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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JAMAY, JALISCO

ACTA DE SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 06/2016

06 DE JUNIO 2016

En la ciudad de Jamay, Jalisco; siendo las 17 horas con 42 minutos del día lunes 06 de Junio del 2016, reunidos previa convocatoria en Sala de Cabildo, dentro de Presidencia Municipal con domicilio en la calle Francisco I. Madero #75; doy por iniciada la Sesión de Ayuntamiento Ordinaria no. 06/2016; y para desahogar el primer punto del Orden del Día, se procede a pasar lista de asistencia:





CARGO

NOMBRE

ASISTENCIA

PRESIDENTE MUNICIPAL

DR. JUAN LUIS AGUILAR GARCÍA

PRESENTE

REGIDORA

C. ROSA MARÍA GODÍNEZ ORTEGA

PRESENTE

REGIDOR

C. J. NATIVIDAD GODÍNEZ PARTIDA

PRESENTE

REGIDORA

C. ERIKA YULIANA GODÍNEZ CASTELLANOS

PRESENTE

REGIDOR

C. JOSÉ ALBERTO ESTRADA CRUZ

PRESENTE

REGIDORA

LIC. MA. DOLORES CEJA NUÑO

PRESENTE

REGIDOR

C. LORENZO CASILLAS GONZÁLEZ

PRESENTE

REGIDOR

C. GUSTAVO ORTEGA RODRÍGUEZ

PRESENTE

REGIDOR

DR. RAMIRO GIL PÉREZ

RETARDO (18:15)

REGIDOR

ING. MIGUEL ÁNGEL GÓMEZ MENDOZA

PRESENTE

SÍNDICO

C. NICOLÁS BALLESTEROS ESTRADA

PRESENTE



SECRETARIO: Informo y certifico que tenemos la Asistencia de 10 (diez) integrantes del Pleno, 8 (ocho) Regidores, más el Síndico Municipal y el Presidente Municipal, por lo que de conformidad con el artículo 32 de la Ley de Gobierno y Administración Pública del Estado de Jalisco, hay Quórum legal para sesionar, bajo el siguiente orden del día, el cual está a consideración de los presentes.
ORDEN DEL DÍA.


  1. Lista de presentes y declaratoria de Quórum.

  2. Aprobación del Orden del Día.

  3. Aprobación y firmas del acta 05/2016

  4. Propuesta para la creación del Reglamento de Participación Ciudadana

  5. Autorización para la modificación del Presupuesto ejercido en el año 2015.

  6. Firma de Convenio para la elaboración del proyecto “Programa especial de desarrollo turístico alternativo y sustentable del municipio de Jamay, Estado de Jalisco” por $ 500,000.00 (Quinientos mil pesos 00/100 M.N)

  7. Aprobación del presupuesto hasta por $ 31, 550.00 (Treinta y un mil quinientos cincuenta pesos 00/100 M.N.) para los Cursos de Verano 2016 de Casa de Cultura.

  8. Apoyo para proyecto de elaboración de composta para el grupo de la carrera de Agrobiotecnología de la Universidad de Guadalajara, hasta por la cantidad de $ 6,000.00 (Seis mil pesos 00/100 M.N)

  9. Aprobación del Presupuesto hasta por $40,000.00 (Cuarenta mil pesos 00/100 M.N) para el reconocimiento social y estímulo a los alumnos destacados (uno por Institución) en el desempeño académico.

  10. Aprobación para que se integre a la nómina de pensionados al C. J. Santos Pérez Sotelo.

  11. Aprobación para ejecución de la obra “Construcción de pavimento hidráulico de 15 cm de espesor y modernización de redes de drenaje y tomas domiciliarias de la calle Teodora Rodríguez de la cabecera Municipal”, por un monto de $ 1´118, 413.83 (Un millón ciento dieciocho mil cuatrocientos trece pesos 83/100 M.N) del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal 2016.

  12. Aprobación para ejecución de la obra “Construcción de pavimento hidráulico de 15 cm de espesor y modernización de redes de drenaje y tomas domiciliarias de la calle Fresno en la delegación de San Miguel de la Paz”, por un monto de $ 818, 699.29 (Ochocientos dieciocho mil seiscientos noventa y nueve 29/100 M.N) del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal 2016.

