H LXV legislatura del estado primer periodo de sesiones



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Presentar escrito dirigido al Director General de Aguas del Municipio de Durango, mediante el cual se manifieste la solicitud del servicio solicitado, para obtener, una vez cumplidos los requisitos, la factibilidad de servicios requeridos.
  • Reportar domicilio, código postal y teléfono, para oír y recibir notificaciones.
  • Indicar el Registro Federal de Causantes (persona física o moral), incluyendo su homonimia.
  • Acreditar la personalidad:

    1. Persona Física: Con credencial de elector o identificación oficial con fotografía.

    2. Persona Moral: Con la escritura pública constitutiva de la empresa y el poder legal para hacer los trámites ante Aguas del Municipio de Durango.

    3. Presentar copia de la escritura del predio con la que acredite la propiedad, donde requiera los servicios.

    4. Presentar los planos topográficos del terreno que se quiera urbanizar, donde se incluya: curvas de nivel, localización, orientación y detalles relevantes, indicando el banco de nivel que haya servido para el levantamiento, utilizando escalas de 1:500 hasta 1:200, según la magnitud del desarrollo habitacional, comercial e industrial.

    Para todos los casos, presentar planos de lotificación, donde se dé a conocer la demanda de servicios que se requiera, para cada caso.


    Aguas del Municipio de Durango, responderá por escrito al solicitante, en un plazo no mayor de 15 días hábiles, y en él se mencionará la disponibilidad de los servicios solicitados, establecerá los puntos de conexión a las redes de agua potable y alcantarillado y autorizará por escrito para continuar con los trámites.

    Si en la respuesta que presente Aguas del Municipio de Durango, sobre la factibilidad de los servicios solicitados, se menciona que se tiene la disponibilidad, para llevarlos a donde se requieren, el solicitante tendrá un período de 20 días hábiles, para cumplir con todos los requisitos.

    El escrito que presente el solicitante de un servicio, no lo faculta para que realice ningún tipo de obras, ni a conectarse a las redes de agua potable o alcantarillado.

    En el caso de que no exista factibilidad para alguno o varios de los servicios solicitados, Aguas del Municipio de Durango mencionará la razón por la cual no pueda proporcionar dichos servicios, pero a cambio de ello, le propondrá al solicitante, la manera de resolver su problema, mencionando obras o acciones que deba realizar para que se le pueda otorgar la factibilidad solicitada.

    Cuando las aguas residuales que pretenda descargar el solicitante en la red de alcantarillado y saneamiento de Aguas del Municipio de Durango, no cumplan con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-OO2-ECOL-1996 ó NOM-003-ECOL- 1997, no se le autorizará la conexión a la red de alcantarillado, por lo que será necesario que el solicitante haga lo conducente para que cuente con su propio sistema de tratamiento de aguas residuales, de acuerdo a las Normas Oficiales y de Aguas del Municipio de Durango.

    10º La realización de las obras hechas por los promotores de desarrollos habitacionales, de comercios, industrias o prestadores de servicios, para conectarse a las redes de agua potable, alcantarillado o para el tratamiento de aguas residuales, no serán motivo para exentar los pagos de los derechos de conexión o factibilidad de servicios.

    11º Para continuar con el trámite de la solicitud de factibilidad de servicios, el promotor deberá presentar mediante una carta los siguientes documentos: Memorias de cálculo, basadas en: los manuales de agua potable, alcantarillado y saneamiento, emitidos por la Comisión Nacional del Agua; las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas y Proyectos de Normas Oficiales Mexicanas, para obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como por las referencias indicadas en catálogos sobre avances tecnológicos, que en el sector de agua potable y alcantarillado se presenten en archivo electrónico y tres ejemplares impresos. En los casos que las instalaciones interiores o la calidad del agua residual lo requiera, planos y memorias de cálculo de los sistemas de tratamiento de aguas residuales y estaciones de bombeo, en archivo electrónico y tres ejemplares impresos.

    1. Los proyectos deberán obedecer a criterios de eficiencia y calidad en todos sus aspectos y deberán resolver integral y eficientemente, la prestación de los servicios que ofrezca el solicitante.



