Informacion general


Fuente: DANE. 26/03/2006.Boletín. Censo General 2005. Perfil San Francisco



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Fuente: DANE. 26/03/2006.Boletín. Censo General 2005. Perfil San Francisco.

El 90.9 de la población es residente de San Francisco, y el 9.1 procede de otro municipio. Residencia de 5 años antes.



1.2 INFORMACION SECTORIAL
1.2.1. SECTORES TERRITORIALES
1.2.1.1 INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE
1.2.1.1.1 Vías.
La red vial primaria del orden nacional que para nuestra región corresponde a la vía que conduce del departamento de Nariño al departamento del Putumayo está siendo mejorada con pavimento asfáltico, inversión del Estado que generará desarrollo para la región y un nuevo reto para la infraestructura vial secundaria y terciaria de los municipios del Alto Putumayo. La longitud de la red vial primaria que viene de Pasto, capital del vecino departamento Nariño al municipio de San Francisco es de setenta kilómetros, para la fecha pavimentada en un 45%. El municipio de San Francisco se comunica con la capital del departamento del Putumayo, Mocoa; mediante la red vial primaria con una distancia de setenta kilómetros, siendo destapada en un 98%. En el sector urbano del municipio por donde pasa la vía nacional ésta se encuentra pavimentada con asfalto en una longitud de un kilómetro. La red vial del sector urbano está conformada aproximadamente por diez mil cuatrocientos (10.400) metros lineales, de los cuáles se encuentran pavimentados el 40.57% y el 59.43% sin pavimentar. Las vías secundarias se encuentran en el bajo Putumayo, pero existe la necesidad de elevar de nivel las vías del alto Putumayo que comunican centros poblados veredales como puntos de crecimiento agroeconómico de la región con las cabeceras municipales, en el Municipio de San Francisco está la carretera de San Antonio del Porotoyaco, que pasa por las veredas San Isidro, Chinayaco, La Loma; esta se comunica con otras veredas del municipio, como, El Central San Antonio, San José del Chunga, Balsayaco, Bajo San José, San Silvestre, La Menta. Los puentes colgantes que se encuentran sobre el canal C, construidos en madera y cable se encuentran en mal estado; los puentes que están construidos en concreto sobre el canal C, padecen un fenómeno, que en época de invierno sus aguas sobrepasan las estructuras, perjudicando a la comunidad y el desarrollo económico y social de la región, en la administración pasada se realizó la reparación del puente que comunica las veredas Central San Antonio con San Antonio del Porotoyaco, mejorando la altura del puente y evitando este fenómeno, se necesita realizar el mismo procedimiento para el puente sobre el canal C que comunica las veredas Chinayaco con la Argentina.
Existen otras vías como, la que conduce a la bocatoma y tanque principal del acueducto; otra vía es la que conduce del casco urbano a la vereda el Diamante. El mantenimiento de estas vías es muy esporádico y se encuentran en mal estado. La red compuesta por caminos de herradura, que en los primeros kilómetros es carreteable y que comunican a las veredas de Minchoy, Patoyaco, Titango, Agua Bonita, Sachamates, Tambo Oscuro, La Tortuga tampoco tienen mantenimiento y están en regulares condiciones. La vereda El Cedral tiene adecuada una trocha que se inicia del sitio La Lomita en la vía San Francisco Mocoa. La vereda el Porotal con otro camino en mal estado. Todas estas son de vital importancia en la explotación de madera, ganadería y productos agrícolas.
1.2.1.1.2 Transporte
Las empresas Cootransmayo, Transipiales, Cootaxlujo, TranSibundoy, Cootransurp y Transguamuez, prestan el servicio a los diferentes municipios del departamento del Putumayo como también a la ciudad de Pasto.

El servicio intermunicipal es prestado por las empresas Cootransvalle, Cootransmayo y Transibundoy, con modalidad colectiva e individual, este servicio se presta únicamente en el Alto Putumayo.

Esporádicamente por solicitud del usuario se desplazan a las diferentes veredas del municipio de San Francisco, lo que quiere decir que el servicio de transporte de pasajeros en el sector rural del municipio es deficiente, los habitantes de estos sectores lo hacen por sus propios medios, a pie, bicicleta, caballo, motocicleta etc. Cuando el usuario requiere del servicio dentro del perímetro municipal; ejemplo trasladarse de la cabecera municipal a San Antonio del Porotoyaco, la tarifa o pasaje debe acordarse previamente con el conductor del vehículo. La zona de parqueo es el parque municipal Los Fundadores en la esquina de la Calle 5 con carrera 6ta, contando generalmente en el día con varios vehículos de las empresas Cootransvalle y Transibundoy, pero en otras ocasiones durante el día y generalmente por las noches no se consigue ningún vehículo, constatando la falta de organización de las empresas y la necesidad de un mejor servicio. En este contexto, es necesario por parte de la administración la organización de una empresa que amplié la cobertura en el sector rural la ampliación de horarios y la una regulación de precios para la prestación de servicios.

1.2.1.2 SERVICIOS PUBLICOS

1.2.1.2.1 Acueducto.

servicio de acueducto en la zona urbana ha mejorado su calidad ya que existe una planta de tratamiento tipo compacta con filtros rápidos y floculadores tipo colmena con capacidad de tratamiento de 20 lps; cuenta con un servicio domiciliario único; la venta del producto se hace con una sola tarifa de $2.000 pesos mensuales por vivienda; tiene 833 suscriptores 6 son entidades oficiales, de estas no todas pagan el servicio; la administración del servicio se hace a través de la alcaldía municipal; la cobertura está en un 96 %, en el sector urbano el recaudo promedio es de $8.315.400 pesos por año, aunque tiene un promedio anual de 489 usuarios deudores.

Hasta la fecha, el municipio no le ha dado aplicabilidad a la Ley general de servicios públicos Ley 142 de 1.994 y Leyes concordantes, Ley 632 del 2.000 y Ley 698 del 2.001; la operación y funcionamiento se maneja en forma tradicional.

En el acueducto del sector Urbano se realiza tratamiento sin personal capacitado y los recursos técnicos necesarios. La falta de la cultura de ahorro de agua en los habitantes del municipio de San Francisco conlleva a subir los costos en el tratamiento para potabilizar el líquido. En épocas de invierno aumentan los niveles de contaminación y en color del agua requiriendo de una solución técnica para este problema.

En la zona rural, el servicio de acueducto tiene una cobertura promedio de un 90%. El sector compuesto por las veredas San Isidro, San Javier, La Argentina y Chinayaco, tienen acueducto con bocatoma sobre la quebrada el Poroto y tanque de almacenamiento, de donde lleva el servicio a las viviendas por gravedad y sin ningún tratamiento; en épocas de verano el caudal disminuye considerablemente ocasionando deficiencia en el servicio; éste es coordinado por una junta administradora. Existe otro sistema de acueducto que capta agua de la quebrada Mulachaque con un desarenador que sirve como tanque de almacenamiento y un tanque auxiliar que capta el líquido de la quebrada Secayaco, servicio que se distribuye por gravedad a las veredas San Antonio del Porotoyaco, La Menta, San Silvestre, Central San Antonio y San Agustín; el servicio es deficiente, en su capacidad y calidad, no se le hace tratamiento por lo tanto se adelanta el mejoramiento de este sistema de acueducto faltando la construcción de la planta de tratamiento; es administrado por una junta organizada por un representante de cada vereda. La vereda La Loma, el servicio de acueducto lo hace de la quebrada El Poroto, tiene una bocatoma y tanque de almacenamiento, de donde se distribuye a las viviendas por gravedad y sin ningún tratamiento; es administrado por la Junta de Acción Comunal. Las veredas San José y el Cedral se poseen un acueducto recientemente construido. Balsayaco no tienen acueducto, el servicio de agua es tomado por los habitantes de manera independiente y de acuerdo a sus condiciones económicas, hacen instalaciones de tanques en riachuelos, caños, arroyos y quebradas, y su conducción a través de manguera. La vereda Minchoy tiene acueducto, la bocatoma esta cuarteada y en mal estado, la escuela y las viviendas contiguas reciben un deficiente servicio por estar cerca al tanque. Las veredas La Siberia, Chorlavi, Los Monos, El Cedral, El Porotal, no cuentan con servicio de acueducto, se sirven de riachuelos caños y arroyos que existen en el sector. En su totalidad esta infraestructura no tiene un sistema complementario para el tratamiento.

La planta de tratamiento de agua del sistema de acueducto urbano está amenazada por el deslizamiento y la inestabilidad de las laderas de la quebrada la Cofradía.

Se han realizado esfuerzos para mitigar el avance .del deslizamiento sin haber logrado el cometido, la amenaza sigue latente y requiere un plan integral para su manejo.

1.2.1.2.2 Alcantarillado.
El municipio no cuenta con un Catastro de redes de alcantarillado por lo cual no se conoce el porcentaje de la red que esté con tubería corrugada de PVC y de Concreto, se cuenta con El Plan Maestro de Alcantarillado, el cual es un compendio técnico con su respectivo diseño y que tiene como fin proyectar un sistema de alcantarillado eficiente y que cumpla con las normas RAS 2000. La cobertura es de 90% equivalente a 701 usuarios, Según datos del EOT el recaudo promedio anual es de $4.850.700 pesos. En la actualidad se está construyendo un sistema de tratamiento de aguas servidas para evitar que sigan ocasionando problemas ambientales al verter sus aguas al río Putumayo y San Francisco. El volumen de aguas servidas se calcula en 608.4 m3 diarios. La longitud de la red es de 4.5 kilómetros, el total de viviendas conectadas en el sector urbano es de 864 viviendas.

Las aguas servidas de los barrios, El Recuerdo, Libertad, San Judas, las vierten al cauce de la quebrada Cofradía, sobre la calle 6a entre carrera 4a y 5a, en el puente; en su recorrido al pasar por los barrios, San Francisco y Los Pinos, varios moradores vierten las aguas residuales de marraneras al mismo cause generando contaminación ambiental.



1.2.1.2.3 Aseo.
El servicio de aseo y recolección de basuras en el municipio, lo realiza la empresa de aseo Valle de Sibundoy (S.A.E.S.P.), creada mediante escritura pública No 172 y modificada por el No 235 del 15 de abril de 2003, NIT 846003250 – 8 .
Según información suministrada por la empresa el registro de usuarios del municipio es de 854; la tarifa plena es de $7.073 y se manejan subsidios según convenio interadministrativo que correspondiente a: en el estrato 1 se subsidia el 64.5% de la tarifa, estrato 2 el 40% y estrato 3 el 15%, el 40% de los usuarios no cancelan a tiempo el servicio de aseo.
El procedimiento de recolección de residuos en el sector urbano del municipio se lo realiza los días lunes y sábados, siguiendo las políticas de reciclaje de la empresa los días lunes se colectan los residuos sólidos orgánicos y los días sábados los residuos sólidos inorgánicos. La cobertura del servicio es del 100% en la zona urbana. No hay cobertura del servicio de aseo para la zona rural. No obstante la Administración Municipal cancela el servicio de disposición en la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos provenientes de San Antonio del Porotoyaco, con condiciones de recolección de una a dos veces al mes y el transporte de los mismos lo asume la Alcaldía.
La cantidad de residuos sólidos que se recogen semanalmente en San Francisco, son en promedio 4 toneladas de orgánicos y 4 toneladas de inorgánicos, para un promedio anual de 192 toneladas.
La empresa opera programas de control, seguimiento y monitoreo ambiental de las actividades que desarrolla para la recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos producidos en el Valle de Sibundoy.
En el resto del sector rural, las basuras que produce la comunidad no tienen manejo técnico, ni de recolección, la población entierra en los solares los residuos orgánicos y a los canales y causes de agua depositan los inorgánicos. En esta zona diariamente se producen 682.4 kilogramos de residuos.

