, y Medellín. Se consolidaron los informes respectivos para que cada Regional elabore el plan de acción de acuerdo a las situaciones evidenciadas y que requieren de intervención.




  • Revisión de los resultados de la prueba Merani y aplicación de los mismos: 7.580 pruebas registradas en 30 Regionales.




  • Acciones realizadas en el marco del Plan de Infraestructura 2016: Se firmó el Contrato Interadministrativo No. 1564 de 2016 con FINDETER, con el fin de realizar las adecuaciones, mantenimientos y obras priorizadas por el ICBF en el Plan de Infraestructura 2016 (6 adecuaciones, 1 terminación de CAE y 2 estudios y diseños).




  • Construcción del Conpes: El Ministerio de Justicia y del Derecho con el apoyo metodológico de la Dirección de Justicia, Seguridad y Gobierno del DNP, adelanta el proceso de construcción del Conpes de Política de Prevención de la Delincuencia en Adolescentes y Jóvenes con la participación del ICBF y 25 instituciones más. Actualmente, el documento se encuentra en estudio por el DNP para su posterior aprobación por el gobierno nacional.



      1. Adopciones

Se expidió el Lineamiento Técnico Administrativo del Programa de Adopción acorde a la normatividad vigente y finalidades de la adopción. Con la aprobación de este lineamiento, se dio inició al ciclo de capacitaciones a los Servidores Públicos y colaboradores del ICBF entre los meses de mayo y agosto.


Se adelantaron en total once (11) sesiones con la participación de setecientos veinte (720) servidores y colaboradores del ICBF así: cinco (5) socializaciones con un total de quinientos cincuenta y cinco (555) asistentes pertenecientes a los miembros que integran las Defensorías de Familia del ICBF (Defensor de Familia, psicólogos y trabajadores sociales) de las treinta y tres (33) regionales ICBF del país; una (1) socialización dirigida a los treinta y tres (33) Secretarios Comités de Adopciones Regionales34 ICBF; cinco (5) eventos de capacitación dirigida a ciento treinta y dos (132) profesionales integrantes de los Comités de Adopciones Regionales (Director Regional, Secretario Comité de Adopciones, trabajadores sociales y psicólogos, quienes por ley integran la instancia).
A través de las iniciativas: Vacaciones en el Extranjero, Súper Amigos, Valoración de niños, niñas y adolescentes, y Restaurando Vidas, Construimos Futuro, como alternativas de búsqueda activa, se posibilita la adopción de niños, niñas y adolescentes con características y necesidades especiales.
Así, a diciembre 9 de 2016 se ha restablecido el derecho a tener una familia a 1.098 niños, niñas y adolescentes, 49% de ellos con características y necesidades especiales, un 9% más que el año anterior.


Nombre

Programación vigente

Reporte ejecución

Acciones para referentes afectivos

1.528.114.847

1.403.743.883

Fuente: SIIF NACIÓN 2

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Vacaciones en el extranjero

Adicional el Lineamiento Técnico Administrativo del Programa de Adopciones de marzo de 2016, se establecen dos nuevas estrategias que inicialmente fueron programas piloto, como son las estrategias «vacaciones en Colombia» que inició en el año 2014, en donde las familias extranjeras viajan a Colombia a pasar un periodo de vacaciones con los niños, niñas y adolescentes y la estrategia de «Acogimiento Sociofamiliar» que inició en el año 2013, en la cual los niños, niñas y adolescentes viajan al exterior a participar en un campamento.
En el año 2016 han viajado 74 niños, niñas y adolescentes, en este mismo año 41 niños han sido adoptados en el marco de esta iniciativa.


Nombre

Programación vigente

Reporte Ejecución

Vacaciones en el extranjero

635.673.816

511.302.852

Fuente: SIIF NACIÓN 2

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.



La Estrategia de «Súper Amigos»

La Estrategia nació en 2013 como parte de los esfuerzos del ICBF para brindar alternativas para aquellos niños declarados en adoptabilidad con características y necesidades especiales que requerían de un referente afectivo por la dificultad de encontrar una familia. La estrategia únicamente se ejecutó en el 2013, sin embargo al iniciar la actual administración se crearon los protocolos y se reactivó el esfuerzo de búsqueda activa de familias incorporando el Plan «Súper Amigos» en el Lineamiento Técnico como una estrategia que posibilita la adopción

Como resultado de la estrategia, a 28 noviembre de 2016, 312 niños, niñas y adolescentes cuentan con referente afectivo en el marco de la estrategia «Súper Amigos», en las direcciones regionales Antioquia, Caldas, Risaralda, Tolima, Bogotá, Huila, Caquetá, Quindío y Santander.