    1. Para todos los casos, los costos de las redes y sistemas interiores y sus conexiones, serán cubiertos por el solicitante; y las fallas que se deriven por su mala colocación o mal funcionamiento, será responsabilidad exclusiva del solicitante.



    1. Se podrán aplicar los procedimientos específicos de cálculo para cada tipo de instalación, siempre y cuando el método de cálculo sea oportunamente reportado, para la aprobación de Aguas del Municipio de Durango.



    1. Todos los proyectos que se presenten a Aguas del Municipio de Durango, deberán incluir la instalación de dispositivos ahorradores de agua para promover su uso eficiente.



    1. Cuando, a criterio de Aguas del Municipio de Durango, las condiciones de la zona donde se solicita la factibilidad de servicios de agua potable lo requieran, y con el propósito de asegurar el abastecimiento del agua potable, Aguas del Municipio de Durango indicará la instalación de cisternas, éstas no podrán ser menores a dos (2) metros cúbicos de capacidad.
    2. Los equipos y materiales que proponga el Promotor en sus proyectos, deberán estar sustentados en criterios de calidad y que garanticen un funcionamiento de largo plazos.
    3. Los proyectos que se presenten a Aguas del Municipio de Durango, deberán contemplar las descargas pluviales independientes, por lo que en ningún caso se autorizará las descargas pluviales a la red de drenaje sanitario.
    4. Acatar las demás disposiciones, que por motivos particulares de la solicitud presentada, le señale Aguas del Municipio de Durango al solicitante.


    Para cualquier tipo de desarrollos, se deberán presentar los planos de lotificación debidamente autorizados por la Dirección Municipal de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, así como por la Subdirección de Propiedad Inmobiliaria; con estos planos se determinará la demanda de los servicios que se requieran, en archivo electrónico de AutoCAD e impresos.

    12º Aguas del Municipio de Durango recibirá del Promotor, los proyectos, para que basado en las normas, se formulen las observaciones que estime pertinentes; y si no las hubiere, se aprueben. Aguas del Municipio de Durango realizará la revisión de los proyectos presentados por el Promotor y emitirá el dictamen por escrito, en un plazo no mayor de diez días hábiles.

    13º Una vez que los proyectos sean aprobados, Aguas del Municipio de Durango calculará el pago que deberá hacer el Promotor, por derechos de conexión de los servicios autorizados de agua, agua potable, alcantarillado, saneamiento, agua residual y agua residual tratada.

    14º Los derechos de factibilidad se calcularán bajo el criterio de recuperar, de manera proporcional, el costo de la infraestructura requerida para la prestación de un buen servicio en el corto, mediano y largo plazo.

    1. El cálculo de los derechos de conexión tendrán como base los proyectos de agua potable y alcantarillado presentados por el Promotor a Aguas del Municipio de Durango. Se harán de acuerdo con el caudal máximo horario establecido en la memoria de cálculo de agua potable, los Promotores pagarán la cantidad de $120,000.00 (ciento veinte mil pesos 00/100 M.N.) más IVA, por cada litro por segundo solicitado. El desglose de este importe, es para el pago de derechos de conexión a la red de alcantarillado (30%); el 50% por conexión a la red de agua potable; y el 20% corresponde al tratamiento de aguas residuales que se generen.

    2. En el caso de que alguno de los servicios, no sea prestado por Aguas del Municipio de Durango, debido a la falta de factibilidad o al interés del solicitante, se pagará únicamente la parte correspondiente a los servicios prestados por Aguas del Municipio de Durango.

    3. Los establecimientos que en sus proyectos calculen que consumirán menos de 35 y más de 15 metros cúbicos al mes, pagarán como mínimo cada uno, por derechos de conexión, $7,500.00 (siete mil quinientos pesos 00/100 M.N.) más IVA. Entre este tipo de establecimientos, se encuentran los siguientes: Restaurantes pequeños, minisuper, mercados, viveros, tortillerías, panaderías, guarderías, escuelas, conjuntos de oficinas, salones de fiestas.

