H ayuntamiento constitucional del municipio de durango



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PROYECTO DE RESOLUTIVO “El Honorable Ayuntamiento de Municipio de Durango, de conformidad con las facultades que le otorga el artículo 65 del Bando de Policía y Gobierno de Durango, resuelve: PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 33 inciso B), fracción IX de la Ley Orgánica del Municipio Libre de esta de Durango; 1, 2 y 16 de la Ley para el Control de bebidas con contenido Alcohólico del Estado de Durango; 1, 2, 5, y 96 del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, no se autoriza la licencia para la venta de bebidas con contenido alcohólico con el giro de Mini súper, por las razones y fundamentos expuestos en los considerandos y que forman parte de ésta resolución. SEGUNDO.- Notifíquese al interesado el presente resolutivo y publíquese en la Gaceta Municipal”. 9.- A los integrantes de la Comisión de Hacienda y Control del Patrimonio Municipal, nos fue turnada para su estudio y resolución la solicitud presentada por el C. Marco Antonio Lira Barragán, Representante Legal de Farmacia Guadalajara, S.A. de C.V., quien señala como domicilio para recibir notificaciones el ubicado Avenida 5 de Febrero núm. 200, Zona Centro de esta Ciudad, referente a la autorización de una licencia para la venta de bebidas con contenido alcohólico con el giro de mini súper. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 78 fracción I y 91 Fracción V del Reglamento del Ayuntamiento se emite el presente dictamen con base en los siguientes: CONSIDERANDOS PRIMERO.- Mediante solicitud de fecha 14 de Mayo de 2015, el C. Marco Antonio Lira Barragán, Representante Legal de Farmacia Guadalajara, S.A. de C.V., pide se le autorice una licencia de funcionamiento para la venta de bebidas con contenido alcohólico, con el giro de Mini súper, para quedar en Boulevard de la Juventud núm. 607 en la Colonia Luis Echeverría de esta Ciudad; solicitud que fue recibida el mismo día y, posteriormente, turnada a la Comisión de Hacienda para su análisis y resolución. SEGUNDO.- Con la finalidad de comprobar que el establecimiento cumpla con lo que la reglamentación aplicable le exige en materia de salud, protección civil, imagen y desarrollo urbano, equipamiento e infraestructura y demás disposiciones legales aplicables en materia de actividades económicas de los particulares, se giraron instrucciones al Área de Trabajo Social, auxiliar de ésta Comisión para realizar un Estudio de Campo conforme al artículo 78 fracción III del Reglamento del Ayuntamiento del Municipio de Durango, el cual establece que los dictámenes deberán elaborarse contando con las opiniones técnicas, administrativas y sociales necesarias. TERCERO.- Del estudio realizado por el área de trabajo social, se desprende que el domicilio donde se va a ubicar la licencia que se solicita, está situado en una zona clasificada como corredor urbano, intenso, comercial y de servicios y se trata de un local con una superficie de 2,350.00 metros cuadrados, en el que se localiza un establecimiento que pertenece a la Cadena de Farmacia Guadalajara, S.A. de C.V., consta de área de abarrotes con catorce estantes con distinta variedad de productos, cámara fría con ocho refrigeradores de dos puertas cada uno, área de cajas con mostrador de madera y cuenta con sistema de cobro por computadora; área de farmacia con mostrador de madera, una caja para cobro, caja de seguridad y cuatro estantes con medicamentos; área para empleados con casilleros, oficina, área para comedor, sanitarios y trastienda. Cuenta con veinte cajones de estacionamiento, dos son para personas con discapacidad. Tiene buena iluminación y ventilación, presenta buenas condiciones de higiene, alarma de seguridad, lámparas de emergencia, cámaras de vigilancia, nueve extintores y un sistema de señalización para rutas de evacuación y salidas de emergencia. La inversión que se ha realizado en el acondicionamiento del local es variable y se cuenta con dieciséis empleos directos. CUARTO.- En este caso, deben tomarse en cuenta las opiniones expresadas por los vecinos cercanos del lugar, quienes no están de acuerdo en que se otorgue la autorización al solicitante y en aplicación a lo mencionado el artículo 16 de la Ley para el Control de bebidas con contenido alcohólico del Estado de Durango, dispone que para establecer y operar los negocios a que se refiere la ley, se requiere de licencia expedida por el Ayuntamiento, la cual se otorgará cuando se cumplan los requisitos y el procedimiento establecidos en la misma y en el reglamento municipal respectivo, siempre y cuando no se afecte el interés social. Lo anterior tiene relación con el último párrafo del artículo 5 del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, que establece: “La Licencia, Permiso o la Declaración de Apertura no se concederá cuando afecte el interés general de la sociedad”, de lo que se concluye: que el interés público lleva implícito el aspecto de generalidad y colectividad que, en este caso, corresponde a los habitantes de esta parte de la Ciudad y el interés general de la sociedad está por encima del interés particular, pues la sociedad tiene preocupación en evitar el incremento y saturación de puntos de venta de bebidas embriagantes en esta zona, ya que en muchos de los casos, el consumo lleva a consecuencias de carácter delictivo y daños a la salud, generando un perjuicio social. QUINTO.