Nombre

Programación Vigente

Reporte Ejecución

La Estrategia de «Súper Amigos»

892.441.031

892.441.031

Fuente: SIIF NACIÓN 2

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.


Restaurando Vidas, Construimos futuro

Es una iniciativa impulsada en la nueva administración, que se suma al Programa de Adopción para incentivar la búsqueda de familias solicitantes abiertas a adoptar niños, niñas o adolescentes con características y necesidades especiales. La iniciativa genera una aproximación de una manera más humana para entender cuáles son los sueños y expectativas de esta población, que son fundamentales en el momento de buscar una familia.
A noviembre 30 de 2016: 616 niños, niñas y adolescentes con características y necesidades especiales vinculados a la iniciativa de las Regionales ICBF Antioquia, Atlántico, Bogotá, Boyacá, Caldas, Cundinamarca, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y Huila.


  • Niños, niñas y adolescentes adoptados con sentencia: 52

  • Niños, niñas y adolescentes en trámite judicial: 24

  • Niños, niñas y adolescentes con carta de intención: 75

  • Niños, niñas y adolescentes con familia asignada: 39


Niños, niñas y adolescentes con derechos restablecidos en el marco de Restitución Internacional


  • 36 niños, niñas y adolescentes repatriados con corte a 30 de noviembre de 2016.

  • 36 niños, niñas y adolescentes retornados al país de residencia habitual con corte a 30 de noviembre de 2016.




      1. Acciones transversales para el restablecimiento de derechos y proyectos de vida

Fortalecimiento a la familia

El ICBF, apuntando a mejorar la protección integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en procesos de restablecimiento de derechos y/o de responsabilidad penal, decidió consolidar la articulación de los servicios de la Dirección de Protección y de la Dirección de Familias y Comunidades, para fortalecer a las familias y redes apoyo como entornos protectores efectivos, con el fin de continuar previniendo la separación en los Procesos de Restablecimiento de Derechos y, si esto ocurre, logrando que se desarrollen acciones de fortalecimiento familiar en el marco de la Ley 1361/2009 desde lo territorial y a nivel institucional retomar buenas prácticas que permitan cualificar las modalidades de atención para los niños, niñas, adolescentes y sus familias, así como lograr que se produzcan reintegros exitosos y que los mismos garanticen que el niño/niña, o adolescente no retornará al sistema de protección.



Para el caso de Responsabilidad Penal enfatizar en los vínculos afectivos, comunicacionales y definición de roles en el entorno familiar y social apuntando al fortalecimiento de procesos efectivos de inclusión social.
Por lo anterior, se expidió la Resolución 2400 de 2016 “por la cual se imparten directrices para la focalización de familias de niños, niñas y adolescentes vinculados a los servicios de protección para ser atendidas en la modalidad de Familias con Bienestar de la Dirección de Familia y Comunidades, y se crean comités de articulación en los niveles nacional, regional y zonal”, cuyo objetivo es potenciar capacidades individuales y colectivas con familias en situación de vulnerabilidad para fortalecer sus vínculos de cuidado mutuo y su integración social, a través de una intervención psicosocial que involucre acciones de aprendizaje – educación, facilitación, apoyo terapéutico y consolidación de redes.
Para adelantar el proceso de articulación entre la Dirección de Protección y Dirección de Familia y Comunidades se desarrollaron las siguientes acciones en 2016:


  • Videoconferencia de presentación del proceso de articulación y Plan de Trabajo con Directores Regionales, Coordinadores de Asistencia Técnica y Líderes del Sistema de Responsabilidad Penal.




  • Video conferencia para la socialización de las rutas de articulación y Resolución 2400/2016 con enlaces regionales de familias y comunidades.




  • Socialización del proceso de articulación en el Encuentro Nacional de Coordinadores de Centros Zonales y Coordinadores de asistencia técnica.




  • Jornada de presentación y sensibilización a operadores de la modalidad “Familias con Bienestar”.




  • Acompañamiento presencial a 16 comités de articulación de las Regionales de: Antioquia, Quindío, Córdoba, Magdalena, Norte de Santander, Huila, Meta, San Andrés, Caquetá, Arauca, Casanare, Boyacá, Chocó, La Guajira, Bogotá y Cundinamarca como plan choque para fortalecer la focalización y vinculación de familias.