    4. En el caso de establecimientos que requieran servicios únicamente para un WC, un lavabo y una regadera, que en sus proyectos calculen que consumirán un volumen máximo de 15 metros cúbicos al mes, pagarán el importe mínimo de $3,500.00 (tres mil quinientos pesos 00/100 M.N.) más IVA. Ejemplos de este tipo de establecimientos son los dedicados a: Miscelánea, oficina chica, estética o peluquería, consultorio médico, café internet, video juego y farmacia o botica.

    5. Adicionalmente a los derechos de conexión señalados en los puntos anteriores, los Promotores deberán pagar por la supervisión de las obras el 2.00% del importe por derechos de conexión.

    6. En el caso de que el solicitante requiera agua para el proceso de construcción, deberá pagar $7.00 (siete pesos 00/100 M.N.) por metro cuadrado de construcción.

    15º El Promotor será responsable de realizar las obras para llevar los servicios solicitados, desde el punto de conexión a las redes de agua potable y alcantarillado, indicados por Aguas del Municipio de Durango, hasta el establecimiento; asimismo, se hará cargo de pagar todos los costos relacionados con las obras, incluyendo, permisos, licencias, afectaciones. Las obras se realizarán bajo la supervisión de Aguas del Municipio de Durango.
    16º De acuerdo a los proyectos autorizados, el Promotor deberá pagar anticipadamente, los medidores y las válvulas limitadoras de agua que se requieran, mismos que tendrá en resguardo Aguas del Municipio de Durango, para que una vez que se hagan los contratos de individuales respectivos, Aguas del Municipio de Durango proceda a instalarlos.



    Las tomas domiciliarias deberán cumplir con la NOM-001-CNA –1996 y estar construidas hasta el límite del predio del establecimiento; por ningún motivo el Promotor o el usuario conectará el servicio de agua potable, hasta que personal de Aguas del Municipio de Durango realice la instalación del medidor.

    17º Los casos no previstos en el presente Reglamento serán analizados de manera específica por Aguas del Municipio de Durango, para definir tanto la factibilidad de servicios, como los derechos de conexión.

    18º Los importes y tarifas para el pago de derechos de conexión por los servicios solicitados, serán actualizados conforme al Índice Nacional de Precios al Consumidor, publicado por el Banco de México y se hará el primer día hábil del mes de enero de cada año.

    19º El pago por derechos de factibilidad de servicios, podrá ser:

    1. Al contado, en una sola exhibición, o



    1. En dos parcialidades, previo Convenio con Aguas del Municipio de Durango, para pagar un anticipo del 50% del total del pago de factibilidad y el otro 50% en el transcurso de los 30 días siguientes de la firma del Convenio. Para garantizar el cumplimiento del Convenio, el Promotor deberá tramitar una fianza, en los términos exigidos por Aguas del Municipio de Durango.

    20º La falta de pago oportuno, para lograr la autorización de la factibilidad de los servicios solicitados, el incumplimiento en cualesquiera de los términos del Convenio, dará por resultado la cancelación de la factibilidad otorgada.

    21º Una vez cumplidos los requisitos de documentación, proyectos y pago de derechos, Aguas del Municipio de Durango otorgará, al Promotor, el oficio de Factibilidad.
    22º Tratándose de establecimientos que cuenten con fuente de abastecimiento de agua potable propia, que deseen incorporarlas al Aguas del Municipio de Durango, para su operación y mantenimiento, deberán presentar solicitud y copia del Título de Concesión, para la explotación del agua, expedida por la Comisión Nacional del Agua.
    23º Aguas del Municipio de Durango, para verificar las condiciones del artículo anterior, hará una evaluación del volumen anual concesionado, para saber si es suficiente para abastecer a la zona a la que se pretende llevar los servicios; asimismo, se analizará la calidad del agua, el estado de las redes, los equipos electromecánicos y de los equipos electrónicos.
    24º El solicitante deberá cumplir, en tiempo y forma, con las condiciones de pago que Aguas del Municipio de Durango establezca por los derechos de conexión a la red de alcantarillado y al sistema de tratamiento de aguas residuales.
    25º Los sistemas de abastecimiento (pozos, tanques de almacenamiento y regulación), deberán cumplir con las características que Aguas del Municipio de Durango establezca. En el caso de pozos profundos, como mínimo se presentará la siguiente información:


    1. Estudio de prospección geohidrología y geofísica.

    2. Memoria descriptiva de la perforación.

    3. Cortes litológicos

    4. Aforos.

    5. Diseño del pozo.

    6. Diseño y selección del equipo de bombeo.

    7. Diseño eléctrico.

    8. Diseño de la instrumentación y control (Válvulas, medidor de caudal, etc.), incluyendo el sistema de automatización.

    9. Diseño de la caseta de cloración y centro de control de motores.

    10. Aprobación de la Comisión Nacional del Agua para la transferencia del Título de Concesión.

    11. Cesión, a nombre de Aguas del Municipio de Durango, de los derechos para la explotación del pozo.

    12. Escrituración a nombre de Aguas del Municipio de Durango, del terreno donde se ubica el pozo, el terreno debe medir como mínimo 15 por 15 metros y debe estar cercado; Aguas del Municipio de Durango, proporcionará plano tipo para la construcción del cerco perimetral.

    13. Diseño de los sistemas de almacenamiento y regulación de agua potable (Tanques).

    14. Copia del dictamen de impacto ambiental, emitido por la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado de Durango.

    ñ) Una vez que las obras hayan sido concluidas y probadas hidrostáticamente, el Promotor deberá entregarlas a satisfacción de Aguas del Municipio de Durango, mediante un acta de Entrega Recepción, ya que estas obras pasarán a ser propiedad de Aguas del Municipio de Durango.
    26º Los derechos de factibilidad son intransferibles y tendrán una vigencia de tres años.
    27º Si el solicitante no utiliza en tres años, los derechos adquiridos en la factibilidad de servicios, prescribirán y Aguas del Municipio de Durango determinará su utilización.

    28º Si el usuario no utiliza el total de los derechos adquiridos o parte de ellos, en los dos primeros años, deberá pagar la actualización de acuerdo a los incrementos en los costos de los conceptos cobrados en la factibilidad, recalculado en los derechos no utilizados.

    29º El solicitante está obligado a dar aviso a Aguas del Municipio de Durango con tres días de anticipación, cuando requiera hacer las interconexiones a las redes de Aguas del Municipio de Durango.

    30º Aguas del Municipio de Durango deberá establecer los mecanismos de supervisión, para que se dé cumplimiento a los proyectos autorizados y a las obligaciones establecidas en el Oficio de Factibilidad.

    31º La falta de cumplimiento a las obligaciones adquiridas por el Promotor en el trámite factibilidad de los servicios solicitados, cancelará dicho documento.

    32º Los solicitantes que se encuentren en el caso de Promotores de nuevos desarrollos, están obligados, a depositar una garantía o fianza, por el término de cuatro años, para garantizar la calidad de los trabajos que se realicen en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

