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TABLA DE CONTENIDO


INTRODUCCION Pág.


1….

ANEXO No 1 DIAGNOSTICO

1

1.1….

INFORMACION GENERAL

1

1.1.1….

EL MUNICIPIO




1.1.1.1….

Temperatura




1.1.1.2….

Hidrografía




1.1.2….

LA REGIÓN




1.1.3….

DIVISIÓN POLITICO – ADMINISTRATIVA




1.1.4….

DIMENSION URBANO REGIONAL.




1.1.5….

POBLACIÓN.




1.2….

INFORMACIÓN SECTORIAL

7

1.2.1….

SECTORES TERRITORIALES

7

1.2.1.1….

SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE

7

1.2.1.1.1….

Vías




1.2.1.1.2….

Transporte




1.2.1.2….

SECTOR SERVICIOS PUBLICOS




1.2.1.2.1….

Acueducto




1.2.1.2.2….

Alcantarillado




1.2.1.2.3….

Aseo.




1.2.1.2.4….

Telecomunicaciones




1.2.1.3….

SECTOR INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL




1.2.1.3.1….

Palacio Municipal




1.2.1.3.2….

Parque Principal




1.2.1.3.3….

Cementerio




1.2.1.3.4….

Matadero Municipal




1.2.1.3.5….

Plaza de Mercado




1.2.1.3.6….

Plaza de Ferias




1.2.1.3.7….

Vivienda




1.2.1.3.8….

Energía Eléctrica




1.2.1.4….

SECTOR MEDIO AMBIENTE- PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.

12

1.2.2….

SECTORES SOCIOCULTURALES

14

1.2.2.1….

Sector Salud

14

1.2.2.2….

Sector Educación

30

1.2.2.3….

Sector Recreación, Deporte Y Cultura

33

1.2.2.3.1….

Cultura

34

1.2.2.4….

Sector Población Vulnerable

35

1.2.2.4.1….

Población en situación de desplazamiento




1.2.2.4.2….

Población Adulta y Discapacitados




1.2.2.4.3….

Atención Institucional a la Población




1.2.3….

SECTORES ECONOMICOS

37

1.2.3.1….

Subsector Primario

38

1.2.3.2….

Subsector secundario

39

1.2.3.3….

Subsector terciario

40

1.2.3.4….

Situación de Empleo

41

1.2.4….

SECTORES POLITICO ADMINISTRATIVOS

42

1.2.4.1….

Seguridad, Justicia Convivencia Y Desarrollo Comunitario

42

1.2.4.2….

Sector Administrativo

42

 2….

ANEXO Nº 2


44

2.1….

VISION DEL MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO PUTUMAYO

44

2.2….

MISION DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

44

2.3….

OBJETIVO GENERAL, POLITICAS DE GESTION Y ESTRUCTURA DEL PLAN

44

2.3.1….

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO

44

2.3.2….

POLITICAS DE GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

44

2.3.2.1….

Iniciativa:




2.3.2.2….

Territorio


44

2.3.2.3….

Armonía

44

2.3.2.4….

Capital Social

44

2.3.3….

Estructura del Plan de Desarrollo




2.3.3.1….

Eje Territorial




2.3.3.2….

Eje Sociocultural




2.3.3.3….

Eje Económico




2.3.3.4….

Eje Político Administrativo




2.4…..

OBJETIVOS, PROGRAMAS, METAS E INDICADORES




2.4.1….

EJE TERRITORIAL




2.4.1.1….

Objetivos Estratégicos del Eje Territorial




2.4.1.2….

Programas del Eje Territorial




2.4.1.3….

Metas e indicadores del Eje




2.4.2….

EJE SOCIOCULTURAL




2.4.2.1….

Objetivos Estratégicos




2.4.2.2….

Programas del Eje





2.4.2.3….

Metas e Indicadores del Eje




2.4.3….

EJE ECONÓMICO




2.4.3.1….

Objetivos Estratégicos del Eje




2.4.3.2….

Programas del Eje





2.4.3.3….

Metas e indicadores del Eje.





2.4.4….

EJE POLÍTICO ADMINISTRATIVO




2.4.4.1….

Objetivos Estratégicos




2.4.4.2….

Programas del Eje




2.4.4.3….