- El artículo 33 inciso B) fracción IX de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango, establece que una de las atribuciones y responsabilidades de los Ayuntamientos, en materia de administración pública, es conceder y expedir licencias para el funcionamiento de establecimientos con venta de bebidas con contenido alcohólico; esta disposición se encuentra relacionada con lo dispuesto por el artículo 2 de la Ley para el Control de Bebidas con Contenido Alcohólico del Estado de Durango, en relación con el artículo 96 del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, que indican que los reglamentos municipales coadyuvaran a evitar y combatir el alcoholismo, a través de un estricto control de los establecimientos dedicados a la elaboración, envasado, distribución, almacenamiento, transportación, venta y consumo de bebidas con contenido alcohólico. Con este objeto, el Ayuntamiento tiene la facultad para determinar las áreas de restricción y prohibición de venta de bebidas alcohólicas; tal facultad se amplía a determinar la procedencia o improcedencia en el otorgamiento de las licencias para la venta de bebidas alcohólicas y el cambio de titular, de domicilio o de giro de las mismas, en estricta observancia de la reglamentación correspondiente y de las opiniones sociales del lugar o la zona en que se solicitan. SEXTO.- Aunado a lo anterior, el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece el derecho a la protección de la salud para todas las personas, derecho fundamental que implica la obligación del Estado a no dañarla, más aún, el Estado está obligado a adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a este derecho y su participación es esencial para evitar el incremento del grave problema de salud pública que es el alcoholismo. En este tenor, la autoridad municipal, como orden de gobierno, está obligada a realizar los esfuerzos necesarios para combatir el consumo de sustancias adictivas como lo es el alcohol, sustancia que tiene probados efectos negativos en la salud. La salud como objeto de protección del derecho, se entiende, de acuerdo con la definición de la organización mundial de la salud, como “un estado de bienestar físico, psíquico y social, tanto del individuo como de la colectividad”. SEPTIMO.- En razón de lo anterior y dadas las características de la negociación solicitante, es decir, una “Farmacia”, aún y con la variedad de productos que comercializa, es percibida por la ciudadanía como un lugar en donde se venden artículos para proteger la salud y consideran inaceptable que en un establecimiento al que se acude para adquirir medicamentos y productos para el cuidado de la salud, paralelamente se comercialicen productos para dañarla, por lo tanto, en caso de que se autorizará la licencia para la venta de bebidas alcohólicas, el Ayuntamiento no solo estaría contribuyendo a facilitar y acrecentar el consumo de estas bebidas, con las consecuencias y el perjuicio social que esto implica, sino también favorecería a dañar la salud. OCTAVO.- Con fundamento en lo expuesto en los puntos anteriores, los integrantes de la Comisión, consideran procedente que no se autorice la licencia, ya que no se da cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 16 de la Ley para el Control de Bebidas con contenido alcohólico del Estado de Durango y 108 fracción III del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, los cuales establece, que para obtener las licencias, el local debe cumplir con todos los requisitos, con las leyes sanitarias y las demás disposiciones reglamentarias municipales relativas a este tema. Por lo anteriormente expuesto, ésta Comisión somete a consideración del Honorable Pleno, el siguiente: PROYECTO DE RESOLUTIVO “El Honorable Ayuntamiento de Municipio de Durango, de conformidad con las facultades que le otorga el artículo 65 del Bando de Policía y Gobierno de Durango, resuelve: PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 33 inciso B), fracción IX de la Ley Orgánica del Municipio Libre de esta de Durango; 1, 2 y 16 de la Ley para el Control de bebidas con contenido Alcohólico del Estado de Durango; 1, 2, 5, y 96 del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, no se autoriza la licencia para la venta de bebidas con contenido alcohólico con el giro de Mini súper, por las razones y fundamentos expuestos en los considerandos y que forman parte de ésta resolución. SEGUNDO.