  • Desarrollo de (5) cinco macro-encuentros de capacitación a 277 profesionales psicosociales de operadores de la Dirección de Protección y Dirección de Familias y Comunidades, y enlaces regionales en las temáticas de: modelo solidario, intervención psicosocial enfoque apreciativo y acción sin daño con la participación de las siguientes 19 regionales: Bogotá, Cundinamarca, Meta, Tolima, Boyacá, Antioquia, Caldas, Risaralda, Quindío, Magdalena , Atlántico, Bolívar, Córdoba, Sucre, Cauca, Valle, Huila, Norte de Santander y Santander.




  • Desarrollo de 7Talleres de fortalecimiento de vínculos” con la participación de entre 259 padres, hijos e hijas, de las Regionales de Bolívar, Valle del Cauca, Santander, Antioquia.




  • Vinculación de 2.61235 familias de Protección a la modalidad Familias con Bienestar de la siguiente manera:




  • 47 Asistencia y Asesoría a la Familia.

  • 12 Desvinculados

  • 118 Hogares Sustitutos.

  • 755 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes

  • 671 Otras formas de vulneración.

  • 217 Trabajo Infantil.

  • 792 Familias de protección ubicadas directamente por las regionales.



Proyecto sueños

La iniciativa “Proyecto sueños, Oportunidades para volar” de la Dirección de Protección busca favorecer la construcción del proyecto de vida de los adolescentes y jóvenes, así como ofrecerles herramientas para asumir posteriormente una vida autónoma e independiente. Dentro de las estrategias planteadas para dicho fin, en el año 2016 se lograron los siguientes resultados:


  • En el componente de Educación




Asunto

2016

Total de adolescentes y jóvenes vinculados a estudios de educación superior 2016 A

673

Programas universitarios

512

Programas tecnológicos

37

Técnicos profesionales

42

Programas de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

82

Total de adolescentes y jóvenes vinculados a estudios de educación superior 2016 B

620

Programas universitarios

502

Programas tecnológicos

18

Técnicos profesionales

15

Programas de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

85

Valor Total de las 1.293 Matriculas pagadas ICETEX

$ 3.373.226.534

Presupuesto para pago de matrículas 2016A

$ 1.688.798.611

Presupuesto para pago de matrículas 2016B

$ 1.684.427.923

Instituciones de Educación Vinculadas a la Iniciativa del Proyecto Sueños

202

Deserciones/Retiros/Egresos

12

Estudiantes vinculados a bienestar universitario

67.7% de 1.293 estudiantes

Estudiantes vinculados a Programas de permanencia universitaria

69.2% de 1.293 estudiantes

Jóvenes graduados

130 jóvenes

Jóvenes vinculados a programas de preparación para las Pruebas Saber 11

346

Jóvenes participando del Programa de Refuerzo Estudiantil

40

Jóvenes beneficiarios del Programa Jóvenes en Acción

83

Beneficiarios de Cursos de Inglés

4 jóvenes

Jornadas Orientación Socio- Ocupacional.

28 Regionales, 30 tutores formados, 292 Beneficiarios

Encuentro Nacional Enlaces Regionales y Mesa Nacional de Jóvenes

31 enlaces regionales y 33 jóvenes

Encuentro Nacional de Jóvenes

108 jóvenes

Fuente: Dirección de Protección.

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.


  • En el componente Empleabilidad:




Asunto

2016

Jóvenes vinculados laboralmente

303

Red de Referidos del componente de empleabilidad

10 Empresas Vinculadas

Ferias de Empleo

6

Fuente: Dirección de Protección

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.


  • Para los componentes de recreación, cultura y deporte los logros alcanzados incluyen:




Asunto

2016

Niños niñas adolescentes y jóvenes beneficiados de actividades culturales

1.229

Niños niñas adolescentes y jóvenes beneficiados de actividades recreativas

723

Niños niñas adolescentes y jóvenes beneficiados de actividades deportivas

64

Fuente: Dirección de Protección.

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.


      1. Ejecución de metas y recursos

Batería de indicadores

En el marco del ejercicio de planeación, sustentado principalmente en las orientaciones concedidas desde el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Indicativo Sectorial y el Plan Indicativo Institucional y cuyo objetivo primordial es dar cumplimiento a los compromisos de gestión establecidos para la vigencia, los cuales serán programados y ejecutados desde la Sede de la Dirección General y Regionales del ICBF.


A continuación, en la tabla 1, se describe el comportamiento cuantitativo de los indicadores, reflejando la evaluación de la Gestión de la Dirección de Protección durante la vigencia 2016 con corte al mes diciembre de 2016.