    PRESIDENTE: DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 176 Y 185 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE DURANGO, EL DIPUTADO SECRETARIO MIGUEL ÁNGEL OLVERA ESCALERA, DARÁ LECTURA AL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE HACIENDA, PRESUPUESTO Y CUENTA PUBLICA, QUE CONTIENE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011, DEL MUNICIPIO DE: LERDO, DGO.
    DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL OLVERA ESCALERA: HONORABLE ASAMBLEA:
    A la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública, le fue turnada para su estudio y dictamen correspondiente, Iniciativa enviada por el C. Presidente Municipal de LERDO, DGO., que contiene LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2011; por lo que en cumplimiento a la responsabilidad encomendada y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 55, fracción IV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango; 93, 103, 122, 176, 178 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, se permite someter a la determinación de esta Asamblea, el presente dictamen, con base en los siguientes
    C O N S I D E R A N D O S
    PRIMERO.- Esta Comisión, al realizar el estudio y análisis de la iniciativa de decreto que contiene Ley de Ingresos del Municipio de Lerdo, Dgo., encontró que la misma tiene como fundamento el Acuerdo de Cabildo tomado en Sesión Pública Extraordinaria de fecha 29 de octubre del presente año, mediante el cual sus integrantes, previo estudio y análisis, aprobaron la propuesta de los ingresos del Municipio para el ejercicio fiscal del 2011, autorizando desde luego, al C. Presidente Municipal a elaborar la iniciativa de decreto, para los efectos de que esta Legislatura formulara la Ley correspondiente.
    SEGUNDO.- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artículo 115, que los ayuntamientos manejarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos, de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan en su favor; dispone asimismo, que los Municipios percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales sobre la propiedad inmobiliaria; de igual forma, contempla y enumera los servicios públicos y atribuciones a cargo de los municipios.
    TERCERO.- En este contexto, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Durango, en su numeral 111, dispone que los recursos que integran la hacienda pública municipal, serán ejercidos en forma directa por los Ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley y en todo caso, percibirán las contribuciones que determinen las leyes en materia inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tenga como base el cambio de valor de los inmuebles; las participaciones federales, las aportaciones estatales y los ingresos derivados de la prestación de servicios a cargo de dicha autoridad; los productos y los aprovechamientos que les correspondan. Tal es así que la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango refiere que el Cabildo Municipal tendrá la obligación de aprobar el presupuesto de ingresos anual, el cual soportará los egresos previstos para el ejercicio fiscal, para los efectos de que el Poder Legislativo materialice la facultad que le confiere la fracción IV del artículo 55 de la Carta Política Local.
    CUARTO.- En el caso que nos ocupa, esta dictaminadora da cuenta que el Municipio iniciador dio cumplimiento a lo que dispone la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango, en sus artículos 33, 36 y 42, fracción XXI, en relación a la fracción I del inciso c) del artículo 27 de la mencionada ley, sin soslayar que la Administración Pública Municipal debe contar con recursos humanos, materiales, técnicos y financieros que le permitan llevar a cabo la prestación de los servicios públicos que le corresponden; en este sentido, efectúa un proceso de planeación, que parte de un diagnóstico, para establecer las estrategias y acciones a realizar, de acuerdo a las necesidades prioritarias de la población de las diferentes localidades del Municipio; estas acciones se contemplan en los Planes Municipales de Desarrollo, y desde luego, en sus programas anuales de trabajo.