- Notifíquese al interesado el presente resolutivo y publíquese en la Gaceta Municipal”. 10.- A los integrantes de la Comisión de Hacienda y Control del Patrimonio Municipal, nos fue turnada para su estudio y resolución la solicitud presentada por el C. Marco Antonio Lira Barragán, Representante Legal de Farmacia Guadalajara, S.A. de C.V., quien señala como domicilio para recibir notificaciones el ubicado Avenida 5 de Febrero núm. 200, Zona Centro de esta Ciudad, referente a la autorización de una licencia para la venta de bebidas con contenido alcohólico con el giro de mini súper. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 78 fracción I y 91 Fracción V del Reglamento del Ayuntamiento se emite el presente dictamen con base en los siguientes: CONSIDERANDOS PRIMERO.- Mediante solicitud de fecha 14 de Mayo de 2015, el C. Marco Antonio Lira Barragán, Representante Legal de Farmacia Guadalajara, S.A. de C.V., pide se le autorice una licencia de funcionamiento para la venta de bebidas con contenido alcohólico, con el giro de Mini súper, para quedar en Calle Cantos núm. 502, en la Colonia 20 de Noviembre de esta Ciudad; solicitud que fue recibida el mismo día y, posteriormente, turnada a la Comisión de Hacienda para su análisis y resolución. SEGUNDO.- Con la finalidad de comprobar que el establecimiento cumpla con lo que la reglamentación aplicable le exige en materia de salud, protección civil, imagen y desarrollo urbano, equipamiento e infraestructura y demás disposiciones legales aplicables en materia de actividades económicas de los particulares, se giraron instrucciones al Área de Trabajo Social, auxiliar de ésta Comisión para realizar un Estudio de Campo conforme al artículo 78 fracción III del Reglamento del Ayuntamiento del Municipio de Durango, el cual establece que los dictámenes deberán elaborarse contando con las opiniones técnicas, administrativas y sociales necesarias. TERCERO.- Del estudio realizado por el área de trabajo social, se desprende que el domicilio donde se va a ubicar la licencia que se solicita, está situado en una zona clasificada como corredor urbano, de barrio, comercial y de servicios, combinado con vivienda y se trata de un local con una superficie de 540.00 metros cuadrados, en el que se localiza un establecimiento que pertenece a la Cadena de Farmacia Guadalajara, S.A. de C.V., consta de área de abarrotes con 16 estantes con distinta variedad de productos, cámara fría con 8 refrigeradores de 2 puertas cada uno, área de cajas con mostrador de madera y cuenta con sistema de cobro por computadora; área de farmacia con mostrador de madera, una caja para cobro y 4 estantes con medicamentos; área para empleados con casilleros, oficina, área para comedor, sanitarios y trastienda. Cuenta con 20 cajones de estacionamiento, 2 son para personas con discapacidad. Tiene buena iluminación y ventilación, presenta buenas condiciones de higiene, alarma de seguridad, lámparas de emergencia, cámaras de vigilancia, 8 extintores y un sistema de señalización para rutas de evacuación y salidas de emergencia. La inversión que se ha realizado en el acondicionamiento del local es variable y se cuenta con 16 empleos directos. CUARTO.- Además, de lo anterior, también se encontró que el local se encuentra ubicado a una distancia de 33.00 metros del Centro de Bachillerato Tecnológico, Industrial y de Servicio núm. 110, lo que contraviene el artículo 132 fracción del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango que a la letra dice: “Queda prohibido a los titulares, administradores, encargados o empleados de los establecimientos, lo siguiente: I. Establecerlos dentro de un radio de ciento cincuenta metros de los linderos de los edificios o casas destinadas a jardines de niños, instituciones educativas públicas o privadas, centros culturales, hospitales, sanatorios, hospicios, asilos, centros asistenciales, fábricas, edificios públicos, mercados, cuarteles militares, casetas de policía y templos religiosos. QUINTO.