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HRI/CORE/PRY/2010







HRI/CORE/PRY/2010




Versión no editada

Distr. general

24 de enero de 2011


Original: español


Documento básico que forma parte integrante de los informes de los Estados partes
Paraguay*
[21 de mayo de 2010]

Índice

Párrafos Página

I. Información general de la República del Paraguay 1 – 67

A. Características geográficas generales 1 – 4

B. Características étnicas 5

C. Características étnicas de la población autóctona 6 – 7

D. Características demográficas del país y de su población 8 – 23

E. Características socioeconómicas 24 – 49

F. Indicadores culturales 50 – 67

II. Estructura constitucional, política y legal del Estado 68 – 142

A. Participación de los órganos públicos 68 – 94

B. Régimen de gobierno 95 – 142

III. Marco general de protección y promoción de los derechos humanos 143 – 182

A. Aceptación de las normas internacionales de derechos humanos 146 – 154

B. Marco en el que los derechos humanos son promovidos a nivel nacional 155 – 182

IV. Proceso de elaboración de informes a nivel nacional 183 – 188

A. Otra información relevante sobre los derechos humanos y seguimiento


de las conferencias internacionales 187 – 188

V. Información sobre medidas de no discriminación e igualdad 189 – 190



Indice de cuadros
Cuadro N.º Página

1. Población indígena, según familia lingüística

2. Población total por área de residencia, según departamentos

3. Indicadores demográficos estimados de esperanza de vida al nacimiento,


según quinquenios. Periodo 2000-2030

4. Indicadores de mortalidad 2004-2008

5. Tasa registrada de Mortalidad Infantil por 1000 nacidos vivos .

6. Tasa Registrada de Mortalidad Materna

7. Tasas de fecundidad por edad de las mujeres y tasa global de fecundidad (TGF).
Periodo 1990-2050

8. Población mujeres de 12 años y más de edad por total de hijos nacidos vivos

9. Indicadores de Servicios, Recursos y Cobertura. Periodo 2004-2009

10. Población total según estatus de pobreza

11. Porcentaje de población pobre extrema

12. Población pobre extrema

13. Tasa de Actividad

14. Evolución de la tasa de desempleo abierto, población de 15 a 24 años de edad

15. Población ocupada de 10 años y más de edad por sexo según
categoría ocupacional

16. Evolución de remesas del exterior en hogares que las reciben

17. Matrícula por nivel educativo y zona. Total país. Periodo 2004 – 2008

18. Población alfabeta de 15 a 24 años de edad a nivel país.

19. Población alfabeta de 15 a 24 años de edad por sexo

20. Población alfabeta de 15 a 24 años de edad por área de residencia

21. Porcentaje de repitentes por ciclo escolar. Total país. Periodo 2004-2008

22. Porcentaje de sobreedad por ciclo escolar. Total país. Periodo 2004-2008

23. Porcentaje de desertores por ciclo escolar. Total país. Periodo 2004-2008

24. Porcentaje de Retención Escolar y tasa de egreso según cohortes


de la Educación Escolar Básica y Media. Total país.

25. Población de 10 años y más por grupos de edad, según religión, total país 2002

26. Idioma de las personas, 2002

27. Idioma predominante en el hogar, 2002

28. Organización Constitucional de la Función Ejecutiva

29. Organización Constitucional de la Función Legislativa

30. Organización Constitucional de la Función Judicial

31. Estado de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos


en el Marco de las Naciones Unidas

32. Estado de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos


en el marco de la Organización de los Estados Americanos.

33. Estado de los otros instrumentos internacionales relativos a los


derechos humanos

34. Ejecución presupuestaria de la Administración Central – Periodo 2005-2009


I. Informacion general de la Republica del Paraguay

A. Características geográficas generales

1. La República del Paraguay se encuentra ubicada entre los meridianos 54º 19' y 63º 38', longitud oeste, y entre los paralelos 19º 18' y 27º 30' de latitud sur, teniendo como países limítrofes al Brasil, al norte y al este; Argentina, al sur y al oeste; y al Estado Plurinacional de Bolivia al norte y al oeste. En su territorio de 406.752 kilómetros cuadrados, se distinguen las siguientes características naturales: país mediterráneo, con salida al mar a través de los ríos Paraguay, Paraná y de la Plata, a 1.600 kilómetros, y por tierra, a través del Brasil (Puerto Paranaguá) a 1.200 kilómetros. No posee montañas; los picos más elevados no sobrepasan los 800 metros sobre el nivel del mar.