  13. Aprobación para ejecución de la obra “Construcción de pavimento hidráulico de 15 cm de espesor y modernización de redes de drenaje y tomas domiciliarias de la calle Abasolo en la delegación de San Agustín” por un monto de $ 562 887.28 (Quinientos sesenta y dos mil ochocientos ochenta y siete 28/100 M.N) del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal 2016.

  14. Autorización para que la C. Martha Liliana Jiménez Godínez sea el enlace del programa prospera.

  15. Autorización para crear la Comisión Edilicia Permanente de Innovación, Ciencia y Tecnología.

  16. Puntos Generales

  17. Clausura de la Sesión.


PRESIDENTE.- Solicito al Secretario General levante la votación.

SECRETARIO: Por indicación del Señor Presidente, pido se manifiesten los presentes Regidores de manera económica, quienes estén a favor del orden del día. Informo y certifico que el punto es APROBADO POR UNANIMIDAD DE LOS PRESENTES con 10 votos a favor 08 (ocho) votos de los Regidores más el voto del Presidente Municipal y más el voto del Síndico Municipal.

PRESIDENTE: Secretario, pasemos al siguiente punto del orden del día.
III.- Aprobación y firmas del acta 05/2016
REGIDOR GUSTAVO.- Solo hacer el comentario que a mí no me están llegando las actas a mi correo.

REGIDOR ING. MIGUEL ÁNGEL: A mí tampoco no sé si el correo lo tengan mal.

REGIDOR LORENZO.- Es el mismo caso para mí.

SECRETARIO.- ¿Qué les parece si me pasan sus correos nuevamente y se las envío y confirmamos por medio de Whatsapp si les llego?

REGIDOR ING. MIGUEL ÁNGEL.- Esta bien.

PRESIDENTE: Secretario, pasemos al siguiente punto del orden del día.
IV. Propuesta para la creación del Reglamento de Participación Ciudadana.
PRESIDENTE.- Hace unas semanas me visito el Maestro Humberto, me platicaba referente a este Reglamento de Participación Ciudadana, lo comisione con otro director para que más a fondo platicaran de que se trataba este reglamento, y el día de hoy viene a platicarnos para que conozcan de que se trata este Reglamento y en su momento tomar una decisión y trabajar envase a esto.

SECRETARIO.- Solicito permiso para que nos explique el Reglamento el maestro Humberto Ascencio manifestándolo levantando su mano.

Nota.- El Regidor Dr. Ramiro Gil Pérez se incorpora a la sesión. 18:15 hrs.