- En este caso, deben tomarse en cuenta las opiniones expresadas por los vecinos cercanos del lugar, quienes no están de acuerdo en que se otorgue la autorización al solicitante y en aplicación a lo mencionado el artículo 16 de la Ley para el Control de bebidas con contenido alcohólico del Estado de Durango, dispone que para establecer y operar los negocios a que se refiere la ley, se requiere de licencia expedida por el Ayuntamiento, la cual se otorgará cuando se cumplan los requisitos y el procedimiento establecidos en la misma y en el reglamento municipal respectivo, siempre y cuando no se afecte el interés social. Lo anterior tiene relación con el último párrafo del artículo 5 del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, que establece: “La Licencia, Permiso o la Declaración de Apertura no se concederá cuando afecte el interés general de la sociedad”, de lo que se concluye: que el interés público lleva implícito el aspecto de generalidad y colectividad que, en este caso, corresponde a los habitantes de esta parte de la Ciudad y el interés general de la sociedad está por encima del interés particular, pues la sociedad tiene preocupación en evitar el incremento y saturación de puntos de venta de bebidas embriagantes en esta zona, ya que en muchos de los casos, el consumo lleva a consecuencias de carácter delictivo y daños a la salud, generando un perjuicio social. SEXTO.- El artículo 33 inciso B) fracción IX de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango, establece que una de las atribuciones y responsabilidades de los Ayuntamientos, en materia de administración pública, es conceder y expedir licencias para el funcionamiento de establecimientos con venta de bebidas con contenido alcohólico; esta disposición se encuentra relacionada con lo dispuesto por el artículo 2 de la Ley para el Control de Bebidas con Contenido Alcohólico del Estado de Durango, en relación con el artículo 96 del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, que indican que los reglamentos municipales coadyuvaran a evitar y combatir el alcoholismo, a través de un estricto control de los establecimientos dedicados a la elaboración, envasado, distribución, almacenamiento, transportación, venta y consumo de bebidas con contenido alcohólico. Con este objeto, el Ayuntamiento tiene la facultad para determinar las áreas de restricción y prohibición de venta de bebidas alcohólicas; tal facultad se amplía a determinar la procedencia o improcedencia en el otorgamiento de las licencias para la venta de bebidas alcohólicas y el cambio de titular, de domicilio o de giro de las mismas, en estricta observancia de la reglamentación correspondiente y de las opiniones sociales del lugar o la zona en que se solicitan. SEPTIMO.- Aunado a lo anterior, el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece el derecho a la protección de la salud para todas las personas, derecho fundamental que implica la obligación del Estado a no dañarla, más aún, el Estado está obligado a adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a este derecho y su participación es esencial para evitar el incremento del grave problema de salud pública que es el alcoholismo. En este tenor, la autoridad municipal, como orden de gobierno, está obligada a realizar los esfuerzos necesarios para combatir el consumo de sustancias adictivas como lo es el alcohol, sustancia que tiene probados efectos negativos en la salud. La salud como objeto de protección del derecho, se entiende, de acuerdo con la definición de la organización mundial de la salud, como “un estado de bienestar físico, psíquico y social, tanto del individuo como de la colectividad”. OCTAVO.- En razón de lo anterior y dadas las características de la negociación solicitante, es decir, una “Farmacia”, aún y con la variedad de productos que comercializa, es percibida por la ciudadanía como un lugar en donde se venden artículos para proteger la salud y consideran inaceptable que en un establecimiento al que se acude para adquirir medicamentos y productos para el cuidado de la salud, paralelamente se comercialicen productos para dañarla, por lo tanto, en caso de que se autorizará la licencia para la venta de bebidas alcohólicas, el Ayuntamiento no solo estaría contribuyendo a facilitar y acrecentar el consumo de estas bebidas, con las consecuencias y el perjuicio social que esto implica, sino también favorecería a dañar la salud. NOVENO.- Con fundamento en lo expuesto en los puntos anteriores, los integrantes de la Comisión, consideran procedente que no se autorice la licencia, ya que no se da cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 16 de la Ley para el Control de Bebidas con contenido alcohólico del Estado de Durango y 108 fracción III del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, los cuales establece, que para obtener las licencias, el local debe cumplir con todos los requisitos, con las leyes sanitarias y las demás disposiciones reglamentarias municipales relativas a este tema. Por lo anteriormente expuesto, ésta Comisión somete a consideración del Honorable Pleno, el siguiente: PROYECTO DE RESOLUTIVO “El Honorable Ayuntamiento de Municipio de Durango, de conformidad con las facultades que le otorga el artículo 65 del Bando de Policía y Gobierno de Durango, resuelve: PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 33 inciso B), fracción IX de la Ley Orgánica del Municipio Libre de esta de Durango; 1, 2 y 16 de la Ley para el Control de bebidas con contenido Alcohólico del Estado de Durango; 1, 2, 5, y 96 del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, no se autoriza la licencia para la venta de bebidas con contenido alcohólico con el giro de Mini súper, por las razones y fundamentos expuestos en los considerandos y que forman parte de ésta resolución. SEGUNDO.