Informe de gestión icbf



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Retos 2017



  • Definición de grupos estratégicos (Políticas, Alimentos de Alto Valor Nutricional y Administrativo) integrados a través de Gestores Territoriales de la Estrategia de Atención y Prevención de la Desnutrición, para articular transversalmente las acciones de la Dirección de Nutrición con las Direcciones Regionales y Misionales.




  • Programar y ejecutar actividades de capacitación, acompañamiento y seguimiento técnico enfocadas en fortalecer el conocimiento y aplicación de las herramientas y lineamientos técnicos enmarcados en la Política Nacional de SAN, al interior de las direcciones misionales, regionales y centros zonales del ICBF y con agentes del SNBF.

  • Elaboración, producción y distribución de material educativo alusivo a las herramientas de la política nacional de seguridad alimentaria y nutricional.




  • Mejorar las estrategias de visibilizarían e implementación del enfoque diferencial en el marco del componente de alimentación y nutrición.




  • Avanzar de la atención de la desnutrición aguda del individuo a la prevención de la desnutrición crónica con una intervención integral con perspectiva familiar, en este sentido para el año 2017, se proyecta atender a 19.840 beneficiarios entre mujeres gestantes con bajo peso y niñas, niños menores de 2 años en situación de desnutrición en el marco de la nueva modalidad “1000 días para cambiar el mundo” los cuales estarán ubicados en 28 departamentos y 309 municipios de todo el país.




  • Por otra parte, y en coordinación con el Ministerio de Salud y Protección Social, establecer un periodo de transición para que la atención de los niños y niñas en desnutrición aguda sea asumido por las entidades territoriales, Entidades Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB) y las entidades prestadoras de servicio, acorde a la resolución No. 5406-2015.




  • Posicionar la nueva modalidad “Mil días para cambiar el Mundo” en el ámbito territorial, con el fin de asegurar su participación en el desarrollo de la misma.




  • Aumentar la atención a Población Escolar con la entrega de Alimentos de Alto Valor Nutricional, mediante la suscripción de convenios con las Entidades Territoriales.




  • En el primer semestre de la vigencia 2017 se busca producir y distribuir el nuevo alimento reformulado listo para el consumo.




  • Desarrollar una aplicación o solución tecnológica para la georeferenciación de los Puntos de Entrega de AAVN enmarcada en la estrategia “Emprende con datos” de MINTIC.




    1. PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES



      1. Marco Normativo

En cumplimiento de las convenciones suscritas por Colombia, en materia de protección de infancia y adolescencia 17 18, así como también de las resoluciones de la Organización de Naciones Unidas19, las decisiones judiciales de tribunales internacionales y de la legislación nacional20, la Dirección de Protección del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar desarrolla acciones tendientes al restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes.
La Dirección de Protección participa activamente en el diseño e implementación de la política institucional para la atención especializada de niños, niñas y adolescentes, cuyos derechos se han visto vulnerados por diferentes motivos, como el maltrato, el abandono, la negligencia, la explotación sexual y comercial, la violencia sexual, el trabajo infantil, el reclutamiento forzado, el consumo de sustancias (SPA), entre otros, teniendo en cuenta un enfoque diferencial en materia de género, diversidad sexual, etnia y discapacidad.



      1. Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos – PARD

El Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos es el conjunto de actuaciones administrativas que la autoridad debe desarrollar para la restauración de la dignidad e integridad de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, y de su capacidad para disfrutar efectivamente de los derechos que le han sido vulnerados, dentro del contexto de la protección integral y los principios de prevalencia, interés superior, perspectiva de género, exigibilidad de derechos, enfoque diferencial y corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado.