MAESTRO HUMBERTO.- Buenas Tardes, yo pertenezco a una organización no gubernamental, una organización de la sociedad civil que se llama Congreso Ciudadano de Jalisco, somos una entidad no gubernamental y que nos hemos dedicado ya desde hace algunos años a fomentar los procesos de Participación Ciudadana en el Estado de Jalisco pero también en el País y nos atrevimos a venir con el Ciudadano Presidente a proponerle la inclusión dentro de Cabildo del tema de la Participación Ciudadana y a ofrecerles un instrumento que ya hemos venido trabajando con otros Ayuntamientos y que cada Ayuntamiento ha tomado a bien adaptarlo de acuerdo a sus necesidades, me comento el Ing. Alonzo que había hecho llegar a sus correos un reglamento de Participación como tal, ¿nada más para saber si llego o no? Traigo una presentación pero por falta de proyector se los voy a platicar en términos generales. El pasado martes, hace una semana se acaba de aprobar en el Congreso la Ley de Participación Ciudadana, buena parte de la Ley de la Participación Ciudadana que se acaba de aprobar, proviene de una propuesta que hizo el Congreso Ciudadano al Congreso del Estado, en relación a la Ley de la Participación Ciudadana, y que ahora ya se aprobó como una reforma Constitucional, esto quiere decir que a ustedes ya les toco votar por la propuesta y el reglamento que nosotros estamos promoviendo ante ustedes tiene su sustento en esa Ley de la Participación Ciudadana. Concretamente este Reglamento ya lo adoptaron en el municipio de Tlajomulco de Zúñiga, Guadalajara, Zapopan, en este momento se está discutiendo en Puerto Vallarta, en Ciudad Guzmán, Zapotlán el Grande, y la intención es que ustedes lo conozcan. Ahorita les voy hacer una versión sintética con la intención de que teniendo ustedes el reglamento en sus manos vean lo que les puede servir y en que les podemos apoyar nosotros. El reglamento de Participación Ciudadana es un instrumento jurídico que da fundamento en una nueva forma de hacer gobierno, donde el ciudadano y las autoridades entran en un proceso de dialogo, y entran en un proceso de tomar decisiones en conjunto. Ha esto es lo que se le llama a nivel internacional como el principio de la gobernancia. El reglamento es un instrumento que hace activa la gobernancia donde el ciudadano tiene acceso a las decisiones que va tomando cada uno de sus Gobiernos y a todos los niveles de Gobierno, ahorita comenzamos con el Gobierno Estatal seguido con el municipal y hay intenciones a la Camara de Diputados, ya estamos trabajando en la propuesta para llevarla a la cámara y ya hay cuando menos una parte parlamentaria aquí a nivel Estado de Jalisco ya tenemos convenio con dos fracciones parlamentarias, en concreto ya lo acepto el Movimiento Ciudadano la acaba de firmar el PRD y estamos en platica con el PRI para que también lo tome en su momento y lo pueda estar utilizando, entonces aquí entramos en un proceso donde partimos de que tenemos que generar relaciones de corresponsabilidad entre el Gobierno y los ciudadanos y para esto le damos un pedazo de poder al pueblo, lo vamos empoderando.

REGIDOR ING. MIGUEL ÁNGEL.- Perdón, si fuera posible que nos pudiera enviar al correo electrónico para después digerirlo un poco más.

MAESTRO HUMBERTO.- Con todo gusto, de hecho esta la presentación, si alguien tiene una USB la podemos copiar y de una vez dejarla.

REGIDOR GUSTAVO.- Entonces es una base para que los ciudadanos tengan más voto, se considera para que tenga más participación en las decisiones. MAESTRO HUMBERTO.- Más que tener voto, porque finalmente la máxima autoridad son ustedes, lo único que estamos haciendo es darle entrada a la ciudadanía para hacer propuestas en cabildo.

REGIDOR GUSTAVO.- ¿Aquí dentro de cabildo?

MAESTRO HUMBERTO.- Si para hacer propuesta y ustedes tomen en cuenta las que ustedes consideren más pertinentes, pero antes para que un ciudadano pueda ser escuchado es un poco engorrosa en materia jurídica, realmente es como darles un instrumento para que pueda hacerse ese tipo de intervenciones y para ello hay distintos niveles, para que este principio de la gobernancia se dé se necesita un acuerdo de voluntades tanto entre el Ayuntamiento como el cuidadano, estén educados y capacitados para poder hacer propuestas porque el problema que tenemos es que la ciudadanía tampoco está educada para la democracia entonces piensan que la democracia es venir y pedir y entonces se tiene que dar, entonces se dan cuenta que hay 200, 300,… ciudadanos con peticiones y entonces esto es que se pongan de acuerdo los ciudadanos que entre todo lo que piden que es lo más importante para que a partir de eso se genere este proceso de gobierno, entonces no solamente es venir a cabildo a pedir si no que realmente se hagan propuestas interesantes a eso le llamamos la democracia interactiva, la gobernancia es un cambio de paradigma como los ciudadanos nos relacionamos con el Gobierno, tendríamos entonces que hacer propuestas no solo pedir sino consensar con otros ciudadanos que están pidiendo lo mismo. La estructura del reglamento es que tiene como tres partes fundamentales, la primer parte, parte de la capacitación si queremos que los ciudadanos hagan propuestas inteligentes entonces hay que capacitarlos para que entienda que es lo que tiene entre las manos y puedan utilizarlo de manera inteligente, la primera es generar una estructura de capacitación que parte del Ayuntamiento hace a la ciudadanía, capacitación a los organismos de Participación Ciudadana que ya tenemos, vecinos, COPLADEMUN, en otros lugares tienen cabildos abiertos, entonces son los medios que podemos utilizar para que esto se pueda generar, el siguiente proceso es un proceso de organización entonces la gente para poder participar tendría que llegar por medio de una estructura de organización, ustedes tienen COPLADEMUN, la intención no es quitar estas estructuras si no sumarlas. Por último que es la parte medular se genera una serie de herramientas de gobernancia, y estas tienen que ver con los mecanismos de participación ciudadana.