- Notifíquese al interesado el presente resolutivo y publíquese en la Gaceta Municipal”. 11.- A los integrantes de la Comisión de Hacienda y Control del Patrimonio Municipal, nos fue turnada para su estudio y resolución la solicitud presentada por el C. Marco Antonio Lira Barragán, Representante Legal de Farmacia Guadalajara, S.A. de C.V., quien señala como domicilio para recibir notificaciones el ubicado Avenida 5 de Febrero núm. 200, Zona Centro de esta Ciudad, referente a la autorización de una licencia para la venta de bebidas con contenido alcohólico con el giro de mini súper. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 78 fracción I y 91 Fracción V del Reglamento del Ayuntamiento se emite el presente dictamen con base en los siguientes: CONSIDERANDOS PRIMERO.- Mediante solicitud de fecha 14 de Mayo de 2015, el C. Marco Antonio Lira Barragán, Representante Legal de Farmacia Guadalajara, S.A. de C.V., pide se le autorice una licencia de funcionamiento para la venta de bebidas con contenido alcohólico, con el giro de Mini súper, para quedar en Avenida Enrique Carrola Antuna núm. 1801, en el Fraccionamiento Vergel del Desierto de esta Ciudad; solicitud que fue recibida el mismo día y, posteriormente, turnada a la Comisión de Hacienda para su análisis y resolución. SEGUNDO.- Con la finalidad de comprobar que el establecimiento cumpla con lo que la reglamentación aplicable le exige en materia de salud, protección civil, imagen y desarrollo urbano, equipamiento e infraestructura y demás disposiciones legales aplicables en materia de actividades económicas de los particulares, se giraron instrucciones al Área de Trabajo Social, auxiliar de ésta Comisión para realizar un Estudio de Campo conforme al artículo 78 fracción III del Reglamento del Ayuntamiento del Municipio de Durango, el cual establece que los dictámenes deberán elaborarse contando con las opiniones técnicas, administrativas y sociales necesarias. TERCERO.- Del estudio realizado por el área de trabajo social, se desprende que el domicilio donde se va a ubicar la licencia que se solicita, está situado en una zona clasificada como corredor urbano, intenso, comercial y de serviciosno contaminantes y se trata de un local con una superficie de 1,248.30 metros cuadrados, en el que se localiza un establecimiento que pertenece a la Cadena de Farmacia Guadalajara, S.A. de C.V., consta de área de abarrotes con 14 estantes con distinta variedad de productos, cámara fría con 8 refrigeradores de 2 puertas cada uno, área de carnes frías, área de cajas con mostrador de madera y cuenta con sistema de cobro por computadora; área de farmacia con mostrador de madera, una caja para cobro y 4 estantes con medicamentos; área para empleados con casilleros, oficina, área para comedor, sanitarios y trastienda. Cuenta con 12 cajones de estacionamiento, 2 son para personas con discapacidad. Tiene buena iluminación y ventilación, presenta buenas condiciones de higiene, alarma de seguridad, lámparas de emergencia, cámaras de vigilancia, 11 extintores y un sistema de señalización para rutas de evacuación y salidas de emergencia. La inversión que se ha realizado en el acondicionamiento del local es variable y se cuenta con 16 empleos directos. CUARTO.- Además, de lo anterior, también se encontró que el local se encuentra ubicado a una distancia de 130.00 metros del Centro Cultural “Gracia y Plenitud”, lo que contraviene el artículo 132 fracción del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango que a la letra dice: “Queda prohibido a los titulares, administradores, encargados o empleados de los establecimientos, lo siguiente: I. Establecerlos dentro de un radio de ciento cincuenta metros de los linderos de los edificios o casas destinadas a jardines de niños, instituciones educativas públicas o privadas, centros culturales, hospitales, sanatorios, hospicios, asilos, centros asistenciales, fábricas, edificios públicos, mercados, cuarteles militares, casetas de policía y templos religiosos. QUINTO.