La alcaldía de San Francisco cuenta con 500 acciones en la empresa de residuos sólidos del Valle de Sibundoy, siendo socia junto al sector privado y otros grupos organizados.


Se presenta problemas neurálgicos en los Barrios de Los Pinos, Guairazacha, y orillas del Río Putumayo, habitantes que no cancelas el servicio depositan las basuras en las calles y casas en construcción, es indispensable tomar medidas policivas para Reglamentar la disposición de basuras, e implementar un sistema en las huertas de abonos orgánicos para el procesamiento de los residuos, para disminuir su cantidad de recolección en el municipio. De igual manera, reglamentar la presencia de semovientes que afectan el aseo y la presentación del municipio.


          1. Gas.

Hogares que utilizan gas domiciliarios tanques, problemas y especulación de precios, es una alternativa para la mitigar el impacto ambiental en la deforestación y tala de bosques. Propuesta Gobernación implementación de la empresa de gas domiciliario.


1.2.1.2.5 Telecomunicaciones

La llegada de la telefonía móvil celular al Valle de Sibundoy radicalizó la forma de comunicarse de sus habitantes. No se tiene registro del número de celulares en el municipio de San Francisco pero se presume que el 90% de la población productiva cuenta con este dispositivo. El operador de este servicio en el Valle de Sibundoy es COMCEL S.A., una multinacional que amplió su cobertura y benefició a los habitantes del municipio de San Francisco. Debido a las facilidades comerciales de este tipo de telefonía se puede encontrar la venta de minutos en tiendas de abarrotes y viviendas particulares. No existe un censo del servicio debido a su fluctuante comportamiento.

La multinacional Telefónica, que compró a Colombia Telecomunicaciones S.A., es la empresa que brinda el servicio de telefonía fija a nivel local, larga distancia nacional e internacional a los habitantes del municipio. En el perímetro urbano se tienen instaladas 193 líneas telefónicas, en su mayoría residenciales y en un número menor institucionales.

El SAI principal, presta los servicios al público con tres cabinas, para telefonía fija, servicio de celular y servicio de Fax.

En la zona rural, en la vereda San Silvestre hay un teléfono de Telecom al servicio de la comunidad; el servicio de Compartel está en la vereda San Antonio del Porotoyaco. Las demás veredas utilizan el servicio de telefonía móvil celular que gracias a las facilidades de comercialización se puede encontrar en cualquier vivienda y tienda de abarrotes.

La emisora Diamante F.M. estéreo, empresa del sector privado, con 19 años de experiencia, presta un buen servicio de radio, cuenta con la emisión de noticias del orden Nacional y Regional y diferentes programas para el entretenimiento y la información de la población. El municipio de San Francisco es el único del Valle de Sibundoy que no cuenta con emisora comunitaria para el servicio público, con programas de fortalecimiento, educación, salud y construcción de una ciudadanía activa y proactiva.

El servicio de televisión pública que recibe el municipio de manera regular por lo obsoletos de los equipos, son los canales oficiales UNO, Señal COLOMBIA Y CANAL INSTITUCIONAL; el servicio de televisión por cable funciona en la actualidad gracias a la distribución de la señal con la empresa multinacional TELMEX HOME S.A. con una cobertura del 95% en el sector urbano y sin redes hacia el sector rural, la tarifa plena es de $17.000 mensuales y cuenta con 419 usuarios, el servicio cuenta con 50 canales, incorporando los canales nacionales públicos y del sector privado, los canales internacionales son de gran variedad y el servicio es de buena calidad.

El servicio de internet se ha convertido en una fuente de información para los San Franciscanos, con servicios de investigación, comunicaciones como chat y entretenimiento. El servicio de Internet ha reemplazado las consultas en las bibliotecas físicas por las virtuales encontradas en la red mundial.

En cuanto a la telefonía local conmutada existe dos torres en el sector rural que se encuentran en mal estado y deterioro, sería conveniente reparación y su respectiva reubicación en veredas como Minchoy y Patoyaco, en el cual la telefonía celular no tiene cobertura..
1.2.1.3 ÁREA DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL.
1.2.1.3.2 Palacio Municipal
El palacio municipal se encuentra ubicado frente al parque principal los fundadores en la calle 4 a 62 metros de la carrera 6, cuenta con 12 oficinas las cuáles se dividen en dependencias: la oficina del alcalde, la oficina de la personería, el salón del concejo municipal, las secretarias de gobierno, planeación, coordinación de salud, financiera, almacén, recaudo de impuestos, deportes y se ha asignado una oficina para la operación de la Agencia Nacional para la Acción Social.

Tiene una unidad sanitaria en deficiente estado la cual no está acorde con los requerimientos y planta del personal que alberga.

Adjunto está el salón múltiple en el cuál se realizan actividades y eventos sociales, que debido a su uso ha padecido un deterioro en pintura y piso y necesita ser reparado.

1.2.1.3.2 Parque Principal

El parque principal denominado parque los fundadores tiene un área de 10.000 m2 fue construido en varias etapas con proyectos presentados a la anterior comisaría nacional del Putumayo se inicio su construcción a partir del año de 1.972. El mejoramiento y mantenimiento lo ha realizado la administración del orden local y departamental, la última se realizó a finales del año 2007 y presenta a corto plazo problemas en los acabados. Interventor.



1.2.1.3.4 Cementerio
El cementerio de la localidad tiene alrededor de 70 años, el predio tiene una extensión de 500 m2 y su administración, mantenimiento y organización lo hace la parroquia de San Francisco de Asís, mediante colectas lideradas y coordinadas por el párroco de la localidad; cada año en los días próximos a celebrarse el día de los difuntos (1 de noviembre) la comunidad San Franciscana se desplaza al cementerio para hacerle mantenimiento, embellecimiento y buena presentación. Es uno de los trabajos comunitarios más relevantes de la localidad. Se cuenta con un panteonero a quien la parroquia le entrega una pequeña bonificación por su servicio.

En el recorrido que hace la quebrada la Cofradía al costado del cementerio se presentan sectores bastantes críticos que ocasionan la inestabilidad del terreno; el cauce de ésta quebrada no recibe ningún tipo de tratamiento para prevenir desastres naturales.



1.2.1.3.5 Matadero Municipal
La estructura física del matadero ha cumplido su vida útil aunque ha recibido inversiones por parte de las administraciones municipales, aunque se han realizado grandes esfuerzos por mantener operando esta importante estructura, desde el punto de vista técnico no cumple completamente con las condiciones contempladas por el INVIMA y la ley 1500; presenta la adecuación de presentación de pintura en su fachada, una pieza destinada para celaduría, en la parte interna los pisos son en concreto pulido en gran porcentaje y en tablón de gres, posee dos mesones pequeños enchapados en azulejo y tanques de ladrillo recubiertos en azulejo, dos marcos en tubo galvanizado para el desposte de los animales sacrificados con grúas de izado. Para el manejo de los residuos y aguas servidas, tiene instalados dos filtros y un pozo séptico, que se encuentra conectado a la red de alcantarillado el que desemboca al cauce del rió Putumayo. Hay dos corrales en buenas condiciones, uno para bovinos y otro para cerdos tipo marraneras, sus pisos son en concreto. Se cuenta con eras de secado para los residuos sólidos del ganado sacrificado, ubicadas fuera de las instalaciones del matadero y están construidas en ladrillo sin repello y cubierta de zinc. Se tiene una trampa de aturdimiento para el sacrificio y las zonas de aseo están perfectamente señalizadas. El transporte de la carne se hace en un carro cuya superficie está cubierta en lámina de acero galvanizado, de tracción mecánica; el sacrificio de vacunos es de ocho a diez animales por semana y ocho cerdos.

Las autoridades de los municipios del valle de Sibundoy, adelantaron con participación de recursos del orden departamental la construcción de un matadero regional, construido con unas instalaciones modernas dotadas tecnológicamente, cumpliendo con el manejo sanitario requerido, aunque hasta la fecha no ha entrado en operación ya que falta el componente eléctrico.



1.2.1.3.6 Plaza de Mercado
El municipio tiene una plaza de mercado que se encuentra subutilizada, abandonada, en estado de deterioro y fuera de servicio, la infraestructura posee una capacidad de 34 puestos comerciales; de los cuales en la parte externa hay seis locales, de estos dos se ocupan para el expendio de carnes, un local arrendado para la Cooperativa Multiactiva de la Mujer COOPMUJER LTDA., un local utilizado por la banda juvenil; en la parte interna se ha divido en dos partes, en una parte funciona en su menor potencialidad el Centro Comercial Asís, y en la otra funcionan de dos a tres puestos donde se comercializan algunos productos agrícolas. Hace dos décadas perdió la plaza de mercado la capacidad de oferta y competitividad. Es necesario, generar estrategias para su reactivación con el sector comercial del Municipio, realizando ofertas y descuentos para que sea competitivo, con los mercados de Sibundoy.

1.2.1.3.7 Plaza de Ferias
El inicio de su construcción se realizó en el año de 1.996, la infraestructura de la plaza de ferias ha sufrido muy poca transformación. Las graderías, la unidad sanitaria y los corrales se encuentran en buenas condiciones. En el año 2007 se realizó una inversión del orden departamental en la adecuación de la cubierta. El municipio organiza la feria ganadera cada año años, durante tres días, en el mes de octubre, cuando se celebra el aniversario de las fiestas patronales de San Francisco; únicos días en que se utilizan estas instalaciones, recibiendo a propios y visitantes.

1.2.1.3.8 Vivienda
En los últimos años se han adelantado varios proyectos de vivienda de interés social, como, los programas urbanísticos Carlos Albornoz, Guairasacha y dos de mejoramiento de vivienda, uno en el barrio Pablo Sexto y otro en diferentes barrios del sector urbano. En el área rural se desarrolló un proyecto de construcción de vivienda nueva. El hacinamiento en los núcleos familiares es común en los dos sectores de la población; es notorio el acaparamiento de predios en la parte urbana que se identifican como lotes de engorde y hasta estos días no se conocen políticas de la administración municipal ni de la oficina de Planeación que vayan en beneficio de la ciudadanía y del desarrollo físico del municipio, promoviendo una mejor distribución de los espacios urbanos por las familias San Franciscanas que desean una vivienda y no la tienen.

En la zona urbana del municipio existen alrededor de 943 viviendas, la construcción de sus techos están conformadas así: en plancha de concreto el 11%, eternit el 51.6%, teja de arcilla el 37.5%; el material de sus muros o paredes están compuestos por: ladrillo el 29%, bloque arcilla pañetado un 48%, adobe o bloque un 23%. En el área rural existen 535 viviendas, la construcción de sus techos están conformados por: zinc, teja de arcilla, eternit; sus muros o paredes están construidos en bloque de arcilla pañetado, madera aserrada, tapia y adobe.

En el sector urbano hay un déficit de vivienda nueva de 320 unidades; para mejoramiento 267 unidades; en el sector rural el déficit de vivienda es de 110 unidades y para mejoramiento 150; las viviendas se encuentran en mal estado, su construcción es en madera.
1.2.1.3.9 Energía Eléctrica
La prestación del servicio para el municipio de San Francisco, se hace a través de la red de interconexión eléctrica del Valle de Sibundoy, administrada por la empresa de energía Valle de Sibundoy (EMEVASI), la facturación y cobro del consumo hecho al usuario se hace directamente y los pagos se realizan en las entidades bancarias, banco Popular, banco Agrario, Cootep y Alcaldía Municipal, con la presencia de un funcionario de la empresa; Los precios son establecidos por la Comisión Reguladora de Energía (CRE), dentro del marco que da la estratificación.