Nota.- Se integra el Regidor Dr. Ramiro Gil Pérez siendo las 18:15 hrs.

El primer eslabón es la capacitación el Ayuntamiento debería de tener un organismo encargado de la capacitación. En materia de capacitación abarca entre otros temas lo relacionado con los derechos humanos, esto es porque nadie hace una ley sin que esté basado en los derechos humanos, aquí queda claro que sí se puede y que no se puede hacer. Y el Ayuntamiento establece un presupuesto para la capacitación. En días pasados se acaba de aperturar la escuela Mexicana de participación ciudadana en este caso el Congreso Ciudadana es la que ha apoyado esta iniciativa, y se dedica en hacer estos procesos de la capacitación para que los funcionarios se capaciten e incluso en línea y por otro lado que la ciudadanía también sea capacitada. Por mi parte trate de ser lo más breve, no sé si alguien tenga alguna duda.



PRESIDENTE.- Bueno no sé qué opinión tengan referente a esto del maestro pero su visita fue antes de que esto fuera ley, a mí me gustaría que se formara una comisión para checar los reglamentos. Lo de la plataforma no creo que sea así de rápido para firmar el convenio y entrar porque me explicaba que piden cierta información al ciudadano y creo que una plataforma de este tipo no nos conviene, les comentaba algunos de ustedes de una aplicación que estaba analizando para que los ciudadanos interactúen con nosotros como municipio, nos convendría más bien una aplicación local. Hay que analizar los reglamentos de todos modos porque esto ya es ley, así como las sesiones que deben de ser grabadas y transmitidas en vivo. ¿Alguien tiene algún comentario?

SECRETARIO.- El Punto IV por conclusión se va a comisión, el síndico Nicolás Ballesteros, Regidor Ing. Miguel Ángel, Regidora Rosi, Regidora Erika, Regidora Lic. Dolores. Regidor Dr. Ramiro. Regidor Gustavo, Regidor Lorenzo y Presidente Municipal.

REGIDORA LIC. DOLORES.- Yo me salgo de la comisión.
V. Autorización para la modificación del Presupuesto ejercido en el año 2015.
SECRETARIO.- Les hice llegar el informe de la situación hacendaria del año 2015 y egresos, aquí está afuera el titular de hacienda Cesar Molina para si quieren que pase para que les explique.

REGIDOR ING. MIGUEL ÁNGEL.- Yo quiero hacer un comentario, nos hizo llegar los totales, creo que estas cifras son demasiadas grandes, y yo creo que si cuando sean cifras de tal magnitud debería de enviarnos la información vía virtual porque esto está muy escueto.

PRESIDENTE.- Aquí regidor recuerden, que hablamos en su momento que iba a ver modificaciones en el presupuesto prácticamente las cifras que manejan hay más del 90% fue por la administración anterior, entonces que ahorita les platique principalmente para deslindarnos y nosotros contar ya con cuentas claras, es de lo que se trata esto, no es que estemos escondiendo algo, si quieren analizar toda la información o los egresos de la administración anterior adelante ya cada quien, pero si me gustaría que Cesar nos explicara un poquito.

REGIDOR ING. MIGUEL ÁNGEL.- Estoy de acuerdo presidente, simplemente que la información es amplia, lo que me refiero es que nos pasen la información para analizarla y en su momento preguntar las dudas.

SECRETARIO.- Regidor yo veo esto sano desde el punto de vista que esta desglosado.

REGIDOR GUSTAVO.- Lo que dice el regidor, secretario es que nada más cuando nos lance la convocatoria venga anexada la información en tiempo y forma, y con más tiempo para analizarla.