Metas e indicadores del Eje Político Administrativo




3….

ANEXO No 3 Plan de Inversiones




3.1….

Situación Actual Proyectada




3.1.1….

Situación Histórica




3.1.1.1….

Ingresos propios




3.1.1.2….

Recursos del Sistema General de Participaciones




3.1.1.3….

Recursos del Crédito




3.1.1.4….

Gastos Corrientes y gastos de Funcionamiento




3.1.1.5….

Inversión Social




3.1.1.6….

Déficit o Superávit Total




3.1.2….

SITUACION PROYECTADA




3.1.2.1….

ingresos




3.1.2.2….

Recursos del crédito y servicio de la Deuda




3.1.2.3….

Gastos de Inversión




3.2….

Plan Plurianual de Inversiones Y fuentes de Financiación




4….

ANEXO No 4




4.1….

PRIORIZACION DE PROYECTOS PARA EL PERIODO 2008 - 2011




4.2….

PROYECTOS SUJETOS A EVENTUAL FINANCIACIÓN





1 ANEXO 1:
DIAGNOSTICO
1.1 INFORMACION GENERAL
1.1.1 El Municipio de San Francisco
El municipio de San Francisco se localiza al sur occidente del país, en las estribaciones de las montañas del macizo colombiano, en el Noroccidente del Departamento del Putumayo, a una altura de 2.100 m.s.n.m. en la subregión denominada Alto Putumayo. Geográficamente forma parte de la región Andino Amazónica del sur de Colombia y se enmarca dentro de las coordenadas 1° 00 21”, 1° 22’ 42” de latitud norte y 76° 43’ 46” 76° 59’ 18” de longitud Oeste.
Tiene un área de 573.70 Km2 que corresponden al 0.57 % del área total del Departamento del Putumayo. El área del suelo urbano del municipio es de 55.49 hectáreas y su perímetro urbano es de 4.603.44 mts. El suelo rural comprende un área de de 57.314,51 Hectáreas, en el cual se desarrollan actividades productivas agropecuarias y forestales1; está conformado por dieciséis barrios, 23 veredas, el área de Ladera con 8.486 has y el área de alta Montaña con 31.102 has.2
Constituyen el área con régimen territorial especial: el resguardo indígena de la comunidad Inga-Camentsa, el resguardo indígena El Paraíso ubicado en la vereda Titango, la reserva forestal del río Mocoa declarada como área de reserva forestal protectora y la reserva forestal determinada por la ley 2ª de 1.959 que posee un área de 21.870,40 Ha, de las cuales 4.346,87 Ha. corresponden al municipio de San Francisco3.
San Francisco se distancia de su Capital Mocoa con 85 Km y con 65 Km a la ciudad de Pasto del Departamento de Nariño; con un tramo de carretera en proceso de pavimentación, actualmente se adelanta en estudio la construcción de la Carrera Mocoa San Francisco, proyecto que hace parte de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional de sur América – IIRSA-, estrategia requerida para que la Amazonia Brasilera y Colombiana se abra integre a la comercialización con los países de la cuenca del Pacifico, trayecto más económico y viable según los estudios del Banco Interamericano de Desarrollo.

TABLA No 1: LIMITACION GEOGRAFICA

LIMITE

DELIMITACION GEOGRAFICA

NORTE

Nacimiento del Río Cascabel en límites del Departamento del Putumayo con Nariño

SUR

Río Putumayo aguas Abajo- confluencia con el Rió Blanco

ORIENTE

., Rió Blanco Aguas arriba confluencia con la Quebrada Cristales hasta su nacimiento. Línea recta hasta encontrar la Quebrada Tortuga. Este aguas abajo hasta la desembocadura; este aguas abajo hasta su desembocadura con el río Mocoa. Río Mocoa aguas arriba hasta el nacimiento del Rio Cascabel en limites del Departamento del Putumayo con Nariño

OCCIDENTE

Nacimiento del río Cascabel este en sentido sur hasta encontrar el Río San Pedro y de allí en línea recta hasta Nacimiento del Río San Francisco ( Páramo Cascabel) hasta la desembocadura en el Río Putumayo

Fuente. Departamento del Putumayo. (1996)Asamblea Departamental. Ordenanza No. 014 de 1996