Fuente: Dirección de Protección

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

En general el Proceso de Gestión para la Protección alcanzó un cumplimiento global de 90,4% como indicador adecuado de la gestión. Sin embargo, es importante mencionar que respecto al comportamiento del indicador PA-37: Porcentaje de Autoridades Administrativas, Equipos Técnicos, capacitados en la Ruta de Restablecimiento de Derechos con Enfoque Diferencial Étnico y con el propósito de mejorar el resultado para la medición del mes de diciembre, se generó la no conformidad No. 6563 a las regionales Risaralda, Norte de Santander, Caquetá y Antioquia, con el propósito que las regionales generen procesos de acompañamiento y asesoría a las Autoridades Administrativas y las Autoridades Tradicionales Indígenas de los Centros Zonales, adscritos a su regional, respecto a los servicios enmarcados en el contexto del Ruta de Restablecimiento de Derechos con Enfoque Diferencial Étnico y conseguir con estas retroalimentaciones incrementar el numerador para el siguiente reporte.



Presupuesto

Con respecto al presupuesto de la Dirección de Protección se logró un incremento significativo de la asignación para la vigencia 2016, correspondiente al 28% con respecto a la asignación del año 2015. Esto teniendo en cuenta el proceso de actualización de los lineamientos técnicos para las modalidades de protección que implicó un ajuste de las tarifas que fuera consecuente con las exigencias de estos nuevos lineamientos. En el siguiente cuadro se puede observar la evolución de la apropiación para los rubros misionales durante los últimos tres años:


En cuanto a las Metas Sociales y Financieras, la Dirección de Protección para la vigencia 2015 tenía una meta de atención de 71.681 cupos con una asignación de $586.045 millones, la cual fue superada cerrando la vigencia con una atención de 74.249 cupos y una ejecución financiera de $574.249 millones, como se puede observar en el siguiente cuadro:


 

Ejecución 2015

Meta 2015

% de Cumplimiento

Cobertura

74.249

71.681

104%

Inversión (millones de $)

$574.249

$586.045

98%

Fuente: Metas Sociales y Financieras, Cierre 2015

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Para la vigencia 2016 se tiene una meta de atención de 73.541 cupos con una asignación de $700.902 millones. Al corte de Diciembre de 2016, se tiene una ejecución de 71.568 cupos y una ejecución financiera de $632.501 millones.




 

Ejecución 2016 (Corte a 31 de Diciembre)

Meta 2016

% de cumplimiento

Cobertura

71.568

73.541

97%

Inversión (millones de $)

$632.501

$700.902

90%

Fuente: Ejecución de Metas Sociales y Financieras Vigencia 2016 - Reporte Ejecución Municipal - SIM - Diciembre Preliminar

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.
Con el propósito de lograr el cumplimiento de las Metas Sociales y Financieras establecidas para la presente vigencia, desde la Dirección se han adelantado diferentes estrategias de seguimiento con las regionales, así:
Seguimiento mensual a inejecuciones de MSYF: Se envía mensualmente a las Direcciones Regionales el reporte de ejecución de metas sociales y financieras por modalidad para que cada una realice una justificación de las inejecuciones presentadas durante el mes y se realicen los ajustes en metas a los que haya lugar.
Seguimiento trimestral a ejecuciones de cupos contratados – videoconferencias regionales: Se realizan trimestralmente reuniones virtuales con las Direcciones Regionales y los Coordinadores de Protección o de Asistencia Técnica, para revisar la ejecución de cupos de cada uno de los contratos de aporte suscritos para atender las modalidades de protección, realizando compromisos para evitar las inejecuciones y realizar las modificaciones a las que haya lugar. Así mismo, se realiza seguimiento a las liquidaciones parciales de estos contratos con el fin de liberar recursos no ejecutados.
Contracréditos permanentes de saldos no ejecutados: Teniendo en cuenta que la meta para esta vigencia era no tener saldos de apropiación disponible y lograr la mayor ejecución posible, se realizaron de manera permanente contracréditos de los recursos no ejecutados, con esto se logró cubrir el aplazamiento de recursos realizado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y adicionalmente entregar recursos para el Decreto de Reducción, lo que ascendió a una suma de $88.415 millones.


      1. Logros 2016



Actualización y publicación de lineamientos

A la fecha se han actualizado y publicado 15 lineamientos para la operación de los programas y servicios del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos y del Sistema de Responsabilidad para Adolescentes, así:




Resolución

Lineamiento

Resolución 1512 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento de medidas complementarias y/o de restablecimiento de derecho en administración de justicia

Resolución 1513 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, en situación de trabajo infantil

Resolución 1514 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, con alta permanencia en calle o en situación de vida en calle.

Resolución 1515 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico del programa especializado para la atención a adolescentes y mujeres mayores de 18 años, gestantes o en periodo de lactancia, con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados.