Fortalecimiento del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos

Virtualización y codificación de las guías del rol de los profesionales de las defensorías de familia dentro del PARD

La Coordinación de Autoridades Administrativas en articulación con la Dirección de Gestión Humana, inició una estrategia a través del diseño de módulos de apoyo virtuales, con los cuales, los profesionales adquieren orientaciones técnicas que le permiten desarrollar sus funciones adecuadamente, evitando improvisaciones, valoraciones erradas, revictimización de los menores de edad e investigaciones disciplinarias; así mismo, se busca unificar criterios en torno al rol de cada uno de los profesionales que integran las Defensorías de Familia, en el marco del Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD).
Al respecto, se han elaborado tres guías técnicas que han sido virtualizadas en la Escuela Virtual del ICBF, así:
Guía Técnica para el profesional en Trabajo Social: se encuentra virtualizada desde mayo de 2014 y actualmente se está iniciando un proceso de actualización de este documento, contando para su construcción y validación la participación de los trabajadores sociales a nivel nacional.
Guía Técnica para el profesional en Nutrición: Durante el 2016 la guía hizo parte de la oferta académica de la Escuela Virtual, a través de cuatro convocatorias.

En el segundo semestre del año 2016 se inició el proceso en articulación con la Subdirección de Mejoramiento organizacional para que la guía sea codificada y controlada bajo el sistema de gestión de calidad.


Guía Técnica para el profesional en Psicología: A partir del año 2016, esta Guía está siendo ofertada por parte de la Escuela ICBF.
Adicional a lo expuesto, en el mes de agosto del 2016 se suscribió el convenio de asociación No. 1437 entre el ICBF y el Colegio Colombiano de Psicólogos, con el objeto de adelantar acciones conjuntas de carácter académico para unificar términos y conceptos técnicos en cuanto al rol misional del psicólogo en los trámites de restablecimiento de derechos. En este marco, se revisó paso a paso el contenido de la Guía para lograr codificarla, así como sus anexos respectivos, como se específica en el Anexo 1 del presente informe.
A continuación, relacionamos el número de profesionales que se han beneficiado con la virtualización de estas guías:


Nombre Curso

Asistentes

Guía de Trabajo Social

340

Guía de Nutrición

317

Guía de Psicología

606

TOTAL

1.263

Fuente: Dirección de Protección. Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Acompañamiento para el Restablecimiento de Derechos

El Comité Consultivo para el restablecimiento de Derechos tiene el propósito de brindar orientación, asistencia técnica y emitir recomendaciones técnico-jurídicas a las autoridades administrativas, frente a los trámites de restablecimiento de derechos de los niños, las niñas y los adolescentes que requieren de especial estudio y análisis por la complejidad que presentan. Los Comités Consultivos para el restablecimiento de Derechos se pueden desarrollar a nivel de los centros zonales, de las regionales y de la sede nacional.


Comité Técnico Consultivo Nacional y Regional para el Restablecimiento de Derechos: En el 2016 se desarrollaron 6 Comités Técnico Consultivos Nacionales, brindando recomendaciones frente a actuaciones administrativas de 17 casos de niños, niñas y adolescentes.
A nivel Regional, se continuó con la implementación de la estrategia de acompañamiento de la Sede de la Dirección General en los Comités Técnico Consultivo Regionales de manera presencial, espacios en los cuales se orienta y brindan recomendaciones frente a las actuaciones administrativas de las Defensorías de Familia, con el fin de garantizar su restablecimiento.


Regionales 2015

Casos Analizados

Regionales 2016

N° Casos Analizados

Amazonas

12

Magdalena

23

Atlántico

30

Casanare

32

Antioquia

30

Huila

31

Boyacá

30

Cesar

31

Cauca

36

Atlántico

24

Caldas

40

Norte De Santander

48

Córdoba

52

Santander

34

Risaralda

25

Arauca

25

Valle

23

Córdoba

29

Santander

20

Meta

30

Quindío

20

Caquetá

24

Bolivar

30

La Guajira

22







TOLIMA

23







NARIÑO

20







CHOCO

27







SAN ANDRES

25

TOTAL CASOS ANALIZADOS

348

TOTAL CASOS ANALIZADOS

448

Fuente: Dirección de Protección.