- En este caso, deben tomarse en cuenta las opiniones expresadas por los vecinos cercanos del lugar, quienes no están de acuerdo en que se otorgue la autorización al solicitante y en aplicación a lo mencionado el artículo 16 de la Ley para el Control de bebidas con contenido alcohólico del Estado de Durango, dispone que para establecer y operar los negocios a que se refiere la ley, se requiere de licencia expedida por el Ayuntamiento, la cual se otorgará cuando se cumplan los requisitos y el procedimiento establecidos en la misma y en el reglamento municipal respectivo, siempre y cuando no se afecte el interés social. Lo anterior tiene relación con el último párrafo del artículo 5 del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, que establece: “La Licencia, Permiso o la Declaración de Apertura no se concederá cuando afecte el interés general de la sociedad”, de lo que se concluye: que el interés público lleva implícito el aspecto de generalidad y colectividad que, en este caso, corresponde a los habitantes de esta parte de la Ciudad y el interés general de la sociedad está por encima del interés particular, pues la sociedad tiene preocupación en evitar el incremento y saturación de puntos de venta de bebidas embriagantes en esta zona, ya que en muchos de los casos, el consumo lleva a consecuencias de carácter delictivo y daños a la salud, generando un perjuicio social. SEXTO.- El artículo 33 inciso B) fracción IX de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Durango, establece que una de las atribuciones y responsabilidades de los Ayuntamientos, en materia de administración pública, es conceder y expedir licencias para el funcionamiento de establecimientos con venta de bebidas con contenido alcohólico; esta disposición se encuentra relacionada con lo dispuesto por el artículo 2 de la Ley para el Control de Bebidas con Contenido Alcohólico del Estado de Durango, en relación con el artículo 96 del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, que indican que los reglamentos municipales coadyuvaran a evitar y combatir el alcoholismo, a través de un estricto control de los establecimientos dedicados a la elaboración, envasado, distribución, almacenamiento, transportación, venta y consumo de bebidas con contenido alcohólico. Con este objeto, el Ayuntamiento tiene la facultad para determinar las áreas de restricción y prohibición de venta de bebidas alcohólicas; tal facultad se amplía a determinar la procedencia o improcedencia en el otorgamiento de las licencias para la venta de bebidas alcohólicas y el cambio de titular, de domicilio o de giro de las mismas, en estricta observancia de la reglamentación correspondiente y de las opiniones sociales del lugar o la zona en que se solicitan. SEPTIMO.- Aunado a lo anterior, el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece el derecho a la protección de la salud para todas las personas, derecho fundamental que implica la obligación del Estado a no dañarla, más aún, el Estado está obligado a adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a este derecho y su participación es esencial para evitar el incremento del grave problema de salud pública que es el alcoholismo. En este tenor, la autoridad municipal, como orden de gobierno, está obligada a realizar los esfuerzos necesarios para combatir el consumo de sustancias adictivas como lo es el alcohol, sustancia que tiene probados efectos negativos en la salud. La salud como objeto de protección del derecho, se entiende, de acuerdo con la definición de la organización mundial de la salud, como “un estado de bienestar físico, psíquico y social, tanto del individuo como de la colectividad”. OCTAVO.- En razón de lo anterior y dadas las características de la negociación solicitante, es decir, una “Farmacia”, aún y con la variedad de productos que comercializa, es percibida por la ciudadanía como un lugar en donde se venden artículos para proteger la salud y consideran inaceptable que en un establecimiento al que se acude para adquirir medicamentos y productos para el cuidado de la salud, paralelamente se comercialicen productos para dañarla, por lo tanto, en caso de que se autorizará la licencia para la venta de bebidas alcohólicas, el Ayuntamiento no solo estaría contribuyendo a facilitar y acrecentar el consumo de estas bebidas, con las consecuencias y el perjuicio social que esto implica, sino también favorecería a dañar la salud. NOVENO.- Con fundamento en lo expuesto en los puntos anteriores, los integrantes de la Comisión, consideran procedente que no se autorice la licencia, ya que no se da cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 16 de la Ley para el Control de Bebidas con contenido alcohólico del Estado de Durango y 108 fracción III del Reglamento de Desarrollo Económico del Municipio de Durango, los cuales establece, que para obtener las licencias, el local debe cumplir con todos los requisitos, con las leyes sanitarias y las demás disposiciones reglamentarias municipales relativas a este tema. Por lo anteriormente expuesto, ésta Comisión somete a consideración del Honorable Pleno, el siguiente:


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