La información del departamento técnico y comercial de la Empresa de Energía del Valle de Sibundoy EMEVASI S.A. E.S.P. refiere: que el número de usuarios del servicio de energía eléctrica en el sector rural del municipio de San Francisco es de 497, que hay 974 usuarios del servicio de energía eléctrica en el sector urbano, existen 37 transformadores en el sector urbano, y 24 en el sector rural, que el consumo promedio mensual de los usuarios del servicio de energía eléctrica en el sector urbano del municipio de San Francisco es de 95 Kwh. Mensual y 56 Kwh mensual en el sector rural. El porcentaje de cobertura del sector urbano está estimado en un 100% y el rural el 96%. El promedio mensual de usuarios que no cancelan a tiempo las facturas es de 238 en el sector urbano y 149 en el sector rural. Existen 92 suspensiones anuales en el sector urbano y 30 en el rural. El número de luminarias para el servicio de alumbrado público en el municipio son valores aproximados porque no todas están en funcionamiento, siendo 278 en el sector urbano y solamente 6 en el sector rural.

La hidroeléctrica de propiedad del municipio; no se encuentra operando, ya que presenta deterioro en sus equipos, infraestructura y planta física. La anterior administración planteó su recuperación para hacer de ella una fortaleza financiera del municipio. Gestionó el proyecto y los recursos, contratando la recuperación, se construyó un gran porcentaje del canal y estructuras de protección como muros en concreto reforzado, faltando la construcción de un tramo de canal y la recuperación de la captación, el dique, la casa de máquinas y los equipos de generación de energía eléctrica.

1.2.1.4 SECTOR MEDIO AMBIENTE-PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.

En el Alto Putumayo se han desarrollado diferentes procesos de desarrollo y conservación de los recursos naturales de los cuales el municipio de San Francisco hace parte en: su Integración a la Red de Reservas de la Sociedad Civil del Nodo Quindicocha con 405 Has del total de 948.075 has que el Valle de Sibundoy tiene afiliadas a esta red5.


En el marco del estudio de factibilidad realizado con el fin de adelantar estudios técnicos ambientales exigidos por la ley para la obtención de la licencia ambiental para la construcción de la variante San Francisco-Mocoa, se llevó a cabo el diagnóstico florístico y faunístico de la cuenca alta del río Mocoa.
En la ejecución del programa Familias Guardabosques, en el municipio de San Francisco se beneficiaron 315 personas, muchas de ellas dedicadas a la extracción de leña, pero que con la ejecución de este programa se lograron importantes avances para disminuir ostensiblemente la tala de bosque6
Para áreas de plantaciones forestales se han ejecutado varios programas de reforestación como es el caso del Plan verde I y II etapa en predios de la comunidad; con especies de Aliso, Eucalipto, Ciprés, Pino y Acacia. Es así como también se han realizado junto a estos, sistemas de estudios fenológicos seguimiento evolución y monitoreo sobre áreas representativas7
En cumplimiento al art. 111 de la ley 99 de 1993, San Francisco a partir del año 2003 ha adquirido 77,1 Ha destinadas a la conservación de áreas de influencia de fuentes hídricas abastecedoras de acueductos.8
Dentro de sus recursos naturales en el municipio se encuentra una gran biodiversidad de ecosistemas entre estos: Nacimientos de fuentes hídricas, humedales, áreas forestales protectoras productoras, áreas de conservación absoluta); en las cuales se encuentran gran variedad de especies de fauna silvestre y flora.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL:

El problema ambiental en el municipio de San Francisco está ligado profundamente a su historia y explotación no legalizada de minería para la producción de cal y ladrillo, en la cual la energía requerida se obtiene de leña extraída en la cuenca alta del río Putumayo, río Blanco y río Mocoa, con la consecuente deforestación de sus cuencas, incremento de procesos erosivos, pérdida de hábitat para especies faunísticas y afectación de especies florísticas.


Otro problema ambiental lo ocasiona el agresivo ataque sobre el recurso íctico y faunístico que crece paulatinamente siendo sus pobladores los principales ejecutores de dicha actividad que lesiona la biodiversidad de la región especialmente los recursos faunísticos silvestres, determinándose un corredor de comercio de aves, ( Nidos, Huevos, Polluelos.) tales como el azulejo real. Buthraupis Montana, Azulejo palmero Traupis palmarum Gallito de Roca, Rupícola peruviana Terlaque pechiazul .Andigena negrirostris. Entre otras. El comercio de mamíferos para alimentación humana y mascotas tales como el Venado Odocoileus virginianus goudoti, la Danta. Tapirus pinchaque, Oso de Anteojos Tremarctos ornatus, Ardilla Sarvius granatensis; comercio que actualmente crece hacia otros sectores transformándose en un gran tráfico de especies naturales. Estas actividades ilegales, han presionado la biodiversidad existente incrementando la inclusión de las especies florísticas y faunísticas en las categorías de amenaza y riesgo a nivel nacional según la lista elaborada por Rodríguez-M, 1998 y según las categorías globales de la UICN (2001-2003).
La contaminación de los recursos agua y aire, se presenta en el municipio en niveles preocupantes. El primero por las descargas de vertimientos sólidos y líquidos realizadas directamente sobre las fuentes hídricas y por la desprotección de áreas de influencia de cuencas hídricas como también de zonas de protección de cuencas abastecedoras de acueductos. Y el segundo por la descarga alta de gases provenientes de las industrias de cal y ladrillo.

Teniendo en cuenta el diagnostico ambiental es necesario que en forma conjunta con las autoridades ambientales competentes se gestionen y busquen caminos que conlleven a la conservación, preservación, restauración y uso sustentable de los recursos naturales de la zona.

El uso indiscriminado de agroquímicos en la producción agropecuaria ocasiona alta contaminación del recurso suelo, resistencia de plagas, disminución de la fertilidad y pérdida de la riqueza edáfica.

Todo lo anterior exige el replanteamiento de la productividad, la investigación con el objetivo de identificar un modelo agropecuario productivo acorde con las condiciones biofísicas del municipio que conlleven al desarrollo sustentable y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

En este sentido, los modelos y herramientas encontrados apuntan a la restauración, preservación y conservación de los recursos naturales para beneficio de las futuras generaciones, conllevando a procesos de planeación, educación, vigilancia y control de los recursos naturales renovables y no renovables, que garanticen su conservación en el marco del desarrollo sostenible.

ANÁLISIS ESTADO DE RECURSOS DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO

Para la identificación del estado actual de los recursos se realizo un levantamiento de información por medio de visitas en campo e información comunitaria realizada en cada una de las mesas de trabajo. Dentro de las cuales se priorizaron sus problemas reflejándose de la siguiente manera:



RECURSO FLORA:

Orquidaceaes. Especies Silvestres de la Reguion.

Identificación de problemas:



  • Deforestación en las partes altas y áreas de protección hídrica. Debido a la ampliación de la frontera agrícola y el uso inadecuado del suelo.

  • Extracción de material genético para su comercio ilegal.

Implicaciones:

  • Perdida de hábitat naturales.

  • Aceleración de procesos erosivos en zonas de ladera.

  • Pérdida del equilibrio natural.

  • Desgaste del material genético, como también la contribución y aumento al comercio ilegal de plantas medicinales y orquidáceas.

Aplicaciones:

  • Implementación de proyectos de: aislamientos, reforestación y programas agroforestales en zonas afectadas por procesos erosivos.

  • Reconversión de la ganadería

  • Implementación de estrategias para el manejo de áreas de conservación absoluta, como también la identificación de áreas protectoras productoras.

  • Gestión, aplicación y fortalecimiento de programas productivos de manejo de especies forestales que de una u otra forma conlleven a la minimización de impactos negativos sobre los bosques naturales, provocando así un nuevo impacto en el comercio.

Acciones:

  • Control, seguimiento y evaluación de los programas ejecutados por medio de las entidades ambientales competentes.

  • Monitoreo y control para el adecuado aprovechamiento del recurso flora.

RECURSO FAUNA:

Identificación de problemas:



  • Pesca indiscriminada mediante la utilización de medios ilegales

  • Caza indiscriminada para consumo humano y extracción en su hábitat para tráfico ilegal.

  • Desplazamiento de especies por ampliación de la frontera agrícola.

Implicaciones:

  • Vulnerabilidad al deterioro de material genético de la biodiversidad, trauma física y muerte de las mismas en el transcurso de su manejo por el hombre.

  • Pérdida de hábitat

  • Aumento en el tráfico ilegal de especies

Aplicaciones:

Según el plan indicativo sectorial 2006 2010: sector de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial,



  • Elaborar e implementar planes enfocados a la protección y manejo de hábitat naturales de especies amenazadas por pérdida de hábitat o tráfico ilegal, y protección de especies endémicas o migratorias

  • Formular y desarrollar agendas de investigación conjunta con institutos de investigación para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad

  • Aplicación de proyectos desarrollados por las Autoridades Ambientales para la implementación de la Estrategia Nacional para la prevención y Control de Tráfico ilegal de especies silvestres

  • Centros de atención, paso y rehabilitación de especies decomisadas fortalecidos

  • Diseño e implementación de procesos de educación y sensibilización ambiental

  • Cumplimiento del art. 65 de la ley 99 de 1.993

Acciones:

  • Control, seguimiento y evaluación sobre los programas ejecutados por medio de las entidades ambientales competentes.

  • Monitoreo para la prevención y control del tráfico ilegal de especies.

  • Acciones identificadas y desarrolladas en la implementación del Plan Nacional para la prevención, control y manejo de las especies introducidas, exóticas y trasplantadas.

RECURSO HIDRICO y ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS

Identificación de problemas:



  • Tala de bosques de protección de fuentes hídricas.

  • Deterioro de hábitat de briofitas. (Colchones naturales de agua.)

  • Deterioro de ecosistemas estratégicos. (Páramos, humedales, áreas forestales protectoras y de conservación absoluta.)

  • Sobre pastoreo sobre áreas de rondas hídricas.

  • Contaminación de fuentes hídricas con residuos sólidos

  • Desperdicio de recurso hídrico en zona Urbana.

Implicaciones:

  • Aumento en los procesos erosivos.

  • Perdida de cobertura vegetal, pérdida de hábitat de aves migratorias, pérdida de bienes y servicios ambientales de los ecosistemas estratégicos.

  • Cambios en las propiedades físicas, químicas, y biológicas de las fuentes hídricas.

  • Colmatación de fuentes hídricas y perdida de recursos hidrobiológicos

Aplicaciones:

  • Fortalecimiento e implementación de estrategias de conservación de los ecosistemas aledaños a las fuentes hídricas (Ecosistemas Estratégicos).

  • Implementación de programas de mantenimiento de fuentes hídricas

  • Cumplimiento del art. 65 de la ley 99 de 1.993

Acciones:

  • Aplicación de acciones identificadas para dicho procesos, como el seguimiento y control de los mismos

  • Aislamiento de zonas de influencia y conservación de ecosistemas estratégicos

  • Establecer programas de reforestación en áreas afectadas por la tala de bosques. Con su respectivo seguimiento y monitoreo.

RECURSO SUELO:

Identificación de problemas:



  • Ampliación de procesos de contaminación del edafón por la indiscriminada aplicación de herramientas inadecuadas para la producción de monocultivos.