Mapa No.1

Fuente. Plan De Desarrollo Turístico Del Valle De Sibundoy. 2005



1.1.1.1 Temperatura. La temperatura media anual, tomando como referencia los datos de la estación climatológica de Sibundoy es de 16.2°C. La temporada de invierno se intensifica principalmente en los meses de abril, mayo, junio y julio; y la temporada de verano que se presenta en diciembre, enero, febrero y marzo. Debido al alto rango altitudinal y a los diferentes niveles de precipitación pluvial; se presentan, de acuerdo con la clasificación de Holdridge, las siguientes zonas de vida, Bosque Húmedo Premontano (bh–PM), Bosque Pluvial Premontano (bp–PM), Bosque muy Húmedo Montano Bajo (bmh–MB), Bosque Pluvial Montano Bajo (np–MB), Bosque Pluvial Montano (bp–M), Páramo Pluvial Sub andino (pp–SA), y una pequeña área de bosque Húmedo Tropical (bh–T), y Bosque muy Húmedo Tropical (bmh–T), en la confluencia de los ríos Blanco y Putumayo; esta situación caracteriza la zona como un área rica en flora y fauna silvestre, al igual que de vocación forestal.

1.1.1.1.2 Hidrografía.

Se encuentra enmarcado dentro de dos cuencas hidrográficas; la del río Caquetá con un principal afluente el río Mocoa, y la cuenca del río Putumayo, formada por los afluentes: el río Blanco y el río San Francisco. El territorio municipal está irrigado por una gran cantidad de corrientes de agua, unas van al río San Francisco, otras al río Putumayo y río Blanco; como también a la cuenca del Caquetá, principalmente las del río Mocoa. Una característica especial de éstas corrientes es su dinámica torrencial que genera alto riesgo de represas y avalanchas, debido al gran aporte de sedimentos.



1.1.2 LA REGIÓN.

La historia de nuestra región.

Los Municipios de Santiago, Colon, Sibundoy y San Francisco hacen parte de la Subregión Nor occidental del Departamento, denominado como el Alto Putumayo, de características geográficas e históricas similares que se remonta a los tiempos de Conquista y asentamiento de colonos que se dedicaron a la explotación de madera, la producción artesanal de cal, ganadería, agricultura, y al paso del comercio de las poblaciones al bajo Putumayo.

Estos procesos estuvieron ligados en su mayoría por los altos ciclos extractivos, y a los esfuerzos del Estado para articular la región al país por medio de sus agentes institucionales o la acción de la Iglesia. Los periodos de la colonización iniciaron en 1887, año en el cual se firma el Concordato que establece un acuerdo entre el Gobierno Colombiano y el Vaticano para asentar misiones en los llamados territorios de frontera de la región Amazónica. Así, el 5 de Julio de 1902, se funda la Población de San Francisco, por Fray Lorenzo de Pupiales, José Oviedo y Manuel Ortiz. Para el año de 1904 se creó la prefectura Apostólica del Caquetá, seguidamente una misión capuchina se asienta en el Alto Putumayo, desde donde se inicia la evangelización de los grupos indígenas y la vigilancia de sus territorios a su cargo, periodo en el cual se inicia la construcción de la carretera Mocoa San Francisco, y que posteriormente se termina a raíz del conflicto colombo peruano en 1930, en el inicio de este siglo se asienta una pequeña migración de nariñenses que buscan territorios fruto de la disolución de resguardos en 1940, consolidándose así, unos pequeños Latifundios en Alto Putumayo, que trae como consecuencia la migración de las Comunidades Indígenas hacia el Bajo Putumayo. En este periodo de colonización campesinos y poblaciones indígenas asentadas empezaron un proceso de mestizaje y de sentar las bases de una economía agrícola y de comercio de productos para el bajo Putumayo, por la vía de Sachamates, “lugar que por donde se caminaba había un totumo silvestre”.

En un segundo periodo, 1946 y 1976: caracterizado fundamentalmente por la violencia al interior del País, la confrontación de los partidos liberal y conservador, provoco una migración masiva hacia estas regiones buscando refugio, aunque no fue notoria en el Alto Putumayo, algunos colonizadores encontraron un refugio de paz en La Bella Suiza Colombiana. (RAMIREZ, 2002).