2. Dos regiones naturales occidental y oriental, se encuentran divididas por el río Paraguay. La región occidental, con 246.925 kilómetros cuadrados, también conocida como Chaco, es una región semiárida y constituye una planicie aluvional con topografía plana, casi en toda su extensión. Esta región presenta condiciones extremas de humedad y sequedad, además de un subsuelo impermeable hace inundable gran parte de la ribera de los ríos Paraguay y Pilcomayo. El Chaco tiene una población que representa el 1,7% del total de la población del país, resultando una densidad demográfica de 0,2 habitantes por kilómetro cuadrado. Su principal actividad económica es la ganadería extensiva, aunque también se han desarrollado explotaciones mixtas, agropecuarias, en las colonias mennonitas de la parte central de la región.

3. La región oriental, comprendiendo parte de las cuencas de los ríos Paraguay y Paraná, tiene una superficie de 159.827 kilómetros cuadrados, y representa el 39% de la superficie total del país. Con una topografía ondulada, esta región es habitada por el 98% de la población, lo que le da una densidad demográfica de 18,6 habitantes por kilómetro cuadrado. La mayor parte de las actividades económicas del país se desarrollan en esta región, siendo la principal la agropecuaria y la explotación forestal.

4. El Paraguay cuenta con recursos de buena calidad en cuanto a suelos, vegetación, ríos y fauna.

B. Características étnicas

5. El Paraguay es un país pluriétnico, compuesto por una población indígena autóctona, fuertemente influenciada por la cultura española. Con la fundación de Asunción en el año 1537, se estableció el núcleo de la población del Paraguay conformado por españoles e indígenas guaraníes. Un intenso proceso de mestizaje conformó los rudimentos de una nueva nacionalidad caracterizada por el bilingüismo y la mezcla de ambas culturas.



C. Características étnicas de la población autóctona

6. En el año 2002 se realizó un nuevo Censo Nacional de Población. El capítulo dedicado al Censo de los Pueblos Indígenas, indica una población 87.099 individuos pertenecientes a cinco familias lingüísticas integradas por diferentes grupos étnicos con cultura propia, conforme a la siguiente clasificación:

a) Guaraní: Aché, Ava Guaraní, Mbya Guaraní, Paï Tavyretá, Guarayo, Tapieté y Guaraní Ñandeva;

b) Lengua Moskoy: Toba Maskoy, Lengua Enthlet Norte, Lengua Enthlet Sur, Sanapaná-Angaité, Guaná;

c) Matako-Mataguayo: Nivaklé, Maká, Manjui;

d) Zamuco: Ayoreo, Chamacoco Ybytoso, Chamacoco Tomaraho, Ishïrt;

e) Toba-gauicurú: Toba-Qom.

CUADRO N.º 1: Población indígena, según familia lingüística



Familias Linguísticas

Total

(%)

Total

108.308

100,0

Guarani

63.045

58,2

Maskoy

22.286

20,6

Mataco/Mataguayo

17.034

15,7

Zamuco

3.885

3,6

Fuente: DGEEC, Encuesta de Hogares Indígenas 2008

7. Esta riqueza de diversidad cultural representa una de las características principales del país.



D. Características demográficas del país y de su población

8. El país contaba a mediados del siglo pasado con 1.328.452 habitantes mientras que, el último Censo Nacional de Población y Viviendas 2002 registró una población de 5.163.198 personas, cuadruplicando su población en ese lapso.

9. El ritmo de crecimiento de la década 1992-2002 fue del 2,2%, inferior al de decenio anterior, que fue 3,2%. De mantenerse esta tasa actual, el país duplicará su población en aproximadamente 30 años.

10. En el año 2008 la población del Paraguay era de 6.164.082 habitantes, con un ligero predominio femenino. El carácter marcadamente rural que tradicionalmente ha distinguido a la población paraguaya se ha modificado, presentándose actualmente mayor concentración en las áreas urbanas y un mayor número de habitantes del sexo femenino.

11. El cuadro siguiente permite observar la población total desagregada por área de residencia según departamentos, siendo Central, el departamento más poblado, seguido del departamento de Alto Paraná y la ciudad de Asunción.

CUADRO N.º 2: Población total por área de residencia, según departamentos



Departamentos

Total

AREA DE RESIDENCIA

Urbana

Rural

Total País

6.164.082

3.611.111

2.552.971

Asunción

518.792

518.792

-

Concepción

201.077

72.226

128.851

San Pedro

352.978

61.863

291.115

Cordillera

289.852

96.537

193.315

Guairá

220.557

79.326

141.230

Caaguazú

476.437

150.563

325.874

Caazapá

140.480

28.864

111.615

Itapúa

523.203

160.348

362.855

Misiones

119.485

69.851

49.633

Paraguarí

247.507

44.414

203.093

Alto Paraná

720.225

477.753

242.472

Central

1.929.918

1.667.730

262.188

Ñeembucú

80.066

42.118

37.949

Amambay

90.381

79.465

10.917

Canindeyú

165.067

33.641

131.426

Pdte. Hayes

88.058

27.620

60.438

Fuente: DGEEC, EPH 2008. Base Sistema de Datos PARINFO

Nota: No incluye los departamentos de Boquerón y Alto Paraguay

12. La población menor de 15 años de edad pasa de representar 43,8% de la población en el año 1950 a 33,5% en el año 2008; mientras que, el grupo de 65 años y más mantiene un reducido peso, aunque ha crecido muy lenta pero sostenidamente: de 3,7% en el año 1950 pasó a 6,1% en el año 2008. La población de 15 a 64 años, la de mayor peso porcentual y capacidad laboral, también ha crecido ligera aunque irregularmente, de 52,5% que representaba en año 1950 a 60,4% en el año 2008.