  • Sobre pastoreo en zonas de ladera

  • Perdida del recurso por la baja cobertura vegetal.

  • Explotación inadecuada de recursos minerales. (Descapote del suelo para procesos industriales, sin obras de mitigación alguna)

  • Cambios de usos del suelo.

Implicaciones:

  • Presencia de procesos erosivos y ampliación de los mismos junto con las características pluviométricas de la región

  • El cambio de uso del suelo implica el incremento de la vulnerabilidad y el riesgo a eventos de alto impacto.

  • Alteración y pérdida de las características y propiedades físicas, químicas y biológicas del edafón.

Aplicaciones:

  • Emplear lineamientos de política para recuperar, proteger y fomentar el conocimiento tradicional para el manejo del recurso.

  • Gestión, fortalecimiento e implementación de programas que conlleven a la conservación del recurso suelo, teniendo en cuenta que es la principal fuente del sector económico en la región.

  • Apoyo al desarrollo de procesos de producción limpia que permitan recuperar e implementar prácticas de manejo ecológicas.

  • Apoyo a proyectos productivos agroecológicos.

  • Aplicación de la normatividad minero ambiental para el aprovechamiento de los recursos no renovables.

Acciones:



  • Diseñar e implementar procesos de producción de acuerdo al uso del suelo, de acuerdo a las políticas de protección y conservación de las autoridades competentes (Alcaldía, gobernación, CORPOAMAZONIA, Ministerios, Ingeominas)

  • Establecimiento de medidas de evaluación, control y seguimiento a los procesos de producción y transformación.

  • Cumplimiento del art. 65 de la ley 99 de 1993

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

El Municipio de San Francisco se ha visto enmarcado por diferentes amenazas y desastres, Según el EOT y el desarrollo de las mesas de trabajo del PLAN DE DESARROLLO 2008 – 2011, Son varias las zonas Afectadas de las cuales se citan:

Micro cuenca la Cofradía, Presentando altos problemas de desestabilización de taludes, aumentando su amenaza por la baja permeabilidad de formación del suelo.

Quebrada Secayaco: Por su baja protección de cobertura Vegetal y tala de la misma ha afectado a los habitantes beneficiarios del acueducto de la vereda San Antonio del Porotoyaco, quienes manifiestan la alta presencia de sólidos. (Material de arcillas) en el recurso, bajando así la calidad del agua de consumo humano.

Quebrada Chinayaco: Registra alto Riesgo de amenaza para la población aledaña, afectando en este momento sus viviendas y cultivos.

Quebrada la Pava: Presenta proceso de Reptación y de Socavamiento de Taludes sobre el Rio Minchoy, Se encuentra ubicada al margen izquierdo de la Vereda Minchoy, Población que se encuentra dentro de la Reserva de Conservación Absoluta, Y que de una u otra Forma se deben aplicar medidas preventivas ante amenazas y desastres. Teniendo en cuenta el Derecho a la Protección de la Vida y Derecho de Igualdad.

Barrió el Recuerdo, Los Pinos, Albornoz y Guairasacha. Amenaza por Fallas y Ubicación de Viviendas sobre sistemas de Rellenos. Riesgo manifestado por sus Habitantes.

Según el diagnostico realizado dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial en el municipio se identificaron varias zonas con alta vulnerabilidad de amenazas hidrometereologica e hídrica, geológico geomorfológico, antrópicas y de suelo y cobertura. Catalogándose según su influencia su vulnerabilidad y riesgo desde alta, media y baja. Siendo estas hoy en día de alta prioridad para manejar mediante el establecimiento de programas que conlleven a la prevención, atención y mitigación de desastres. Como también se hace necesario que conjunto con las autoridades competentes: MUNICIPIO, CORPOAMAZONIA, DEFENSA CIVIL, CRUZ ROJA COLOMBIANA, BOMBEROS VOLUNTARIOS, EMISORA COMUNITARIA, INCODER, POLICIA NACIONAL, SISTEMA DE SALUD, PERSONERIA, TRANSPORTE Y TRANSITO, FISCALIA E INSPECCION DE POLICIA, PARROQUIA LOCAL, CABILDO INDIGENA. Se empiece a gestionar y realizar el plan de emergencias, atención y prevención de desastres del municipio como una herramienta facilitadora de ejecución.



1.2.2 SECTORES SOCIOCULTURALES

1.2.2.1 SECTOR SALUD

El Plan de Salud Territorial tiene como propósito fundamental mejorar el estado de la salud de la población en el ámbito municipal, logrando en el mediano y largo plazo evitar la progresión y ocurrencia de desenlaces adversos de la enfermedad, enfrentando los retos del envejecimiento poblacional, la transición demográfica y como también disminuir las inequidades en salud.

Su contenido está constituido por el Plan de Salud Territorial en sí y las acciones que integran el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas de obligatorio cumplimiento a cargo de las entidades territoriales.

El Plan de Salud es resultado de un proceso de planificación interinstitucional, intersectorial y comunitaria, permitiendo abordar de forma integral las soluciones a problemas y necesidades en salud, a través de acciones dirigidas a cumplir las metas y objetivos del Plan Nacional de Salud Pública, sin prejuicio o detrimento de la autonomía de la entidad territorial en materia de planeación.

El Plan de Salud Territorial es equivalente al plan sectorial de salud del Municipio de San Francisco, por tanto, es parte integral de la dimensión social del plan de desarrollo territorial y se rige en lo pertinente, en materia de principios, procedimientos y mecanismos de elaboración, ejecución, seguimiento, evaluación y control por la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo -Ley 152 de 1994-. Así mismo, se rige por lo establecido en las leyes 715 de 2001, 1122 y 1151 de 2007, el Decreto 3039 de 2007, la Resolución 425 de 2008 y las demás normas que las modifiquen, adicionen y sustituyan.

Perfil Epidemiológico.

Perfil epidemiológico es el conocimiento del comportamiento de la morbilidad y la mortalidad en la comunidad, con base en el análisis de las “causas” de la morbilidad y de las “causas” de la mortalidad, obteniendo los datos en todas las fuentes posibles.

Aplicado este propósito a la planificación en salud y actualizado su concepto, incluye el análisis de la mortalidad, el análisis de la morbilidad, el análisis de los factores de riesgo y de los factores protectores, el análisis de los recursos disponibles y el análisis de las necesidades, a lo cual se llamó diagnóstico de salud; en razón a que las interacciones y el análisis de todos los factores que inciden en el proceso salud enfermedad en una población son dinámicas, preferimos llamarlo ANALISIS DE LA SITUACION DE SALUD9

La enfermedad es el mas utilizado de los indicadores de la situación de salud de una población, lo cual obliga al estudio de su comportamiento, dada la importancia que tiene como indicador del riesgo de enfermar en una comunidad dependiendo de las condiciones de vida, de la interacción con los factores de riesgo y con los factores protectores presentes en esta, del desarrollo de la misma, relacionadas con la seguridad alimentaria, con el nivel educativo, con la higiene, con la calidad de la prestación de los servicios de salud, con la disponibilidad de la provisión social de servicios, con el cuidado del ambiente, con los comportamientos saludables o no de los individuos, con el compromiso y los aportes sociales del sector salud y de los diferentes sectores que hacen presencia en la comunidad, que orientan las acciones entre otros de los factores psicológicos, sociales, culturales y económicos que deben ser tenidos en cuenta.



PERFIL DE MORBILIDAD

El presente perfil de morbilidad se realiza de manera confiable con datos del Hospital Pio XXII de Colón. Estadísticas que corresponden a la influencia de la enfermedad en la consulta externa del año 2007.



Morbilidad Por Consulta Externa

Para obtener los datos requeridos, se realizó un análisis de los datos registrados en los RIPS de consulta externa, estos datos se desarrollaron en el año 2007 por el Hospital Pio XII de Colón. Por lo anterior se considera lo siguiente:



Las causas más frecuentes de morbilidad por consulta externa son: Rinofaringitis Aguda (Resfriado Común)con un índice de prevalencia de 16,61%: Hipertensión Esencial (Primaria) con un 6,77%; Caries Dental, no especificada con un 6,69%; Gastritis no especificada 4,95%; Parasitosis Intestinal, sin otra especificación con un 3,91%; Diarrea y Gastroenteritis de presunto infeccioso con un 2,91%; Infección de las vías urinarias con un 2,63%; Infección viral no especificada con un 2,53%; Dorsopatia no especificada con un 1,82%; Vaginitis, vulvitis y vulvovaginitis en enfermedades infecciosas con un 1,59%; Mono artritis, no clasificada en otras partes con un 1,55%; Dolor localizado en otras partes inferiores del abdomen y migraña no especificada con el mismo índice de prevalencia de 1,37%; Palpitis con 0,95%; Dermatitis atópica, no especificada con 0,90; y el resto de causas con un 43,46% de prevalencia en su conjunto. (Ver Cuadro Nº 1)

Cuadro No 1 Morbilidad por consulta externa. (15 Primeras Causas)

Teniendo en cuenta el cuadro anterior se determina que las 4 causas de morbilidad más significativas para el municipio de san Francisco son: 1) Rinofaringitis Aguda o Infección Respiratoria Aguda, seguida de la 2) Hipertensión arterial, 3) Caries Dental, no especificada y 4) Gastritis no especificada. Las 4 causas de morbilidad representan un 35,04% del total de las consultas. Como complemento se determina que sumadas las 15 primeras causas de morbilidad representan el 56,54% del total de las consultas determinadas.



Para realizar una mejor contextualización de la morbilidad se realizó un análisis por edades. Esto permite evaluar las causas de morbilidad teniendo en cuenta los grupos etareos. En niños menores de un año se registro que las 3 primeras causas de morbilidad son: Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) con un índice de prevalencia de 24.52%; seguido de Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso con un 8.72%; e Infección Viral no especificada con un 2,39%; y Dermatitis atópica no especificada con un 2.02% (Ver Cuadro Nº 2):

Cuadro Nª2. Eventos Atendidos En Consulta Externa A Menores De 1 Año.

Las cuatro causas de morbilidad representan un 37,65% de eventos atendidos en este grupo de edad. Los casos atendidos en consulta externa para este grupo de edades fueron de 1.089 usuarios, representando un 8,31% de eventos atendidos en la totalidad de la consulta externa del año 2007.



En niños de 1 a 4 años se determina que las 4 causas más significativas de morbilidad son: 1) Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) con un índice de prevalencia de 24.80%; seguido de Diarrea y Gastroenteritis de presunto origen infeccioso con un 7,98%; Caries Dental no especificada con un 7,48%; y Parasitosis intestinal sin otra especificación con un 7.48%. Las cuatro causas de morbilidad representan un 47,19% de eventos atendidos en este grupo de edad. (Ver Cuadro Nº3)

Cuadro Nª 3. Eventos Atendidos En Consulta Externa- De 1 A 4 Años.

Los casos atendidos en consulta externa para este grupo de edades fueron de 1.528 usuarios, representando un 11,66% de eventos atendidos en la totalidad de la consulta externa del año 2007.



En niños y jóvenes entre los 5 y 14 años se determina que las 4 causas más significativas de morbilidad son: Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) con un índice de prevalencia de 20.15%; seguido de Caries Dental no especificada con un 12,36%; Parasitosis intestinal sin otra especificación con un 10.42%; y Diarrea y Gastroenteritis de presunto origen infeccioso con un 2,39%. Las cuatro causas de morbilidad representan un 45,33% de eventos atendidos en este grupo de edad. (Ver Cuadro Nº 4)

Cuadro Nª 4. Eventos Atendidos En Consulta Externa- De 5 A 14 Años.