REGIDOR ING. MIGUEL ÁNGEL.- Lo que tú dices Secretario es correcto, el detalle es el contenido, si al final hay ajuste y dicen fírmale, espérame primero dime en que te gastaste el recurso, esto por la magnitud del recurso yo creo que a todos nos gustaría darle una checada dos o tres días antes.

SECRETARIO.- Si tiene razón quizá no fue la forma correcta de entregar la información en la misma sesión, si lo más adecuado es entregarles la información con más tiempo, entonces no sé si quieran que Cesar nos explique.

Bien compañeros les pido permiso para que intervenga el Encargado de Hacienda el Licenciado Cesar Molina, manifestando levantando su mano.



PRESIDENTE.- Cesar estamos hablando del punto de la modificación, solo los regidores me comentan que esta información no se les hizo llegar, les comento que ya se les había informado, sobre la modificación y nada mas ellos quieren que cuando sea un punto se le haga llegar con tiempo.

L.E. CESAR C. MOLINA.- Cabe aclarar que es la modificación del presupuesto 2015. Con fundamento al artículo 205 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 37 y 79 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal, donde se establece la obligación del Ayuntamiento de la aprobación de los presupuestos y sus modificaciones, como el Encargado de la Hacienda Municipal presento los importes totales de los ramos y partidas ejercidos durante el ejercicio fiscal 2015, los que se integraron por los importes ejercidos y contabilizados, durante la administración municipal, del periodo comprendido del 01 de enero al 30 de septiembre de ese año, más los importes ejercidos y contabilizados, durante la gestión del periodo del 01 de octubre al 31 de diciembre del 2015, por lo que, con base en el artículo 83 de la Ley de Fiscalización Superior y Auditoria Publica del Estado de Jalisco y sus municipios, de donde se razona la separación de responsabilidades de los funcionarios responsables de la cuenta pública, se hace necesario recalcar, que este punto de acuerdo, única y exclusivamente es con el fin de modificar el presupuesto para las adecuaciones administrativas y contables que el sistema contable de cuenta pública necesitaba para poder remitir la cuenta pública, y en ese contexto, este punto de acuerdo de Ayuntamiento, en ningún momento está aprobando los ingresos, egresos, activos y/o pasivos del periodo de la administración anterior, por el 01 de enero al 30 de septiembre del 2015, ya que los mismos no se realizaron durante el periodo de gestión de este Ayuntamiento; por lo anterior, lo que se está aprobando en este acto, es la aprobación de las partidas y ramos, ejercidos con base a los programas proyectados y los puntos aprobados por este Ayuntamiento para el periodo del 01 de octubre al 31 de diciembre del 2015. Quedando con los siguiente importes totales anuales.


IMPUESTOS

4,691,170

DERECHOS

6,457,018

PRODUCTOS

752,198

APROVECHAMIENTOS

4,067,049

PARTICIPACIONES Y APORTACIONES

66,559,748

INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTO

13,600,000

TOTAL DE INGRESOS

96,127,183

SERVICIOS PERSONALES

23,621,134

MATERIALES Y SUMINISTROS

7,876,596

SERVICIOS GENERALES

8,641,408

TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS

3,905,178

BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES

248,998

INVERSION PÚBLICA

42,093,335

DEUDA PUBLICA

6,339,068

TOTAL DE EGRESOS

92,725,717

Este presupuesto el 90% lo ejecuto la administración pasada nosotros por ley o la Auditoria Superior del Estado nos pide la modificación solamente para poder entregar la cuenta pública de diciembre. ¿No sé si alguien tiene algún comentario?



REGIDOR LORENZO.- Cesar, yo tengo una duda, yo creía que si nosotros entrabamos en octubre tú presentabas de octubre hacia delante que ya lo pasado les correspondía a la administración anterior. ¿En este caso Tú entregas todo lo que te dejaron en el año o solo de octubre a diciembre?

L.E. CESAR C. MOLINA.- Mi obligación es entregar la cuenta pública mensual, la anterior administración entrego hasta septiembre y donde vamos parte de octubre pero también tenemos la responsabilidad de entregar el corte anual y la modificación del presupuesto ejercido es parte de nuestra responsabilidad.



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