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

Grupo Estudio Trabajo (GET):
Este grupo tiene por objeto gestionar el conocimiento a través de la actualización y retroalimentación en temas de importancia para el rol diario de las autoridades administrativas, sus equipos interdisciplinarios y los funcionarios de los diferentes centros zonales del país. A través de esta estrategia se ha cualificado el trabajo de los profesionales de las Defensorías y Comisarías de Familia a través del aprendizaje continuo, adquiriendo nuevos conocimientos y habilidades que les permiten optimizar el desarrollo de la labor desempeñada. Así, se logró fortalecer las competencias laborales de los Defensores y Comisarios de Familia junto con los profesionales de los equipos técnicos de trabajo en temas de restablecimiento de derechos, dentro de los cuales se resalta los estudiados en lo que ha transcurrido en el año 2016: el envío de material de apoyo a las 33 es para la realización de cinco (5) reuniones de los GET con las siguientes temáticas: i) Permisos e impedimentos salida del país; ii) Actuaciones administrativas y atención de niños, niñas y adolescentes en situación de vida en calle; iii) Línea jurisprudencial en temas de Familia; iv) Referentes afectivos; v) Violencia sexual.
Respuesta a requerimientos e inquietudes técnico – jurídicas: con el propósito de mantener actualizadas a las Autoridades Administrativas en temas de su interés, útiles en el desempeño de sus actividades, desde el mes de febrero de 2016, se envía mensualmente, a través de correo electrónico, un resumen de las principales providencias de la Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Tribunales, Juzgados, así como Conceptos emitidos por la Oficina Asesora Jurídica del ICBF y otras entidades del sector público. En total se enviaron 32 correos de actualización.
Se realizó asistencia técnica por diferentes medios a las Autoridades administrativas y equipos técnicos interdisciplinarios:


Medio

N° Asistencias Técnicas

Consultas Telefónicas

230

Atención Personalizada

54

Consultas Electrónicas

510

Entrevistas Realizadas

87

Correspondencia Física

238

Entrevistas Medios Comunicación

21

Fuente: Dirección de Protección.

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.
De igual manera se ha prestado asistencia técnica personalizada a 4 Defensorías de Familia con el objetivo de apoyar las actuaciones propias de su quehacer misional, teniendo en cuenta su complejidad:


  • Regional Bogotá (Centro Zonal Tunjuelito y Defensoría Bronx).

  • Regional Chocó (Centro Zonal Quibdó).

  • Regional Guajira (Centro Zonal Manaure).


Creación del módulo en SIM: para el registro de información de las Comisarías de Familia a nivel nacional, fue creado un módulo en el Sistema de Información Misional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Se obtuvo un registro de 661 comisarías con corte al 30 de noviembre de 2016.
Plan Piloto SIM: Se realizó en la Sede Nacional, la capacitación a 10 Comisarías de Familia que se encuentran en 10 municipios de Cundinamarca para el registro de Procesos de Restablecimiento de Derechos en el Sistema de Información Misional del Instituto (SIM) por parte de las Comisarías de Familia.
Censo

Con el fin de permitir un acercamiento directo entre la Dirección de Protección y los niños, niñas y adolescentes que están bajo la medida de protección del ICBF a través de un Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos, y así identificar los tiempos de permanencia y los casos que requieran de un seguimiento o intervención especial, desde marzo de 2015 la Dirección de Protección diseñó e implementó el censo de niños, niñas y adolescentes ubicados en las instituciones y hogares sustitutos en las 11 regionales con mayor número de cupos (Antioquia, Bogotá, Caldas, Cundinamarca, Magdalena, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, Santander, Tolima y Valle del Cauca).
Asimismo, con esta estrategia se busca establecer un perfil para los niños, niñas y adolescentes que teniendo situación legal definida de adoptabilidad, pueden ser vinculados a las diferentes estrategias de búsqueda de familia de la Subdirección de Adopciones.
En el año 2016 fueron censados 5.604 niños, niñas y adolescentes ubicados en Hogares Sustitutos de las Regionales Antioquía, Caldas, Magdalena, Norte de Santander, Risaralda, Quindío, Santander, Tolima, Valle del Cauca y Cundinamarca.
A continuación, se detallan los resultados obtenidos:


  • Resultados generales: Hogares Sustitutos




  • Niños, niñas y adolescentes censados ubicados en Hogares Sustitutos: 5.604

  • Niños, niñas y adolescentes censados según tiempo de permanencia: 5.604

  • Niños, niñas y adolescentes censados según estado del proceso legal reportado: 5.604




  • Niños, niñas y adolescentes censados según condición de salud:




Según Condición De Salud

Con Vulneración

Con Adoptabilidad

Sano

1.652

883

Condición de manejo especial

194

198

Discapacidad física

17

58

Discapacidad física y cognitiva

1

8

Discapacidad física, mental psicosocial y cognitiva

1

9

Discapacidad Mental Psicosocial Y Cognitiva

1

7

Discapacidad mental-cognitiva

125

563

Discapacidad mental-psicosocial

55

74

Se desconoce

62

34

Total General

2.108

1.834

Fuente: Dirección de Protección

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.
En el marco del cumplimiento de esta estrategia se informó a las regionales sobre los hallazgos y recomendaciones presentadas frente a las visitas realizadas durante 2016, visitas que han servido como herramientas para censar y recolectar información sobre los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en la modalidad de ubicación Hogar Sustituto.
Así mismo y en el marco del cumplimiento de esta estrategia y luego de la revisión y seguimiento a cada uno de los casos resultado de las visitas realizadas, se generaron cuatro servicios no conformes con número: 2888, 2889, 2890 y 2891, cargados a la Regional Antioquia con los siguientes hallazgos identificados:


  • Niños, niñas y adolescentes sin defensor de familia.

  • Niños víctimas de maltrato en hogar sustituto.

  • Niños, niñas y adolescentes sin historias de atención.

  • Sin actualización y registro en el SIM.

Estos servicios fueron cargados en la herramienta ISolución, que permite al ICBF gestionar todo el proceso de mejora continua desde la generación de la acción de mejora hasta su cierre eficaz.


En la actualidad, la Dirección de Protección realiza seguimiento a los servicios no conformes y verifica el cumplimiento de las actividades en los tiempos definidos.

Plan de descongestión



Teniendo en cuenta las altas cargas de Defensorías de Familia y la necesidad de seguir la movilización de los procesos, en el año 2016 se adelantó una iniciativa de descongestión de 16.995 procesos de niños, niñas y adolescentes, los cuales fueron identificados a partir de 4 variables: Procesos con altas permanencias en los servicios de protección; niños, niñas o adolescentes sin condición de discapacidad; procesos sin situación legal definida en los términos de ley; y denuncias sin verificar entre los años 2015 y 2016.
Para lo anterior se aprobaron cargas para las Defensorías de Familia con 207 profesionales y asistenciales que apoyaron la movilización de los casos, asignados en las Regionales de la siguiente manera:


Regional

Abogado

Psicólogo

Trabajador Social

Nutricionista

Técnico

Otro Perfil

Arauca

1

0

1

0

0

1

Atlántico

1

2

2

1

1

0

Antioquia

7

7

7

3

3

0

Bogotá

12

12

12

12

0

0

Bolivar

0

2

1

1

0

0

Boyacá

0

1

2

2

0

0

Caldas

0

3

4

0

0

0

Caldas

0

2

1

0

0

0

Caquetá

0

1

1

1

1

0

Cauca

0

1

1

1

0

0

Cordoba

1

3

3

1

0

0

Cundinamarca

1

4

3

2

2

0

Huila

0

5

3

1

0

0

Meta

1

1

2

1

0

0

Nariño

0

4

4

0

1

0

Norte Santander

0

2

1

1

0

0

Putumayo

1

1

1

0

0

0

Quindío

0

1

1

1

1

0

Risaralda

0

3

3

0

0

0

Sucre

1

1

1

1

2

0

Tolima

0

4

3

1

1

0

Valle

0

5

5

5

6

0

TOTAL

26

65

62

35

18

1

Fuente: Dirección de Protección

Nota: Información preliminar, sujeta a actualización del cierre oficial de metas sociales y financieras.

A continuación presentamos los resultados del plan de descongestión:






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