Los casos atendidos en consulta externa para este grupo de edades fueron de 2.590 usuarios, representando un 19,77% de eventos atendidos en la totalidad de la consulta externa del año 2007.



En jóvenes y adultos de 15 a 44 años se determina que las 4 causas más significativas de morbilidad son: Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) con un índice de prevalencia de 13,84 %; seguido de Caries Dental no especificada con un 8,11%; Gastritis no especificada con un 7,08%; e Infección de las vías urinarias, sitio no especificado con un 4,12%. Las cuatro causas de morbilidad representan un 33,15% de eventos atendidos en este grupo de edad. (Ver Cuadro Nº 5)

Cuadro Nª 5. Eventos Atendidos En Consulta Externa- De 15 A 44 Años.

Los casos atendidos en consulta externa para este grupo de edades fueron de 4.833 usuarios, representando un 36,89% de eventos atendidos en la totalidad de la consulta externa del año 2007.



En adultos hombres y mujeres de 45 a 59 años se determina que las 4 causas más significativas de morbilidad son: Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) con un índice de prevalencia de 13,01 %; seguido de Hipertensión Esencial (Primaria) con un 13,08%; Gastritis no especificada con un 10,57% y Dorsopatia no especificada con un 6,06%. Las cuatro causas de morbilidad representan un 42,72% de eventos atendidos en este grupo de edad. (Ver Cuadro Nº 6)

Cuadro Nª 6. Eventos Atendidos En Consulta Externa- De 45 A 59 Años.

Los casos atendidos en consulta externa para este grupo de edades fueron de 1.353 usuarios, representando un 10,33% de eventos atendidos en la totalidad de la consulta externa del año 2007.



En adultos hombres y mujeres mayores de 60 años se determina que las 4 causas más significativas de morbilidad son: Hipertensión Esencial (Primaria) con un índice de prevalencia de 38,52%; seguido de Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) con un 9,54%; Gastritis no especificada con un 8,14% y Monoartritis no clasificada en otra parte con un 4,80%. Las cuatro causas de morbilidad representan un 61,01% de eventos atendidos en este grupo de edad. (Ver Cuadro Nº 7)

Cuadro Nª 7. Eventos Atendidos En Consulta Externa- De Más De 60 Años.

Los casos atendidos en consulta externa para este grupo de edades fueron de 1.7.8 usuarios, representando un 13,04% de eventos atendidos en la totalidad de la consulta externa del año 2007.



En las señoritas y mujeres adultas de 15 a 44 años se determina que las 5 causas más significativas de morbilidad son: Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) con un índice de prevalencia de 13,79%; seguido de Gastritis no especificada con un 6, 36%; Caries Dental no especificada con un 6,28%; Infección de las Vías Urinarias, sitio no especificado con un 4,86%, y Vaginitis, Vulvitis y Vulvovaginitis en enfermedades infecciosas con un 4,57%. Las cinco causas de morbilidad representan un 35,85% de eventos atendidos en este grupo de edad. (Ver Cuadro Nº 8)

Cuadro Nª 8. Eventos Atendidos En Consulta Externa- Mujeres De 15 A 44 Años.

Los casos atendidos en consulta externa para este grupo de edades fueron de 3.743 usuarias, representando un 28,57% de eventos atendidos en la totalidad de la consulta externa del año 2007.

Teniendo en cuenta el análisis anterior se puede concluir:


  • La causa de morbilidad, Rinofaringitis aguda o Infección Respiratoria Aguda (Resfriado Común) presenta un elevado índice de prevalencia en niños menores de un año, de 1 a 4 años y de 5 a 14 años. Con índices consecutivos de: 24,52%; 24,80% y 20,15%. Situación que genera riesgo en esta población y además requiere medidas urgentes de intervención en salud.

  • La causa de morbilidad, Hipertensión Esencial (Primaria) se incrementa considerablemente desde las poblaciones de 45 a 59 años y de más de 60 años, con índices consecutivos de prevalencia de 13,08% y 38,52%.

  • La causa de morbilidad, Caries dental no especificada, presenta un índice significativo desde los grupos de edad de 4 a 15 años y de 15 a 44 años, con índices consecutivos de prevalencia de 12,36% y 8,11%.

  • La causa de morbilidad, Gastritis no especificada, presenta un acelerado incremento del índice de prevalencia desde las edades de 5 a 14 años, de 15 a 44 años, de 45 a 58, y más de 60 años, con índices de prevalencia consecutivos de 1,04%; 7,08%; 10,57%; y 8;14%.

  • La causa de morbilidad, Vaginitis, Vulvitis y Vulvovaginitis en enfermedades infecciosas en mujeres de 15 a 44 años, presenta un índice considerable de 4,57% que es necesario tener en cuenta en orientaciones y servicios de salud sexual y reproductiva.

PERFIL DE LA MORTALIDAD.

La muerte como indicador fundamental de la situación de salud de una población obliga al estudio de su comportamiento, dada la importancia que tiene como indicador del riesgo de morir en una comunidad dependiendo de las condiciones de vida y desarrollo de la misma y en nuestro país, dependiendo de las circunstancias de conflicto sociopolítico extenso y relacionadas con el nivel educativo, con la calidad de la prestación de los servicios de salud, con los comportamientos saludables o no de los individuos, con el compromiso del sector salud y de los diferentes sectores que hacen presencia en la comunidad entre otros factores sociales, culturales y económicos que deben ser tenidos en cuenta.

Las tasas de mortalidad para el municipio de San Francisco más significativas están relacionadas con mortalidad infantil, mortalidad perinatal y mortalidad por enfermedades cardiovasculares. Estas no están relacionadas con conflictos sociopolíticos sino más bien con situaciones inadecuadas en la prestación de los servicios de salud, accesibilidad a los servicios de salud, bajo compromiso comunitarios con la aplicación de los requerimientos en salud para la mejora del paciente y bajos comportamientos saludables en momentos de gestación y cuidado de la salud en la edad adulta.

MORTALIDAD GENERAL.

Teniendo en cuenta los registros históricos de la mortalidad causada por enfermedades cardiovasculares, Trasmisibles e infecciosas, perinatales, circulatorias y por Enfermedad Diarreica Aguda, la tasa de mortalidad general se ha ido reduciendo de manera considerable, las razones pueden estar ajustadas al mejoramiento de los servicios de salud y el establecimiento de tecnológica más adecuada. En el siguiente cuadro se determina la tasa de mortalidad general:



Cuadro Nº 9. Tasa De Mortalidad General.

Tomando como base el número de defunciones por año, se determina que la tasa de mortalidad es moderada y con alguna leve disminución. Su disminución es resultado de la mejora de los servicios de salud con alteridad al uso de comportamientos saludables por parte de los individuos.

Los casos de mortalidad en el año 2006 y 2007 se presentaron en población menor de 1 año, menor de 5 años, perinatal y población mayor de 18 años. Teniendo en cuenta el número de casos, la población infantil y por nacer es la más afectada por la mortalidad y en segundo lugar la población mayor de 18 años en especial por enfermedades cardiovasculares.

PERFIL DE LA MORTALIDAD INFANTIL.

Cuadro Nº 10. Tasa De Mortalidad Infantil.

Según datos de DASALUD Putumayo para en los años 2006 y 2007 se presentaron 8 casos de mortalidad infantil. Si los casos ocurridos en el año 2006 fueron 2 en menores de un año; se determina que la tasa de mortalidad infantil en el año 2007 se incremento de manera acelerada pasando de 16,5 muertes por mil nacidos vivos en ese año, a 38,2 por mil nacidos vivos en el 2007.



PERFIL DE LA MORTALIDAD PERINATAL.

Cuadro Nº 11. Tasa De Mortalidad Perinatal

Según el Perfil Epidemiológico desarrollado por el Departamento Administrativo de Salud Putumayo, no se reportaron en el año 2004 y 2005 ningún caso de mortalidad perinatal. Solo a partir del año 2006 se inician estos casos de muerte generando una tasa de mortalidad de 24,7 casos por 1.000 nacidos vivos.



PERFIL DE LA MORTALIDAD MENORES DE 5 AÑOS.

Cuadro Nº 12. Tasa De Mortalidad Menores De 5 Años

La tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años se incremento para el año 2007. Pasando de 1,6 muertes por 1.000 nacidos vivos menores de 5 años en este año, a 7,4 muertes por 1.000 nacidos vivos menores de 5 años en el 2007.

Los anteriores perfiles de mortalidad en la población por nacer, menor de 1 año y menor de 5 años, determinan que son grupos de edades en vulnerabilidad y que requieren una atención más articulada tanto en la prestación de los servicios de salud como el compromiso de los padres con el sano cuidado de sus hijos.

PERFIL DE LA MORTALIDAD MAYORES DE 18 AÑOS POR ENFERMEDAD CARDIOVASCULARES.

Cuadro Nº 13. Tasa De Mortalidad Mayores De 18 Años Por Enf. Cardiovasculares

Finalmente las Enfermedades Cardiovasculares son otra causa de mortalidad que incide negativamente en la población mayor de 18 años. El número de casos de incrementa de manera duplicada del año 2006 a 2007, pasando de 4 a 8 casos de defunción.



PERFIL DE LA MORTALIDAD MATERNA Y POR CANCE DE CUELLO UTERINO.

El municipio de San Francisco desde los años 2004 a 2007 no presenta ningún caso de mortalidad materna, como tampoco por Cáncer de cuello Uterino. Ver cuadros teniendo en cuenta año 2006 y 2007.



Cuadro Nº 14. Tasa De Mortalidad Materna.



Cuadro Nº 15. Tasa De Mortalidad Por Cáncer De Cuello Uterino.



PERFIL DE LA NATALIDAD.

Los datos del Centro de Salud Los Ángeles, Censo DANE y estadísticas del Departamento Administrativo de Salud Putumayo posibilitan Determinar La Tasa General De Natalidad Para Los Años 2006 Y 2007:



Cuadro Nº 16. Tasa De Natalidad General.

Teniendo en cuenta los dos años de valoración se determina que la tasa de natalidad general se incrementa de manera acelerada. Para el año 2006 se registran 121 nacidos vivos y para el año 2007 asciende a 157. En la actualidad se dice que de cada 1.000 habitantes, 22,8 nuevos niños nacen. El incremento de niños nacidos vivos determina que las políticas y acciones de educación sexual y reproductiva deben ser más eficientes.



PERFIL DE FECUNDIDAD.

El perfil de fecundidad general presenta un incremento en los últimos años.



Cuadro Nº 17. Tasa De Fecundidad General.

Según el diagnostico epidemiológico del Departamento Administrativo de Salud Putumayo determina que los niños nacidos vivos desde el año 2004 a 2005 no ha descendido, es decir que la fecundidad es de tendencia al crecimiento y no a la estabilización o reducción. Las políticas y acciones en salud sexual y reproductiva son determinantes para lograr equivalencias de la fecundidad global con la nacional.



COBERTURAS DE VACUNACIÓN.

Durante el año 2006 y 2007 el Municipio de San Francisco no ha logrado superar las coberturas útiles de vacunación iguales o superiores al 95% estipuladas a nivel nacional. Teniendo en cuenta la aplicación de los biológicos las coberturas oscilan entre un 53% a 56%, posicionando al Municipio en la categoría última de efectividad. Municipio Crítico.

Las tres categorías de evaluación son: Municipios Críticos, Municipios en Riesgo y Municipios con coberturas útiles de vacunación.

CUADRO No 18 coberturas acumuladas de Vacunación de Enero a Diciembre – Año 2006 y 2007



CARACTERISTICAS EN EL ÁMBITO DE LA SALUD.