1. Esperanza de vida al nacer

13. La esperanza de vida al nacer ha aumentado a través de los años, siendo la misma mayor para mujeres que para hombres. Para el quinquenio 2010-2015, se estima una esperanza de vida mayor de 70 años para ambos sexos. El cuadro a continuación ilustra los indicadores demográficos estimados tanto para el área rural como urbana, desagregados por sexo, en periodos de cinco años.

CUADRO N.º 3: Indicadores demográficos estimados de esperanza de vida al nacimiento, según quinquenios. Periodo 2000-2030


Quinquenios

Esperanza de vida al nacimiento

Total

Hombres

Mujeres

2000-2005

70,76

68,70

72,92

2005-2010

71,76

69,70

73,92

2010-2015

72,76

70,70

74,92

2015-2020

73,66

71,50

75,92

2020-2025

74,46

72,30

76,72

2025-2030

75,26

73,10

77,52

Fuente: STP/DGEEC.Paraguay: Proyección de la Población por Sexo y Grupos de Edad, según Areas Urbana y Rural, 2000-2030.

14. Los servicios y recursos del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS) han presentado una mejora. El número total de establecimientos ha aumentado constantemente en los últimos años con un total de 1.028 establecimientos para el año 2009. Sin embargo el número de establecimientos con internación del referido Ministerio es inconstante, contando para el año 2009 con un menor número de establecimientos de este tipo de los que contaba en el año 2004.

15. El número de camas disponibles proveídas por el MSP y BS ha aumentado de 2004 al 2009 en unas 418 camas. Aumentó también el número de atenciones ambulatorias por habitantes y el número de egresos hospitalarios por 1.000 habitantes en el año es de casi 30.

16. La cantidad de partos atendidos y cirugías realizadas también ha aumentado. De 59.801 partos atendidos por el MSP y BS en 2004 a 60.076 en 2009; y de 22.285 cirugías en 2004, a 30.985 cirugías en 2009.

17. La cobertura de vacunación con PENTA, OPV, BCG-ID en niños menores de un año de edad, y de SPR en niños de un año de edad ha sufrido una reducción porcentual significativa del 2004 al 2009, según estadísticas oficiales proporcionadas por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.

CUADRO N.º 4: Indicadores de Servicios, Recursos y Cobertura. Periodo 2004-2009



Indicadores de Servicios, Recursos y Cobertura

2004

2005

2006

2007

2008

2009

N.º Total de Establecimientos de Salud del MSB y BS

917

917

943

967

967

1028

N.º Total de Establecimientos con Internación del MSB y BS

359

366

347

356

352

354

N.º de Camas (MSB y BS)

4228

4459

4434

4453

4603

4656

Atenciones Ambulatorias de todo tipo por habitantes en el año (MSB y BS)

0,6

0,6

0,7

0,8

0,9

1,1

N.º de Egresos Hospitalarios por 1000 habitantes en el año (MSP y BS)

26,8

28,3

29,4

29,4

30,3

29,9

% de Partos institucionales/ total de nacidos vivos

81,2

84,2

86,5

88,8

92,8

90,3 (*)

N.º Total de Partos atendidos (MSP y BS)

59.801

59.020

58.524

56.459

60.493

60.076

N.º Total de partos por cesárea (MSP y BS)

16.830

16.975

17.349

161.816

18.876

19.879

N.º Total de cirugías (MSP y BS)

22.285

24.549

26.141

28.139

30.310

30.985

% de Embarazadas Atendidas antes del 4to mes/ a las esperadas

23,3

21,4

22,8

18,2

31

29,9

Cobertura de Vacunación con PENTA en menos de un año de edad (%)

89,6

87,7

84,7

78,8

75,5

72

Cobertura de Vacunación con OPV3 en menos de un año de edad (%)

89,7

86,9

84,9

78

75,5

7

Cobertura de vacunación con BCG-ID en menos de un año de edad (%)

93,9

87,7

85,3

78,2

76,2

73

Cobertura de vacunación con SPR en niños de un año de edad (%)

90,8

87,8

86,1

80,1

77

71

Fuentes: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social

Dirección de Bioestadística

Dirección General de Vigilancia de la Salud

Programa Ampliado de Inmunizaciones

(*) Cifras Provisorias




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