El tercer periodo, se caracteriza por las perforaciones petroleras en los municipios del Bajo Putumayo: Orito, La Hormiga, La dorada, San Miguel, Puerto Asís, el Alto Putumayo se convierte en el polo de atracción por su localización dada sus características agropecuarias.

Posterior a este periodo, se inicia la explotación cocalero, de 1977 hasta 1987, la mayoría de relaciones económicas del departamento determinan al Bajo Putumayo como el epicentro del narcotráfico, y empieza agudizarse el conflicto por el control territorial de los diferentes grupos armados, situación que se reflejo en los años noventa en los Municipios del Alto Putumayo como lugar estratégico para su accionar en el Medio Putumayo.

El último periodo, comprende desde 1997 hasta el presente con la política de lucha contra el narcotráfico, la intensificación del conflicto, y la búsqueda de mejores oportunidades, una gran parte de población campesina y de desplazados, retornan a su lugar de origen en el Alto Putumayo, guardando la esperanza de que en la estadía en este región puedan sentar nuevamente sus raíces, y expandir su futuro con las grandes montañas que protegen la población.

Dimensión geográfica y tendencia del Desarrollo Regional.

Un elemento importante para construir la visión de la región es la perspectiva geográfica. Un Estado, un Municipio, es aquel que comprende la organización de su territorio, tiene claras las relaciones entre los objetivos nacionales y el papel que ejercen sus regiones, y la capacidad de construir escenarios territoriales de Futuro. Para guiar el desarrollo regional es necesario contar con una visión integrada en la cual los componentes económicos, ecológicos, culturales, históricos, políticos y sociales, con sus correspondientes sinergias, adquieren especial relevancia para explicar e interpretar la organización de los territorios y sus cambios.

Identificar un estudio de la estructura regional permite conocer el sistema de asentamiento y sus interrelaciones, señalando su jerarquía y las conexiones entre los distintos elementos del sistema territorial. Para la región del Alto Putumayo, un elemento de referencia concreto , que determinara el eje de desarrollo, es la Iniciativa de integración de Infraestructura regional IIRSA, que ha identificado y acordado un conjunto de proyectos de Infraestructura de interés regional internacional. (Construcción de la Variante Mocoa San Francisco). El impacto de este Proyecto es determinante para la construcción de región para el Alto Putumayo, en la medida que estos territorios de la amazonia entran a formar parte de un sistema integrado de libre mercado. En este contexto, en aras de abrir la discusión, se puede afirmar que en la zona, no se ha empezado a construir los futuros posibles para esta sub-región, con expertos sobre la planificación territorial, y conocimiento sobre las tendencias de cambios partir de la conformación de grandes bloques económicos y los impactos de la globalización económica. Las preguntas en las diferentes mesas sectoriales por parte de los ciudadanos, tales como: ¿Cuales son las implicaciones territoriales de estos proyectos?, ¿Cuáles y como prepararse para esas rupturas en las Municipios a partir de estos proyectos?. Y muchas preguntas e interrogantes todavía están sin resolver por parte de los diferentes actores sociales, políticos y económicos?, En especial por parte de la Asociación de Municipios, entidad encargada de buscar instrumentos y gestiones para la planificación regional.

Sin embargo, a partir de los proceso institucionales como los de Corpoamazonia, la Gobernación, y los procesos de Planificación municipal, se han propuesto las siguientes visiones o futuros deseables que nos permite reflexionar las tendencias de desarrollo territorial para nuestra sub-región del Alto Putumayo, identificando proyectos en los Esquemas de ordenamiento Territorial. Ver Anexo No 2.



1.1.3 DIVISIÓN POLITICO – ADMINISTRATIVA. El Municipio de San Francisco está integrado por 16 barrios y 26 veredas de acuerdo a la siguientes Tablas No 3 y 4.