Características De La Seguridad Social En Salud.

El municipio presenta dos categorías de prestación de servicios de Seguridad Social en Salud: 1) Mediante régimen subsidiado cubierto con las Empresas Prestadoras de Salud (EPSs): Emssanar, Selvasalud, Caprecom y la AIC, 2) Mediante el régimen contributivo cubierto con UNIMAP, COOMEVA, Humanavivir y Seguro Social. De esta manera la población cubierta y no cubierta por la prestación de Servicios de Seguridad Social en salud se distribuye de la siguiente forma:



uadro Nº 19. Distribución De La Población En El Régimen Subsidiado.

DISTRUBUCIÓN DE POBLACIÓN EN EL REGIMEN SUBSIDIADO.

EPS

Nº DE AFILIADOS

SELVASALUD

1.921

CAPRECOM

851

EMSSANAR

1.837

ASOCIACIÓN INDÍGENA DEL CAUCA

1.127

TOTAL

5.736

Fuente: Encuesta EPS 2008




Teniendo en cuenta el Censo DANE proyección 2008 con un total de 6.890 habitantes. La población cubierta con Régimen subsidiado representa el 83.3% del total de la población del Municipio de San Francisco.

CUADRO Nº 20. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL REGIMEN CONTRIBUTIVO.

De igual manera la población con capacidad de pago en la prestación de servicios de Seguridad Social en salud y que se encuentra afiliada en el Régimen Contributivo representan el 10.8% del total de la Población de San Francisco.



CUADRO Nº21. DISTRIBUCIÓN FINAL DE LA POBLACIÓN EN SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD

Finalmente se determina que las coberturas universales en seguridad social en salud (Régimen Subsidiado y Contributivo) representan el 94,1% de la población. Es decir que hace falta un 5,9% de población por afiliar y lograr así el 100% de coberturas.



GRAFICO Nª4 DISTRIBUCIÓN FINAL DE LA POBLACIÓN EN SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD



CARACTERISTIVAS EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD.

Los servicios que prestan las E.P.Ss, son los que garantiza el plan obligatorio de salud subsidiada (POS). Entre los más importantes esta: consulta médica, odontología, urgencias, hospitalización, rayos X, laboratorios, medicamentos, atención de enfermedades de alto costo, atención especializada, remisiones, atención domiciliaria y en algunas empresas transporte.

La asociación indígena del cauca (A.I.C), es una entidad administradora del régimen subsidiado creada por estas comunidades, con el objeto de administrar los recursos encaminados al fortalecimiento político y organizativo de las propuestas de salud de las comunidades indígenas. La Empresa fue creada como ente de apoyo a las acciones de salud que se adelantan en el programa CRIC en cada uno de los cabildos, se denomina Proyecto Salud Indígena, cuenta con dos componentes básicos, medicina tradicional y seguridad alimentaria, pretende buscar el realce de los saberes propios en la protección, prevención y recuperación de la salud.

Las EPSs ofrecen sus servicios mediante la contratación de dos IPS especialmente. La IPS Pública Hospital Pio XII de Colón con Centro de Salud los Ángeles en el Municipio de San Francisco y la IPS Inga – Camëntsá con centro de operación en el Municipio de Sibundoy. Selvasalud es la única empresa que contrata servicios con la IPS Inga – Camëntsá.



CARACTERISTICAS DE LA RED FISICA INSTALADA, SU FUNCIONAMIENTO Y RECURSO HUMANO.

Para el Caso de la IPS Hospital Pio XII de Colón, cuenta con el Centro de Salud los Ángeles el cual presta el servicio de primer nivel. Entre estos se detalla Consulta Medico General, procedimientos de baja complejidad (curaciones, nebulizaciones, toma de muestras de laboratorio). Realizan además actividades de P y P como control y desarrollo, control prenatal, toma de citologías, atención al joven y adulto mayor. Además otros servicios como vacunación, odontología e higiene oral.

Entre el recurso humano del Centro de Salud los Ángeles se destacan Medico General, Enfermera Jefe, Auxiliares de Enfermería, Promotores de Salud, Odontólogo, Auxiliar de Odontología e Higienista Oral. Los servicios ofrecidos se presta de lunes a viernes de 8 Am a 12m y de 2p.m a 6p.m; los fines de semana queda disponible la ambulancia para el traslado de pacientes que lo requieran. El servicio las 24 horas está en el hospital Pío Xll de Colón.

En la zona rural, no existe la presencia permanente de un promotor que vele por la salud de los habitantes, como también de medicamentos para primeros auxilios, esenciales a la hora de atender un paciente.

El desplazamiento de brigadas de salud a las zonas de difícil acceso no se ha realizado con frecuencia, con campañas de vacunación, prevención de pediculosis, pre dermitis y salud oral.

VARORACIÓN DE LA SATISFACIÓN EN EL ACCESO A LOS SERVICIOS.

Teniendo en cuenta el análisis de satisfacción de los usuarios en cuanto a los servicios de salud se deduce que los servicios más utilizados son consulta médica con un 35% de favoritismo, seguido de laboratorio crónico con un 14.2% y en tercer lugar consulta odontológica con un 13,4%,10 De igual manera los servicios de mayor satisfacción son los de consulta médica con un 43% de agrado, consulta odontológica 13,5%, la promoción y prevención de la salud 6.7%, en menor importancia urgencias y control prenatal con menos de 5%.



1.2.2.2 SECTOR EDUCACION

El sector educativo es financiado principalmente con los recursos del Sistema General de Participaciones. Según lo dispuesto en la ley 715 de 2001, los municipios menores de 100.000 habitantes se limitan a manejar los recursos de calidad para la organización y la prestación de la educación formal en sus niveles preescolar, básica (primaria y secundaría) y media, no formal e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitación.
El municipio en el sector urbano cuenta con la Institución Almirante Padilla, ofrece dos jornadas diurna y nocturna. La primera con modalidad comercial, académica e informática y la segunda con modalidad académica. Sin embargo, Según el POT, estas modalidades “no se ha proyectado teniendo en cuenta un modelo económico acorde con las necesidades de la región, por lo tanto no cumplen las expectativas de los jóvenes estudiantes; pues la gran mayoría de ellos al terminar su educación secundaria no encuentra alternativas de estudio superior ni de trabajo.”(POT; 2002.) Es necesario, plantear la necesidad de repensar el perfil del egresado con la vocación de la región.
La Institución Almirante Padilla cuenta con un total de 1.1325 estudiantes; 28 docentes, 1 docente que apoya a los discapacitados y otro apoya actividades docentes las Comunidades indígenas, su grado de formación de los profesores en su mayoría sin profesionales, sin embargo, no se ha implementado programas de capacitación y actualización del personal docente. Ver Tabla No.
En el sector Rural los establecimientos educativos han sido fusionados en dos centros: Centro Educativo Rural San Antonio del Porotoyaco, tiene 134 estudiantes y 13 docentes, 2 del nivel preescolar. El Centro Educativo Rural San Silvestre tiene 131 estudiantes y 9 docentes 2 en preescolar, esta institución tiene dos Sedes, y es necesario de dos maestros, para atender a la población dispersa del Portal y el Cedral.
Para atender a la población adulta la Institución ofrece el programa de Bachillerato nocturno, para atender las necesidades de educación a personas que laboran durante el día. Así, para esta población se ofrece también el Bachillerato para adultos con CAFAM, en coordinación con la Secretaria de Educación Departamental.

Estos estamentos tienen debilidades por falta de programas que brinden una capacitación en liderazgo, proyección política y participación ciudadana, con los cuales se promueva y se potencie procesos de organización y gestión que propicien la construcción de un tejido social de calidad.


Las escuelas rurales y urbanas, los centros de Hogar múltiples, en general tienen unidades sanitarias pequeñas mal ubicadas y en mal estado, mobiliario, tableros y material didáctico que ya cumplieron su vida útil. Necesidades que de una u otra manera repercuten en la calidad educativa.
En materia de infraestructura para las Escuelas rurales es de vital importancia las cubiertas para los escenarios deportivos, en época de invierno y por las condiciones climáticas los estudiantes no encuentran los lugares apropiados para el esparcimiento, los espacios quedan reducido a los andenes de los salones de clase, varias enfermedades respiratorias aquejan a los estudiantes por que en muchas ocasiones juegan a la intemperie. Ver Tabla No.
Para la gestión educativa del sector, este cuenta con una dirección de núcleo un rector y dos directores para la zona rural; consejos de estudiantes y personeros estudiantiles, ayudan a definir políticas en la institución acorde a la necesidades y contingencias que se presentan en la Institución.

A partir de la reorganización del sector educativo, los municipios vecinos del Valle de Sibundoy, entraron en una competencia para poder recibir los ingresos percata por alumno, estas instituciones transportan a estudiantes en una competencia por cupos, situación que descontextualiza a los estudiantes del entorno local, y alejando desde su enseñanza el desarraigo por su Municipio, en el momento que cursan su estudios en la Instituciones de los municipio vecinos aproximadamente 571 niños en centros educativos de otros municipios.


La Institución cuenta con un BUS en buen estado, que transporta a estudiantes de otros municipios. En este punto, es importante, a fin de racionalizar los recursos las autoridades Locales en coordinación de con los Núcleos, se plantee la necesidad de que el servicio de transporte sea utilizado exclusivamente para el sector rural y trabajo de campo para el mejoramiento de la calidad y nuevas técnicas de enseñanza en su localidad, la utilización de las instalaciones deportivas del sector urbano.( Centros Deportivos y Biblioteca), y así poder dinamizar una optima relación entre el sector rural urbano en los procesos nuevos de aprendizaje, en el fortalecimiento de sentido de pertenencia a su municipio. En este caso es importante señalar que la población rural del municipio es del 44%, tan solo el 34% de la población infante y adolecente cursa los estudios en las instituciones del municipio. El potencial de estudiantes en el sector rural es de 479, a la fecha hay 336 estudiantes de primaria, 86 estudiantes en primaria pueden entra a estudiar en las Escuelas del Municipio.
TABLA No 12


Nivel Escolar

Población en el sistema educativo

Población Municipal

 

%

Número

%

Preescolar

1084

415

74

 

 



Primaria

711

596

Secundaria

372

585

Total

2167

1.596

En el Municipio hace Presencia ICBF, con la coordinación Zonal para el Valle de Sibundoy, presta su sus servicios a la población con los diferentes programas de desayunos infantiles, que atiende a 141 niños, Jardines infantiles prestan el servicio desarrollo integral y alimentación, con el proyecto Madres gestantes y lactantes FAMI a 144 niños, Para los niños de 6 meses a 5 años, el proyecto HOBI con 10 unidades de servicio que presta los servicios a 130 niños. En cuanto la población de niñez y adolescencia; de 6 a 17 años, se presta atención a una población de 1.225 usuarios.