Resolución 1516 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas, adolescentes y mayores de 18 años con derechos inobservados, amenazados o vulnerados, con discapacidad

Resolución 1517 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento para el restablecimiento de derechos y contribución a la reparación integral de niños, niñas y adolescentes víctimas de minas antipersonal, municiones sin explotar y artefactos explosivos improvisados y niños, niñas y adolescentes víctimas de acciones bélicas y de atentados terroristas en el marco del conflicto armado

Resolución 1518 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención de niños, niñas y adolescentes, con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados, con consumo de sustancias psicoactivas

Aprobado mediante Resolución No.1519 de febrero 23 de 2016 y modificado mediante Resolución No.5864 del 22 de junio de 2016,  Resolución 7959 del 10 de agosto de 2016 y Resolución No. 13367 del 23 de diciembre de 2016.

Lineamiento técnico del modelo para la atención de los niños, las niñas y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados.

Aprobado mediante resolución No. 1520 de febrero 23 de 2016 y modificado mediante resolución No. 5863 del 22 de junio de 2016 y resolución No. 7960 del 10 de agosto de 2016 y Resolución No. 13366 del 23 de diciembre de 2016.

Lineamiento técnico de modalidades para la atención de niños, niñas y adolescentes, con derechos inobservados, amenazados o vulnerados

Resolución 1521 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento de servicios para medidas y sanciones del proceso judicial SRPA

Resolución 1522 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento modelo de atención para adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley-SRPA

Resolución 1523 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico de estrategia de acompañamiento psicosocial para el restablecimiento de los derechos y contribución a la reparación integral de niños, niñas y adolescentes víctimas del conflicto armado

Resolución 1524 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento técnico para la atención a la población víctima del desplazamiento forzado-unidades móviles

Resolución 1525 de 23 de febrero de 2016

Lineamiento para el restablecimiento de derechos y contribución a la reparación integral de niños, niñas y adolescentes víctimas de reclutamiento ilícito, que se han desvinculado de grupos armados organizados al margen de la ley

Resolución 1526 de 23 de febrero de 2016, modificado por la Resolución 7547 de 2016

Lineamiento técnico administrativo de ruta de actuaciones para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados

Fuente: Dirección de Protección
Así mismo, se inició el proceso de construcción de los siguientes lineamientos:


  • Lineamiento para la atención de niños, niñas, adolescentes víctimas de violencias.

  • Lineamiento para la atención de niños, niñas, adolescentes víctimas de violencia de violencia sexual.

  • Lineamiento para la atención de niños, niñas, adolescentes víctimas de trata de personas.

  • Lineamiento para la atención a niños, niñas, adolescentes huérfanos en el marco del conflicto armado.



      1. Retos 2017

Para 2017 la Dirección de Protección tiene los siguientes retos:




  • Acompañar la puesta en funcionamiento de las nuevas unidades de servicio del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes:

  • Meta: 100% de unidades que entran en operación acompañadas en Cundinamarca, Chocó, Córdoba, Magdalena, San Andres y Meta, con modelo de atención acorde a los lineamientos vigentes.




  • Acompañar integralmente los Procesos de Restablecimiento de Derechos en Regionales priorizadas, a través de la cualificación de servicios y procesos de atención con enfoque diferencial, así:




    1. Visita de Comité Consultivo PARD

    2. Acciones de fortalecimiento a operadores

    3. Fortalecimiento estrategias atención diferencial




  • Meta: 100% de las Regionales priorizadas acompañadas: Guaviare, Vichada, Vaupés, Putumayo, Guainía y San Andrés, Chocó, Antioquia, Valle, Santander y Córdoba.




  • Fortalecer atención de casos de violencia sexual, con las siguientes metas:




  • Lineamiento de violencia sexual concertado y aprobado.

  • Campaña de las 72 horas desarrollado en 18 regionales.




  • Atender las familias de niños, niñas y adolescentes bajo protección en el Proyecto Familias con Bienestar con el propósito de:




    1. Disminuir largas permanencias.

    2. Robustecer los procesos de apoyo y fortalecimiento familiar.

    3. Reducir la separación de los niños, niñas y adolescentes de su entorno familiar.




    • Meta: 5.224 familias de niños, niñas y adolescentes bajo protección atendidas por parte del operador de Familias con Bienestar (aumento del 200% frente a lo alcanzado en 2016).




  • Promover la adopción de niños, niñas y adolescentes CON características y necesidades especiales.




  • Meta: 75% niños, niñas y adolescentes CON características y necesidades especiales con familia asignada.





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