    Es indudable que la Administración Pública Municipal conoce la importancia de su responsabilidad, por ser el nivel de gobierno más cercano a la población, es la que conoce sus problemas y necesidades, el que cotidianamente dialoga, comparte y de manera corresponsable al lado de los sectores privado y social, busca las mejores alternativas y las plasma en los planes y programas a desarrollar durante su gestión.
    QUINTO.- En cuanto a la integración de la propuesta que constituye la iniciativa cuyo estudio nos ocupa, no escapa a esta Dictaminadora, el hecho de que el fortalecimiento de las haciendas públicas municipales constituye una prioridad relevante para el Poder Legislativo, puesto que las facultades y obligaciones fiscales deben ser ejercidas para posibilitar una mayor recaudación, específicamente en los ramos de predial y agua potable, los que no han sido eficientemente recaudados por diversas razones, previendo los mecanismos de recaudación que permitan su eficiente cobro. Las facilidades que se otorgan a los contribuyentes del impuesto predial y del derecho por prestación del servicio de agua potable, adeudados en ejercicios anteriores con mejores mecanismos de cobro, permitirán una mayor recaudación, facilidades que también alcanzan a los contribuyentes puntuales, respecto del impuesto mencionado, pues al cumplir con sus obligaciones fiscales en tiempo, recibirán un subsidio que permitirá engrosar los caudales públicos. El establecimiento de facilidades fiscales vía subsidio, sin duda facilitará la recaudación de compromisos anteriores y procurará la protección a sectores más desfavorecidos económicamente, estableciendo tarifas preferentes al Impuesto Predial, Impuesto Sobre Traslación de Dominio de Bienes Inmuebles, así como en el derecho del Agua, para aquellos propietarios de predios urbanos que sean jubilados pensionados y discapacitados, legalmente acreditados, o mayores de 60 años en precaria situación económica; lo anterior, en razón de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido que el hecho de que el legislador contemple subsidios dentro de una ley, ello no contraviene lo dispuesto por nuestra Carta Fundamental, ya que al otorgar éstos, es porque en las mismas leyes se reflejan intereses sociales o económicos de los sujetos beneficiados que los diferencian del resto de los contribuyentes, que amerita que se les dé un tratamiento fiscal diferente, pues existen otras leyes que procuran su protección.
    Asimismo, se deja constancia que con apego al respeto a la autonomía municipal, esta Dictaminadora, para los efectos de mejor proveer, realizó consultas con los órganos técnicos del Congreso y dio a los ayuntamientos la posibilidad de comparecer ante la misma, a fin de realizar un estudio sistemático, puntual y conjunto de cada uno de los rubros que integran la Hacienda Pública Municipal, y poder, en pleno ejercicio de facultades, colaborar en la determinación de una ley de ingresos que contenga una estimación clara y precisa de los rubros fiscales y financieros que deberá percibir el Municipio para sustentar los egresos que corresponden a la prestación de manera eficaz y eficiente de servicios públicos y administrativos a la comunidad.
    SEXTO.- El presente dictamen prevé, para dar mayor certeza jurídica al contribuyente al momento de acudir a la oficina recaudadora a realizar los pagos por las contribuciones establecidas en la presente ley, cuando se mencione en las tablas de cuotas, tasas o tarifas que dichos pagos se harán en Salarios Mínimos Diarios, preferentemente, esto se entenderá que dichos pagos se realizarán de conformidad a la zona que pertenezca el Municipio tal como lo establezca la Comisión Nacional de Salarios Mínimos, mismo que aumentará conforme a lo autorizado por la misma Comisión Nacional.