Los niños y niñas de preescolar no interrumpen sus estudios, poseen una gran disposición para permanecer en la escuela. Los estudiantes de primaria presentan una mayor deserción en los grades superiores y los estudiantes de secundaria y media e mayor la deserción por la pobreza, baja calidad alimentaria, problemas de asociados a la adolescencia, como poco dialogo con los padres, descomposición familiar, carencia de afecto, factores externos como discotecas, televisión, tabernas, absorben a los adolescentes y desubican al estudiante de su responsabilidad.
La Unidad de Rehabilitación Integral atiende una población con discapacidad física, mental y sensorial, puesto al servicio del Valle de Sibundoy. La Unidad trabaja con dos modalidades: una de atención grupal y otra por evento; actualmente atiende a 25 niños por atención grupal, 5 de ellos son atendidos como vinculados; por evento a 10 pacientes diarios en cada disciplina, pertenecen a la población carnetizada del nivel subsidiado, contributivo y vinculado.
El recurso humano de la Unidad de Rehabilitación Integral (URI) está conformada por una fisio terapeuta, una fonoaudióloga, una terapeuta ocupacional, una psicóloga, Financiada por el Hospital Pio Xl, cuatro educadores especiales financiada por la Secretaria de Educación Departamental, una de servicios generales y manipuladora de alimentos, el celador y el conductor para el micro bus nuevo son financiados por la Alcaldía. Este servicio se presta para el Valle de Sibundoy.
Finalmente el Municipio cuenta con un centro de educación superior denominado “CERES”, el cual desarrolla en la actualidad carreras de TECNOLOGIA EN OBRAS CIVILES con 17 Estudiantes; PSICOLOGIA con 14 Estudiantes; ADMINISTRACION DE EMPRESAS 13 Estudiantes; REGENCIA EN FARMACIA 11 Estudiantes y próximamente ADMINISTRACION MUNICIPAL Y con posibilidad de abrir los siguientes programas universitarios; ETNOEDUCACION, DISEÑO INDUSTRIAL, ECOTURISMO, INGENIERIA ELECTRICA, GESTION AMBIENTAL Y COMERCIO EXTERIOR. Que serán desarrolladas por las Universidades de: NARIÑO, UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA, UNAD Y UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO. Estas carreras se irán implementando en forma progresiva de acuerdo a la demanda. Se procura no saturar el mercado con la oferta de una sola carrera.

Tabla No 13.Problemática identificada por la Comunidad.


AREA URBANA

Problemática identificada por la comunidad

Sector Urbano

Deterioro de las aulas, redes eléctricas, intranet, y de las unidades sanitarias, por los escasos recursos para construcción y mantenimiento.

Definición de espacio para la Construcción de la Infraestructura del CERES.

Dotación, mantenimiento de computadores, mobiliario, material bibliográfico, audiovisual y didáctico, laboratorios de química y física. Sector Urbano y rural.

Ausencia de Incentivos para los mejores estudiantes y apoyo estudiantes de escasos recursos. ( Uniforme, útiles escolares, y transporte)

Baja programación de Capacitación a Docentes, Directivos y administrativos en la Gestión Educativa, proyectos educativos y educación especial para población discapacitada.

Incipiente Participación institucional a eventos, encuentros académicos, culturales a nivel regional y nacional.

Inexistencia de un lote CERES y legalización de predios.

ÁREA RURAL.

Problemática identificada por la comunidad

Porotal.

Reconstrucción y dotación de todos los elementos educativos para la Escuela. Restaurante, Aulas de Clase, espacios para la recreación.

San Agustín.




San Silvestre.

No existe cubierta para de la cancha-salón múltiple Escuela San Silvestre. Transporte estudiantil, y personal de apoyo, celador en La Escuela. Adecuación y mejoramiento del Hogar Múltiple San Silvestre.




Carencia de personal de apoyo, administrativo para el C.E.R.

La Menta

Inexistencia de material de apoyo pedagógico para educación etnocultural.

Balsayaco.

Exclusión en programas de subsidios y cobertura escolar para los niños de la vereda. Bonos escolares y transporte.

Titango.

Deterioro de las instalaciones de la Escuela.

Minchoy

Bajo apoyo por parte de la Administración Municipal y Departamental. Construcción, mantenimiento, adecuación de la infraestructura escolar y dotación de nevera, estufa, pupitres y mesas, restaurante escolar. Malla 70 metros, unidad sanitaria, cancha mixta, sala de computadores e Internet.

San José de chunga.

Ausencia de espacios para la recreación en época de invierno, y recreo de los estudiantes en época de invierno.

San Antonio

No se ha Legalizado de predios CER I y II, deficiente mantenimiento de las instalaciones físicas, eléctricas, logístico, batería sanitaria.

No hay espacios para espacios deportivos.

Falta personal administrativo biblioteca y secretaría, no se ha capacitado al personal docente.


San Antonio Central

Falta de docentes y capacitadores en el Centro Ecológico y Artesanal.

Chinayaco

No se presta el servicio de transporte a los estudiantes.

Ausencia de programas de capacitación a comunidades para trabajos manuales.

Falta personal de apoyo aseo, secretaria.


La argentina

Carencia de transporte para los estudiantes, falta alfabetización para adultos.

San Javier

Perdida de dialecto y costumbres debido a que es un resguardo indígena.

San Miguel




San Isidro

Falta de espacio en la escuela San Isidro. Un espacio para la recreación de los infantil, cubierta para reuniones

La loma

Aportes con Kits escolares.

Patoyaco

Hace falta reparación locativa, techo pisos, restaurante escolar, construcción locativa acueducto, implementos deportivos.

MUJER

Ausencia de profesores en áreas etnocultural en las instituciones educativas, artesanías, tejidos, tallados y lengua materna.

INFANCIA Y A DOLECENCIA

Falta de pupitres porque la cobertura esta alta. Falta de recursos para tener más útiles escolares. Hace falta ampliar los programas de ICBF, Restaurantes, Dotación de hogares comunitarios.

PASTOS

Desconocimiento de la Lengua Materna.

Precisando la problemática identificada, encontramos los siguientes aspectos:




  • Los centros educativos están subutilizados y pueden atender un incremento de la demanda como centros de recreación y racionalización del uso, como las salas de cómputo, el servicio de transporte, entre otros.

  • La oferta en programas educativos no motiva a toda la población para la formación de con identidad local.

  • Carencia de recursos para dotación de materiales didácticos, bibliográficos e informáticos y para la adecuación de bienes y servicios en los centros educativos.

  • No existe un proceso claro de asesoría y acompañamiento en el desempeño de los docentes, para el buen ejercicio de su función.

  • Faltan estrategias de comunicación entre la comunidad educativa y los sectores económicos, sociales y administrativos del Municipio.

  • Largas distancias entre la vivienda y el centro educativo que dificultan el acceso a a los estudiantes del sector rural.

  • Inestabilidad familiar y condiciones de pobreza que perturban el ambiente necesario para el aprendizaje.


1.2.2.3 SECTOR RECREACIÓN, DEPORTE Y CULTURA

El sector recreación y deporte del Municipio cuenta con una Junta Municipal de deportes que promueve y dinamiza la funcionalidad de clubes y organizaciones deportivas, programando en coordinación con la Alcaldía municipal los campeonatos inter Barrios. Veredal, inter clubes, Fútbol 7 y sub. 13, las vacaciones recreativas, apoyo a escuelas de formación deportiva en baloncesto y fútbol, clásica del ciclismo, campeonato de chaza, atletismo entre otros,



Espacios Para La Recreación Y El Deporte

El censo DANE de Escenarios deportivos para el Departamento del Putumayo registra 9 escenarios deportivos y recreativos, 4 en la zona rural,, 1 en el centro, y 4 en el sector rural por lo que podríamos decir que en total el Municipio existe un escenario deportivo por cada 779 personas aproximadamente. En el Cuadro 3 se presenta el resumen de escenarios obtenidos por municipio según ubicación urbana o rural.11



TABLA NO 14. Escenarios Deportivos

ESCENARIOS DEPORTIVOS

UBICACIÓN

ESTADO ACTUAL

CANCHAS DE VOLEIBOL

ALBORNOZ

MAL ESTADO




LOS PINOS

REGULAR




EL CARMEN

REGULAR




VEREDA MINCHOY

REGULAR

ESTADIO MUNICIPAL




REGULAR

COLICEO CUBIERTO




REGULAR

CANCHAS DE FUTBOLL

VEREDA SAN ANTONIO

REGULAR




VEREDA CENTRAL SAN ANTONIO

MAL ESTADO




VEREDAD SAN ISIDRO

REGULAR




VEREDA SAN SILVESTRE

REGULAR

La mayoría de estos escenarios por las características del terreno, la humedad, la falta de un mantenimiento adecuado se encuentra en mal estado. Los Centros Educativos Rurales y la Institución Almirante Padilla en el sector urbano cuentan con espacios deportivos que están prestando su servicio a la comunidad escolar, varios de ellos ameritan adecuación y mantenimiento.

En lo Administrativo, estos sectores se encuentran organizados y presentan una estructura definida para la organización de eventos de formación deportiva y cultural de los habitantes del Municipio. Sin embargo, los escasos recursos para la financiación de la programación anual, desmotiva a sus integrantes. Es necesario la coordinación interinstitucional de las entidades territoriales del Valle de Sibundoy, y Departamento para fortalecer competitividad deportiva, y maximizar la infra estructura para beneficio del Alto Putumayo.

El sector urbano del municipio de San Francisco cuenta con escenarios deportivos suficientes aunque con un estado de deterioro avanzado. Existe un complejo deportivo y recreativo ubicado al lado de la Urbanización Guairasacha, consta de un coliseo cubierto en muy buenas condiciones aunque las estructuras deportivas para la práctica del baloncesto están dañadas. La cancha de futbol municipal también se encuentra localizada en este sector, en época de invierno no es utilizable ya que no cuenta con un eficiente sistema de drenaje, este escenario cuenta con una sola gradería cubierta, los baños se encuentran en avanzado estado de deterioro. El Parque Recreacional Municipal es un complejo construido en la administración pasada y cuenta con una edificación para la administración, una zona de alimentación, una zona de juegos infantiles, una zona de jardineras y la principal atracción es la zona de piscinas. Esta zona cuenta con dos piscinas cercadas con malla y enchapadas con cerámica, la piscina para niños de forma circular y de baja profundidad y la piscina para adultos de forma irregular y profundidad variable, el perímetro de esta zona está cubierto con granito lavado. Hace falta la construcción de una piscina cubierta y con agua climatizada para que el complejo quede completo y sea una fuente de atracción de turismo local y regional. Existe una cancha multifuncional en la urbanización Albornoz, un parque en la urbanización Guairasacha, un parque con una cancha multifuncional y dos canchas de voleibol en el barrio Los Pinos, una plazoleta sin terminar en el barrio Los Pinos y una cancha multifuncional en avanzado estado de deterioro detrás del mercado municipal.
En el sector rural se encuentran canchas para la práctica del voleibol construidas de forma artesanal y que se convierten en la práctica deportiva más concurrida en horas de la tarde. Existen una cancha de futbol en la vereda San Antonio en regular estado de conservación, otra en la vereda San Félix. Las demás veredas utilizan las canchas multifuncionales de las Instituciones Educativas existentes.

1.2.2.3.1 Cultura

El patrimonio cultural del municipio de San Francisco, está constituido por los bienes, sitios y valores culturales que poseen un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano, testimonial, y documental, además de las manifestaciones musicales, literarias, escénicas y las representaciones de la cultura popular.

Las culturas indígenas Inga y Camëntsá que históricamente se ubican en este municipio, representan el eje central de la identidad del Alto Putumayo, En San Francisco el 19.8% (1.743) de la comunidad pertenece a los grupos étnicos Inga y Camëntsá quienes hablan su propio dialecto y poseen rasgos de una cultura ancestral, que lamentablemente debido a influencias de medios masivos de comunicación y de los colonos, es proclive a desaparecer. Entre sus manifestaciones culturales a resaltar esta el Carnaval Ancestral Indígena Klestrinyé Carnaval de la alegría y el perdón, celebrado tres días antes del miércoles de ceniza según el calendario religioso católico.