TABLA No 3. ZONA URBANA

Área Mnz

.Barrio

Viv. Mnz




Albornoz




3

Belén

22.3

3

Jesús Alfonso Botero

26.3

3

El Carmen

31

3

Galán

28.7

5

Guairasacha




6

Libertad

6.8

8

Pinos

14.5

4

Pablo VI

15.3

3

Padilla

15.7

3

Recuerdo

15.7




San Francisco




4

San Judas

10.3




Mira flores




Fuente. EOT. Actualización Equipo Trabajo.4

TABLA No 4. ZONA RURAL

VEREDA

HOGARES

Bajo San José




Cedral




Central San Antonio

98

China yaco

30

Chorlavi

5

El Diamante

35

La Argentina

13

La esperanza

5

La Loma

11

La Menta

70

Los Monos

10

Minchoy

45

San Agustín




San Antonio del Porotoyaco

70

San Isidro

32

San Javier

20

San José del Chunga

35

San Miguel

21

San Pablo




San Silvestre

84

Titango

6

Patoyaco




La Cabaña

11

Agua Bonita




Balsayaco

11

Porotal




Fuente: Planeación Municipal 2008

1.1.5 POBLACIÓN.

La información de los seis censos nacionales, realizados por el DANE, muestra las siguientes características demográficas para el Municipio de San Francisco. Población urbana y rural después del Censo de 2005 El número de personas en el casco urbano, entre 1993 y 2005, mantuvo un crecimiento leve y sostenido con una tasa media anual de 1%, hasta el año de 2004, para el año de 2005 la tasa de crecimiento a nivel departamental fue del 1%, según las proyecciones de la tasa de decrecimiento para el municipio de San Francisco es del 0.04%. Para el año de 2008, se estima un 56% en el sector urbano, así, un punto de la población rural cada dos años pasa al sector urbano. De esta población el 49.6 % son de sexo masculino, y el 50,4 son de sexo femenino, que se clasificada en grupos de edad representados en la siguiente grafica. El grupo poblacional más representativo es aquel comprendido entre 0 a 4 años, con un pequeña diferencia del género masculino hacia el femenino.



La población censada en el 2005 y después de compensada por omisiones de cobertura geográfica y contingencia de transferencia, muestra que el 55% de sus habitantes vive en la cabecera urbana y el 45% en el sector rural. Entre 2001 y 2005 las veredas del Municipio perdieron población de manera progresiva, con una tasa anual media de -,05%. En el año 2004, se invierte la relación de la población rural a urbana. El aumento relativo de la población en el último periodo de los censos 1993 y 2005, tiene entre sus causas la migración a otros municipios en busca de empleo de la población Joven, este es compensado con el retorno de la población del bajo Putumayo y por motivos de desplazamiento de las zonas de conflicto al Municipio.

Tabla No. 6 Población base Censo 2005

Resultados Censo General 2005

2005

Porcentaje

Personas en NBI

Población

6817




23,81

Cabecera

3747

0,55

17,58

Resto

3070

0,45

32,04

Hombres

3382

0,496




Mujeres

3435

0,504




Hogares

1698







Viviendas

1952







Unidades Económicas 0

 







Unidades Agropecuarias1

523

1 Unidades asociadas a vivienda rural.

Tabla No. 7 Proyección de la población base Censo 2005

SEC/AÑO

2005

2006

2007

2008

Total

6808

6845

6864

6890

Urbano

3713

3771

3816

3863

Rural

3095

3074

3048

3027

Tabla No. 8 DANE. 2007. Colombia. Proyecciones De Población Municipales Por Área. 2005 – 2008 A Junio 30

SC/AÑO

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Total

6808

6845

6864

6890

6918

6945

6971

6998

Urbano

3713

3771

3816

3863

3915

3964

4014

4063

Rural

3095

3074

3048

3027

3004

2981

2958

2935

Fuente: DANE Junio 2007

Grafico No 1 Estructura de la Población Por sexo y Grupos

Fuente: DANE. 26/03/2006.Boletín. Censo General 2005. Perfil San Francisco.
Grafico No 2. Distribución poblacional en San Francisco


Fuente: DANE. 26/03/2006.Boletín. Censo General 2005. Perfil San Francisco.

1.1.5.1 Grupos étnicos

El 19.8 % de la comunidad pertenece a los grupos étnicos Camëntsá e Inga, quienes hablan su propio dialecto y poseen rasgos de una cultura ancestral, que lastimosamente debido influencias de medios masivos de comunicación y de los colonos, paulatinamente se ha perdido, el 0.03% de la población es mestiza.



Grafica No 3. Grupos Étnicos





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