    SÉPTIMO.- En fecha 13 de junio de 2003, esta Representación Popular aprobó la Ley para el Control de Bebidas con Contenido Alcohólico del Estado de Durango, misma que tiene por objeto regular la operación y funcionamiento de establecimientos dedicados a la elaboración, envasado, transportación, almacenamiento, venta y consumo de bebidas con contenido alcohólico, por lo que, derivada de la misma, en la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Durango, en la Sección Décimo Cuarta, se establecen los Derechos por Expedición de Licencias y Refrendos; en tal virtud, para dar cumplimiento a los anteriores ordenamientos, así como a lo establecido por el artículo 115, fracción IV de nuestra Carta Fundamental, los ayuntamientos propusieron a este Congreso Local, las iniciativas de leyes de ingresos, dentro de las cuales se contempla el artículo referente al pago por la expedición de licencias y refrendos para los establecimientos dedicados a la venta de bebidas con contenido alcohólico, por lo que los sujetos de este derecho, son las personas físicas o morales que tengan negociaciones relativas a la venta, elaboración, envasado, transportación, almacenamiento y consumo de bebidas con contenido alcohólico, con fundamento en los artículos 4, 6, 10, 11, 12 y 13 de la Ley para el Control de Bebidas con Contenido Alcohólico del Estado de Durango.
    Es menester señalar, que en las reuniones celebradas en el proceso de dictamen entre la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta Pública de este Congreso, y la representación del Municipio cuya iniciativa se dictamina, éstos plantearon tanto la necesidad que tiene la Hacienda Pública Municipal de recaudar para que ésta pueda prestar mejores servicios públicos y la necesidad de otorgar certeza, fundamentalmente en el rubro de derechos. No escapa a esta Dictaminadora la problemática suscitada con motivo del cobro de las citadas contribuciones, y sostiene, como lo ha hecho la autoridad jurisdiccional, que los derechos que por expedición de licencias y refrendos para la venta, elaboración, envasado, transportación, almacenamiento y consumo de bebidas con contenido alcohólico, representa un derecho derivado de la actividad del Estado en sus funciones de derecho público y el costo del mismo no puede circunscribirse al cobro de los gastos de papel y su elaboración, sino se debe tomar en cuenta los principios de equidad y proporcionalidad, de modo tal que las cuotas sean fijas e iguales para todos los que reciban servicios análogos; y para determinar la cuota, también debe tomarse en consideración el costo del servicio y el monto de aquélla, sin dejar de tomar en cuenta el equilibrio entre el costo y la cuota. Como bien lo ha interpretado el Alto Tribunal de interpretación Constitucional, la contraprestación que el contribuyente paga por este servicio, no debe de entenderse en el sentido de derecho privado, de manera que su precio corresponda exactamente al valor del servicio prestado, pues los servicios públicos que realiza el Estado se organizan en función del interés general y secundariamente en el de los particulares, ya que con tales servicios se tiende a garantizar la seguridad pública, la educación superior, la higiene del trabajo, la salud pública y la urbanización. Por último, esta Dictaminadora considera de interés general, el control sobre los establecimientos cuya actividad principal es la comercialización de bebidas con contenido alcohólico para evitar los múltiples problemas que tiene que afrontar el Ayuntamiento por el consumo inmoderado de dichas bebidas con contenido etílico.
    Lo anterior, es razonable si concluimos que dicho consumo en forma inmoderada por la población, representa un factor decisivo para el aumento de la comisión de infracciones a los Bandos de Policía y Gobierno y a los reglamentos municipales, que tienen como propósito fundamental, el preservar la seguridad, el bienestar y la tranquilidad de la población por parte de las autoridades municipales. Por lo anterior, resulta insoslayable balancear las cargas de los concesionarios de los derechos, con las obligaciones que tiene que cubrir la autoridad; en suma, debe existir un equilibrio en el gasto que se hace en las acciones e infraestructura destinados a incrementar de manera proporcional los servicios públicos relativos, ello en franco respeto a los principios de equidad y proporcionalidad tributaria y al derecho al comercio.
    OCTAVO.- Por último, esta Comisión dictaminadora exhorta respetuosamente con absoluto respeto a la autonomía municipal, para que en uso de sus facultades, establezcan sistemas y procedimientos tendientes a incrementar la recaudación de los ingresos propios en los conceptos del impuesto predial, agua potable y otros rubros que permitan elevar la eficiencia en la recaudación tributaria, ya que con ello podrán contar con finanzas más sólidas, que brindarán la oportunidad de crecimiento real a los Municipios, evitando de manera paulatina la dependencia de recursos que son enviados por la Federación o el Estado. Dicha mejora en recaudación, beneficiará de manera directa a la sociedad en general del municipio, con mayores y mejores obras y servicios que brinde el Ayuntamiento.
    En base a lo anteriormente expuesto y con las modificaciones realizadas al Proyecto de Decreto, de acuerdo a las atribuciones conferidas en el último párrafo del artículo 182 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado, nos permitimos someter a la consideración de esta Representación Popular, para su discusión y aprobación, en su caso, el siguiente:
    PROYECTO DE DECRETO
    LA SEXAGÉSIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE DURANGO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 55 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, A NOMBRE DEL PUEBLO, D E C R E T A:
    LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE LERDO, DGO.

    PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2011
    TITULO PRIMERO
    CAPITULO ÚNICO

    DISPOSICIONES PRELIMINARES
    ARTÍCULO 1.- El Municipio de Lerdo, Dgo., percibirá en el ejercicio fiscal del año 2011, los ingresos derivados de los siguientes conceptos:



    CONCEPTO

    PARCIAL

    TOTAL

    IMPUESTOS



    $17.812.053,25

    PREDIAL

     

    $ 10.439.861,95

    DEL EJERCICIO

    $7.553.920,60

     

    DE EJERCICIOS ANTERIORES

    $2.885.941,35

     

    ACTIVIDADES COMERCIALES Y EJERCICIOS AMBULANTES

     

    $ 0,00

    DIVERSIONES Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS

     

    $ 77.518,50

    TRASLACIÓN DE DOMINIO



     

    $ 7.294.672,80

    DERECHOS

     

    $ 99.466.768,05

    SERVICIOS DE RASTRO

     

    $ 463.313,60

    SERVICIOS DE PANTEONES MUNICIPALES

     

    $ 494.524,80

    LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN, RECONS., REP., Y DEM.

     

    $ 269.307,00

    ALINEACION DE PREDIOS

     

    $ 2.500,00

    LICENCIAS DE FRACCIONAMIENTOS

     

    $ 217.770,00

    COOPERACIÓN PARA OBRAS PÚBLICAS

     

    $ 455.449,20

    SERVICIOS DE LIMPIEZA Y REC. DE DESECHOS IND.

     

    $ 530.445,90

    SOBRE VEHÍCULOS

     

    $ 4.727.525,20

    ESTACIONAMIENTOS DE VEHÍCULOS EN LA VÍA PÚBLICA

     

    $ 800.000,00

    AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

     

    $ 81.786.869,75

    CERTIFICADOS ACTAS Y LEGALIZACIONES

     

    $ 400.950,00

    EXPEDICIÓN DE LICENCIAS Y REFRENDOS

     

    $ 3.536.486,20

    APERTURA DE NEGOCIOS EN HORAS EXTRAORDINARIAS

     

    $ 150.000,00

    INSPECCIÓN Y VIGILANCIA PARA SEGURIDAD PÚBLICA

     

    $ 0,00

    REVISIÓN, INSPECCIÓN Y SERVICIOS

     

    $ 120.000,00

    LICENCIAS SOBRE ANUNCIOS

     

    $ 19.982,00

    SERVICIOS CATASTRALES

     

    $ 668.664,40

    SERVICIO PÚBLICO DE ILUMINACIÓN

     

    $ 4.822.980,00

    PRODUCTOS

     

    $ 145.000,00

    ENAJENACIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

     

    $ 50.000,00

    ARRENDAMIENTO DE BIENES

     

    $ 75.000,00

    CRÉDITOS A FAVOR DEL MUNICIPIO

     

    $ 0,00

    OTROS PRODUCTOS

     

    $ 20.000,00

    APROVECHAMIENTOS

     

    $ 5.234.026,20

    RECARGOS

     

    $ 241.721,00

    MULTAS

     

    $ 1.670.133,00

    DONATIVOS Y APORTACIONES

     

    $ 717.733,00

    NO ESPECIFICADOS

     

    $ 2.604.439,20

    INGRESOS EXTRAORDINARIOS

     

    $ 83.096.416,00

    F. DE APORT. PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS

     

    $ 58.167.010,00

    F. DE APORT. PARA LA INFRAESTRUCTURA. SOCIAL MUNICIPAL

     

    $ 24.830.008,00

    RENDIMIENTOS FINANCIEROS

     

    $ 80.260,00

    APORTACIONES DE TERCEROS

     

    $ 19.138,00

    APORTACIONES EXTR. DEL GOBIERNO DEL ESTADO

     

    $ 0,00

    APORTACIONES EXTR. DEL GOBIERNO FEDERAL

     

    $ 0,00

    PARTICIPACIONES FEDERALES

     

    $ 122, 734,642.00

    FONDO GENERAL

     

    $ 80, 275,345.00

    FONDO DE FOMENTO MUNICIPAL

     

    $ 31,646,752.00

    FONDO DE FISCALIZACIÓN

     

    $ 3,862,117.00

    FONDO DE COMPENSACION DE ISAN

     

    $ 236,606.00

    IMP. ESPECIAL SOBRE PRODUCCIÓN Y SERVICIOS

     

    $ 1,902,758.00

    IMP. SOBRE AUTOMÓVILES NUEVOS

     

    $ 325,767.00

    IMP. SOBRE VENTA DE DIESEL Y GASOLINA

     

    $ 3,711,726.00

    FONDO ESTATAL

     

    $ 773,571.00

    TOTAL DE INGRESOS

     

    $ 328.488,905.50






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