TABLA No 15 Distribución De La Población Por Etnias


DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ETNIAS

GRUPO ETNICO

NÚMERO

%

Ninguna

5414

77.2

Camëntsá - Inga

1389

19.8

Otras Comunidades

210

0,3

Total población

6860

100

Censo DANE proyección 2008

Entre las manifestaciones populares de la población colona se destacan las festividades de Fin de año, espacio de encuentro que empiezan con las novenas navideñas celebradas en los diferentes Barrios y Veredas, el día del Agua el 28 de Diciembre, el año Viejo el 31 de diciembre, los carnavales de blancos y Negros que empiezan el 4 de hasta el día 7 de Enero.

En coordinación con la Gobernación, la Alcaldía, se realiza el Festival Departamental de danza participan todos los colegios del Departamento del Putumayo y las escuelas de básica primaria del Valle de Sibundoy. Este festival se constituye en un fuerte pilar de identidad cultural. Finalmente cada dos años a principios del mes de octubre sus habitantes celebran las Fiestas patronales de San Francisco.

En el aspecto de organizaciones culturales se cuenta con una banda musical municipal, la banda de paz de la Institución Educativa Almirante Padilla, y la Banda Batuta conformada por niños y jóvenes que actúan con el apoyo del Ministerio de Cultura y bajo la instrucción de un profesor de música. Diferentes grupos juveniles forman parte de Clubes de Danzas, entre ellos Grupo Proyección, Grupo Dacus, Grupo Emmaus, Grupo Juvenil Sin Fronteras. Grupo de Artesanos.

En infraestructura cuenta con una Casa Cultural, presta los servicios de consulta bibliográfica, sirve además de escenario para la formación artística para algunos eventos, Teatro Municipal, y un centro de Convenciones ubicado en el Palacio municipal, escenario central de las actividades sociales y culturales, El Municipio utiliza provisionalmente un salón múltiple de la Institución Educativa Almirante Padilla para la realización de los eventos culturales.

El Municipio posee en la zona rural el Centro ecológico y artesanal, ubicado en la vereda San Antonio, eventualmente presta capacitación a la población en la parte artesanal, artística, recreacional, ambiental y técnico, es necesario la coordinación con otras instituciones para utilizar eficientemente esta infraestructura del Municipio.

TABLA NO 16 Escenarios para la Recreación y el Fomento de La Cultura

ESCENARIOS PARA LA RECREACION Y EL FOMENTO DE LA CULTURA

HUBICACION

ESTADO

PARQUE PRINCIPAL

Parte Central de la Población

BUEN ESTADO

CASA DE LA CULTURA Gabriel García Márquez

B/ San Francisco

BUEN ESTADO

TEATRO MUNCIPAL

B/ Padilla

BUEN ESTADO

CENTRO DE CONVENCIONES

Adjunto a alcaldía Municipal

BUEN ESTADO

CENTRO RECREACIONAL

B/ Wairasacha

Buen estado

La mayoría de estos escenarios por las características del terreno, se encuentran en buen estado, sin embargo es necesario su mantenimiento y asignación de recursos para su mejoramiento.

1.2.2.4 SECTOR POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO Y POBLACIÓN VULNERABLE

1.2.2.4.1 Población En Situación De Desplazamiento.

Los derechos consagrados en la Constitución Política de 1991, obliga a las entidades territoriales Departamentos y Municipios, a definir una política que asegure la efectividad de la ley 387 de 1997, el decreto 250 de 2005, la sentencia T 025 de 2004. Así, en desarrollo de estas directrices la Administración Municipal de San Francisco formulará un Plan Integral Único a población desplazada que incorporara las acciones tendientes a la atención de las comunidades de mayor riesgo.

San Francisco es uno de los Municipios receptores de población desplazada por motivos de violencia, diferentes causas como la intensificación del conflicto armado, la acelerada colonización por los cultivos de hoja de coca, y las expectativas de las explotaciones de los recursos mineros en las década pasadas en nuestro Departamento, hizo crecer nuestra población sin una política pública para acoger a la población de una forma planificada y coordenada, que brinde la protección, bienestar, estabilidad económica y arraigo para los nuevos Putumayenses.

Posteriormente la inestabilidad de la economía ilegal del narcotráfico, y la lucha por el control territorial de los actores armados, provoco el desplazamiento de una gran capa población campesina a la cabecera municipal de los municipios de Mocoa, Puerto Asís –Valle del Guamuez, entre otros, y en menor escala de los municipios del Alto Putumayo, sin embargo pese a su número reducido en estos municipios, dada su capacidad financiera, las administraciones asignan recursos que no alcanzan a mitigar las problemáticas de esta población que es de gran magnitud.

Información recopilada en las Mesas de trabajo, dan cuenta que estas estadísticas suministradas por la Agencia Presidencial para la Acción Social, no están relacionadas las familias que se han desplazado en las áreas rurales fronterizas, como las veredas del Cedral y el Porotal, entre otras.

Para articular la Política nacional con la Municipal, la Administración establecerá un convenio con la Gerencia Operativa de la red- a cargo de -Acción Social-, en los cuales el Municipio se compromete a gestionar, conjuntamente con el Departamento y Nación, el acceso preferente de las familias beneficiarias de la estrategia JUNTOS, a la oferta de servicios de protección social, así como destinación los recursos de cofinanciación necesarios y suficientes tanto para su operación como para su sostenibilidad. Es así, que el municipio proyecta vincular a este programa 206 Familias en Acción, en la cuales estarían incluidas las 51 de las 211 familias en condiciones de desplazamiento, aportando ($14.952.224) millones de pesos, el gobierno nacional aporta 24.919.205 millones de pesos, para un total de 39.871.429 millones de pesos.



1.2.2.4.2 Población adulta y Discapacitados.

El Programa de adulto mayor, tiene una cobertura de se presta a la población urbana y rural, favorece a 87 familias las cuales reciben un subsidio de 80000, que suman para esta población un total aproximado al ano de 141.000.000 de pesos al ano.(Informe, 2007), en coordinación con las instituciones del orden nacional, se proyecta la cofinanciación de los siguientes programas, JUNTOS Acción Social Nacional, Apoyo madres cabeza de familiar, Apoyo Hogares Comunitarios, Apoyo planes y programas infancia y adolescencia, Apoyo Adulto Mayor con Almuerzos calientes 54 , a personas, subsidios adulto mayor 157, se espera la cofinanciación del paquete alimentario rural a 150 adultos mayores que carecen de cobertura del programa, la Operación Ancianato Municipal, Apoyo Asociación de Discapacitados Municipio de San Francisco 271 Discapacitados,

Fortalecimiento de la nutrición personas de escasos recursos.

1.2.2.4.3Atención Institucional a la población escasos recursos

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), hace Presencia ICBF, con la coordinación Zonal para el Valle de Sibundoy, presta su sus servicios a la población con los diferentes programas de desayunos infantiles, que atiende a 141 niños, seis Jardines infantiles prestan el servicio desarrollo integral y alimentación, con el proyecto Madres gestantes y lactantes FAMI a 144 niños, Para los niños de 6 meses a 5 anos, el proyecto HOBI con 10 unidades de servicio que presta los servicios a 130 niños. En cuanto la población de niñez y adolescencia; de 6 a 17 años, se presta atención a una población de 1.237 usuarios.

El Centro de Atención a niños y niñas con discapacidad prestan los servicios integrales de alimentación, juego de estimulación adeudada, desarrollo de lenguaje y socialización temprana. Este centro de Educación especial presta sus servicios un equipo de profesionales, educadoras especiales, fonoaudiólogas, terapistas ocupacionales, fisioterapistas entre otras que coadyuvan a las calidad del servicio de las demás instituciones del sector rural.

1.2.3 SECTOR ECONOMICO

1.2.3 SECTORES ECONOMICOS.

El potencial productivo del Municipio de San Francisco está representado por tierras de explotación agrícola, ganadera y de sus recursos naturales forestales hídricos, faunísticos y mineros como las calizas, el mármol, el hierro. Entre otras.


Estos hechos renuevan una vez más el criterio de actuar prioritariamente sobre el sector agropecuario el cual si bien ha mantenido un carácter precarista ha sido por la no escasez de los recursos, sino por la subutilización y aplicación de tecnologías inapropiadas que tradicionalmente han predominado en la región.
La composición típica de la producción agropecuaria del municipio se da de los resultados del proceso de colonización, la mayor parte del área sembrada corresponde a “monocultivos” de Frijol, lulo, y maíz, y policultivos manejados por pequeñas parcelas (Chagras Tradicionales) principalmente por las comunidades indígenas constituyéndose en la base de su subsistencia.
La agricultura de subsistencia es la forma de explotación imperante en el municipio, ya que la mayoría de los agricultores derivan su sustento de sus parcelas, generando algunos excedentes para ser comercializados, situación que tiene su agravante en las limitaciones viales de la región y en la presencia alta de problemas fitosanitarios lo cual se han reflejado en la perdida de grandes extensiones Monocultivistas y de baja calidad de semillas que actualmente se extienden hacia las pequeñas parcelas. Unida a los bajos niveles de productividad que reflejan la carencia de tecnificación agrícola y la reducida sino escasa cobertura de asistencia técnica que deben atender las entidades del sector público Agropecuario.
En cuanto al área Productiva Agropecuaria en el Municipio se encuentra de la siguiente manera: PECUARIA: Área de Pastos 11000 Has (3000 Has. Parte plana, 8000 Has. En ladera) De pastos para la Alimentación de 4219 Cabezas de Ganado Holstein; Con una producción de 8800 litros de Leche Día con 1570 vacas (5.6 Litros/ vaca /día). AGRICOLA: Dentro de sus principales producciones se encuentran El frijol con 250 Has. (625 Ton), Maíz con 250 Has (400 Ton), Tomate de Árbol 5 Has, Lulo 6 Has, Huertas Caseras y Chagras Tradicionales 15 HAS12,
1.2.3.1. LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA DEL MUNCIPIO.

La actividad productiva del municipio es inminentemente agropecuaria, la industria está en proceso de tecnificación, y la actividad comercial a menor escala. Ver Tabla 1.2.3.No1.

Con estos antecedentes el desarrollo económico y productivo está definido por una economía indígena y campesina de subsistencia a partir de productos agrícolas tradicionales, especies menores y de tipo extractivo - comercial para la producción de fríjol, tomate de árbol, lulo, leche y ganado principalmente. (SER, 2008)

En cuanto a la distribución de la tierra, el municipio de San Francisco posee 3,286 predios de los cuales 1836 se ubican en la zona rural.

La mayoría de propietarios de tierras con extensiones mayores a las 10 ha, las tienen dedicadas a la ganadería o las conservan con bosques naturales.

Del total de predios registrados en la Oficina de Catastro Municipal en el año 2007, un 80% cuenta con títulos de propiedad y el restante porcentaje corresponde a los aparceros ubicados en el área del Resguardo Indígena de Sibundoy (localizado en las veredas La Menta y San Silvestre). Fuente. EOT. (SER.2008).


Según el Plan de Ordenamiento de la Cuenca Alta Alta del Rio Putumayo. 2008 Los estudios sobre la tenencia de la tierra del municipio, esta totalizado para el Alto Putumayo, se encontró los siguientes indicadores, El 53% de los encuestados es propietario de sus predios; el 19% de ellos son poseedores en calidad de cuidadores, invasores o en proceso de adjudicación por tiempo de tenencia; el 11% son arrendatarios; el 10% se ubican en zonas de resguardos indígenas de las etnias Inga y Camëntsá y el 7% son a medieros (Ver tablas 1.2.3.1 y 2)

1.2.3.2 SECTOR PRIMARIO





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